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1、招商引资政策和策略及措施和办法汇总招商引要“借鸡生蛋”、“借船出海”、借力发展定要认清形势，切实增强招商引资的紧迫性。面对十分严峻的宏观经济形 势，迫切需要加大招商引资的力度。面对日益激烈的区域竞争态势，迫切需要加 大招商引资的力度。面对科学发展、加速赶超的现实要求，迫切需要加大招商引 资的力度；要强力推进，努力实现招商引资的新突破。要在解放思想上实现新突 破、要在平台建设上实现新突破、要在优化环境上实现新突破、要在提升规模质 量上实现新突破；要齐抓共管，确保招商引资目标任务落到实处。强化领导力度, 强化考评奖惩，强化协作氛围。首先，要把吃透中央精神放在首要位置，认真贯 彻发展新理念。要吃透党
2、中央治国理政的新理念、新思想、新战略，切实把这些 新理念、新要求贯彻落实到重大项目建设全过程、各环节。第二，要把重大项目 谋划作为重中之重，着力积蓄发展新动能要把项目谋准，认真研究，特别是对区 域给予的政策倾斜；要把项目做实，既要立足当前，乂要着眼长远；要把项目落 细，切实把项目规划论证等基础工作做深做细做到位。第三，要把扩大招商引资 作为突破口，积极研究破解难题的新举措。切实把招商引资作为主攻方向，坚持 走“借鸡生蛋”、“借船出海”、借力发展的路子，要找准招商方向，要创新招商 方式，要做好跟踪服务，要营造良好环境。第四，要把敢担当、重落实作为根本 保障，主动作为力求新成效。要坚持领导带头，做
3、好表率，要合力攻坚破难、敢 打硬仗，要强化担当负责、跟踪问效，激励引导各级干部积极投身项目建设中， 不折不扣地把省委省政府部署的行动落实到项目，落实到企业，推动新常态下经 济社会持续健康发展。对于那些高污染、高耗能的产业，我们基本不考虑。现在 我们产业转移力度主要是加工业、轻工业，特别是劳动密集型产业，作为我们的 重点。希望通过产业转移解决就业问题。显然，面对艰难的转型，我们已经找到 一条清晰可见的发展路径，那就是依靠我们的劳动力优势，巧借外力，招商引资, 但有明确的发展底线一一不考虑高污染、高耗能的产业。这种发展路径，既可以 解决大量因资源枯竭而衍生出的剩余劳动力的就业问题，延伸产业链，又为
4、两型 社会建设提供了可供参考的标本，完全有理由为之祝福。招商引资要进一步增强 责任感和紧迫感，高度重视项目建设工作，分行业、分部门集中会诊、统筹谋划， 全力以赴营造转型项目建设浓厚氛围；要抢抓发展机遇，发挥比较优势，瞄准重 点行业领域，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的转型好项目、 大项目；要持续加大招商引资力度，瞄准前沿、超前布局，以创新思维集聚创新 资源、提升创新能力、延伸产业链条；要坚持经济发展和环保治理“两手硬、两 促进”，下大力气做好“加法”和“减法”，在大力发展绿色节能产业的同时.，坚 决杜绝“高排放、高能耗”式发展。要创新工作方法，强化工作措施，加大工作 力度，全力以
5、赴抓好固定资产投资和转型项目建设工作，确保经济平稳较快增长, 为全省转型发展和高质量发展贡献力量。招商理念一定要创新我们与浙苏两省的差距是全方位的，不只是体现着经济实力上，更主要的是 体现着发展理念上。我们的发展不如人家快，根本原因在于观念不如人家新，开 放程度不如人家高。理念当先，步步领先。我们必须迅速转换理念，大胆突破， 扩大开放，力促发展。其次是人才层面的“招商引智”。知识创新不可能凭空产 生，它来源于高智力人才的创造性劳动。高端人才群体创造科技知识，科技知识 提供资本财富，人才乂是构成发达国家和地区获取国际竞争优势的主体依据。十 八世纪和十九世纪，有“日不落帝国”之称的英国除了从欧洲大
6、陆进口发明，它（三）面向珠三角，构建配套经济基地。要确立把我市建设成为大配套基地 的思想，既要发挥区位和劳动力成本比较优势，组织以中小企业对接配套为主题 的招商活动，引导我市中小企业配套东部产业，加入大公司、大集团的分工合作 体系，又要吸引外地的中小企业到我市来与大企业集团配套和联合协作。（四）加快与广东产业对接，大力发展园区经济。借鉴珠三角建设、管理园 区的成功经验和招商引资办法，加快完善园区管理、服务机制，引导企业向专业 化、协作化、集团化方向发展，把分散的企业吸纳到工业园区中来，形成产业集 群，增强园区活力。（五）面向广东产业需求，加快发展劳务经济。要加快劳动力市场以及信息 网络建设，使
7、我市与广东的劳动力市场信息网络尽快实现全面联网对接，并逐步 建立特色劳务培训和输出基地，根据外地企业对从业人员的要求，针对性地开展 职业技能培训、定单式培训和储备式培训。六、学习广东突出重点、抓住关键的工作方法和务实进取的作风，迅速掀起 项目建设新高潮（一）加大项目建设资金筹措力度。深化投融资体制改革，建立政府引导、 社会参与、多元投入、市场运作的投融资机制，拓宽重点建设资金渠道，加大资 本市场的直接融资。在强化政府投入、争取国家和自治区支持的同时，积极引进 国外资本和民间资本。（二）抓好事关发展全局的基础设施建设。今年要争取开工建设通往广东的 高等级公路，南宁一广州高速公路段，容县一高州南塘
8、，北流、陆川一化州，博 白一廉江等通往广东方面的公路，推进洛湛铁路段建设。去年开工的四条通往周 边的二级路必须加快进度，争取早日建成投入使用。市区要围绕办好玉博会，抓 好人民路改造等重点工程，加快新区开发，改善城区环境。加紧做好大容山风力 发电、抽水蓄能发电,500千伏变电站扩增容和1（）个110千伏输变电站的前期 工作，加快建设陆川220千伏变电站等。（三）抓工业项目建设，推动工业发展全面提速。要抓好重大项目论证和策 划包装。要加快一批在建项目的建设速度。对己经开工的工业项目，如玉柴二铸、 陆川玉柴小挖、三环陶瓷、兴业海螺、陆川宏达钢铁、北流虎邦等82项市重点 项目一定要抓紧，争取早日建成投
9、产。要抓好准备开工的工业项目。重点加紧做 好二季度计划开工的14个工业项目的准备工作，争取按计划开工，早日形成生 产力。七、学习广东服务经济发展的经验，全面优化发展软环境（-）切实抓好优化投资软环境建设年活动。按照自治区的部署，市委、市 政府决定在全市范围内开展优化投资软环境年活动，用硬措施建设软环境，对损 害经济发展软环境的，坚持既处理事，又处理人，既处理责任人，又处理主要领 导和直接领导的原则，按照市关于损害经济发展软环境的责任追究办法（试行） 的规定，给予严肃处理。（二）落实政策，营造开放、优惠的政策环境。要抓紧清理修订地方性规章， 对已经失效或不合时宜，或违反中央、自治区现行政策规定的
10、地方性政策，要认 真进行清理同时，根据国家政策取向和形势发展需要，针对我市经济社会发展中 存在的突出问题和矛盾，着眼于加快经济发展，制定完善规范的投资鼓励性政策。（三）强化服务意识，提高办事效率，建立高效、快捷、优质的服务环境。 各级各部门要本着“一切为了客商、一切便于客商、一切服务客商”的服务理念, 增强服务意识，把提高工作效率和服务质量放在第一位，在服务方式和态度上， 要坚决破除那些已经不适应加快发展的办事习惯和方式，坚决消除那些人为的 “关卡”，实行“免费、高效、一条龙”服务，严禁出现有任何理由的生硬冷淡 行为、任何形式的吃拿卡要行为和推诿扯皮、缺位行为。（四）整顿市场秩序，规范市场行为
11、，创造规范、透明、有序的经营环境。 一要进一步提高市场的开放程度。二要进一步提高市场的透明程度。特别是在土 地开发、建筑工程招投标等活动中实行“阳光运作”，杜绝“喑箱操作”，营造公 平的竞争环境。三要进一步提高市场的净化程度。大力整顿和规范市场经济秩序, 加强对市场的监管力度，严厉打击走私、欺行霸市、制售假冒伪劣等违法行为和 各种商业欺诈行为，保护合法经营者的权益；四要清理和规范检查、收费行为。 要严格实行到企业检查登记备案制度，不经报告和批准，有关部门不能擅自到企 业随意检查。（五）加强法制建设，坚持依法行政，营造公开、公平、严明的法制环境。 政府的一切行政行为都要纳入法制化、规范化的轨道，
12、依法办事。要继续推进行 政执法责任制和行政执法错案责任追究制度，对顶风搞“三乱”的一定要严格查 处。各行政机关都要将办事程序、手续、收费标准、处罚依据、办事时限、相对 人的权利、投诉电话等内容公布于众，增加执法的透明度。（六）努力营造文明诚信的人文环境和积极向上的社会环境。要加强社会信 用建设，倡导诚实守信的职业道德，全力营造诚信政府形象增强全社会的信用意 识，逐步健全社会信用体系，打造“信用”。八、加强领导，明确责任，狠抓落实各级各部门要高度重视招商引资上项目，改进领导方式方法,主动掌握情况, 主动研究问题，主动强化服务，主动推进工作，把各项措施不折不扣地尽快落到 实处。（一）明确责任抓到位
13、。要实行主要领导负责制，各级党政一把手作为招商 引资工作的第一责任人，要担当起责任，领导班子要有明确分工，务必保证有三 分之二的时间和精力抓招商引资工作。对每一项工作都要制订出切实可行的、操 作性强的工作方案，落实具体的工作任务、工作进度、工作方法、工作目标以及 相关的责任，确保有领导跟踪协调服务，解决具体问题，按要求尽快落实到位， 确保月月有新项目开工，季季有项目竣工投产。（二）转变作风抓成效。要改进党政机关的工作作风，坚决反对形式主义和 官僚主义，克服浮躁之风、疲沓之风，深入调查研究，及时发现投资项目在建设 和生产经营中遇到的问题，属于职责范围内的，要积极采取措施予以解决；不是 自己职责的
14、，要主动通报情况，协助解决。要强化招商引资工作的督促检查，及 时通报情况，推出一批务实的先进典型，在全市上下形成重实干、求实效、谋发 展的良好氛围，推动招商引资工作深入开展。同志们，抓好今年的招商引资工作，意义重大，责任重大。各级各部门要围 绕实现投资突破100亿元的目标，采取强有力的针对性措施，以不甘落后、奋勇 争先的斗志，奋发有为、积极进取的精神状态和求真务实的作风，狠抓各项工作 落实，为我市经济跨越式发展、实现“两个率先”目标作出更大的贡献。还进口发明家。美国的发达不仅在于国内教育先进，很大程度上归因于它能从全 世界集纳引进众多精英型高端人才。最后是制度层面的“招商引制”。美国学者 杰克
15、奈特在制度与社会冲突一书中写道，坏制度的一个显著特征就是资本、 知识和人才等众多发展要素的外溢效应，尤其是会将那些具有创新能力的高智力 人才群体，驱赶至好制度的国家和地区。大到国家，小到地区甚至一个单位，如 果高智力人才持续外流，也就表明其制度安排肯定存在根本性的问题，在这样的 背景之下，招来的“商”和引到的“资”都注定难以留住。开发区是第一阵地，项目是第一支撑全方位推进高质量发展，项目是第一支撑，开发区是第一阵地，营商环境是 第一保障。项目建设有多重要，开发区发展有多重要，“承诺制+标准地+全代办” 改革就有多重要。要从全方位推进高质量发展的高度，深刻认识这项改革夯实的 是转型发展根基、打造
16、的是区域竞争优势、提振的是企业投资信心，必须坚定不 移推进下去，乘势而上深化拓展。持续优化营商环境，不仅要有政策“硬支撑”, 更要有文化“软环境”，要用“亲”“清”二字把握新型政商关系，增强服务意识， 改进服务方式，提高服务水平，进一步营造亲商安商的良好生态环境。要进一步 解放思想、先行先试，用全周期服务项目和企业的诚信，不断强化“承诺制+标 准地+全代办”改革的集成效应。一是在贯通上下功夫，把承诺理念融入到“标 准地”和“全代办”改革中，把标准意识体现到“承诺制”和“全代办”工作中， 把代办服务体现到“承诺制”和“标准地”流程中。二是在集成上出实招，本着 事项就少不就多、服务就多不就少的原则
17、，能合并的合并，能精简的精简，能优 化的优化。三是在拓展上求突破，不断扩大改革的试点范围、适用领域和受益群 体。四是在监管上见真章，坚持管放结合，健全规则、明确标准，推进政府监管 与服务相互结合、相互促进。五是在发展上显成效，进一步加大项目建设力度， 把投资增速提上来；进一步加大企业帮扶力度，提振市场主体发展信心，把企业 效益提上来；进一步发挥内需拉动作用，发挥开发区引领作用，把经济增速提上 来；进一步加大传统产业改造升级力度，加快培育壮大战略性新兴产业，加快服 务业跨越式发展，把经济总量提上来，切实把改革的红利充分释放到推动、引领 和保障高质量发展上，确保“十四五”开局见到新气象。“承诺制+
18、标准地+全代 办”改革是一项系统工程。要进一步压实责任、完善机制、强化考核，深入开展 营商环境和开发区常态化督导，定期评估改革成效。要以深化这项改革为切入点， 以市场主体的痛点难点为发力点，全面执行国家市场准入负面清单制度，深化政 务服务“全程网办”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，努力走出持 续优化营商环境的路径。招商引要“承诺制+标准地+全代办”各开发区要聚焦省里确定的工业增加值增长目标，积极有为、奋楫争先，努 力打造成为全省经济高质量发展的新战场。一要持续加大招商引资力度。把招商 引资作为一项基础性、战略性工作，紧跟国家政策，紧盯产业前沿，紧密结合实 际，做到超前谋划，在市场空间
19、、技术含量、能源资源、产业配套、物流成本、 要素保障、政策优势等方面，不断增强招商项目的吸引力。要有的放矢、主动对 接，确定清晰的招商引资目标区域和目标企业，不断提升招商工作的精准度。要 通过在线招商、以商招商、点对点招商等方式，不断提高招商活动的实效性。二 要着力提高项目签约质量。从投资规模、亩产效益、产业带动、能效水平、排放 标准、社会贡献等方面综合考量，结合自身发展实际，合理确定招商引资门槛， 广招商、多招商，招大商、招好商，不断提高签约项目质量。三要切实加快项目 落地速度。持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，进一步加强统筹协调， 建立健全部门间的工作联动、政策衔接和信息共享等制度，
20、为签约项目加速落地 打下良好基础。要加快土地规划调整和集中收储等前期工作，建立健全开发区低 效无效用地退出机制，着力提升土地集约节约利用水平。四要全力壮大项目投产 规模。把推动投产、强化产出摆在更加突出的位置，积极主动为企业解决问题、 提供服务，推动项目加快建设进度、尽早建成投产、提升达效水平。五要继续加 强项目工作领导。对历次“三个一批”项目进行清单化台账管理，强化全过程跟 踪，做到心中有数、手上有招。不断拓展创新“全代办”内涵方式，做好立项审 批、土地、环评、升规入统、政策兑现等全周期服务，落实好来晋企业家、科研 人才有关待遇。要以发现问题、解决问题为根本目的，强化全方位督导，做到平 时及
21、时提醒、年底硬核兑现。大力开展产业链招商，实现“一企带一链，一链成一片”近年来，省委省政府坚决扛起党中央赋予的资源型经济转型发展、能源革命 综合改革重大使命，省第十二次党代会对推行产业链链长制、做大做强特色专业 镇作出部署，成立省重点产业链链长制工作领导小组、省专业镇发展领导小组， 设立办公室及工作专班，高位高效推动政策落实、责任落实、工作落实，为促进 市场主体倍增、打造转型发展新引擎、加快构建现代化产业体系发挥了重要作用。 党的二十大擘画了建设现代化产业体系、推进中国式现代化的宏伟蓝图，为我省 坚定不移推进转型进一步指明了方向。要聚焦既定思路和目标，紧抓战略机遇， 用非常之力、下恒久之功，充
22、分调动各方面积极性，在产业链培育和特色专业镇 发展上取得更大突破。要进一步加大转型发展支持力度，聚焦提升先进制造业比 重，改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，助力“两个转型”，促 进制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设中部地区先进制造业基地，推 动转型实现由量的积累到质的跃升。要进一步发挥专班重要作用，紧盯目标任务 完善工作机制，优化内部流程，加强统筹协调、跟踪调度、绩效考核，学习借鉴 先进地区经验做法，打通政策措施落地瓶颈，形成高位推动强劲态势。要进一步 推动产业融合集群发展，强化对“链主”企业、专业镇龙头企业要素资源倾斜， 运用区位优势、政策优势及初级产品基地优势，大力开展
23、产业链招商，吸引上下 游资源汇聚，持续补链延链强链，实现“一企带一链，一链成一片”。链长制为什么对产业链特别重要推行产业链链长制，是统筹推动有效市场和有为政府相结合的制度创新，是 加快构建现代产业体系的务实举措。全省各级各部门和相关企业要切实提高站 位、统一思想，同向发力、扎实行动，加快打造一批千亿级产业链，全面提升我 省产业能级，为全方位推动高质量发展注入强劲动力。一要充分发挥市场机制作 用，引导“链主”企业自强发展。“链主”企业要发挥龙头带动作用，深度对接 市场，打造核心优势，加强技术革新，深入开展数字化智能化绿色化改造，打造 优质产品、特色产品、名牌产品。坚持“一企带一链，一链成一片，强
24、化配套 服务，延链补链强链，实现要素资源科学配置和高效组合。通过分享市场、分工 协作、技术扩散等方式，引领中小企业融入产业链分工体系，共建产业生态，实 现协同发展、合作共赢。围绕关键核心技术开展产学研联合攻关，争当企业标准 “领跑者二二要更好发挥政府作用，促进产业链提质升级。强化要素倾斜，落 实23条产业用地支持政策，用好战略性新兴产业电价、能耗和环境容量优先配 置等政策措施，畅通产业链融资渠道，推动高端人才引进、技术人才培养、产业 工人招聘与产业发展、企业需求精准对接，调动产业链各环节积极性创造性。强 化项目倾斜，实施好产业链重大项目攻坚行动，持续推动项目开工、签约、投产 “三个一批”活动，
25、促进产业链高质量发展。强化帮扶倾斜，推动入企服务常态 化、精准化，帮助“链主”企业畅通供应链、要素链，落实各项惠企纾困政策， 帮扶产业链配套企业和科技型等中小微企业渡过难关、发展壮大。强化上市倾斜, 将“链主”“链核”企业纳入省级上市后备企业资源库重点培育。强化“政府+ 链主企业+产业园”招商合力，绘制重点产业链招商图谱，整合部门力量，发挥 “链主”企业主体作用，高效精准开展产业链招商。三要健全完善链长制，持续 推动制造业高质量发展。加强组织领导，扣紧责任链条，制定重点产业链图谱、 产业龙头企业和重点项目、产业链技术创新体系、重点园区或产业区块、产业链 招商任务等五个清单，构建产业链专家咨询、
26、运行监测、公共服务等综合支持服 务机制，狠抓各项任务落地见效，形成链长领衔统筹主抓、“链主”企业主建、 职能部门助推、开发区承载的产业链发展新格局。用好“政府+链主企业+产业园”招商模式要聚焦十大重点产业链，发挥专班机制作用，全力支持“链主”企业做大做 强，增强全产业链整合能力，提升行业话语权、辐射力和影响力。要精准开展产 业链招商，用好“政府+链主企业+产业园”招商模式，推动更多上下游关联配 套企业落地，完善产业生态，壮大产业集群。要加强部门联动，强化要素保障， 久久为功补链延链强链，全面提升我省产业能级。要深刻认识培育专业镇的重大 意义，立足地方资源禀赋和特色产业基础，围绕制造业、特色轻工
27、、特优农业、 农村电商等行业领域，完善政策举措，梯次选育扶持，推动专业镇做大规模、打 响品牌、增强区域竞争力，为全方位推动高质量发展注入新动能。举例说明招商引资投资软环境“AB面”我们以正反两方面例子说明投资软环境的重要性。A面：对引进的“以纯服 装”项目，我们真正把企业的事情当自己的事来办，成立专职小组，主动与企业 对接，多次主动上门与企业洽谈，加强跟踪服务，全力破解项目推进过程中遇到 的困难和问题，以高效、高质的服务为企业顺利落地构建了一条绿色通道。以纯 服装生产基地于2014年3月签约，6月启动桩基建设；7月完成首期5万平方米 厂区建设，8月启动招工工作，目前已进入正式试产。B面：如“鑫
28、金汇”和“新 雪域”项目，这是发展“大物流”的支柱型项目，市委、市政府足够重视，曾多 次召开协调会、现场会，多个场合要求各级各部门要增强服务意识，加快解决企 业面临的问题。但由于我们个别部门和个别岗位前段时间不积极谋划，不主动履 职，不积极协调，不敢于担当，甚至相互推诿、拖拉，致使企业在建设中遇到的 问题和困难迟迟得不到有效解决，这不仅给项目进展造成了不利影响，更是对投 资营商环境形象造成了损害。后来，“我亲自召开了项目协调现场会，采取了严 厉的责任制和倒逼机制，目前，项目进展大为改观，但昨天从企业负责人那里了 解到，拆迁问题还未解决，一定要落实责任、加紧工作、加强督查督办。”根本出路在于招商
29、引资经济长远、持续、快速发展的根本出路在于招商引资。全市上下必须把思想 统一到全面推进招商引资的战略部署上来，充分认识招商引资是融入区域发展的 战略要求，是提升经济发展质量的现实需要，是产业发展的根本出路，是提高综 合竞争力的必然选择。必须紧紧牵住招商引资这个经济工作“牛鼻子”，在产业 链招商上下功夫，在引进战略投资者上下功夫，在招商引资重点区域上下功夫， 在发挥招商引资平台作用上下功夫，在创新招商引资成效上下功夫，全面掀起招 商引资新高潮。必须稳稳抓住改善投资营商环境这个招商引资的“根本”，以抓 铁有痕的意志、持之以恒的毅力彻底破解制约经济发展的这一短板。要善待企业, 尊重企业家精神；积极改
30、进服务，构建服务型政府；大力发展物流业，降低物流 成本，提升区域竞争软实力，打造招商引资和加快发展的新高地。必须牢牢构筑 招商引资强有力的保障体系，加强组织领导，强化责任倒逼、队伍建设，扩大对 外宣传，调动一切积极因素，挖掘一切发展元素，全力开创招商引资工作新局面。说一千，道一万，关键是要把商招进来，把商留得住，让商发展得好借外力发展本地的经济，说一千，道一万，关键是要把商招进来，把商留得 住，让商发展得好。在实施主动融入区域发展总战略中，推进招商引资工作，是 实现我们在理念、交通、产业、市场、人才等方面与先进地区全面对接，充分接 受先进地区辐射的战略选择和重要途径；要认真研究学习借鉴发达地区
31、的先进经 验和做法，着力改善投资营商环境，充分吸引外来投资，使本地优势与外来的生 产要素在本地充分结合，引发化学反应，产生乘数效应，不断催生新的经济增长 点，推动产业加快发展，从而实现经济的腾飞。从破解当前我们所有制单一、产 业单一 “两个单一”和经济下行困局来看，招商引资是提升经济发展质量的现实 需要，“如果我们不花大力气招商引资，不借外力发展我们新的支柱产业，这样 的产业结构和经济发展困局还将持续下去，经济滑坡可能会越来越严重”。而从 未来产业发展走向和发展目标任务来看，招商引资是产业发展的根本出路。从自 身发展优势和所面临的战略机遇来看，招商引资是提高综合竞争力的必然选择, “如果我们不
32、紧紧抓住机遇，不大力推进招商引资，必然会贻误战机、延误发展。 如果不能实现产业加快发展，不能实现振兴发展，必然会被越来越多的地方超 越二招商引资要以亩产论英雄、绿色发展、先舍后得我们将强化产业集聚发展意识，围绕主导产业板块，策划一批产业链关联紧 密的项目，排出一批实力强的行业龙头企业，筛选一批可产业化的科技成果，开 展有目标、有重点、有选择的招商，不断完善产业链条、打造产业集群。我们将 在引进战略投资者上下功夫，尽最大努力吸引大资本、大项目、大公司来发展， 鼓励来设立生产基地、研发中心、采购中心、地区总部等，争取每年引进几个重 特大龙头企业和龙头项目，特别要引进补链型、强链型的项目，为新兴产业
33、的形 成提供强有力支撑，从而迅速做大总量，加快形成产业集群。我们将在招商引资 重点区域上下功夫。理所当然，先进地区成为我们招商引资工作的重中之重，“主 动融入先进地区，最重要的是产业的融入，产业的融入核心是产业的招商引资， 我们要充分发挥先进地区连接内陆腹地桥头堡的作用，发挥自身优势，利用 产业基础和自身空间腹地，实现本地产业与先进地区的全面对接”。我们将在发 挥招商引资平台作用上下功夫，要在创新招商引资成效上下功夫。我们要树立以 亩产论英雄、绿色发展、先舍后得的招商引资理念，逐步实现从粗放的招商引资 向科学的招商选资转变，从简单的追求数量向追求质量和效益转变，从来者不拒 的发散型向围绕产业需
34、求的聚集型转变。但我们在招商过程中，要坚决守住环保 底线，注重经济效益与环境效益的统一，严禁污染和其他不符合环保、产业政策 要求的项目进入，决不能重蹈“先污染后治理”的老路。稳住改善投资营商环境“根本”“良好的投资营商环境对客商来讲是最大的优惠，对一个地区来讲也是最强 的竞争力”。目前我们的投资营商硬件环境建设已有了很大的发展和一定的水准, 但是投资营商软环境还有很大的差距和巨大的提升空间，投资营商软环境不优是 制约招商引资工作和经济社会加快发展的显著短板，“我们必须要下决心、下狠 心、下恒心，以抓铁有痕的意志、持之以恒的毅力彻底破解制约经济发展的这一 短板，要全面改善投资营商软环境，提升区域
35、竞争软实力，打造招商引资和加快 发展的新高地:我们要着力关注项目投资“四难”问题：一要解决项目“落地 难”问题，将加快建立生产性项目前置审批、工程报建和竣工验收“绿色审批通 道”，对优质招商项目一律由各级行政服务中心组织相关部门实行并联审批、联 合办理，为企业落地、竣工投产创造无障碍环境，打造“超级服务”、“超级速度”; 二要解决“用地难”问题，将坚持开源与节流并重，开展批而未用土地清理工作， 加大闲置土地处置力度，保障建设用地；三要解决“用工难”问题，将简化各类 用工手续，鼓励各类职业院校与企业建立用工协作关系，为大招商提供强有力的 劳动力资源支撑；四要解决“融资难”问题，将积极搭建银企融资
36、对接平台，加 强政策性融资担保公司建设，发挥融资的杠杆作用，引导金融资本更多地投向实 体经济特别是中小企业。此外，虽然我们拥有优越交通区位条件，但是流通领域 发展滞后于经济发展，企业物流成本居高不下，与“北上广”等地区相比高出 40%左右，这些已成为在本地经商的一大短板，也是企业成本劣势的重要组成部 分。因此，我们将“大物流”列为“八大支柱产业”之一，加快物流基础设施及 重点物流区功能设施建设，推进“互联网+”快递发展，共同发展体验经济、社 区经济、逆向物流等便民利商新业态，加快推进“内陆港”建设，提升铁海联运 水平，进一步畅通外贸运输通道，为企业提供快捷、安全、价廉的物流运输服务。产业园区是
37、新型工业化主阵地我们拥有良好的工业发展基础，走新型工业化道路是未来发展的大方向，而 产业园区又是推进新型工业化的主要阵地。园区整合我们的优势资源，完善和延 长产业链，形成产业聚集，以原材料生产地和技工人才等低成本优势吸引更多的 企业到本地入驻落地。一要把“巢”筑好，不断完善园区交通、污水处理和公共 服务等基础设施建设，打造良好的招商引资硬环境；二要把“凤”引进来，充分 发挥我们的资源能源和交通区位优势，招好商、精招商；三要增强服务企业的能 力，以企业落地为工作中心，提高党员干部的服务能力；四要做好招商引资过程 中的环境保护工作，时刻绷紧环境保护这根弦，严防死守，确保不出现环保问题; 五要注重市
38、场化运作和经营园区，积极学习东莞现代化市场管理理念，培养更多 懂市场化管理的人才。自古三晋多英才，从来晋商领时潮山西是个好地方，历史悠久、文化灿烂、人杰地灵。党的十八大以来，在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，三晋大地奏响了新时代高质量转型发展 的奋进强音。习近平总书记在不到三年的时间里两次视察山西，发表重要讲话， 作出重要指示，勉励山西“在转型发展上率先蹿出一条新路来二全省上下牢记 习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实党中央、国务院关于新时代推动中部地 区高质量发展的指导意见，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，加 快推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，推动全省转型发展在
39、夯基 垒台中积厚成势。当前，山西政通人和、人心思进，正朝着“十四五”转型出雏 型、“十五五”基本实现转型、“十六五”全面实现转型的战略目标奋勇前进。自 古三晋多英才，从来晋商领时潮。近年来，特别是实施晋商晋才创新创业工程以 来，一大批杰出英才、优秀晋商为家乡发展出谋划策、贡献力量。“十四五”时 期是山西转型出雏型的关键时期，希望广大晋商晋才关心家乡发展，支持山西转 型，当好形象大使，为山西招商引资、招才引智积极牵线搭桥、广结良缘，让更 多产业项目、创业资本、科技成果落户山西，让世界了解山西，让山西走向世界。期待更多三晋才俊和企业家回乡创新创业，共襄转型发展大计。这次市委工作会议的主要任务是，坚
40、持以“三个代表”重要思想和科学发展 观为指导，学习贯彻自治区党委工作会议精神，学习借鉴广东经验，研究落实与 广东合作有关协议的具体措施，动员全市广大干部群众，进一步解放思想，抢抓 机遇，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效， 以借粤兴玉、扩大开放为契机，大招商、招大商，迅速掀起项目建设热潮，加快 我市经济社会发展，为实现“两个率先”打下坚实基础。一、学习广东坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展我们要加快发展，就要学习广东坚持以经济建设为中心和在新的起点上加快 发展的好经验，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，自我加压，努力实 现我市经济跨越式发展。全市上下必须在树
41、立和落实科学发展观上、在抢抓机遇 的意识上、在开拓创新的作风上加快解放思想，在解放思想中统一思想，把思想 高度统一到加快发展的目标上来，统一到市委、市政府关于“两个率先”的决策 和部署上来。二、学习广东对外开放的好经验，以大招商、招大商促进大发展我市经济在今后一段时期仍将属于投资拉动型经济。大力招商引资缓解资金 困难，保证经济发展的必需投入，就成为加快发展的必由之路和重中之重。面对 这样的新形势，各级、各部门一定要深刻认识市委、市政府把招商引资作为加快 发展第一要务，通过招商引资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要意义，从加 快实现“两个率先”进程的战略高度，把握经济全球化的大趋势，增强加快发展
42、 的紧迫感，树立大开放、大招商、招大商的观念，把扩大招商引资作为经济工作 的头等大事，作为本级本部门工作的重要内容来抓，在全市迅速掀起一个大招商、 招大商，大上项目、上大项目的热潮，大力引进外来资金和项目，努力实现投资 的重大突破。（一）创新和完善招商引资工作机制。一要充实招商力量。各部门各单位要 抽调三分之二的力量，建立一支精干务实的招商引资队伍，重抓招商引资工作； 留下三分之一的力量负责单位业务和安全生产、社会稳定以及招商引资服务工 作。各级领导特别是县（市）区的党政一把手，要保证有三分之二的时间和精力 抓招商引资，认真研究、部署和检查招商引资工作，带头出去找信息、寻客商、 跑项目，亲自组
43、织落实一些重大招商引资项目。二要层层落实任务。市委、市政 府将把每年的招商引资任务分解到各县（市）区、各部门、各单位，同时一并制 订实施招商引资考核认定和奖励办法。三要建立招商引资激励机制。实行招商实 绩“三挂钩”制度，即招商实绩与部门活动经费相挂钩、与年终评先评优相挂钩、 与领导干部的提拔重用相挂钩，做到严格考核，奖惩分明。（二）充分发挥企业招商引资的主体作用。要千方百计为企业多创造一些招 商引资的条件和机会，帮助各类企业组织专门的招商队伍、开发有潜力的合作项 目开展对外招商，特别是要分期分批组织有一定竞争能力、产权比较清晰的企业 到发达地区开展招商活动，积极寻求有实力的大企业、大公司、大集
44、团进行对接 和引联。（三）发挥开发区招商引资的平台功能。一是要集中力量搞好开发区的招商 引资工作，使市经济开发区和其他开发区成为全市.招商引资的集成地带和产业高 地，成为广东产业转移发展的园地。二是面向广东招商为主，在玉贵走廊规划建 设一个以吸纳广东项目、产业、企业为主的工业园区，在不违背国家法律法规、 政策的前提下，着眼于扩大招商引资，可按客商的要求，制订一些特殊优惠政策, 营造良好的“小气候”，并完善园区内的基础设施和服务机构，吸引广东投资者 进入园区发展。三是要在市区高水平、高标准规划建设一条以销售广东产品为主, 重点供广东经贸企业、商家经营的商业街，并把这条商业街作为特色街、示范街 进
45、行管理，营造有利于吸引广东商家进入的良好环境。四是要精心组织参加南博 会，高质量办好玉博会，打好今年招商引资最重要的一仗。要拓宽招商招展思路, 把粤港澳和东盟地区的中小企业作为邀请的重点，采取小分队招商、驻点招商、 委托代理招商、登门招商、网上招商等多种招商方式，力争吸引更多的企业到会 参展。（四）坚持“六个并举”，形式多样抓招商。一是坚持内资与外资并举。既 要抓住国内现阶段的各种机遇，以引进民营资本为重点，把一大批国内的民营企 业引进来，更要抓住中国东盟自由贸易区建立这一机遇，以吸引外商直接投资 为重点，准确把握外商的投资热点和方向，进行针对性招商，大力引进国外资金。 二是坚持引资与引智并举
46、。既要把更多的市外资金引进来，解决建设资金不足的 问题，更要千方百计把更多的人才、技术、先进管理经验以及新的发展理念引进 来，使引资开发项目在高标准上稳健起步，在高效益中持续运作，在深层次上加 快缩小与先进地区的发展差距。三是坚持质量与数量并举。要正确处理好“吃得 饱”和“吃得好”的关系，必须坚持大小齐抓，既要争取多抱“西瓜”，又要争 取多拣“芝麻”，特别是要积极吸引跨国公司和大集团到我市来投资，力争在高 新项目、大项目的招引上有大的突破。四是坚持引进资金与开拓市场并举。既要 通过引进资金、项目，加快调整和优化产业产品结构，更要想方设法通过各种渠 道，把特色、优质工农业产品更快、更多地打入国际
47、国内市场，争取在“两个市 场”上占有更多、更大的份额。五是坚持“引进来”与“走出去”并举。要创造 各种有利条件，鼓励和支持有比较优势的公司和企业到国外尤其是东盟国家去投 资办厂，带动商品和劳务出口，进一步提高我市经济发展的外向度。六是坚持重 点招商与日常招商并举。要引导和组织企业以小团体形式，外出参加各类经贸洽 谈会和招商会，有针对性、有目的、有重点地带着项目走粤港澳经济圈叩门招商, 并组团赴发达地区和东盟举办招商发布会、项目推介会、对口洽谈会和招商会， 开展重点招商。与此同时，要把更多的时间和精力放到平时招商上来。（五）强化全员配合，增强招商引资工作的合力。为了抓好项目落实，市委、 市政府将
48、建立招商引资协调会议制度，定期分析研究招商引资情况，解决重大问 题，推动招商引资工作的顺利开展。要动员全社会力量参与招商引资，在全市群 众中开展每人给自己外地的亲戚朋友写一封信、打一个电话的“一信一电”活动, 形成全市招商引资的重大合力。（六）落实好与中山市的协议，以此为突破，拓展与粤港澳的合作。我市在 与广东合作方面，已经与中山市达成了进一步加强两市经贸合作的框架协议，双 方还就开展旅游、劳务合作达成了具体协议。各级各部门一定要认真抓好落实， 并以此为突破口，扩大与广东和港澳地区的交流与合作。重点推进与广东“六个 联手”：联手推进市场开拓，实现市场相通；联手推进产业对接，实现产业互补 共兴；
49、联手推进资源开发，实现资源共享；联手盘活存量资产，推进资产重组和 结构调整；联手发展现代物流业，实现商品双向流通：联手推进基础设施建设， 实现基础设施共建共享，加快融入粤港澳经济圈。三、学习广东发展民营经济的好经验，实现我市民营经济发展的新突破（一）认真落实扶持民营经济发展的相关政策措施。自治区党委、政府今年 出台的关于加快民营经济发展的决定。各级各部门要结合实际制订贯彻执行 的具体措施，不折不扣地执行，切实为民营经济发展营造更为宽松的政策环境和 公平竞争的市场环境，在全市迅速形成民营经济大发展的新局面。（二）进一步做大做强骨干优势民营企业。要充分发挥集聚效应和机制优势, 推动民营经济园区向特色园区、专业化园区发展。各级各有关部门要加强管理和 服务，督促企业依法经营，照章纳税，保护职工合法权益，引导企业逐步建立现 代企业制度，从粗放、分散生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从劳动密 集型向技术密集与劳动密集相结合转变，提高效益。（三）把发展民营经济与推进与广东的合作结合起来。一是要加快形成和完 善有利