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1、供热公司热力收入管理办法第一章总则第一条 为加强公司（以下简称公司）热力收入管理工作，规范热价测算原则、明确热费计算方法、落实供热优惠政策，依据 城市供热价格管理暂行办法（发改价格2007） 1195号）热 电联产管理办法（发改能源2016617号）等国家政策法规、集团有限公司热力收入管理办法（市制（2019314号）、公司市场营销管理办法（试行）（新发制（20205号）等规 定，特制定本办法。第二条热力收入包括供热企业向热用户销售热量的热力收入、从政府获得的供热补贴以及通过供热相关优惠政策获得的收入。第三条本办法适用于公司所属供热企业，包括热力生产企业和热力供应企业。第二章职责分工第四条公司
2、市场营销部是公司热力收入管理工作的归口管理部门。主要职责如下:第二十二条供热企业要按照国家财政部、税务总局关于供热企业增值税、房产税、城镇土地使用税优惠政策的相关要求， 用足用好国家有关财税优惠政策，增加热力收入。第二十三条供热企业负责制定供热财税政策收入工作计划，积极争取政策支持，并及时向公司汇报计划进展和完成情况。第六章供热质量退费管理第二十四条供热质量退费是指热用户已全额预付热费，由于供热企业原因未向用户供热或供热质量未达到法定或约定标准 的，供热企业向热用户退还热费的事项。第二十五条供热企业应依据集团公司热力收入管理办法维吾尔自治区城市供热供水供气管理办法、地方条例和 供热管理办法及供
3、热主管部门相关规定，制定本企业供热质量退 费管理办法，明确审批流程，对温度偏差、退费面积、退费天数、 退费标准等关键数据进行严格把关，确保公平公正，避免出现损害 企业利益和用户利益的行为。第二十六条供热质量认定过程中应严格区分供热企业、用户、政府，以及其它不可抗力因素所导致的供热质量不达标，本着公 平、公正的原则维护当事各方的合法权益。第二十七条供热质量事件认定后，供热企业应严格依据当地政府供热主管部门相关规定，本着公平、合理的原则计算具体 11退费金额，同时报送公司。第二十八条采暖供热企业应于采暖期结束后三个月之内与用户办理完毕退费手续或在下一采暖期热费中予以核减，避免因退费服务不及时等原因
4、引发舆情事件。第二十九条供热企业应及时分析总结产生供热质量退费 的原因，采取积极有效的措施，努力降低供热质量退费率。第七章监督与考核第三十条公司定期对供热企业的热力收入工作进行监督检查和评价，将评价结果纳入企业领导人绩效考核和其他专项考 核体系。第三十一条 供热企业应积极引导热价、供热补贴、财税政策的争取落实工作，并对工作成绩优异和做出突出贡献的部门及 个人进行奖惩，激励干部员工开展热价、供热补贴、财税政策争取工 作。第三十二条供热企业应落实热力收入主体责任，明晰内部职责。第三十三条公司将热力收入完成情况进行统计分析，对工作滞后，工作乏力的供热企业，采取通报、督导等措施。第三十四条公司根据全年
5、热力收入工作情况，依据有关规定，对工作成绩优异和做出突出贡献的单位及个人进行表彰。第八章附则第三十五条本办法由公司市场营销部负责解释。第三十六条 本办法自印发之日起施行。）负责宣传和贯彻落实国家、地方政府、行业和集团公司有关热价、供热补贴、财税优惠等政策的各项法律、法规和要求；（二）制定区域热力收入管理办法，监督、指导供热企业依法 开展热力收入管理工作；（三）负责收集整理与热力收入有关的信息，遇有重大问题 及时向集团公司汇报。第五条供热企业负责本单位与热力收入有关的各项具体工作。主要职责如下：（一）全面接受公司的业务监督、指导、检查、考核，落实 热力收入有关规定；（二）落实热力收入工作主体责任
6、，建立健全内部管理体系和 工作流程；（三）负责热力收入有关的信息统计、分析和上报工作。第三章热力收入管理第六条供热企业应与用户签订供用热合同。合同要依据 公司下发的供用热合同模板、地方政府合同范本和有关规定签订, 避免出现与合同模板范本原则不符的条款。第七条供热企业要执行政府物价部门批复的热价或合同约 定的热价。在符合国家政策的前提下，供热企业可以与用户商定采 取阶梯价格等灵活的热价形式，鼓励用户增加用热量。第八条供热企业应根据按热量（或按面积）、是售价格等因素准确计算热费，按时确认收入。遇有热价调整、热量追（退）补、 计费面积变动时，应重新核算热费。第九条以热量表核算热费的按月确认收入，以供
7、热面积核算热费和两部制核算热费的按采暖期统一计算、并依照收益天数 分月确认收入。第十条供热企业应根据不同计费方式，采取各种灵活有效的热费回收措施，做到应收必收。（一）对按热量计算热费的用户，热费回收应做到“月结月 清”，对于用量大或回收难度大的用户，应及时进行热费回收风险评 估，可适当增加收费频次，或采用预付款方式，降低回收风险；（二）对按供热面积计算热费的用户，热费回收应采用“面积 申报一面积核查一面积确定”的方法分三个阶段确认面积、清算 热费，制定相应的热费回收计划及措施。第十一条热用户入网协议应按照地方政府或主管部门统一规定的制式签订；没有统一规定的，供热企业应依据有关法 律和规定制定统
8、一的标准格式。其中：采暖用户入网协议应包括入 网面积、缴费时间和方式、双方的权利和义务及违约责任等内容； 工业用户入网协议应包括工业用户行业特点、承诺用热量（以及承诺用 热总时间）、热价、计量方式（表计选型）、建设费用责任界定、 缴费时间和方式、产权归属和产权转换方法、双方的权利和义务 及违约责任等内容。第四章热价确定原则第十二条热价测算总原则按照国家发改委、建设部出台的城市供热价格管理暂行办法（发改价格2007） H95号） 和各地方政府出台的城镇供热管理的有关规定执行。第十三条供热企业的热价包括政府核定供热价格（政府指导热价）和协议热价。所在地区由政府核定热价和政府指导热价 的供热企业，以
9、“同城同质同价”为标准申请报批；确需新核定 的热价，以“合理补偿成本、依法计入税金、合理确定收益”的原则 进行测算、申请报批；协议热价以供用热双方签订的供用热合同中确 定的热价为准。协议热价要考虑增加煤热联动机制。第十条热电联产企业应当将成本在电、热之间进行合理分摊。第十五条供热企业供热成本、税费核算应依据集团公司热力生产、供应会计核算办法（财函（2011） 24号）规定执 行。第十六条 热价分为出厂价格、管网输送价格和销售价格,其中，出厂价格是指热力生产企业向热力供应企业销售的热力价格；-7- 管网输送价格是指热力供应企业输送热力的价格；热力销售价格是指 热力供应企业向终端用户销售热力的价格
10、。第十七条因成本增加，热价不足以补偿供热成本或政府给予补贴后仍不能消化成本上涨因素，致使供热企业亏损的，要遵循国家煤热价格联动机制的相关要求，及时向当地政府和物价管理 部门提出联动调价申请。第十八条 供热企业销售价格应与出厂价格联动，当热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相 应调整热力供应企业对用户的热力销售价格。第十九条供热价格需要调整时，供热企业应测算热力价格，制定调价方案和策略报公司，并按调价方案和策略开展调价争 取工作，力争完成公司下达的调价目标。及时向公司汇报调价进展 和结果。同时严格遵守集团公司价格工作的密级和保密时限的有关 规定，保护公司成本、价格相关商业秘密，维护公司合法权益。第五章供热补贴和其它优惠政策第二十条供热企业要积极争取地方政府供热补贴、储煤贷款贴息、清洁供热等政策支持,通过地方财税政策支持企业经营。第二十一条供热企业要根据经营形势变化及时调整供热政策争取思路，创新争取热源企业节能技改补贴、热网企业智能 热网技改补贴等类型的供热财税政策。做好国家和地方北方清洁 供暖补贴、冬季采暖专项补贴资金的争取工作。