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1、“多测合一”信息管理平台建设方案5.总体设计方案1.软件体系规划“多测合一”信息平台用户范围广，功能模块多，需要有良 好的软件体系设计，才能确保整个平台的功能结构合理。5. 2.业务流程规划根据对“多测合一”业务的理解，梳理本项目的业务流程 并给出合理说明。6. 3.硬件体系规划本项目依托于政务服务云平台建设，以最大程度充分利用 现有的软硬件资源，同时满足数据保密要求。5. 4.数据库设计需提供合理、详细的数据库设计方案，并对数据库的存储体系 作出详细而合理的设计。5. 5.系统安全设计“多测合一”信息平台是一个业务办理平台，同时也测绘成 果数据的存储和共享系统，对外需要给项目建设单位以及测绘
2、服 务机构提供互联网访问端口，实现通过互联网进行业务办理，对 内又需要向各业务部门共享测绘成果数据，如何在方便办事和保 证数据安全之间做出平衡处理，是本项目需要重点解决的技术性10/12难题。本项目需按照计算机信息系统安全保护等级划分准则( GB17859)中规定的第二级系统审计保护级建设。需要根据上述要求 ,提供详细的系统安全设计方案。5. 6.技术路线选型在“多测合一”信息平台搭建的过程中，需从体系结构、软件 产品和数据共享等方面贯彻“标准与开发”的原则，保证资源体系 共享、保证系统之间具备良好的互联互通性和扩展性，最大化利用 局内已有系统和软件体系资源。在技术选型方面，关于国产化替代 等
3、相关问题，需从实际情况进行综合考量，同时也需积极引入国产 化品牌，携手推进关键行业数字化、国产化进程。本项目需采用国密算法，兼容信创终端。5. 7.总体性能要求(1)系统响应时间要求系统应具有快速响应的特性，用户打 开界面和提交事务的平均响应时间应低于1. 5秒。用户进行在线 实时查询业务操作的数据处理时间应低于5秒。(2)系统可靠性要求系统应具有较高的稳定性，安全可靠， 保障7X24小时平稳运行。若发生故障，2小时内响应，6小时内 排除故障；若不能及时排除，需要启用备用方案，保障系统正常、一九一 三仃。(3)系统易用性要求目标系统的用户界面应操作简洁、易用、 灵活，风格统一易学。系统的用户帮
4、助文档内容需编写齐备，易 于用户进行软件的学习、操作使用。需充分考虑系统的易用性， 所有交互系统需提供中文图形界面，符合常规视窗系统的操作模 式，对于非专业技术人员，经过短期培训应可熟练地掌握整个系 统的操作。(4)系统可维护性要求系统中的各种功能模块参数可配置化 ,系统管理员在经过培训以后，可以正常运维，同时提供完备的 系统管理员帮助文档。同时，系统须具有较低的维护成本。(5)系统可扩展性要求系统须采用模块化设计，减少耦合度, 便于后续系统的运维更新以及研发升级等。目录1 .项目建设背景3.项目建设目标32 .项目建设清单4.项目建设原则93 .总体设计方案10L软件体系规划105. 2.业
5、务流程规划103.硬件体系规划106. 4.数据库设计105.系统安全设计107. 6.技术路线选型117.总体性能要求11L项目建设背景工程建设项目“多测合一”改革是贯彻落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，是建设 项目审批制度改革的一个重要改革事项。2018年5月，国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改 革试点的通知（国办发2018） 33号），提出推行“联合勘验、 多测合一、联合审图、联合验收”的要求，明确提出“多测合一”O2019年3月，国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改 革的实施意见（国办发（201911号），针对工程验收涉及的测绘
6、工作再次明确提出“一次委托、多测合一、成果共享”要求，并把 试点通知中对“多测合一”的要求，进一步具体化、分解，改为“ 一次委托、多测合一、成果共享”。2019年10月，湖北省自然资源厅发布了关于开展湖北省工程建 设项目“多测合一”工作的通知征求意见稿，通知要求：在湖北全 省全面推进工程建设项目审批制度改革，建立“多测合一”工作新机 制。具体要求各地市建立“一次委托”机制、公开明确工作内容、整 合统一技术标准、建立注册测绘师执业制度、培育“多测合一”市场 、加快推进成果共享、强化“多测合一”监管、切实加强组织保障。2 .项目建设目标本项目的建设目标是建立我市的工程建设项目“多测合一”信息 管理
7、平台，为我市落实“多测合一”改革的各项工作目标提供操作平 台，通过信息化的手段来激活测绘服务市场、提升测绘工作开展效率 、提升测绘成果质量、促进测绘成果在各层级、各部门、各业务线共 享使用，从而达到“同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次 ”的目标，助力我市营商环境的优化提升。3 .项目建设清单本项目的主要建设内容是建设“多测合一”信息管理平台，支撑 工程建设领域全工程类型、全生命周期的测量业务“多测合一”改革 工作的有序推进和顺利完成，支撑我市开放和激活测绘服务市场，支 撑测绘服务机构测绘成果的高质量、高效率生产，支撑“多测合一” 数据成果的汇聚管理和共享利用，以完整、精确的测绘数据为底
8、板， 支撑工程建设项目审批效率提升。本项目的具体建设内容包括：“多测合一”信息管理平台开发及 配套硬件采购。内容清单如下：序号建设内系统功能需求1“多测 合” 网上办 事大厅（包括 手机端 app）网上办事大厅给项目建设单位（“多测合一”业务申 请人）可提供一个网上办事的虚拟窗口，让申请人足不 出户可以完成“多测合一”的业务委托、进度查询、资料 下载、成果接收、服务满意度评价等，可以大大减少项目 建设单位的线下跑腿次数，提高工作效率。同时，网上办 事大厅也是一个信息公示的窗口，项目建设单位在网上 办事大厅可以查阅办事指南、了解测绘服务机构的信息 、查询业务办理进度等。提供的功能包括但不限于账号
9、 注册与登录、测绘服务机构名录查询、办事指南查询、项 目意向发布、业务在线委托、业务进度查询、测绘报告在 线查看与确认、服务满意度反馈、政策法规公示、个人信 息与设置。2“多测 合” 测绘作 业管理 子系统测绘服务机构作为“多测合一”工作的主要参与主 体，在测绘业务办理过程中需要进行业务委托受理、测 绘合同备案、数据调用、数据申请、测绘成果上传等操作 ,在传统的办事模式下，测绘服务机构在办理每个具体 事项时，都需要线下跑腿，既辛苦又影响工作效率。而测 绘作业管理子系统让测绘服务机构通过电脑、网络就可 以足不出户完成上述的工作，对测绘工作的效率提高带 来实质性的帮助。该系统提供给测绘服务机构使用
10、，为 测绘服务机构提供一个在线的业务办理平台，以提高测 绘工作的开展效率，该系统提供的功能有：项目意向浏 览、业务委托受理、测绘合同备案、数据自助调用、数据 在线申请、测绘成果上传、信用数据申报。3“多测 合, 测绘成 果格式 检查子 系统为提高测绘成果的质量，确保测绘成果的数据格 式符合成果规范的要求，当测绘服务机构将测绘成果 数据上传到系统之后，系统调用后台的测绘成果 检查软件对已经上传的测绘成果进行扫描检查， 确保测绘成果的格式符合成果规范的要求。提供 的质检功能包含命名规范性检查、成果完整性检 查、数据有效性检查、图属一致性检查、图形正 确性检查、检查错误在线定位、检查报告生成与 下载
11、、成果检查方案图形化定制。4“多测 合。测绘成 果人工 审核子 系统根据工程建设项目“多测合一”实施细则 的要求，测绘成果数据需要经过有质检资质的第 三方质检机构的检查验收之后，才能推送到各部 门进行使用，所以需要开发本子系统，以供第三 方质检机构接收、检查测绘成果数据，并向测绘 服务机构反馈质量审核发现的问题。该系统提供 的功能包含但不限于测绘成果接收、测绘成果 随机抽查、质检发现问题记录、成果质量问题导 入、成果质量分数自动计算、成果质检报告打印 与扫描上传。5“多测 合, 测绘成 果电子 签章子 系统为了提高办事效率，压缩项目的办理期限，需要 发挥电子化数据快速传递的优势，”让数据多跑，
12、让 人少跑路”，落实到“多测合一”工作中，就是 启用电子化的测绘成果。而在电子测绘成果共 享使用的过程中，电子文件的真实性、防篡改性 非常重要，因此建立一套电子防伪安全机制来 解决电子文件、电子印章、身份认证的安全性、 合法性问题成为进一步发展推动上述应用的基 础。测绘成果电子签章功能就是利用电子签名技 术解决测绘成果数据的防抵赖和防篡改问题。6“多测 合.” 综合测 绘成果 管理子 系统成果管理系统用于对“多测合一”测绘成果数据 进行集中的管理，采取“一个库集中存储、一张图分 层叠加展示”的模式建立起测绘成果数据的快速 查询与调用平台，并利用多测合一成果数据建立 起对基础地理信息数据的长效更
13、新机制。7“多测 合, 测绘成 果查询 与下载 子系统“多测合一”信息平台除了通过系统对接将测绘 成果推送到工程建设项目审批管理系统、不动产登记 业务系统、大数据中心等系统之外，还需要提供 一个测绘成果数据的查询与下载界面，以供没有 信息化系统或者有信息系统但因为客观原因无 法与“多测合一”信息管理平台对接的部门使用 ,各部门凭账号密码登录系统进行成果数据查询 和下载。系统提供的功能包含但不限于查询和下 载权限控制、通过关键字搜索成果、通过空间位 置搜索成果、成果在线预览、成果下载、下载行 为监控。8“多测合 一”监督 管理子系 统该系统提供给测绘主管部门使用，主要用来对多 测合一进行监督与管
14、理，具体的功能包括：测绘服务 机构名录及信用管理、测绘合同接收与审查、基 础数据申请审核与提供、数据查询统计分析等。9“多测合 一”运维 管理子系 统该系统提供给测绘主管部门的系统管理员使用，主 要用来对整个平台的各个系统进行运行维护，提供 的功能包含但不限于：统一用户账号维护、统一 系统权限分配、统一数字字典管理、统一电子印 章管理、统一运行日志监控、统一系统参数设置 、统一业务参数设置、数据回收站、统一流程定 义、统一表单设计、用户行为监控等功能。10与第三方系统对接本系统需要与湖北省政务服务平台、工程建设项目审批管理系统、不动产登记业务系统、市大数据平台O4 .项目建设原则“多测合一”信息平台作为一个业务办理和数据管理共享的 综合性平台，既是社会大众查询信息和办理业务的窗口，又是测 绘服务机构和测绘主管部门协调办理业务的平台，同时又是各业 务部门调用测绘成果数据的渠道。系统用户多、使用范围广，对 系统的易用性、高效性、安全性等方面均有较高的要求。本项目 的建设必需遵循实用性原则、易用性原则、高效性原则、集成性 原则、标准化原则、可维护性原则、可扩展性原则、安全可替代原则。