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1、住建局开展扫黑除恶专项斗争工作各位领导、同志们：首先，欢迎各位领导莅临我局调研指导工作，我局认真 贯彻落实中央、省、市关于推进扫黑除恶专项斗争决策部署， 结合住建工作实际，在涉及行业领域深入开展斗争战役，除 恶务尽、打治结合，彻底压制黑恶势力滋生空间，取得阶段 性战果。现将斗争成果汇报如下：一、加强组织领导，确保有序开展成立局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室负责 人任成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调住 建领域范围内的扫黑除恶斗争，切实形成扫黑除恶整体合力, 为该项工作奠定了组织基础。局党组先后7次召开扫黑除恶 专项斗争工作专题会议，进行不间断发动部署，确保此项工 作保持常态
2、。为确保工作实效，设立举报 、举报箱，并 指定专人负责收集线索和信息，通过建立长效机制，誓将专 项斗争进行到底，不达目的、不清干净誓不罢休。二、多方位宣传，做到人人皆知为提高广大居民群众的知晓度，我局在城区公共场所、 各社区、建筑施工和拆迁工地等醒目位置制作并悬挂扫黑除 恶条幅100余条，印制吴桥县住建局致建筑领域的一封信、 一步提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，继续高 位推动，不折不扣落实各级工作要求，扎实有效纵深推进我 市住建领域扫黑除恶专项斗争。2 .进一步强化宣传发动，营造扫强大声势。综合运用举 报信箱、举报 、网上举报、面对面信访举报等多种方式， 广泛发动人民群众积极投身扫黑
3、除恶专项斗争；进一步加大 宣传工作力度，积极配合上级部门做好扫黑除恶专项斗争宣 传活动，通过局平台、微信群、通知通报、宣传标语等形式 及时将扫黑除恶专项斗争精神传到达每名党员及所管行业 从业人员，发动行业从业人员积极参与扫黑除恶专项斗争工 作；进一步加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等 工作，全面落实扫黑除恶专项斗争的各项宣传措施，营造扫 黑除恶强大声势。3 .进一步建立健全制度，强化源头防范整治。坚持打早 打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，把打击黑恶势力犯 罪与加强基层组织建设、基层“拍苍蝇”相结合，注重健全 完善扫黑除恶的长效工作机制，着力解决黑恶犯罪滋生开展 的源头性、基础性、根
4、本性问题，最大限度地挤压黑恶势力 滋生的空间和条件。进一步健全建筑领域滚动排查整治机制, 加强日常监管，会同公安等相关部门建立联合工作机制，共 同协作打击黑恶势力犯罪行为。健全和落实市场准入、规范 管理、重点监控等机制，堵塞管理漏洞，消除黑恶势力滋生 土壤。4 .进一步加大培训力度，提高从业人员基本素质。一是 举办建设工程质量知识培训班，提升从业人员素质。同时, 不断加强施工现场技术指导，持续加大教育培训力度，提升 从业人员的知识技能水平。二是加强关键岗位人员培训，落 实持证上岗制度。组织对施工技术资料员、预拌混凝土试验 员等进行专题培训，着力提高从业人员岗位工作水平。三是 搭建学习交流平台，
5、提升工作开展内力。开展我市建筑企业 到先进企业学习观摩活动，通过学习、交流工作经验，到达 全面提升我市建筑工程质量水平的良好效果。六、后段工作计划1 .积极配合益阳市局起草益阳市预拌混凝土行业开展 规划，并及时修改完善沅江市预拌混凝土行业开展规划。2 .积极起草xx市建材产业园规划并加快建设。3 .按照“建起来、建完善”的要求，建立健全长效机制， 把行业监管、工作履职等制度制定并完善到位。各位领导，通过近三年来的扫黑除恶行动，特别是我市 对以聂纯昌、夏顺安为首的黑恶势力进行严厉打击，起到了 很好的震慑与警示作用，黑恶势力滋生空间受到极大挤压。 就XX月xx日我局召开的座谈会来看，各预拌商品混凝
6、土企 业、房地产开发企业与建筑业施工企业一致为扫黑除恶行动 叫好点赞，都认为目前我市建设领域秩序与前几年相比，发 生了巨大的变化，建设领域的公平、公开、公正日益彰显。 下阶段，我局不仅将扫黑除恶斗争作为专项工作抓紧抓好, 也将此项工作作为一项常规工作来抓，并进一步完善扫黑除 恶工作各项制度，发现苗头及时打击，力求从根本上铲除黑 恶势力滋生土壤，进一步优化住建工作环境，促进我市住建 事业持续稳定健康开展，还我市建设领域一片蓝天。吴桥县住建局致广大居民的一封信等宣传资料共计 10000余份，分别发放到各施工工地和社区居民手中，广泛 宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义和斗争方向，鼓励广大群 众积极举报线
7、索，营造人人关心、人人参与扫黑除恶的良好 社会气氛，保持对扫黑除恶的高压态势。同时，对照工作重 点，安排各相关职能部门进行拉网式排查摸底，出开工作人 员100余人次进工地、进社区、进市场，建立了 4日、14日、 24日线索报送机制，认真梳理重要案件线索，顺藤摸瓜、深 挖余恶，严防遗漏重要犯罪事实和重大案犯，力争短期内打 出成效、打出声威、震慑黑恶势力犯罪。三、细化目标任务，力求精准打击按照“黑恶必打、霸痞必除、除恶务尽”的原那么，结合 我局工作职能，在六大领域全面铺开扫黑除恶工作。（一）在预拌商品混凝土领域扫黑除恶方面：为推动扫 黑除恶专项斗争各项决策部署在住建领域落实落细，沅江市 住建系统紧
8、紧围绕“深挖根治”的阶段性工作要求，深入行 业乱象治理，认真开展预拌商品混凝土行业乱点乱象专项整 治行动。1 .整体情况我市共有XX家预拌商品混凝土生产企业，其中XX家已 关停，产能为XX万方/年；XX年共销售预拌商品混凝土 XX万方，其中同兴及其他预拌商品混凝土企业销售XX万方, 自拌XX万方，从益阳混凝土公司调运XX万方。通过专项整 治开展，我局共向预拌商品混凝土企业下发限期整改通知书 XX份；配合上级部门对以聂纯昌为首的非法垄断经营的涉黑 涉恶商混企业“建工”、“建设”两个混凝土公司进行了撤除， 对商混行业领域的黑恶势力滋生土壤进行了深层次铲除，我 市商品预拌混凝土行业市场秩序正在健康有
9、序的开展。2 .工作措施（1）积极开展宣传。结合行业实际，我局下发沅江 市住建局建筑领域行业清源工作方案，要求企业及时举报 在生产经营活动中“涉黑、涉恶、涉伞、涉乱”线索，并努 力营造行业深入开展扫黑除恶的社会环境与舆论气氛。截止 目前全市预拌商品混凝土企业已通过电子屏幕、横幅、标语、 海报等方式进行扫黑除恶专项斗争工作宣传，形成浓厚的扫 黑除恶的社会气氛。（2）在预拌混凝土行业乱象中摸排“寻病根”。对全市 预拌商品混凝土行业中的乱点乱象进行“拉网式”摸排，逐 类逐项逐条进行研判，总结出商混行业乱象产生的3个主要 原因。一是行业利益驱使，诱使企业违规乱建。建筑市场对 于预拌混凝土需求量越来越大
10、，但合法的预拌商品混凝土企 业需要通过土地、环保、规划等多个部门的审批，准入门槛 高、资金投入大，个别企业为了节约本钱、大肆攫取利益, 私自违规设立搅拌站，致使预拌商品混凝土行业乱象屡禁不 止。二是企业观念滞后，环保改造投入缺乏。局部具备生产 资质的商混企业为了最大化的追求利润，不愿意更新设备, 而是选择运用滞后的企业管理经验与生产设备，并在环保改 造时抱以侥幸心理，常常以应付、敷衍了事，未投入足额的 环保改造资金。三是行业被黑恶势力霸占垄断，其中以聂纯 昌为首的黑恶势力长期霸占垄断经营我市预拌商品混凝土 行业，其他涉足此行业的均遭到暴力恐吓和威胁，严重影响 了我市的营商环境。（3）在预拌商品
11、混凝土行业乱象整治中“下猛药二问 题就是风标，问题就是导向。市住建局下定猛药去病的决心, 因地制宜，因乱施策，彻底整治商混行业的乱点乱象。一是 强化组织领导。成立以局主要领导为组长的扫黑除恶专项斗 争领导小组，统筹推进住建领域专项斗争和乱点乱象整治工 作。屡次召开专题会议，研究部署商混企业乱象，制定整治 目标、整治措施和完成时限，确保各项工作有力有序推进。 二是较真碰硬整治。按照“依法取缔一批、限期整改一批、 规范巩固一批”要求，全面整治商混生产企业。加强生产区 域的粉尘、扬尘治理以及生产废弃物、废水和噪音整治，做 到全料仓存储、全封闭装卸、全封闭传送；制定“一站一策” 整治意见，根据益阳市住
12、建局关于开展混凝土搅拌站生态 环境专项整治工作方案，组建督查组对“生态环境专项整 治工作”开展常态化专项督查，重点督查环保工作贯彻落实 情况、建筑工地扬尘治理情况、商混生产企业环境污染治理 情况和中央、省环保督察发现问题整改等情况；对整治工作 落实不到位的建设工程及相关责任主体进行约谈、通报批评 和处分。通过整治，目前“同兴”、“金胜”两家预拌商品混 凝土生产企业已顺利通过了益阳市住建局和环保局的生态 环保整治联合验收。（4）在预拌商品混凝土行业监督管理中“用重典”。一 是严格履职尽责。坚持落实责任“零遗漏”。严格党政同责、 一岗双责，压紧压实行业主管部门的监管责任、生产企业的 主体责任。坚持
13、监管监控“零死角:健全商混企业管理办 法，细化管理措施；安装在线监控，完善监管手段；加强部 门联动，健全环保监管机制，提高监管水平。坚持问题整改 “零容忍:进行“拉网式”排查，对问题实行“清单化” 管理、“台账式”销号，严管严控、有条不紊。二是加强监 督检查。采取明查暗访、随机抽查等方式，加强对商混生产 企业的日常督查力度，强化压力传导，确保问题及时发现、 及时整改；定期、不定期对全市商混行业的乱点乱象开展常 态化专项督查，对发现的问题要严管重罚。三是严肃追责问 责。“问事必问人、问人必问责、问责必到底“，将专项斗争 与乱点乱象整治纳入目标考核，注重日常考核；对工作推进 不力、任务完成不到位的
14、，严格问责，情节严重的，严肃严 厉追究其法律责任。下阶段，我局根据上级有关扫黑除恶专项斗争工作要求, 进一步做好线索摸底排查工作，重点就水泥、砂、石等原材 料、搅拌站进出通道受黑恶势力控制、建设领域恶意欠薪、 暴力讨薪、无证非法生产销售预拌混凝土行业乱象行为等是 否存在涉黑涉恶和充当“保护伞”的问题线索，把预拌混凝 土行业扫黑除恶专项斗争工作推向纵深，做到有黑治黑、有 恶治恶、有乱治乱，用实际成效不断提升预拌混凝土行业健 康有序开展，营商环境进一步得到优化。（二）在招投标领域扫黑除恶方面：一是清理行业领域 内违规违法行为，开展招投标政策文件清理回头看，对照专 项整治工作清单进行了全面清查。近两
15、年来，我局招投标办 监管的房屋建筑和市政基础设施招投标工程共XX个（其中： XX年监管XX个工程、20xx年监管XX个工程），均未发现违 法违规行为。二是畅通举报投诉渠道，开设了专项整治投诉 举报 、诉举报电子邮箱等，通过多种渠道收集线索。三 是严格招投标文件备案、核查工作，防止排斥潜在投标人、 “量身定做”等违规行为。四是强化对招标代理机构的监 管，对招标代理机构及专职人员实行规范化考评。五是加大 招标信息公开力度，接受社会监督，确保评标结果公开、公 平、公正。六是完善评标专家管理，今年查实一起评标专家 应回避未回避行为，并上报益阳市公共资源交易管理委员会 统一通报处理。七是以问题为导向，以
16、建设工程为切入点， 严查严管。今年XX月XX日，XX市工程建设工程招投标突出 问题专项整治办公室向我局移交8个招投标大数据问题线索。 我局招投标办和市纪委派驻住建局纪检组一同，通过实地调 查、查看原始资料，现已逐一查实。并以此为导向，开展项 目自查自纠工作，要求各建设单位对20xx年x月x日至20xx 年XX月xx日开展的所有房屋建筑和市政基础设施工程招投 标工程招投标活动进行自查，收集问题线索，截至目前暂未 收集到线索。（三）在工程建设领域扫黑除恶方面：一是层层压实工 作责任。20xx年x月xx日召开专题会议对上级扫黑除恶专 项斗争工作及时进行传达部署，总结前阶段工作，针对存在的 问题，制定
17、切实有效的举措，印发了沅江市扫黑除恶“六清” 行动方案沅江市住建领域招投标突出问题专项整治工作 方案住建系统工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作实施 方案文件，明确了指导思想、目标任务、工作重点及责任 分工、主要措施和工作要求。形成了 “上下一条心，工作齐出 力”的良好局面，强力推进了全局扫黑除恶向纵深开展。二 是加强宣传营造气氛。今年来，局机关办公场所设置固定宣传 栏1块、悬挂宣传标语2条:利用行业优势,在市、乡、村道 路及工程建设工地张贴宣传条幅xx余条，营造了浓厚舆论氛 围。三是突出重点，拓展线索摸排的深度广度。组织局质监站、 建管站、重点办、房地产管理股、物业办、招投标办等部门 对现有施工
18、工地及新建工程现场进行拉网式排查，重点排查 全市建筑业市场存在非法垄断经营，恶意竞标、强揽工程，欺 行霸市、强买强卖、强迫交易等破坏市场经济秩序、干扰建 筑企业正常生产、施工建设等经营秩序的黑恶势力，暂未收 集到线索。（四）在重点工程建设领域扫黑除恶方面：在做好加强 组织领导、宣传引导、严格责任追究等工作的同时，根据行 业特点，着重对以下三个方面进行摸排。一是对是否依托黑 恶势力恶意竞标插手工程招投标，强揽工程，强行插手工程 结算行为进行摸排；二是对材料和设备在供应过程中是否存 在的强买强卖和垄断、哄抬、控制价格的违法行为进行摸排; 三是对工程建设中是否依托黑恶势力非法垄断经营、收取 “保护费
19、”破坏经济秩序以及对阻挠房屋征收、阻挠工程项 目施工、恶意欠薪的行为进行摸排。通过细致摸排，我市重 点工程实施过程中未发现涉黑行为。（五）在村镇建设领域扫黑除恶方面：采取上门服务的 形式，重点对各镇、场、街道建设领域强揽工程，强迫交易、 强买强卖、收取“保护费”破坏经济秩序以及对阻挠房屋征 收、阻挠工程工程施工、恶意欠薪等违法行为进行细致排查。 截止目前，暂未发现线索。（六）在房地产领域扫黑除恶方面：组织房地产管理股、 法制股、开发办、物业办等部门屡次对房地产销售领域强买 强卖、强占廉租房（公租房）、强揽工程、阻扰房屋征收、 阻扰工程施工、恶意竞标、强揽物业服务业务等方面进行了 “拉网式”排查
20、，截至目前暂未发现线索。四、存在的问题（一）当时的认识不高，重视不够。我市的预拌商品混 凝土行业起步较晚，直至2013年9月我市才有第一家手续 齐全的预拌商品混凝土公司，因当时对该新生行业的认识不 高、重视不够，所以在预拌商品混凝土行业的规划、监督和 管理中存在不少瑕疵，让不法分子有机可乘，黑恶势力在预 拌商品混凝土行业有了滋生的土壤，并形成了一定的气候, 造成了在当时较为被动的局面。（二）制度不完善、监管不到位。行业主管部门和相关 监督管理部门对企业监督管理不严格、不规范，亮剑不够, 缺乏严格细致的处分机制，管理失之于宽，对违法违规行为 打击力度不够。（三）从业人员素质不高。一是行业从业人员整体学历 层次普遍偏低，文化素质不高，高中以上学历仅占XX%；二 是关键岗位从业人员数量缺乏，专业技术人员严重缺乏，滥 竽充数的现象较为普遍。五、解决对策1.进一步提高政治站位，全面提高思想认识。深入贯彻 落实习近平总书记“扫黑除恶工作常态化”的讲话精神，进