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1、XX镇根治欠薪专项行开工作方案为落实国务院、省市关于维护农民工合法权益，切实保 障劳动者劳动报酬权益电视 会议精神，建设和谐稳定社 会，经研究，出台我镇根治欠薪冬季专项行开工作方案，望 认真执行。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧 紧围绕保护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着 力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实 保障劳动者劳动报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和 谐稳定，为XX现代化篇章提供有力支撑。（二）目标任务全面落实工资支付各方主体责任、部门监管责任和属地 管理责任，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服 务、物业管
2、理等行业以及承租经营、新业态经济等为重点, 进一步健全源头预防、动态监管、高效处置、失信惩戒相结 合的制度体系，持续完善市场主体自律、政府依法监管、社 会协同监督、司法联动惩办的工作体系。二、落实工资支付监管职责（一）XX镇根治欠薪领导小组负责全镇保障劳动者工资 支付工作的组织协调、管理指导和监督检查。对辖区内所有 用人企业、三产服务业、房产楼盘、交通工程、农路农桥、 农业资源开发、改厕改水等工程施工工地及材料供应商，注 册在当地的建筑施工企业以及在外承包经营的包工头等群 体工资支付情况开展监控、预警和调度，查处有关拖欠劳动 者工资案件。（二）镇工会、社保所及各村（社区）负责对全镇所有 工业企
3、业、三产服务业等所有用人单位工资支付情况的排查 处理。（三）镇建设局负责对工程建设工程实行劳动用工实名 制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包 单位劳动用工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、工 资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查，督办因违 法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠 劳动者工资案件。贯彻执行保障农民工工资支付条例第 四章工程建设领域特别规定，催促建设单位履行“应当按照 合同约定及时拨付工程款，并将人工费用及时足额拨付至农 民工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农 民工工资的监督”等法律义务，妥善处理工程款结算纠纷, 预防和减少拖欠
4、劳动者工资行为的发生。推动房屋厂房装饰 装璜、设备和生产线安装等工程参照执行。（四）镇其他行业管理部门按照职责履行行业监管责任, 对所属行业工资支付行为进行管理和监督，负责排查和化解 因工资支付等引发的矛盾和纠纷。工会、共青团、妇联、残 联等组织依法维护劳动者获得工资的权利。（五）镇设置投诉举报窗口，及时将排查出问题的处置 情况向综治办移交线索。三、推进易发欠薪领域整治（一）租赁经营实体。积极推动出租业主协助政府部门 加强对承租的经营实体工资支付行为的监督。出租业主可以 建立租赁经营工资保证金制度，向承租单位（人）收取一定 数额的工资保证金，具体数额由双方协商确定。双方租赁关 系终结时应对退场
5、的承租方进行不少于10日公示，未发现 拖欠劳动者工资的，出租业主应当全额退还承租方缴存的工 资保证金。（二）人力资源服务领域。对存在劳务派遣、劳务外包， 以及企业将业务发包给其他单位（自然人），但承包单位（人） 在企业生产经营场所使用企业设施设备、或以企业名义生产 经营等（统称外包单位）劳动用工行为的，要积极引导用工 （发包）单位采取措施加强对外包单位的监督管理，确保工 资按时足额支付给劳动者本人，加强对外劳务合作企业工资 支付行为的监督和管理。、完善欠薪预防和应急处置机制（一）强化工资支付检查。加大对保障农民工工资支 付条例、XX省工资支付条例等法律法规的宣传力度，指 导用人单位完善工资分配
6、与工资支付制度，明确工资支付标 准、支付时间、支付方式等。各行业主管部门在实施行业监 管时要将工资支付情况纳入检查范围，催促用人单位履行社 会责任，切实保障劳动者取得劳动报酬的权利。通过加大检 查频次，倒逼用人单位增强按时足额支付工资的法律意识, 进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的社会舆论 气氛。（二）抓实欠薪监控预警。各行业主管部门认真贯彻落 实XX市工资支付预警监控试行方法，切实履行欠薪预警 责任，多渠道归集拖欠工资信息数据，及时报告并处置欠薪 隐患。各村（社区）加大排查力度，建立一企一册，确保全 方位无死角排查出各类欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓 好防范和化解，及时阻断风险转
7、换通道。（三）畅通矛盾化解通道。镇社保所、建设局、工会组 织设立劳动者维权窗口，向社会公布维权 ，接受欠薪投 诉举报，联系 为：XX。自觉践行社会治理的核心要义， 严格执行欠薪欠款纠纷来访接待、投诉举报“首问负责制”， 牢固树立“向前一步有解思维”的工作理念，完善“有诉必 接、有案必查、有欠必追、矛盾必调”的防范化解工作机制。 加大欠薪舆情监控力度，做到及时反响、及时核查、及时公 开。（四）健全应急处置机制。各村（社区）于2022年1 月1日至1月31日形成欠薪隐患排查日报制，确保排查情 况及时上报。对接并深度融合市域治理现代化指挥系统，进 一步完善欠薪应急调度工作机制，切实提升应急处置效能。
8、 对调度派发的预警信息、线索、群体性欠薪案件，第一时间 启动应急预案，快速响应并组织处置，对发生的欠薪情况, 接报后1小时内现场应急响应，确保事态有效稳控，回归依 法处置轨道。五、加强治理欠薪的组织领导和统筹协调（一）强化组织领导。加强镇根治拖欠农民工工资工作 领导小组建设，建立与清理拖欠中小企业账款、信访、社会 治理等工作联动机制，发挥部门职能优势，定期召开成员会 议，协调议定事项，完善工作举措，加大工作的统筹、协调、 落实度，夯实治理责任。各行业主管部门各司其职，切实提 高政治站位，坚持人民立场，依法对工资支付行为进行管理 和监督，及时调解矛盾和纠纷，预防和减少拖欠劳动者工资 行为的发生。
9、（二）打击欠薪犯罪。加强劳动保障监察能力建设，优 化法律援助服务机制，不断提升办理质效。健全完善劳动保 障监察法与刑事司法衔接制度，公安机关立案侦办时启动检 察机关提前派员介入机制，增强打击合力，做到有案必查、 有罪必惩，有效打击和震慑恶意欠薪犯罪行为，切实保障劳 动者劳动报酬权益。对采取非法手段讨薪或以讨要工资为名 讨要工程款、欠款等构成违反治安管理行为的，要依法予以 打击。（三）加大惩戒力度。建立健全用人单位劳动保障守法 诚信档案，根据重大劳动保障违法行为社会公布方法及 时公开曝光一批严重欠薪典型案件。对符合列入拖欠农民工 工资“黑名单”条件的，按照关于进一步加强拖欠农民工 工资“黑名单”
10、管理和失信联合惩戒的通知精神实施联合 惩戒，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生 产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优 评先等方面依法依规予以限制。（四）加强绩效考核。将根治欠薪工作纳入年度高质量 开展考核指标体系。按照源头治理、预防为主、防治结合、 标本兼治的工作要求，注重加强对过程监管、预警信息和欠 薪线索核查处置等的考核，市根治拖欠农民工工资工作领导 小组办公室将对各责任主体监管责任落实情况开展不定期 检查和飞行督查，对督查中发现的问题将书面交办，并记录 在案。完善约谈机制，健全问责制度，对监管责任不落实、 组织工作不到位、处置工作不力的，依法依纪追究直接责任 人和有关领导人员责任。对政府工程工程拖欠工程款引发拖 欠劳动者工资问题的，要追究相关负责人责任。