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1、在全市上下深入学习贯彻省第十二次党代会精神、迎接党的 二十大胜利召开的重要时刻，我们召开全市政府系统办公室工作会 议，并将开展一系列主题鲜明、内容丰富的专题培训和比赛活动， 主要基于三个方面的考虑。一是办公室工作需要紧跟时代步伐。政府系统办公室服务政府 工作最直接、保障政府运转最关键，承当着参与政务、处理事务、 搞好服务的重要职责，发挥着承上启下、联系左右、协调各方的枢 纽作用，地位特殊、任务艰巨、使命光荣、责任重大。今年，是全 面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，时间节点特殊，战 略意义重大。站在新起点、迈步新征程，全市政府系统办公室必须 进一步加强自身建设，进一步提升“三办”“三服务
2、”的能力水 平，以更加过硬的工作作风、更加良好的精神状态保障政令畅通， 推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署落地落实。二是办公室工作需要把握开展脉搏。今年3月，习近平总书记 参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，高质量开展 是“十四五”乃至更长时期我国经济社会开展的主题，关系我国社 会主义现代化建设全局。开展“三新”是推动“十四五”高质量发 展的逻辑主线和实践要求，新开展阶段是社会主义初级阶段中的一 个阶段，明确了开展的历史方位。新开展理念是一个系统的理论体 系，是关于开展目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问 题，是现代化建设的指导原那么。构建新开展格局最本质的特征
3、是实 现高水平的自立自强，是经济现代化的路径选择。政府系统办公室一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感消防工作关系人民群众生命财产安全。从全国来看，消防安全形 势不容乐观。去年全国未发生重大以上火灾，但今年*-*月，全国共 发生较大以上亡人火灾*起，造成*人死亡，同比分别上升*姒*%。其 中，年初*天内就接连发生*起重大火灾，造成*人死亡。特别是近一 个多月来，*等几起爆炸事故，伤亡沉重，影响恶劣，教训深刻。从我 市来看，消防形势同样严峻。今年全市火灾起数同比上升*%,并出现 了亡人火灾事故；全市各类火灾隐患还大量存在，有的还比拟突出; 一些地方、单位，对消防工作重视不够、认识不到位、机制不
4、健全、 措施不得力，甚至一些重大隐患迟迟得不到有效整改；消防队站、市 政消防栓、杀手铜消防装备等基础建设仍然落后，救援能力特别是在 高层建筑灭火救援能力上还很薄弱；消防知识宣传教育工作做的还不 够深入，成效还不够突出。随着城市建成区的持续扩大，消防救援工 作难度将进一步增大，全市火灾事故仍然易发、多发，且短期内难以 得到根本扭转。长期以来，党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视消 防安全工作。习近平总书记屡次强调，要牢固树立以人民为中心的发 展思想，始终坚持把人民生命安全放在首位，切实加强公共安全、消 防安全工作，全力保障人民群众生命财产安全。李克强总理屡次作出 重要批示，提出明确要求。
5、省委省政府屡次召开会议、下发文件，对 消防安全工作强调部署。市委、市政府主要领导屡次研究听取消防工 作，并作出重要指示批示。全市各级各部门尤其是消安委各成员单位, 思想上要始终绷紧消防安全这根弦，牢固树立“火患猛于虎”的危机 意识、“守土有责、守土负责、守土尽责”的底线思维，深刻汲取各 类火灾事故教训，逐级压实消防责任，认真查找消防安全管理中的薄 弱环节，全力确保夏季消防检查工作扎实有效推进，最大限度地保护 人民群众生命财产安全。二、突出重点，深入推进夏季消防安全检查工作深入推进夏季消防安全检查工作，是市政府为抓好当前火灾防控 工作作出的一项重要工作部署。各级各相关部门要按照职责任务，坚 持“
6、什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什 么隐患”，全力做好本地、本部门、本行业夏季消防安全检查。（一）突出火灾隐患整治。教育系统要对学校特别是寄宿制学校 等逐家进行检查；民政系统要对各类养老机构尤其是民办和农村养老 机构等开展拉网式逐户安全排查；卫计委系统要对医疗卫生机构等开 展消防安全大检查；住建系统要对在建工地、高层建筑，尤其是外墙 保温材料的使用等开展检查；安监系统要深入推进易燃易爆单位、石 化企业等安全隐患排查整治和重点环节监管；文化系统要对公共娱乐 场所、文物古建筑等开展检查。电力、消防、质检等部门要分行业分 系统成立检查组开展电气安全检查，重点检查用电安全管理制度
7、不完 善不落实、电气安装不规范、私拉乱接电线等问题，催促配备专业电 工，落实定期维护保养及检测，推广电气火灾智能监控系统，从源头 上遏制电气火灾多发的势头。其他部门、行业也要落实好本系统消防 责任，全力开展火灾隐患排查整治。在整治过程中，但凡检查过的单 位，检查人员都要签字；但凡发现的问题，一律依法催促整改；但凡 不符合消防安全强制要求的，一律不得继续使用。同时各级各部门也 要在单位内部开展消防安全大检查。（二）突出公共消防基础设施建设。在消防队站建设方面，开展 改革、国土资源、规划建设、财政、消防等部门要根据职责，加强协 作，催促各地制定消防队站建设规划，并尽快组织实施。特别是对老 城区、城
8、中村以及现有消防站难以覆盖等火灾总量大、隐患突出的地 区，要大力推动开展小型、微型消防站。在市政消防设施建设方面, 市规划建设部门要会同消防部门，催促各地全面完成市政消火栓欠账 情况摸底任务，明确各部门对市政消防设施建设、维护、保养和管理 的责任，确保完整好用。在基层消防管理组织建设方面，市消安委办 公室要协调综治、安监、公安等部门，将消防安全网格化管理融入社 会治安综合治理、城市管理平台实体运行，加强网格长、网格员消防 业务培训，开展常态化的检查和经常性消防宣传。（三）强化灭火救援应急准备工作。各地要积极做好各项灭火和 应急救援准备，提高综合应急救援队伍的信息互通和协同作战能力; 各级消防部
9、队要强化对辖区内的“三类重点场所”熟悉演练，完善灭 火救援预案，提高预案的操作性和实战性。特别是针对高层、地下建 筑、易燃易爆企业，继续开展实地调查摸底、装备水源测试以及火灾 危险性和部队作战效能“双评估”；要进一步完善各类执勤制度，贯 彻火警和应急救援分级规定，严格等级调派，落实火场指挥员分工负 责制，提升火灾指挥决策水平。（四）深化消防安全宣传教育。要针对夏季节火灾特点，有针对 性地开展消防宣传教育培训。进一步强化部门协作和媒体联动机制, 形成消防宣传工作合力。增强社会单位和群众的消防安全意识，推动 “要我改”向“我要改”的转变，努力改变“视而不见、见而不改、 不督不改、督也难改”困境。教
10、育、文广、民政、卫生等部门要将消 防宣传教育纳入本行业目标责任管理内容，大力宣传全民消防安全 宣传教育纲要和消防安全常识二十条，普及公众消防常识。针 对敬老院、福利院、幼儿园等特殊单位和外来务工人员、农村留守人 员、老弱病残等弱势群体，开展“面对面”宣传，促使其更好地掌握 火灾预防、逃生自救的基本常识。加强乡镇（街道）、村（居）消防 工作负责人、单位消防安全责任人、管理人以及消防控制室操作人员、 重点岗位员工的消防培训I,切实提高其消防安全管理水平和实践操作 能力。三、夯实基础，全力提升社会火灾防控水平（一）严格落实消防安全责任。一是切实担起党委政府领导责任。 坚持“党政同责、一岗双责、属地管
11、理”的原那么，各级党政“一把手” 要对本地的消防安全负总责，真正把消防安全工作放在心上、抓在手 上；分管负责人要对分管领域的消防安全工作做到心中有数、手中有 招，坚持工作部署在一线，催促检查在一线，问题解决在一线。各级 领导干部要深入研究具体的、管用的措施和方法，坚决不能以文传文、 以会贯会。县区消安委要充分发挥职能作用，定期分析消防安全形势, 研究重要事项，协调催促成员单位认真履职尽责，及时解决本地消防 工作的突出问题。二是认真履行部门监管责任。各相关部门要按照“管 行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，结合自身职责，对本 部门、本行业的消防安全要有形势分析研判，将消防安全工作与业务 工
12、作同部署、同检查、同考核，切实把消防安全责任、措施落实到基 层和具体人员身上，全力做好火灾防控工作。三是强化社会单位的主 体责任。各地各部门要催促社会单位增强消防安全意识，加强日常管 理，强化治本之策；指导社会单位加强自查自纠，及时彻底地整改火 灾隐患，不断提升消防安全能力；按照“谁主管谁负责、谁在岗谁负 责”的原那么，真正把消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗 位。这个方面，除了行业主管部门要切实履行好监管责任，加强指导、 催促外，消防部门必须排除干扰，铁面无私严格执法，对违法违规行 为绝不姑息迁就、绝不心慈手软、留患成灾。对责任不落实、隐患突 出的单位和企业，该整改的必须责令整改，该
13、罚款的必须罚款，该停 业整顿的必须坚决停业整顿，对相关责任人该追究责任的严肃追究责 任。（二）狠抓消防规划的编修和实施。规划部门要催促和指导各地 将消防规划纳入城市总体规划，重点催促检查县（区）和全国重点镇 编制修订消防规划落实情况，特别是要将消防队站、消防水源、消防 通信、消防车通道等公共消防设施建设纳入当地经济社会开展总体规划布局，确保逐一落实。要加快基础建设步伐，补齐旧账、不欠新账, 切实增强全社会抵御火灾“硬实力”。（三）推进基层消防管理组织建设。基层乡镇、街道要成立消防 办公室，强化消防安全“网格化”管理工作，加强消防信息采集、情 况反响、问题督办。深化乡镇消防安全区域联防工作，按照
14、“位置相 邻”或“行业相近”的原那么，组织社会单位、乡镇居民建立区域联防 制度，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同 作战”，推动基层消防管理组织的实体化运作，提高区域联防协作能 力。（四）强化督导考评。各级各部门务必要把消防安全责任细化到 具体单位、具体岗位、具体人员，绝不允许出现责任盲区，切不可存 在麻痹侥幸心理。市、县区政府要组织开展督导检查，对发现责任不 落实、工作不到位、成效不明显的要通报批评，对发生较大社会影响 火灾事故以及其他重大消防安全问题的，坚决依法依纪追究责任。在 此需要告诫大家一句话，“发动部署干遍，不如问责一次”，请大家 认真理解把握。同志们，消防工作
15、事关社会持续稳定和经济健康开展，关乎广大 人民生命财产安全。俗话说的好：靠工作总比靠运气好，流汗总比流 血好。各级各部门要振奋精神，坚定决心，始终坚持底线思维、问题 导向，全力以赴抓好夏季消防安全检查，确保全市火灾形势逐步向好, 以优良的消防安全环境向党的二十大献礼！要充分发挥好参谋辅政、综合协调、督查落实、服务保障职能，做 好服务开展的“智囊团”，当好高质量开展“先行军”。三是办公室工作需要立足现实要求。省第十二次党代会擘画了 今后五年全省战略蓝图，要在全省战略枢纽、战略支撑、战略基 地、战略屏障、战略要地“五个战略”中找准着力点和努力方向， 才能作出应有贡献。市第十二次党代会确立了市委“1
16、2345”总体工 作格局，铸牢中华民族共同体意识是关键核心，“两区三地”是重 要实践，“四大动能”是现实需要，“五大战略”是路径选择。四 者关系紧密，既是方法论又是实践论。去年以来，市、县、乡相继 换届，全市政府系统办公室人员调整大，基本完成新老接替，面临 的新任务、新要求、新考验、新挑战特别多。这就要求办公室干部 队伍必须始终永葆克难之志、笃定奋斗之姿、走好赶考之路。市政 府对大家寄予厚望，发贵市长专门就本次会议作出重要批示，要求 大家在全市政府系统中带好头。各位必须成为全市政府系统的示范 和标杆，不断地加强自我修炼、加强品行塑造、加强能力培养。近年来，全市政府系统办公室干部职工，深入践行“
17、五个坚持” 根本要求，围绕中心、服务大局，应对了一个又一个挑战，打赢了 一场又一场硬仗，为推动市委市政府中心任务落实付出了心血汗 水，贡献了智慧力量。一是围绕服务开展“辅政有功”。“十三 五”以来，全市经济保持中高速增长，追赶开展的动力越来越足， 18个县（市）经济总量全部超过“十亿”，人民群众生活更加殷实 富足。军功章里有办公室干部职工的艰辛付出和无私奉献。二是围 绕服务决策“参谋有为”。全市政府系统办公室在统筹推进六稳六 保、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、防火防汛、政务服务等方面 做了大量卓有成效的工作，广泛开展调查研究，深入基层收集情 况，为领导决策提供了有价值的决策建议，发挥了服务中心
18、最直 接、保障落实最关键、统筹协调最核心的作用。三是围绕服务落实 “运转有序”。政府系统办公室承上启下、协调左右、沟通内外，扎实做好上情下达、下情上报、协调各方，保障政府工作高效有序 运转。今天会上受表扬的单位和同志只是其中的代表，还有很多同 志甘于埋头苦干、无私奉献，甘当幕后英雄、群体英雄，以履职尽 责、默默奉献的精神共同渲染了光荣榜厚重的底色。这里，受发贵 市长委托，我代表市政府向大家表示衷心地感谢和诚挚地问候！成绩有目共睹，使命光荣艰巨。前进的路上还必须清醒认识 到，办公室工作中还存在一些薄弱环节和突出问题，需要引起高度 重视并不断改进提升。同志们，今年是党的二十大召开之年，省、市第十二
19、次党代会 已经擘画了全省、全市开展的宏伟蓝图。在新的起点上，以什么样 的精神状态、什么样的作风形象、什么样的质效水平，服务党委政 府、服务各族群众、服务全市大局？这是大家重整行装再出发必须 回答的重大课题。发贵市长对全市政府系统提出了 “建设法治、高 效、廉洁人民政府，打造讲政治、重团结、勇担当、守纪律领导班 子，锻造敬业专业干部队伍”的要求。在这里，结合办公室工作， 我讲5点意见。第一，坚持忠诚为本，做绝对忠诚的政治标杆办公室首先是政治机关，政治标准是衡量工作的首要标准，政 治能力是办公室干部的第一能力。办公室每位同志都必须始终把绝 对忠诚作为首要政治原那么、政治本色、政治品质，增强“四个意
20、 识，、坚定“四个自信”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和 “两个维护”的坚定践行者。一要不断提高政治判断力。习近平总书记强调，增强政治判断 力，就是要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和开展中国 特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、 清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。政府系统办公室干 部要准确认识国际战略形势急速变化、世界百年变局和世纪疫情相 互交织、经济开展环境复杂性严峻性和不确定性显著上升的国际国 内形势，坚持从政治上明辨是非，增强政治敏锐性和政治鉴别力， 坚定正确的政治方向，坚定不移贯彻落实中央大政方针、省市决策 部署，始终坚定信心，把握机遇，保持定力
21、，应对挑战，推动落 实。二要不断提高政治领悟力。习近平总书记强调，提高政治领悟 力必须对党中央精神深入学习，坚持用党中央精神分析形势、指导 工作，始终同党中央保持高度一致。政府系统办公室干部要坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透新时代党的 治藏方略和省委涉藏工作部署，深刻领悟党中央国务院和省市重要 会议精神，深度把握全国经济开展面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力，坚持“疫情要防住、经济要稳住、开展要安全”三者高效统筹、一体推进，始终知责于心、担责于身、履责于 行。三要不断提高政治执行力。习近平总书记强调，讲政治必须提 高政治执行力，要经常同党中央精神对表对标，切实
22、做到党中央提 倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。 政府系统办公室要贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神， 紧扣“国之大者”，结合“省之要事”，盯牢“市之大任”，一项 一项抓落实、一件一件抓推进，把省市党代会既定目标落到实处。第二，坚持事业为先，做敢于攻坚的行动标杆市第十二次党代会提出的“一条主线”“两区三地”“四大动 能” “五大战略”是全市经济社会开展的理论逻辑、历史逻辑、现 实逻辑的有机统一，既有目标引领，还有政策工具，更有实现路 径。政府工作报告是贯彻落实市第十二次党代会精神的任务 书、路线图、施工图，抓好政府工作报告任务落地是各级政府义不 容辞的主责主业，政
23、府系统办公室要在勇于担当、狠抓落实、攻坚 克难方面始终走在前列、作出表率。重点要围绕清洁能源、特色农 牧、文化旅游、绿色锂产业做大文章、促大开展，加快打造国家重 要清洁能源基地、国家重要高原特色农牧产品供给基地、世界级文 化旅游目的地、国家重要锂产业基地，尽快把资源优势转化为产业 优势、富民优势、经济优势。政府系统办公室干部要树立“一盘 棋”思想，发扬伟大建党精神，勇于担起最重的担子、挑战最难的 任务、完成最苦的差事，树立迎难而上、不惧艰险、不畏失败，争 做落实党委政府意志最坚定、态度最坚决、行动最迅速的“急先 锋”和“生力军”。第三，坚持服务为重，做保障有力的服务标杆政府办公室是服务型政府建
24、设的前沿阵地，服务决策要更加有 方，服务开展要更加有效，服务落实要更加有力。一要高水平服务决策。要围绕市委市政府决策部署，准确把握 基层实际特点、领导关注重点、群众反响热点，大兴调查研究之 风，大抓以文辅政之责，紧扣中心任务出谋划策、贡献智慧、服务 开展，参到点子上，谋到关键处，言到要害点，参谋服务做到谋之 有道、参之有方、言之有理、行之有效。二要高质量服务开展。要把服务开展作为第一要务，围绕产业 富民、生态环保、乡村振兴、统筹开展与安全等重点任务，发扬工 匠精神，提供精心服务、精准服务、精细服务、精致服务。要坚持 高质量开展方向，立足新开展阶段，完整全面准确贯彻新开展理 念，构建新开展格局，
25、推动全市经济沿着质量提升、结构升级、创 新驱动、协调开展方面加快转型，保持经济高速度和高质量并重发 展，增强经济开展的质量优势，提高开展水平和能级。三要高效率服务落实。市级各部门办公室与各县（市）政府办 公室要加强协调联动，出台政策、落实反响、过程跟踪、沟通协调 要形成合力，提升“马上办、现场办、协调办、跟踪办”等效能。目前，我市已在全省率先出台政府督查工作实施细那么，各级各 部门务必严格遵照执行，要组建强有力、高质量督查专家库，盯住 市委市政府重点工作真督实督严督，勇于捅“马蜂窝”，敢于啃“硬骨头”，善于接“烫手芋”，迅速有效传递工作压力，确保督 出战斗力、执行力、生产力。第四，坚持作风为要
26、，做清正严明的廉洁标杆要把作风建设作为一项根本性、全局性、长远性的工作来抓， 持之以恒正风肃纪，持续转文风树新风，建设“坚强前哨”和“巩 固后院”。一要知敬畏强信念。全市政府系统办公室干部必须发自内心敬 畏人民、敬畏法纪、敬畏组织、敬畏权力，打造党风廉政建设模范 机关，落实“三重一大”集体研究、民主决策，坚决用制度管人、 管权、管事、管钱，带头打“铁算盘”、过“紧日子”，严守底 线、不越红线、远离高压线。二要存戒惧守纪律。办公室干部要把纪律和规矩挺在前面，严 格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律 和生活纪律，带头做到有令必行、有禁必止、令行禁止，清清白白 做人、干干净净做
27、事、清清爽爽服务。要深入开展“作风建设 年清风2022六大专项整治活动”，以铁的纪律、铁的作风推 动党风大提升、政风大转变、行风大塑造。三要守底线重品行。越是在重要岗位、核心位置越要谨慎谦虚 低调、慎独慎微慎初，自觉净化朋友圈、生活圈、娱乐圈，时刻注 重形象，涵养良好家风，加强个人品行操守建设。要找准办公室干 部定位，做到参与不干预、到位不越位、尽责不越权。办公室负责 人要一手抓党建，一手抓业务，以双抓双促进，推动成果转化。第五，坚持提能为基，做能力建设的模范标杆习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必 然要依靠学习走向未来。”办公室干部要只争朝夕学政策、持之以 恒钻业务、与时俱
28、进促提能，提升思想供给、形势把握、问题研 究、战略谋划的真本领。一要学习提能强本领。要深入学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，深刻领会把握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方 法，忠诚践行“五个坚持”。同时，要拓展学习的广度和深度，强 化对经济、政治、历史、文化、科技、社会、管理等领域知识的学 习积累，切实练就“提笔能写、开口能讲、问策能答、遇事能办” 的真本领、硬功夫。二要队伍建设夯根基。办公室工作辛苦、艰苦、清苦，经常以 办为家、枕书而眠。各县（市）政府和市级各部门要肯定办公室干 部的辛勤付出，注重人文关怀和心理疏导，更多关心关注办公室干 部成长。要坚持好干部标准和“重品行、重实干、重公
29、认”的用人 导向培养干部、推荐干部、使用干部，促进办公室出人才出干部， 让真正“有为”的人“有位”，决不能让多劳的能者既流汗、又流 泪。要大力实施干部调任、轮岗交流、挂职锻炼，多给年轻同志压 担子、助其成长、促成梦想，解决好“后继有人”这个根本性问 题。三要示范创立重引领。办公室作为全市政府系统的旗帜和标 杆，要深入推进政治机关、学习机关、执行机关、协调机关、服务 机关、廉洁机关、法治机关建设，全面提高“三办”“三服务”效 能，打造高素质专业化干部队伍。要把精文简会进行到底，抓好办 公室系统民族团结进步教育，带头厉行节约、反对浪费。要持续抓 好疫情防控、安全保密、档案管理、机要通信、老干部服务等常态 工作，确保不出事、不误事。同志们，时代赋予使命，责任召唤担 当。新征程上办公室工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，围绕中心、服务大局、睥厉发奋、勇毅前行，以 雷厉风行的作风、说干就干的果断、干就干好的气魄，不断开创办 公室工作新局面，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！同志们：这次会议是对夏季消防安全检查工作进行再发动、再部署、再督 促、再落实。刚才，*同志通报了全市当前夏季消防安全检查工作的 开展情况，并提出了很好的工作建议，我都赞同。为进一步提高认识、 强化措施、落实责任，做好全市夏季消防安全检查工作，我讲三点意 见: