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1、山体系建设分析林草兴则生态兴，生态兴则文明兴。近年来，山西省注重从源头抓管控，以结果论成效，全力以赴部署森林草原 防灭火工作，火灾发生率逐年递减，受到了各级领导和广大人民群众的一致赞扬。在肯定成绩的同时，也要清醒的看至L 随着林区周边经济社会发展步伐的加快，森林草原防灭火形势进一步严峻，切实加强森林草原防火体系建设已势在必行, 需要各级政府、林草部门站在政治的高度和大局的角度积极推进、加快落实，以坚固有效的林草防火阵地维护好林区周 边和谐稳定的发展环境，为实现全省经济社会高质量发展保驾护航。1森林草原资源现状山西省位于我国黄河中游，地处华北西部的黄土高原地区，始终肩负着保护黄河中上游生态环境的
2、重要责任，以 及保障环京津地区生态安全的历史使命。据调查显示，新中国成立时山西全省残存森林36.733万hm2,森林覆盖率仅 为2.40%,经过全省上下坚持不懈植树造林，持之以恒改善生态，三晋大地的生态面貌逐步得到改善。到2021年底， 全省森林面积达到369.529万hm2、覆盖率23.57%,绿色已成为美丽山西的亮丽底色。同时，山西省也是我国北方农 业草地面积相对较大的省份之一，据上世纪80年代草地资源普查，全省天然草地面积455.20万hm2,占国土面积的 29%o草原资源主要分布在东西部山区以及中部的盆地边缘，是山西省生态文明建设的重要战略资源。2开展森林草原防灭火体系建设的重要性一方
3、面，开展森林草原防灭火体系建设是服务平安中国建设的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央围绕总体国家安全观、安全发展、安全风险防范化解做出了一系列决策部署，要求聚焦影响国家安全、社会安 定、人民安宁的突出问题，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众的获得感、 幸福感、安全感。当前，生态安全已属于国家安全体系的重要组成部分，而林草防灭火更是建设平安中国的坚实保障。 全省宝贵的林草资源大都与生态敏感区、风景名胜区、资源储备区高度重叠，林草部门肩负着保卫“民生资源”和“绿色家 底”的艰巨任务，稍有不慎局部安全将会演变为战略安全，生态安全将会危及到民生
4、安全，部门安全将会升华为国家安全。另一方面，开展森林草原防灭火体系建设是助力转型发展瞠新路的重要保障。2020年习近平总书记视察山西时指 出：“山西是华北水塔，京津冀的水源涵养地，是“三北”防护林的重要组成部分，是拱卫京津冀和黄河生态安全的重要屏 障。”这既是对山西的生态定位，也饱含对生态保护修复的殷切嘱托。立足转型发展量新路战略大局，林草部门一定要善 于从讲政治的高度深刻认识林草防灭火中蕴含的全局性、战略性意义，不仅要在千方百计“扩增量”上做文章，更要在不 遗余力“保存量”上下功夫，针对森林草原火灾这一危及林草安全的重大隐患，重点在依法保护资源、加强队伍力量、织 密防控体系等领域绰厉奋发、笃
5、行不怠，以林草资源的安然无恙助力转型发展跪新路向更高水平迈进。实践证明，对于林草部门来说，每发生一次火灾都是一次巨大的人力、物力、财力的损失，每一次火灾的扑救都 是一次生与死的考验。所以在新时代的背景下，做好森林草原防灭火体系建设、保护好弥足珍贵的林草资源，是林草部 门义不容辞的职责与使命，更是一项必须完成的重大政治任务，必须以守土有责的担当和守土尽责的作为，全力维护好 经济赖以发展、群众赖以生存的绿色资源，为全省经济社会高质量发展奠定坚实的生态根基。3森林草原防灭火体系建设路径3.1加强法律法规制度体系建设近年来，山西省委、省人民政府对森林草原防灭火体系建设给予了充分关注与重视，坚持用法治的
6、理念和思维， 依法加强林草资源保护和利用，推进林草立法和执法工作取得新成效。先后制定出台了禁止野外用火的决定山西 省森林防火条例等法律法规，突出以立法形式为全省林草资源保驾护航。全省各级政府、林草部门要以全面推行林长 制为契机，推进防火责任制与林长制的深度融合，以认真贯彻落实决定条例为主线，结合各地森林草原防灭火 形势和任务，科学制定相对应的地方性法规，自上而下构建起完善的森林草原防灭火法律法规制度体系，以良法善治维 护林草资源安澜。同时，要坚持有法必依、违法必究的原则，加大执法惩处力度，深入开展禁止野外用火的专项打击行 动，坚决做到“零容忍”，依法严厉打击在森林草原防火区烧香、烧纸、燃放烟花
7、爆竹等违规用火行为，从严从快从重问 责追责相关责任人员，集中查处曝光一批典型案例，以案说法、以案释法、以案明法，形成依法严管严查的强大震慑， 促进全省经济社会环境的和谐发展。3. 2构建完善的林草防灭火宣传体系要把森林草原防灭火宣传作为一项长期的使命和任务，重点围绕山西省人大常委会通过的禁止野外用火的决定 进行深入宣传，形成以宣传为基础、以法律为准绳的浓厚护林防火氛围。要创新防火宣传方式，坚持铺天盖地抓宣传， 在继续利用传统媒介的基础上，充分发挥通信媒体、手机网络、抖音视频等现代媒体优势，围绕禁止野外用火、倡导文 明祭祀新风尚等内容，进行全方位、多角度滚动宣传、立体宣传，特别是抓好防火宣传“七
8、进”（即进机关、进社区、进 乡村、进企业、进学校、进农户、进景区）活动，做到入村到户不落一人、巡回宣传入脑入心、警示宣传扩大影响，引 导全社会树立禁止野外用火的意识，自觉杜绝野外用火行为，积极参与到护林防火的实践中来。要改变林草部门单打独 斗局面，加强与宣传、教育、广电、公安、民政等各部门各单位联合宣传、“捆绑”宣传、“打包”宣传，发挥各自优势，集 中财力人力，发动群众号召群众，形成全社会搞宣传、全民抓防火的新格局。3.3做好组织机构队伍体系建设严格按照新时期森林草原防灭火工作的有关精神，主动发挥各级林草防灭火机构职能，全面加强林草防灭火专业 队伍建设，着力构建省、市、县、乡、村五级林草防灭火
9、专业队伍体系。加强草原火情瞭望和监测设施、防火隔离带、 防火道路、防火物资储备库（站）等基础设施建设，配备好草原防火交通工具、灭火器械、观察和通信器材等装备，储 存必要的防火物资，建立和完善草原防灭火指挥信息系统。加大林草防灭火专业队伍装备建设力度，推进以水灭火技术, 重点林区配备脉冲水枪、高压水泵等专业化灭火装备，加强实战演练、靠前部署兵力，统一调度使用，全面提高林草防 灭火专业队伍综合作战能力。充分发挥林草防灭火专家在科学决策、实战指挥的智库作用，分级组建成立专家团队，协 助开展火情研判、预案制定、指挥扑救等各项工作，科学、高效、快速、安全处置森林火灾，最大限度地降低火灾损失。 建立完善各级防灭火指挥中心，积极做到防灭火信息互通有无、相互配合，切实肩负起森林草原火灾预防以及火灾出现 后的前期扑救组织以及指挥工作。加快构建森林草原防灭火体系建设，不仅可以有效保护森林草原资源，还可以促进国民经济发展，实现生态兴省 的战略目标。因此，需要各级政府、林草部门对防灭火工作给予充分的重视，切实做好立法执法、防火教育宣传以及构 建完善的防火机构，不断提升防灭火体系建设质量，促进全省经济社会与生态建设的双向可持续发展。