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1、社区公益工程创投活动实施方案为贯彻落实市社区治理领导小组2022年城乡社区治理 工作要点部署，进一步加强和创新社会治理，支持社会组 织参与社区治理和公共服务，调动社会组织参与社区建设的 主动性、积极性和创造性，经研究决定，在全区范围内开展 第六届社区公益工程创投活动。现将有关事项通知如下：一、指导思想推动社会治理资源向城乡基层下沉，大力推进政府向社 会组织购买服务，通过社区公益工程创投手段，引领社会公 益风气，引导社会组织专业化开展，满足城乡居民日益增长 的公共服务需求，为推动我区“五社联动”工作机制落实、 提升基层社会服务、创新基层社会治理作出贡献。二、基本原那么（一）需求导向原那么。工程选
2、择坚持以居民需求为导向, 贴近基层、贴近群众，选出居民最需要解决的现实问题。（二）竞争择优原那么。坚持公开、公平、公正，通过公 益创投方式选择承接政府购买服务的社会组织，符合条件的 社会组织平等参与服务供给的竞争选择。（三）注重实效原那么。注重工程实效和扶持开展公益性 社会组织的实效，实施绩效评价，不断扩大购买服务的综合 效益。三、工程类别及内容本届公益创投工程分为社会工作专业服务工程和志愿 服务工程两类，社会工作服务机构至多可申报1个社会工作 专业服务工程和1个志愿服务工程，其他类型社会组织只能 申报1个志愿服务工程。工程主要内容为：社会服务类，包括：农村“三留守” 人员、高龄老年人、困境儿
3、童等特殊困难对象社会服务；社 区治理类，包括：社区场馆运营、社会组织培育、社区营造、 社区协商、楼栋自治等；社会救助类，包括：贫困家庭、流 浪乞讨人员、受灾居民救助帮扶和心理抚慰，社会救助入户 调查等外展服务；其他服务类，包括：社区文明创立、平安 建设、文化建设、关爱老年人等志愿服务，以及工程绩效评 估服务。四、资金安排（一）工程经费预算。本次社区公益创投活动工程资金 不低于50万元，社会工作专业服务类工程每个补助不超过5 万元；志愿服务类工程每个补助不超过1万元。（二）经费拨付。工程经费按核定的预算金额包干使用。 经费分期拨付：工程合同签署后拨付工程总预算的60%,项 目实施完毕并通过绩效评
4、估后拨付尾款。五、申报主体工程申报单位应为在民政部门登记的社会组织（社会团体、民办非企业单位），且应当具备以下条件：1 .依法设立，具备法人资格，能独立承当民事责任；2 .治理结构健全，内部管理和监督制度完善；3 .具有独立的帐户，财务核算规范；4 .具备提供社会服务所必需的设备和专业技术能力；5 .无重大违法违纪行为，年检合格，社会信誉良好；6 .根据工程实施要求另行规定的条件。六、实施步骤（一）工程征集（2022年9月15日前）申报单位填写社区公益创投工程申报书、社区公 益创投工程产出成效明细表，详细说明工程性质、服务需 求分析、受益人群分析、服务效果预测、工程经费预算等情 况。工程申报书
5、2022年9月15日前报送区民政局，逾期不 予受理。（二）工程评审和立项（2022年9月30日前）区民政局组织评审小组对申报的服务工程内容和申请 资质等进行审核。重点对申报工程内容、实施地域、受益对 象、进度安排、解决的问题和预期社会效益，工程预算安排 的科学性和合理性以及工程的公益性和创新性等进行评审。 评审将依据申报单位的工程规模、服务能力、社会信誉等条 件确定工程补助资金额度。评审通过的工程在区政府信息公开网进行公示。公示期 间如有对评审结果质疑的，可以向区民政局书面提出复核申 请。公示结束后，立项社会组织根据区民政局评审意见和最 终立项资金，对工程进行优化，使工程计划书更加规范、合 理
6、、严谨，工程预算科学、准确、符合实际，并向区民政局 提交正式工程书。社会工作创新开展园运营服务另行组织招标。（三）工程实施（2022年10月一2023年6月）工程正式立项后，区民政局与立项社会组织签定工程合 同，工程资金分两次下拨。各承接工程的社会组织应认真履 行工程合同事项，严格按照合同规定的目标任务，按进度组 织实施，定期进行自我检查，并接受区民政局及相关部门的 监督。区民政局对立项组织的工程实施情况开展不定时抽 查，着重检查立项组织的服务档案管理、资金使用情况及服 务对象满意度。（四）工程总结（2023年7月15前）工程实施完毕后，各工程执行单位应按照相关制度要 求，对工程实施情况进行认
7、真总结。形成工程总结报告（2000 字以内），内容包括：工程执行情况、资金使用情况、实施 效果等，并附相关宣传报道图片资料，于2023年7月10日 前报送区民政局。（五）工程评估（2023年7月31日前）区民政局委托第三方对工程实施情况进行督导和评估。评估结果将作为工程资金拨付、社会组织年检、社会组织信 用评价的重要依据。七、工作规那么（一）社区社会组织只能申报志愿服务工程，其他组织 可以申报社会工作专业服务工程或志愿服务工程。（二）立项社会组织不得向其他组织转让服务工程，项 目必须在境内实施。（三）申报社会组织在编制工程预算时，对支出工程必 须进行明确说明，管理费用不得超过工程总支出的10%
8、,项 目补助经费不得用于购置固定资产。（四）立项组织在服务工程的实施过程中，应主动接受 财政、审计和民政部门的检查，主动提供相关资料。八、具体要求（一）加强组织领导。各有关单位要充分认识社区公益 创投活动对提升社区服务水平，激发社会组织活力，转变政 府职能，创新社会治理方式的重要意义，把这项工作列入重 要议事日程，加强领导，统筹协调，推动活动顺利开展。同 时着力培育一批有特色、能力强、公信力高、影响力大的先 进组织，引领社会组织提高服务社会的整体水平。（二）强化工程指导。区民政局负责本次社区公益创投 活动的组织实施。具体负责社区公益工程创投活动方案制 定，申报工程评审、公示、合同签定，联合财政
9、部门拨付项 目资金，对服务工程进行监督和评估等。有关单位要加强对 所属社会组织的业务指导，为参与创投社会组织提供必要的 协助和支持，催促创投主体按照合同实施创投工程。（三）积极参与申报。各社会组织根据业务范围，本着 高度负责的态度，认真做好工程前期调查和分析研究，切实 把符合社会需求，具有示范性价值的工程纳入申报范围，确 保申报工程详实、准确，可操作性强。通过参与社区公益项 目创投活动，提高社会组织建设水平。（四）加大宣传力度。要通过广播、电视、报刊、网络 等新闻媒体，积极宣传社区公益创投工程活动的意义、及时 宣传报道工程开展情况和社会效益，让社会更多地关注、了 解和支持社会组织，引导社会组织参与社会服务和社区治 理，履行社会责任，发挥积极作用，推动全社会共同参与社 会公益事业，弘扬慈善公益理念。