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1、社会保障国际比较教学大纲一、教学目的和要求本课程为社会保障专业的专业课程。社会保障制度在各国历经了百余年的发 展取得了在全球近乎普及的辉煌成就。随着国际合作与交流的不断发展，社会保 障这一人类文明进步的成果呈现出新的发展趋势。本课程的教学目的在于通过对 社会保障制度的国际比较，加强这一问题的国际比较研究，推动我国社会保障制 度的进一步完善，培养学生与时俱进的思想，促进社会保障的国际合作。本课程应达到的基本要求：1、了解国际和世界各国社会保障的基本理论、形成与发展的条件、保障基 金的筹集与运营、保障的适度水平、管理的体制与立法、保障的各个具体项目和 社会福利、社会救济等方面的基本内容；2、理解社
2、会保障体系及项目的差异性，从比较研究中找出共同性的规律， 总结出经验和教训；3、掌握比较研究方法，研究我国社会保障体系的建立、改革与完善过程中 的基本理论与实践问题。二、教学中应注意的问题本课程选用面向21世纪课程教材之穆怀中主编社会保障国际比较（第二 版）、中国劳动社会保障出版社2007年版作为正式教材，虽补充了不少新近几年 的材料和数据，但具体分解到各章节仍存在语焉不详、说明不到位的情况，需在 教学中随时关注最新动态性的发展，以及补充更多实例来加深讲解，还需向学生 提供相应的论文文献等资源引导其加强深度阅读，扩展其视野。本课程属社会保障专业课程，开课学生一般均已先修社会保障学或社会保障 理
3、论等相关课程，己有相当的基础，而在本课程教学中不可避免地会产生与这些 先修课程有所重复之处，因此需对课程内容有所取舍、有所轻重，对本课程的重 点内容和不同于其他课程之处需详加讲解，对原已学过的内容也不可完全跳开， 仍需做一定的说明和梳理，这既是保证课程完整性的必要，也是对学生己有知识一、社会保障水平的适度标准、测定模型和方法二、部分发达国家社会保障适度水平比较三、中国社会保障适度水平分析（一）现存总水平适度分析（二）中国近期适度保障水平（三）中国中远期适度保障水平（四）中国适度保障水平发展策略四、社会保障水平适度与超度的效果比较（-）社会保障水平适度的功能分析（二）社会保隙水平超度的后果（教材
4、第124至135页）第三节社会保障水平经济效应分析一、社会保障水平经济效应分项比较（一）社会保障水平与国内生产总值（二）社会保障支出水平与老年人口比重（三）社会保障水平与失业率（四）社会保障水平与国内储蓄占GDP的比重（五）社会保障水平与GDP中的国内投资比重（六）社会保障水平与GDP中的私人消费比重二、社会保障水平整体效应比较分析（一）社会保障水平相关因素整体比较分析（二）社会保障水平的整体经济效应比较分析（教材第136至144页）本章参考书目：中国社会保障适度水平研究，穆怀中，辽宁大学出版社1998 年；国民财富与社会保障收入再分配，穆怀中，中国劳动社会保第六章社会保障管理体制国际比较第一
5、节社会保障管理体制概述一、社会保障管理体制的概念和特点二、社会保障管理的基本原则（一）统一、高效原则（二）法制化原则（三）宏观管理与微观管理相结合的原则（四）地方管理与部门管理相结合的原则（五）专管机构和群管机构工作相结合的原则三、社会保障管理体制面临的共同问题四、社会保障管理体制的发展趋势（一）社会保障管理的总体格局有从分类分项管理向相对集中统一管理方向 发展的态势（二）社会保障基金的管理有从单一政府管理向市场化管理发展的趋势（三）社会保障管理机构的设置有从机构臃肿、效率低下向精简、高效、充 满活力方向发展的趋势（教材第146至150页）第二节社会保障管理体制国际比较一、社会保障管理机构与管
6、理内容（一）社会保障管理机构（二）社会保障管理的内容二、社会保障行政管理模式国际比较（一）政府管理模式（二）社会管理模式（三）私营管理模式三、社会保障信息管理国际比较（一）双向信息沟通（二）参与人信息（三）受益人收入信息（四）初始待遇发放记录（五）现有领取者记录四、社会保障财务管理国际比较（一）社会保险费筹集和社会保险金发放（二）社会保险基金投资运营五、社会保障监督体系国际比较（一）社会保障监督体系的概念（-）社会保障监督体系的构成六、社会保障管理体制实证比较（一）美国社会保障管理体制（二）英国社会保障管理体制（三）德国社会保障管理体制（四）法国社会保障管理体制（五）新加坡社会保障管理体制（六
7、）土耳其社会保障管理体制（七）印度社会保障管理体制（教材第150至163页）第三节国际经验对中国的启示一、中国社会保障管理体制的现状与问题（一）中国社会保障管理体制的现状（-）中国社会保障管理体制存在的问题二、国际经验对完善中国社会保障管理体制的启示（一）依法建立社会保障管理和监督体制（二）建立健全社会化管理与一站式服务系统（三）建立健全社会监督监管机制（教材第163至167页）本章参考书目：社会保障管理实务，康士勇，中国劳动社会保障出版社2003 年;社会保障管理体制，林毓铭，社会科学文献出版社2006年;社会保险基金管理，林义，中国劳动社会保障出版社2002年。第七章养老保险制度国际比较第
8、一节养老保险的发展一、养老保险的概念及特征二、养老保险的演变（一）非保险式的家庭养老模式（二）非保险特征的国家年金模式（三）缴费式的养老保险计划三、养老保险的发展趋势（一）养老保险对普惠型计划的替代和互补效应（二）养老保险对储蓄型计划的替代和互补效应（教材第169至173页）第二节养老保险模式的分类与比较一、养老保险责任主体模式分类与比较（一）社会养老保险（二）职业养老保险（三）个人养老保险二、养老保险技术模式分类与比较（-）资金筹集模式（二）账户模式（三）支付模式（教材第173至179页）第三节 养老保险制度国际比较一、养老保险覆盖率比较二、养老保险缴费率比较三、养老保险替代率比较四、养老保
9、险水平比较五、养老保险调整指数比较（一）根据物价指数的变化来调整养老金（二）根据工资增长率的变化来调整养老金（三）根据物价指数和实际工资增长率的综合变化调整养老金六、退休年龄比较（教材第179至188页）第四节国际养老保险制度改革及其对中国的启示一、国际养老保险制度改革（一）多支柱养老保险体系的提出（二）多支柱养老保险体系的发展二、国际经验对中国的启示（一）国际经验教训总结（二）国际经验教训对中国养老保障改革的启示（教材第188至193页）本章参考书目：老而弥智一一养老保险经济学，劳伦斯汤普森，中国劳动 社会保障出版社2003年；全球养老保障一一改革与发展，科林吉列恩，中国劳动社会保障出版社
10、2002 年;社会保障体制改革，丁开杰，社会科学文献出版社2004年。第八章医疗保险制度国际比较第一节医疗保险模式比较一、国家卫生服务模式二、社会医疗保险模式三、商业医疗保险模式四、储蓄医疗保险模式（教材第195至201页）第二节医疗保险运行体系比较一、医疗保险享受对象比较（一）国家卫生服务模式（二）社会医疗保险模式（三）商业医疗保险模式（四）储蓄医疗保险模式二、医疗保险筹资方式比较（一）国家卫生服务模式（二）社会医疗保险模式（三）商业医疗保险模式（四）储蓄医疗保险模式三、医疗保险费用支付方式比较（一）按服务项目付费（二）按人头付费（三）总额预算制（四）按病种分类付费（五）工资制四、医疗服务体
11、制和卫生政策比较（一）国家卫生服务模式（二）社会医疗保险模式（三）商业医疗保险模式（四）储蓄医疗保险模式五、医疗保险水平比较（一）保障范围（二）医疗保障支出（三）医疗保障供给六、医疗保险运行效果比较（一）国家卫生服务模式（二）社会医疗保险模式（三）商业医疗保险模式（四）储蓄医疗保险模式（教材第201至213页）第三节医疗保险制度的主要问题与改革趋势一、世界医疗保险存在的问题及主要改革措施（一）医疗保险存在的问题（二）主要改革措施二、中国医疗保险制度现状与选择（一）中国医疗保险制度现状（二）中国医疗保险制度选择三、世界医疗保险和医药体制的发展趋势（一）费用控制机制的发展趋势（二）偿付机制的发展趋
12、势（三）针对药品的政策措施（四）医疗保险模式向完善化发展（教材第213至226页）本章参考书目：卫生经济学，雷克斯福特桑特勒，北京大学出版社2006 年；发达国家的医疗保险制度，蔡仁华，时事出版社2001年；中国医疗保障理论、制度与运行，张琪，中国劳动社会保障出版社2003年。第九章就也保障制度国际比较第一节劳动力就业保障制度比较一、劳动力就业保障制度的类型和特点（一）美国一一储备型就业（二）英国一一选择型就业（三）日本一一消化型就业（四）荷兰一一导向型就业（五）巴西一一扶持型就业（六）捷克一一保障型就业（七）保加利亚适应型就业二、就业保障制度的发展趋势（教材第229至232页）第二节失业保险
13、制度比较一、失业保险模式比较二、失业保险享受资格比较三、失业保险水平比较（一）失业保险待遇（二）失业保险待遇的给付四、失业保险筹资方式比较（一）雇主、雇员和政府三方负担（二）国家负担全部费用（三）由雇主和雇员分担（四）国家和企业分担五、失业保险管理体制比较（一）政府部门直接设置专门机构进行管理（二）政府监督下授权自治机构或半官方自治机构管理（三）政府监督下由工会负责管理六、失业保险运行效果比较（教材第233至239页）第三节失业后再就业方式比较一、再就业措施比较（一）加强职业技术培训（二）营造就业市场（三）发展第三产业（四）发展对外贸易（五）财政货币政策支持（六）加强职业介绍和指导（七）实施公
14、共就业工程二、再就业制度发展趋势（一）世界经济全球化（二）从非此即彼到多种的选择（三）再就业制度法制化（四）福利国家转变消极补贴的传统做法（教材第240至244页）第四节国外失业保险制度对中国的启示一、国外失业保险制度的成功经验二、国外失业保险制度存在的问题及其改革对策（一）存在问题（二）发达国家改革失业保险的措施及其启示三、中国失业保险体系的现状与改革（-）中国失业保险的现状（二）完善中国失业保险制度的思考（教材第245至251页）本章参考书目：各国失业保险与再就业，吕学静，经济管理出版社2000年;面向新世纪的全球就业，刘燕斌，中国劳动社会保障出版社2000年；失业的中国，汪大海，经济日报
15、出版社1999年；失业保险，杨伟民，中国人民大学出版社2000年。笫十章职业伤害保险制度国际比较第一节职业伤害保险制度概述一、职业伤害保险制度的类型和特点（一）职业伤害保险制度（二）职业伤害保险制度的类型及其特点（三）职业伤害保险制度实施的特征二、职业伤害保险制度的历史演变与发展趋势（一）职业伤害保险制度的历史演变（二）职业伤害保险制度的发展趋势（教材第252至256页）第二节世界职业伤害保险制度比较一、职业伤害保险范围比较二、职业伤害保险覆盖范围比较三、职业伤害保险给付标准比较四、职业伤害保险管理方式比较（一）政府直接管理（二）政府指定中央部门监督，靠自治性的各种协会在国家法律范围内进行 管
16、理（三）政府立法，靠各级工会管理五、职业伤害保险筹资方式比较（一）职业伤害保险的筹资原则（二）职也伤害保险基金筹集的方式（三）工伤社会保险费率的确定（教材第256至266页）第三节国外职业伤害保险制度的经验和启示一、德国工伤保险制度二、英国工伤保险制度三、美国工伤保险制度四、新加坡工伤补偿制度五、中国职业伤害保险制度改革（一）中国职业伤害保险制度的改革（二）职业伤害保险制度存在的问题（三）新设计的职业伤害保险制度的创新与突破（四）中国职业伤害保险制度的发展趋势（教材第266至273页） 的复习与巩固，以加强其专业修养。本课程虽名为社会保障国际比较，但比较的最终落脚点仍应定位于对我国的 相应借鉴
17、和参考，因此在完成国际比较内容讲解的同时仍需对我国的相应制度和 改革做一定的分析和讲授，分析我国同其他国家的异同之处，于此体现出课程的 重要理论与实践价值。三、教学内容第一章导论一、社会保障国际比较价值定位（一）经济全球化和区域经济一体化已成为一种世界趋势进行社会保障国际比较的价值之一是要使我国的社会保障制度在参与经济 全球化的过程中更好地与世界其他国家的社会保障制度接轨。（二）国外一些国家己形成了比较系统的社会保障体系进行社会保障国际比较的价值之二是要发现一些与我国国情相适应的他国 社会保障制度和政策，直接借鉴来为我国的社会保障制度服务。（三）世界社会保障模式多有差别进行社会保障国际比较的价
18、值之三是各国的社会保障制度有差异，具有分类 比较的价值，使我国有必要并有可能进行不同体制的比较，发现其内在的共同规 律和发展的必然趋势。（四）社会保障制度何去何从已成为国际争论热点进行社会保障国际比较的价值之四是通过比较研究探索“社会保障制度何去 何从”这一国际争论热点问题的核心，发现世界社会保障的发展进程及其所取得 的成就和存在的缺点，以清楚地了解世界社会保障体制改革的方向。（五）建立健全社会保障体系是构建社会主义和谐社会的必然要求进行社会保障国际比较的价值之五是有利于促进中国社会保障制度的改革 与完善，有利于建设和谐社会。（教材第1至6页）二、社会保障国际比较内容界定（一）社会保障基本理论
19、的国际比较本章参考书目：劳动安全与卫生，孙树苗，中国劳动出版社1995年;中国社会保障若干重大问题研究，邓大松，海天出版社2000年； 工伤保险，孙树苗，中国人民大学出版社2000年。第十一章社会福利制度国际比较第一节社会福利制度内容和管理体系比较一、社会福利制度的基本内容比较（-）儿童和青少年福利（二）家庭福利（三）老年人福利（四）残疾人福利（五）教育培训、医疗卫生等社会福利二、社会福利管理体系国际比较（-）政府的社会福利计划（二）民间团体及其作用（三）立法规范三、社会福利制度的历史沿革及发展趋势（一）二战前：从民间慈善救济到社会福利思想的萌芽和初步制度化 （二）二战后：各国社会福利项目的扩
20、展及社会福利制度的逐步完善 （三）社会福利制度的发展趋势分析（教材第276至284页）第二节社会福利水平和资金来源比较一、社会福利支出水平比较（一）国家福利型社会福利支出（二）自保公助型国家的社会福利支出（三）自我积累型社会福利支出二、社会福利资金来源比较（教材第284至292页）第三节住房福利制度的国际比较一、住房福利制度的政策比较（一）当尼逊的住房福利政策三类型（二）政府的直接干预政策与间接干预政策（三）发达国家政策与发展中国家政策二、住房福利制度内容的异同点比较（一）住房福利制度内容的相似点（二）住房福利制度内容的不同点三、住房福利制度的运行效果比较（一）对不同居住需求的供给程度比较（二
21、）政府对住房干预途径比较（三）住房福利政策实施效果比较四、中国住房福利制度的现状与发展趋势（一）中国住房福利制度的现状（二）中国住房福利制度的发展趋势（教材第292至303页）第四节中外社会福利制度评价与发展趋势比较一、国外社会福利制度评价与发展趋势（一）福利制度的历史作用分析（二）社会福利制度改革措施比较（三）社会福利社会化的变革趋势分析二、中国社会福利制度存在问题与政策选择（一）中国社会福利制度的历史沿革（二）中国社会福利制度的转轨及其存在问题（三）中国社会福利制度的合理选择（教材第303至309页）本章参考书目：福利的解析一一来自欧美的启示，周弘，上海远东出版社 1998 年；北欧社会福
22、利制度及中国社会保障制度的改革，张蕴岭，经济科学出版社1996年。第十二章社会救助制度国际比较第一节消除贫困理论与对策研究一、贫困与消除贫困的理论分析（一）对贫困的解释：几种不同的思维模式（-）消除贫困的理论分析二、对贫困的界定方法和贫困人口现状（一）贫困线标准界定方法（二）贫困人口现状三、贫困人口成因及消除贫困对策比较（一）促进经济增长（二）实施激励政策（三）强调有效的反贫困治理机构（四）实施多种形式结合的扶贫项目（五）建立广泛的社会安全网（教材第311至319页）第二节社会救助制度比较一、社会救助制度的历史演变与发展趋势（一）社会救助理念的演变与发展（二）各国社会救助制度的丰富与完善二、社
23、会救助制度类型及实施效果比较（一）社会救助制度的类型比较（二）社会救助范围和享受救助条件比较（三）社会救助资金来源、支出水平比较（四）社会救助实施效果比较三、社会救助制度变革与发展趋势（一）救助制度的有选择性实施（二）社会救助权责关系的转变（三）对受益者完整人格的强调（四）与就业等相关联的激励制度（五）加强社会服务体系、减少财政支出（六）考虑经济理性之外的人的需要（七）社会救助管理方式与资金筹集方式的改革（A）加强非政府组织的作用（教材第319至330页）第三节中国社会救助体系的完善一、中国社会救助制度的现状与制度选择（一）现行社会救助制度的对象（二）现行社会救助制度的标准（三）现行社会救助制
24、度的管理和财政投入问题（四）中国社会救助制度的选择二、最低生活保障线的设定及享受最低生活保障人口状况分析（一）中国城市最低生活保障线设定原则与方法（二）目前享受最低生活保障人口状况分析三、中国社会救助制度的完善和发展（一）城镇最低生活保障制度的建立和完善（二）农村居民最低生活保障制度的建立（三）民间团体救助逐渐成为社会救助的重要形式（四）多层次社会救助体系的完善（教材第330至341页）本章参考书目：社会救助学，夏洛特托尔，三联书店1992年；贫困与发展，夏英，人民出版社1995年；有效地摆脱贫困，IP 盖托碧，经济管理出版社1996年。第十三章社会保障法制国际比较第一节社会保障立法体系的建立
25、一、社会保障立法体系建立的主要文献二、多元社会保障立法体系的形成（教材第343至345页）第二节 社会保障法基本理论的国际比较一、社会保障法概述（一）社会保障法的定义（二）社会保障法与社会法（三）社会保障法的内容和法律地位二、社会保障法的基本原则（一）权利保障（二）国家责任（三）社会伙伴参与责任（四）公平与效率结合（五）再分配与储蓄相结合（六）支持多支柱的社会保障体系（七）国际协调发展（教材第345至348页）第三节 社会保障立法实践的国际比较一、立法实践概述二、社会保障行政立法国际比较三、养老保障立法国际比较（一）养老保障立法内容（二）养老保障立法改革四、医疗保障立法（含生育）国际比较（一）
26、英国医疗保险立法（二）德国医疗保险立法（三）法国医疗保险立法（四）美国医疗保险立法（五）加拿大医疗保险立法五、失业保障立法国际比较六、职业伤害保障立法国际比较（一）职业伤害预防（二）职业伤害康复七、家庭保障立法国际比较八、社会保障基金投资管理立法国际比较九、社会保障法律责任国际比较（教材第349至360页）第四节社会保障争议处理机制的国际比较一、社会保障争议的概念二、社会保障争议与劳动争议异同分析三、社会保障争议的诉权四、处理社会保障争议的方式（）司法方式（二）非司法方式（三）部分国家的实践模式与经验（教材第360至364页）第五节中国社会保障立法和国际经验借鉴一、中国社会保障立法（一）中国劳
27、动保险立法（二）中国社会保障立法二、国际经验借鉴（一）有法可依是建立社会保障法制的前提条件（二）执法必严是建立社会保障法制的必要条件（三）保护诉权是建立社会保障法制的重要组成部分（教材第364至366页）第六节国际社会保障立法一、国际劳工组织社会保障立法（一）国际劳工组织社会保障立法分析（二）国际社会保障公约的主要内容（三）中国与国际社会保障最低标准二、国家间的协议（一）多边协议（二）双边协议（教材第366至369页）本章参考书目：社会保障法，王益英，中国人民大学出版社2000年；杨燕绥：社会保险法，中国人民大学出版社，2000年版。四、教学课时分配教学课时分配表注：课时分配中的内容可根据课程
28、需要进行设置。章节名称课时分配（学时）课堂授课实验上机讨论课外备注第一章导论2第二章世界社会保障制度的形成与发展2第三章世界社会保障的模式比较2第四章社会保障基金筹集和运营的国际比 较2第五章社会保障水平的国际比较2第六章社会保障管理体制国际比较2第七章养老保险制度的国际比较2第七章养老保险制度的国际比较11第八章医疗保险制度国际比较2第八章医疗保险制度国际比较11第九章就业保障制度国际比较2第九章就业保障制度国际比较2第十章职业伤害保险制度国际比较2第十一章社会福利制度国际比较2第十二章社会救助制度国际比较2第十三章社会保障法制国际比较2合计302总授课课时32五、参考书目1、国外社会保障制
29、度比较，罗元文，中国经济出版社2000年；2、社会保障比较论，邓大松，中国金融出版社1992年；3、社会保障分析导论，郑秉文，法律出版社2000年；4、社会保障经济学，卡特琳米尔丝，法律出版社2003年；5、福利资本主义的三个世界，埃斯平一一安德森，法律出版社2000年；6、中国社会养老保险基金管理体制选择一一以国际比较为基础，李珍，人民出 版社2005年；7、养老基金与资本市场互动的理论与实证研究，张松，西南财经大学出版社2006 年；8、构建和谐社会：郑功成教授演讲录，郑功成，人民出版社2005年；9、美国社会保障基金投资管理与借鉴，王洪春、卢海元，中国社会科学出版社 2006 年；10、
30、比较（第六辑），吴敬琏，中信出版社2003年；11、中国社会保障适度水平研究，穆怀中，辽宁大学出版社1998年；12、国民财富与社会保障收入再分配，穆怀中，中国劳动社会保障出版社2003 年；13、社会保障管理实务，康士勇，中国劳动社会保障出版社2003年;14、社会保障管理体制，林毓铭，社会科学文献出版社2006年；15、社会保险基金管理，林义，中国劳动社会保障出版社2002年； 16、老而弥智一一养老保险经济学，劳伦斯汤普森，中国劳动社会保障出版社 2003 年；17、全球养老保障一一改革与发展，科林吉列恩，中国劳动社会保障出版 社2002年；18、社会保障体制改革，丁开杰，社会科学文献出
31、版社2004年；19、卫生经济学，雷克斯福特桑特勒，北京大学出版社2006年；20、发达国家的医疗保险制度，蔡仁华，时事出版社2001年；21、中国医疗保障理论、制度与运行，张琪，中国劳动社会保障出版社2003年;22、各国失业保险与再就业，吕学静，经济管理出版社2000年；23、面向新世纪的全球就业，刘燕斌，中国劳动社会保障出版社2000年；24、失业的中国，汪大海，经济日报出版社1999年；25、失业保险，杨伟民，中国人民大学出版社2000年；26、劳动安全与卫生，孙树苗，中国劳动出版社1995年；27、中国社会保障若干重大问题研究，邓大松，海天出版社2000年；28、工伤保险，孙树苗，中
32、国人民大学出版社2000年；29、福利的解析一一来自欧美的启示，周弘，上海远东出版社1998年；30、北欧社会福利制度及中国社会保障制度的改革，张蕴岭，经济科学出版社 1996 年;31、社会救助学，夏洛特托尔，三联书店1992年；32、贫困与发展，夏英，人民出版社1995年；33、有效地摆脱贫困，IP 盖托碧，经济管理出版社1996年；34、社会保障法，王益英，中国人民大学出版社2000年；35、杨燕绥：社会保险法，中国人民大学出版社，2000年版。进行社会保障基本思想理论的比较研究是理解社会保障制度形成的思想基 础，也是对社会保障制度改革和发展做理性思考的基本前提。（二）社会保障制度形成和
33、发展的社会条件比较每种社会保障模式的产生都有其特定的历史条件和现实条件，对历史条件和 现实条件的比较分析是理解社会保障制度形成与发展的物质基础。（三）社会保障水平比较社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，如何借鉴国 际经验和教训，确立起适度的社会保障水平是我国社会保障体制改革和完善进程 中不可回避的重要问题。（四）社会保障主要项目运行比较社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）、社会福利、社会救助等是社 会保障体系构成的核心要素，对这些核心要素在各国不同的实施状况的比较研究 是社会保障国际比较的重点内容。（五）社会保障管理体制比较社会保障管理体制是社会保障制度顺利实施的重要保
34、证，对它的比较研究是 了解和研究世界各国社会保障运行机制的重要方式。（六）社会保障发展趋势比较社会保障发展趋势国际比较可使我们发现世界各国社会保障发展的共同规 律和必然趋势，发现各具特色的社会保障制度发展的具体道路，发现社会保障制 度波浪式前进的历史进程。（七）社会保障制度国际比较与中国社会保障体系的改革与完善国际比较的目的是为了学习他国的成功经验，为我所用，为中国社会保障体 系建设服务。（教材第6至14页）三、社会保障国际比较方法选择（一）宏观分析与微观解剖相结合包括两方面：一是从国际社会保障制度的不同模式、不同发展道路等来进行 分析比较，二是从社会保障体系中各个具体项目来进行分析比较。（二
35、）一般概括和典型分析相结合即在对各国社会保障的指导思想、原则、管理体制、运用效果等进行一般规 律和发展趋势的研究时，还需注重典型个体的实证分析，了解主要国家的基本情 况，在大量基本论据的基础上进行理论升华和科学总结。（三）历史总结与现实分析相结合历史要为现实服务，特别要注重对当代世界社会保障领域新情况、新问题的 研究，揭示其发展的新趋势，从而为今天的决策提供依据。（四）经验总结和教训分析相结合从面向世界、面向未来的角度进行经验总结和教训分析，使我们借鉴各国的 经验教训博采众长、少走弯路。（五）国际比较与国内借鉴相结合研究完善西方国家社会保障制度建设与改革的有价值的参考资料，在我国的 具体国情和
36、国力基础上，总结和概括出适合本国国情的社会保障原则和规律，避 免照搬他国的固定模式。（教材第14至18页）第二章世界社会保障制度形成与发展第一节社会保障制度产生的背景条件一、社会保障制度产生的标志（一）社会保障制度的萌芽（二）社会保障制度的诞生二、社会保障制度产生的经济条件（-）社会化生产（二）家庭保隙职能退化（三）社会财富大量增加三、社会保障制度产生的社会政治条件和思想理论基础（一）社会保障制度产生的社会政治条件（二）社会保障制度产生和发展的思想理论基础（教材第19至25页）第二节社会保障体系的形成和发展一、社会保障体系形成的标志二、社会保障体系的基本内容（一）社会保险（二）社会救济（三）社
37、会福利（四）优抚安置三、社会保障体系的社会功能（一）社会保障体系是保持社会稳定和经济发展的必要手段（二）社会保障体系促进社会文明进步（三）社会保障体系维护社会公平（四）社会保障体系是影响人们消费、就业等行为的政策工具四、社会保障体系的发展阶段及其特征（一）社会救助型社会保障阶段（二）社会保险型社会保障阶段（三）社会福利型社会保障阶段（教材第25至38页）第三节社会保障体系的改革与发展一、社会保障体系的改革动因二、社会保障体系面临的难题（一）全球面临人口老龄化的难题（-）福利扩张的速度快于经济增长（三）医疗费用膨胀，收入补贴增长（四）失业率普遍上升，失业救济费入不敷出（五）政府在社会保障中的职能
38、受到新挑战三、世界社会保障体系改革的主要趋势（一）在公平与效率的选择上，福利国家开始重视社会保障的激励功能（二）养老保险体系由单一支柱走向多支柱制度（三）养老保险模式开始由给付确定制向缴费确定制转变（四）养老基金由完全的公共管理转向公共管理与私人管理并存，并且私人管理的比重逐渐加大，私有化趋势日益明显（教材第38至44页）本章参考书目：国外社会保障制度比较，罗元文，中国经济出版社2000年;社会保障比较论，邓大松，中国金融出版社1992年；社会保障分析导论，郑秉文，法律出版社2000年；社会保障经济学，卡特琳米尔丝，法律出版社2003年。第三章社会保障模式国际比较第一节社会保障模式分类比较一、
39、自保公助型（一）自保公助型含义及特征（二）典型国家运行情况二、福利国家型（-）国家福利型含义及特征（二）典型国家运行情况三、自我积累型（一）中央公积金型制度（二）储蓄积累型制度四、社会保障模式多元化发展（一）社会保障模式多元化的含义（二）国际社会保障模式多元化实践（三）多元化社会保障模式的启示（教材第46至64页）第二节社会保障模式背景条件比较一、经济条件比较（一）福利国家型（二）自保公助型（三）自我积累型二、政治条件比较（一）福利国家型（二）自保公助型（三）自我积累型三、理论基础比较（一）福利国家型（二）自保公助型（三）自我积累型四、文化条件比较（一）福利国家型（二）自保公助型（三）自我积累
40、型（教材第64至75页）第三节社会保障模式的经济效应比较分析一、社会保障水平及支出增长率比较二、人均国民生产总值增长率比较三、失业率比较四、综合比较分析（教材第75至80页）本章参考书目：福利资本主义的三个世界，埃斯平一一安德森，法律出版社 2000 年；中国社会养老保险基金管理体制选择一一以国际比较为基 础，李珍，人民出版社2005年；养老基金与资本市场互动的理论与实证研究，张松，西南财 经大学出版社2006年。第四章社会保障基金的筹集模式及资金运营国际比较第一节社会保障基金筹集模式比较一、现收现付制（一）现收现付制的含义（二）现收现付制的特点（三）现收现付制的效应分析二、基金积累制（一）基
41、金积累制的含义（二）基金积累制的特点（三）基金积累制的经济效应分析三、部分积累制（一）部分积累制的含义（二）部分积累制的特点四、社会保障基金筹集环节的其他重要问题（一）基金筹集形式（二）基金产权性质（三）转制成本问题（四）逆向选择（教材第82至91页）笫二节社会保障基金管理模式比较一、信托基金管理模式二、基金会管理模式三、商业经营性基金管理模式四、统账分离的多元管理模式（-）统账分离多元管理模式的内涵（二）统账分离多元管理模式合理性分析（教材第92至99页）第三节社会保障基金投资运营比较一、社会保障基金投资组合比较（一）银行存款（二）债券（三）贷款（四）股票（五）不动产二、社会保障基金投资原则
42、比较（一）社会保障基金投资原则（二）社会保障基金投资原则的国际比较（教材第99至109页）本章参考书目：构建和谐社会：郑功成教授演讲录，郑功成，人民出版社 2005 年；美国社会保障基金投资管理与借鉴，王洪春、卢海元，中国 社会科学出版社2006年；比较（第六辑），吴敬琏，中信出版社2003年。第五章社会保障水平国际比较第一节社会保障支出水平比较一、社会保障水平界定二、社会保障水平的理论价值三、社会保障总支出水平比较（一）社会保障的支出范围比较（二）社会保障的总支出水平比较四、社会保障分项支出水平比较（-）斯堪的那维亚国际比较（二）美国、日本、德国比较五、中国社会保障支出水平比较（一）中国社会保障各项支出水平（二）中国社会保障水平的国际比较（三）中国社会保障水平的内部要素比较（教材第111至124页）第二节社会保障适度水平比较