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1、一、填空题1、城市的集聚性包含了诸多要素，重要 涉及人口的集聚和 经济活动的集聚。2、现代意义的城市管理，重要是源起于 古典经济学的思想。3、马丘比丘宪章最大的特点在于表白 了城市规划理论由“功能分区”向 功能综合 转变的强烈倾向。4、城市管理思想的演进很大限度上是循 着城市规划思想的阶梯进行的。5、英国社会活动家埃比尼泽霍华德的 田园城市方案的提出,一般被看作是现代城 市规划思想的开端。6、市辖区、不设区的市的人民政府，经上 一级人民政府批准,可以设立若干 街道办事 虬,作为它的派出机关。7、城市政府管理体制的核心问题是在城 市公共事务管理过程之中，各部门如何实现 其职能。8、我国的非政府组
2、织，重要涉及 社会团队 和民办非公司单位两种形式。9、我国城市行政管理，实行“两级政权三级 管理”体制。三级管理即 市、区、街道。10、随着信息技术和3S (GIS ,GPS, R S ) 技术在城市管理中的使用,网格化城市管 理已经成为国内外城市即时化管理的重要手 段。11、传统公共管理和新公共管理在管理手 段上的区别突出表现在对私营公司的态度 o12、外部规模经济可以通过两种不同的 方式来达成。一种是地方化经济，一种是城 市化经济。13、可连续发展理论的内容涉及经济可 连续发展、生态可连续发展和社会可连续 发展三方面的协调与统一，规定人类在发展中 讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平,
3、 最终达成人类生活质量的全面提高。14、对中国来说，实现经济增长方式从粗 放型向量约磐的主线性转变，是可连续发展 在经济方面的必然规定。15、从目前西方发达国家社会经济发展的 情况来看，社会可连续发展问题突出体现在 人口负增长和 老龄化两个方面。16、城市发展战略通常由战略依据、 战略愿景、重点战略、战略措施和战略反馈五 个部分组成。17、2 0世纪80年代以来,在西方开始初 步形成了 营销导向的地方发展战略观。1 8、营销城市要走出去，城市管理的工 作重点要由生产管理转向形象管理_o19、循环经济起源于工业经济，其核心是 工业物质的循环。20、循环经济本质上是一种生态经 济。21、现代城市规
4、划的创始者本质上是一群 社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间 环境问题，但其思想的核心却是社会公正。2 2、土地运用的效益是指土地运用产生 的社会、经济和环境生态效益,三者是辩 证统一的。23、土地用途管制的核心目的是实现 耕地总量动态平衡。24、城市基础设施就是为城市生产和生 活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发 展的基础。25、基础设施能否市场化的经济技术标准 一般有两个.一是公共性的强弱,二是可分割 性的难易。26、城市经济管理中协调控制城市经济活 动的主体是城市政府，这是由城市经济的 特点决定的。27、城市经济管理的二重性是指它的 然属性和社会属性。2 8、政府干预经济运营的重
5、要理论依据 是市场失灵论。29、在应对市场失灵时，政府通常采用的手 段涉及宏观调控和微观规制。30、 规制是具有法律地位的、相对独 立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者 所采用的一系列行政管理与监督行为。31、城市人口数量是指城市区域内人口的 总数，涉及常住人口数量和流动人口数量 。32、城市人口的数量增长，重要取决于人 口的自然增长和机械增长3 3、自建国以来，我国城市人口管理就 形成了区别于其他国家的管理模式和特点，重 要体现为居民户口和居民身份证管理、计划 生育管理的特殊控制政策，这些具有中国特色 的城市人口管理制度也在随着时代的发展而 变化。展机会。也就是要创建“灵敏城市”，涉及三
6、方面内容:信息灵 敏。依托快捷、准确、畅通的信息来源和上传下达渠道，并在 大量的信息中进行及时高效的筛选,保证决策者在第一时间获 取精练实用的信息。(3)全面导入循环经济。循环经济以可循环资源为来源，以 环境和谐方式运用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产 活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力，使生 态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循 环经济是按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构的 经济系统。规定把经济活动组织成为“自然资源一一产品和用 品一一再生资源”的反馈式流程，所有的能源和原料都能在这 个不断进行的经济循环中得到最合理的运用，从而使经济活动
7、对自然环境的影响减少到尽也许小的限度。(4)重视突发事件管理。应当结识到，城市发展战略管理 的实行过程并非一帆风顺，国内外一些城市发生的一系列突发 事件也提醒我们必须在城市发展战略管理中建立“危机管理” 机制。一般来说，危机管理在管理层次上高于平常管理，是管理的 最高层次。危机管理计划不是独立的，它必须与整个国民经济 和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的危机 管理体系相适应。当然，就我国来说，在制定危机管理计划的同 时，还需要进一步建立和完善危机管理系统，这也是我们在制 定国民经济和社会发展中长期经济和社会发展规划时必须考虑 的问题。3、试述城市规划工作的特点。(1)综合性。城市
8、的社会、经济、环境和技术发展等各项要素， 既互为依据,又互相制约，城市规划需要对城市的各项要素进行 统筹安排，使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的 重要特点。因而城市规划部门和各专业设计部门有较密切的联 系。城市规划工作者应具有广泛的知识，具有综合工作的能力,(2)法制性、政策性。城市规划既是城市各种建设的战略部 署，又是组织合理的生产、生活环境的手段，涉及国家的经济、 社会、环境、文化等众多部门。特别是在城市总体规划中，一些 重大问题的解决都必须以有关法律法规和方针政策为依据。因 此，城市规划工作者必须加强法治观点，努力学习各项法律法规 和政策管理知识，在工作中严格执行。(3)地方
9、性。城市的规划、建设和管理是城市政府的重要 职能，其目的是促进城市经济、社会的协调发展和环境保护。 城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；因此，在工作过程中， 既要遵循城市规划的科学规律，又要符合本地条件，尊重本地 人民的意愿,和本地有关部门密切配合，使规划工作成为市民参 与规划制定的过程和动员全民实行规划的过程，使城市规划真 正成为城市政府实行宏观调控，保障社会经济协调发展，保护地 方环境和人民利益的有力武器。(4)长期性、经常性。城市规划既要解决当前建设问题， 又要预计此后一定期期的发展和充足估计长远的发展规定；它 既要有现实性，又要有预见性。因此，作为城市建设指导的城市 规划不也许是一
10、成不变的，应当根据实践的发展和外界因素的 变化,适时地加以调整或补充，不断地适应发展需要,使城市规 划逐步趋近于全面、对的反映城市发展的客观实际。所以说城 市规划是城市发展的动态规划，它是一项长期性和经常性的工 作。(5)实践性。城市规划的实践性，一方面在于它的基本目的 是为城市建设服务，规划方案要充足反映建设实践中的问题和 规定，有很强的现实性。另一方面是按规划进行建设是实现规 划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位。最后, 城市规划的实践性还在于其可实行性，应当在规划编制时，考虑 城市的财力和能力,不能盲目提出过高的规定，同时，为了适应 快速变化的社会经济技术条件，要注意城市规
11、划自身的弹性。规 定规划工作者不仅要有深厚的专业理论和政策修养，有丰富的 践经验和积极积极的工作态度。需要在实践中进行丰富、补充 和完善。城市建设实践也是检查规划是否符合客观规定的唯一 标准。4、试述我国城市成长中存在的问题。(1)城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设 用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用 地迅速扩张的现状也是不容忽视的。并且，这种人均城市建设 用地增长中还存在与城市规模等级相联系的结构不均衡问题。 人均城市建设用地与城市规模之间存在反相关，城市规模越大, 用地越集约，反之则越粗放。近些年来小城市人均建设用地扩 张的速度较大城市相比更是有增无减。从以上
12、的一些现象来看, 我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经 济要素的增长，特别是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象 十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况 客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。(2)城市土地运用效率低下。在城市空间过度扩张的同时， 由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济 的问题表现为城市土地运用效率的低下。土地运用效率的低下 重要表现在两个方面:一方面土地的经济产出率较低，另一方面 土地的开发运用限度较低。我国的城市土地开发运用限度也比 较低,城市土地运用效率的低下决定了我国城市成长的空间外拓 倾向十分突出。在工作中积
13、极和有关单位协作配合。定限度上可以成为城市建设和发展的增长和带动轴心，但是假如社会科学和自然科学知识，还必须有较好的心理素质、社会实(3)城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐 步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连 续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城 市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达成城 市空间的大规模、跳跃式成长。近些年来，在工业之外，教育产业 也成为新区建设的新主角。此外，尚有一些以政府职能部门作为 重要吸引力量的综合性城市新区开发，这些新区开发虽然在一不能在新区开发的同时积极推动老城的更新升级，很有也许出 现类似西方内
14、城衰退的不良后果;并且，一旦新区开发的资金不 能到位运转，后续的运用没有保障,也很也许导致土地的闲置和 浪费。(4)城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市 空间结构还存在一些不合理的状况，某种限度上，这些不合理的 现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，重要表现 为土地运用总体结构的失衡和空间运用方式违反地租规律。一 般而言，作为人类聚居地的城市，其居住用地的比重是最大的， 往往占到各类用地总量的1/3以上，我国城市空间结构中居住 用地比例也大体如此。我国城市工业用地比重达成22%,考虑 到我国工业化处在较低阶段的现实，这个高于西方发达国家8% 10%的比例两到三倍的结果值得我
15、们反思。按照西方城市经 济学中经典的城市地租理论，城市中心区为可以担负最高地租 (地价)的CBD,由中心区向城市边沿，由各种地租承担能力依次 减少的用地方式的包络线构成城市内部的地租竞标曲线，竞标曲 线中依次排列的用地类型代表了最为经济合理的城市土地区位 选择。以上的城市用地结构分布基本上可以解释和指导市场条 件下的城市土地运用区位选择，但是我国的城市成长过程却同 这一模式有很大的距离。通常，居于我国城市中心的是行政中 心，工业、仓储、机关等用地占据着城市内部很多区位优越的 地段，一些原本应当位于城市中心的高级用地类型只能在偏位设 立。5、 试述城市政府职能的特性。(1)广泛性。由于城市公共事
16、务复杂多样，分工细致,加之我 国城市社会自治组织和社会组织尚在发育之中，所以，从邻里关 系、社区卫生、居民福利、商业网点、公共设施到整个城市的 规划和建设事务，都要纳入政府的管辖范围，从而使城市政府 职能比其他地方政府职能更加广泛多样。 农民的基本生活大都可以自给自足，农村的公共事务也大多是 自助性的;而在城市社会则完全不同，市民的衣、食、住、行等, 样样都离不开政府所提供的支持及援助，离不开政府或公营机 构所提供的公共服务。服务职能体现了城市政府的本质，服务是 城市政府的天职。(3)规范性。法治政府起源于近代以来的城市，随着城 市化的迅速发展,城市政府管理现代化的重要标志就是法制化 和科学化
17、，(4)自主性。在现代社会，城市是国家或区域社会经济、政 治和文化生活的中心,在国家行政体制中发挥着独到的作用，其 职能的实现也具有相对独立性;同时，城市社会自成一体，城市 社会关系和城市事务也有其特殊性,无论从时间上、经济上，还 是从效果上看，城市事务中的环境、能源、规划、建设、住宅、 交通、福利、卫生、治安、消费等都自成体系，具有较大的独立 性,适合由城市政府自主地实行管理。(5)多样性。现代城市政府职能范围广、跨度大，城市公 共事务结构复杂,功能多样,加之行政环境的剧烈变动和行政技 术的飞速发展，以至政府在管理这些公共事务、实现其各项职 能时，不得不采用多种手段、途径和方式，以适应不断变
18、化的新 情况，保证城市政府的各项职能和管理决策得到顺利实行。6、在解决社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系 中,要注意遵循的原则。在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不 是要否认和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导， 而是将政府在社区管理中的精神和意志通过社区自治组织的形 式灌输下去，同时，提高社区管理的效率和水平。在解决社区自治 组织和城市政府各级相关机构的关系中,要注意遵循以下的原 则：(1 )面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与 服务。各级组织都要对的解决管理与服务的关系，寓管理于服 点，将工作重心下移,运用各自的职能指导和配合社区居委会为 社区群众排忧
19、解难;支持街道办事处履行综合管理和协调职能, 积极为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”发明条件, 并提供必要的人力、物力、财力上的支持。(2)事权下移，责、权、利配套的原则，要加快城市基层工 作社区化、社区工作社会化的进程，各级组织要在事权下移、 责任下移的同时,将财力和利益也随之下移，真正做到责、权、 利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区配合的，须与街道 协商，经政府批准后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的 运作方式。通过责、权、利的配套统一，加大社区工作力度， 调动社区居委会工作的积极性。(3)以人为本，资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心 全意为人民服务的宗旨，坚持以人
20、为本的原则，以改善社区人居 环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、 保障社区居民安居乐业为己任，把社区居民是否满意作为评价 各级组织工作的主线标准。各级组织要充足发挥社区居民的积 极性、发明性，善于整合社区内的各类资源,与社区单位和社区居 委会共同建好社区。(4)有助于扩大民主，依法自治的原则,社区居委会是社区群 众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治性组织。 各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、 自我管理、自我服务的法律地位，在支持城市居民委员会组织 法立法宗旨和立法原则的前提下，根据社区工作的性质和特点， 支持、帮助社区居委会从实际出发，运用社区
21、资源、环境和条 件，找准工作切入点，大胆探索和发明符合自身实际的新型社 区工作特色和管理模式，切实增强社区依法自治功能，避免社 区居委会成为政府的一级准行政组织。7、试述我国城市污染治理的重要瓶颈。(2)服务性。在乡村社会，农民是具有自主生活能力的人,类对资源采用掠夺式的开发，资源回收和循环运用水平低，不考务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼(1)思想观念的转变相对滞后。在错误的发展观指导下，人 虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严 重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是 中小城市，出于经济发展考虑，采用牺牲环境的做法，只为追求 投资增长
22、，而吸取环境污染严重的公司进城落户。(2)污染治理机制尚不健全。由于环境污染导致的私人成 本远低于社会成本,厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因 而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲 剧二政府可以通过向公司和居民征收排污费和环卫费，用以治 理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但 在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由 公司或个人解决尚有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制 还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推动困难，特别是一 些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。(3)技术水平不高和经费局限性仍是污染治理的强硬约束。
23、中国现有垃圾解决技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标 准和建设标准的垃圾无害化解决率仅有25%左右。解决垃圾不 仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重局限 性。目前，全国每年投入的资金近40 0亿,这笔巨大的投资相称 于全国每年开采黄金的总产量的价值。在这笔资金中，垃圾解决 队伍(其中涉及近10 %的退休人员)的工资费用占了约70%, 其余才是购置设备的费用。这对于技术水平规定越来越高的污 染解决来说远远不够。(4)污染治理的公众参与度不高。科技发展在污染治理方面 固然重要，但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治。而 在于“防“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正
24、是城市公众(公司、居民)自觉自愿地维护公共环境，采用新技术 减少污染，保持良好的生活习惯,不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我 们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市 的公共环境。(1)全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，一是城市的环境 保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。二是城市的环 境保护规划与城市规划相结合。三是全面规划城市的环境保护 工作。以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规 划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、 统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调 发展，第三层涵义强调环境保护管理自身的规划需要全面综合 考虑。(2)
25、综合运用、化害为利，这是指全面和充足地运用各种 生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充足地运用资 源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展 生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许 多国家都非常重视废弃物的回收、运用和解决，并制定了相关的 法律法规。由于废弃物中大多具有未被充足运用的有用资源， 对其回收运用对节约资源和减少污染是一举两得。(3)防止为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复, 因此保护环境应以防止为主，但防止不也许完全避免污染，对 已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。(4) “三同时”原则，这一原则规定在进行新建、改建和扩 建工程时，防治污
26、染和其他公害的设施必须与主体工程同时设 计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1 973年便正式做 出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是 防止污染的重要制度之一。(5)依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是 政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防 止污染仅靠政府也难以达成抱负的效果，只有全社会成员增强环 保意识、积极参与才也许达成较好的效果。(6)污染者承担原则，指污染和破坏环境导致的损失，由 排放污染物和导致破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世 纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得 三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，
27、补偿损失,罚款。 其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在环 境保护法中规定了 “谁污染谁治理”的具体原则，以明确污 染者的责任。(7)除了上述原则以外,城市环境保护与管理还应始终坚持 一个总的原则，即可连续发展原则。9、试述当前我国区域协调中迫切需要解决的问题。(1)产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性 竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产 业方面进行协调,即涉及各城市在产业上如何进行分工合作，如 何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。(2)环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有 公共性，各个主体(城市或区域)在运用
28、生态资源时都倾向于自 身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良 好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。如流域内污水的 排放标准、固体废弃物的共同解决、大气污染的控制、水资源 的分派运用等内容，都属于环境方面的协调。而森林、湿地、生 物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然也许只位于某局 部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护。(3)基础设施建设的协调和共享。在交通和通讯联系日益发 达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的也许服务半径已 经超过城市或区域的范围。并且，所有设施的建设和运营都是有 一定的“规模门槛”约束的。因此在大型公共设施建设上进行 协调，形成功能
29、互补、共同享用的公共设施体系。此外，由于经济 和社会活动的跨地界性,对于区域范围内的基础设施的整体系统 运营提出了更高规定，使得各城市范围内自行规划建设的设施 的衔接变得十分重要。唯有如此才干大大提高设施的整体运营 效率。(4)共同的行为规则和标准的制定。市场经济是法制经济，8.试述我国城市环境管理的基本原则。也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则,到国际社会的广泛认可。污染者承担原则在法律上一般表现为才干界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运营 环境。目前区域协调中存在的诸多问题，如土地的“零地价”出 让、污染排放、设施建设标准不一导致难以彼此衔接等,很大限 度上都
30、源于缺少一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准 和准则，而这是区域协调机构的最重要职能。(5)区域整体形象塑造与创新网络构建。经济全球化形势下, 国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之 间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟， 以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体 进行宣传和推介自己。此外,影响区域竞争力提高的关键因素在 于区域连续的创新能力的哺育，而这依赖于一个高效的区域创 新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能 力的哺育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整 个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是哺育区域长
31、期竞争力的关键所在。1 0、试述我国如何实现城乡一体化。(1)城乡一体化不是城乡“同样化”和“平均化”。有人认 为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达成城乡的绝对融 合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了 “城乡同样化”， 这在理论和实践上都是行不通的。由于城市和乡村这两种社区 形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条 件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不也许消失。同时，城 乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”， 它不是减少城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使 其在市场体制下处在与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调 城乡间各要素的融合、贯通，
32、但并不排斥差别,相反，通过科学、 合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有助于形成 城乡系统的高层次协调发展。(2)城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。城乡一 是这一过程的战略目的。在分析城乡关系问题上,有学者认为, 城市化的滞后是中国城乡经济难以协调发展的症结所在，并由此 导出了通过重新发动城市化来解决城乡发展问题。尚有一些学 者主张靠农村工业化来解决城乡问题。事实上，农村的发展，不能 单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化,导致生态环境 的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业 产业化加以推动，这就是城乡一体化的动力所在。(3)城乡统一市场的建立是城乡一体化的
33、核心。市场是城乡 经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有 利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展 的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚,以市场体制为契机, 在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这 将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既涉及产品市 场，又涉及要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势 转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合, 从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。(4)城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。从人 本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服 务的,城乡发展从
34、本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发 展。因此，城乡一体化建设规定为人类发明一个良好的生产、生 活和发展的环境,同时要有助于提高人的综合素质，特别是广大 农村人口的素质，使其享受现代城市文明,从而利于整个社会的 进步体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程,同时又34、户籍管理 的实质是一个国家政府对 其所辖人力资源所进行的控制和规划。3 5、 公共住宅是由政府出资建造、国 家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国 政府规定的最低住宅水准）的便宜住房。36、城市环境涉及两大部分，一是城市 的自然环境;二是城市的人工环境37、城市环境保护与管理终坚持的一个 总原则是可连续发展。3 8
35、、排污权交易是指在一定的区域 内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前 提下，内部各污染源之间通过货币互换的方式 互相调剂排污量，从而达成减少排放量、保护 环境的目的。4 9、将因素导向的城市管理思绪用到城 市环境问题的研究上，可以发现,我们需要从末 端治理为主的环境保护走向发展源头导向的 循环经济。40、20世纪6 0年代美国经济学家鲍尔 丁提出的宇宙飞船理论可以作为循环经济 的初期代表。5 1、从20世纪80年代开始，撤地建市, 市管里体制在全国广泛推行，这种做法的目的 是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的 问题，使中心城市更好地发挥地区中心作用。42、 城中村问题的核心是农民失去 土
36、地以后无认为业。43、城乡关系发展的最高形式，是要达成 城乡一体化。44、城乡一体化的动力机制是城市化和 农业产业化。4 5、 城乡统一市场 的建立是城乡 一体化的核心46、经济全球化形势下，国家之间的竞争 反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域 之间的竞争。4 7、通过城乡体系规划和 区域规划来 协调区域发展中的各种空间和产业问题是十 分有效的方法。4 8、 区域经济一体化 是指同一区域的国 家或地区为了维护共同的经济利益和加强经 济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨 越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自 由流通的统一经济区的组织形式。4 9、区域协调发展的目的是实现空域 发展的一体
37、化。50、Ci t ista t e不是一个 行政边界， 而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社 会边界，乃至生态与环境的边界。51、决策系统是突发事件管理结构体 系的核心。52、从国外的一般经验来看，分级管 理、各负其责的从属性原则是各国突发事件 管理的普遍原则。53、对于突发事件而言，其涉及的内在结 构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而 是一个包含决策、信息、执行、保障等系 统的四位一体的构架体系。54、公共卫生突发事件解决，第一原则是迅速 地阻绝传染，将也许发生的危机尽也许缩小。55、城市信誉危机突发事件解决,必须 一方面注意启动停止策略。二、选择题（每题至少有一个答案，多选 或者
38、少选均不能得分）1、城市往往在一个地区的（A、B、C、D） 中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最 新发展高度。A 文化B 政治C社会D经济2、（ D）是城市化的后续动力。A农业现代化B 科技现代化C 工业化 D信息化3、（ C）社会大分工，是人类社会中城市形成的直接因素。A第一次B 第四次C第三次 D第五次4、总体来看，古代城市的重要以（A、B .）为主。A政治功能 B军事功能C社会功能D经济功能5、一般认为，城市化的影响因素涉及（A、 B、C、D ）oA人口的流动B总人口的增长C技术进步D经济增长6、（A、B、C、D ）属于我国城市权力 政治系统。A市人大B 市政府C市委D市司法机关7、
39、（A、B、D ）属于我国城市国家权力政 治系统。A 市人大B 市政府C市委D市司法机关8、（ A）在整个城市国家机关中处在首要地位。A市人大B市政府 C市委D市政协9、市人民代表大会的权力重要有地方（A、 B、C、D）。A任免权 B监督权 C决定权D立法权10、我国市民利益表达的重要途径或渠道涉 及（A、B、C、D）oA个人联系渠道B代理人或代表渠道 C集团参与渠道D市民监督渠道1 1、城市政府管理体制涉及（A、B、C、 D）的内容。A市建制体制B市政府构成体制C市行政管理体制D市公共事务管理体制12、我国目前的建制市,就其下级行政建制而 言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市 一般是（A）
40、oA县级市 B地级市 C副省级市D直辖市1 3、（D）在城市决策中处在核心地位。A 市政协 B市人大常委会C市政府 D中共市委14、市民参政涉及市民的（B、C、D ）oA司法参与B政治参与C行政参与D社会参与15、以下关于新公共管理理论说法对的 的是（B）oA更加注重对内部系统的管理B强调管理对象的外部化C强调以什么方式实行管理睬加强管理 的便利性D强调提高管理的内部效率16、与传统的公共管理相比较，（A、 B、C、D ）成为新公共管理的重要字眼。A市场导向B结果趋向C绩效标准D顾客导向17、城市管理中存在的（A、B、C）问题 是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A城市公共产品供应局限性B城市公
41、共组织效率缺失C城市、区域之间竞争恶化 D城乡失 衡发展18、城市发展战略依据重要通过（A、B、 C、D ）获取。A竞争一一合作分析方法B历史分析方法C 政经社技分析方法 D优劣机威分析方法1 9、在总体的战略愿景之下，城市发展战 略还可以形成一定的发展目的体系，一般表现 为城市现代化目的体系，重要涉及（A、B、C、 D）oA生态环境指标 B社会进步指标C生活质量指标D经济发展指标20、世界银行组织认为，可连续城市是指一 个（A、B、C、D）的城市。A有竞争力 B治理和管理良好 C适于居住D银行信赖的21、（B、C、D）属于初级城市发展战略 观。A营销导向 B需求型 C供应型 D资源型22、构
42、建灵敏城市，要做到（A、B、C）oA信息灵敏 B人员灵敏C制度灵敏D政策灵敏23、 近代城市规划始于（. C）oA美国 B英国C法国D德国24、行政法首要的和基本的原则是 （ A）,它是社会主义法制原则的体现和具体化。A行政合法原则B行政合理原则 C行政统一原则D行政公开原则2 5、土地运用规划一般应遵循（A、B、C、 D oA动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则 D效益 原则26、现代城市成长管理从（A ）萌生。A美国 B英国C法国D德国27、我国现阶段城市规划的基本任务是 （A、B、C ）oA保护和修复人居环境，特别是城乡空间 环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协 调、稳定
43、地连续发展服务B保障和发明城市居民安全、健康、舒适 的空间环境C保障和发明城市公正的社会环境D保障和发明城市公正的人文环境2 8、根据中华人民共和国城市规划法 和国家建设部的城市规划编制办法，我国的 城市规划体系分为（A、B、C ）oA城市总体规划B城市分区规划C城市具体规划 D城市分层规划29、城市总体规划的期限一般为（C）年。A 5年 B 202 3C20 23D 25 年30、由于我国城市土地市场的建立处在逐 步摸索的阶段，不可避免地出现了一些问题涉 及（A、B、C、D ）oA城市存量土地供应失控B协议出让，政府让利C生地出让，效益粗放D有地没人用，有人没地用3 1、我国城市空间成长中的
44、问题重要表 现在（A、B、C、D ）。A城市用地数量增长过快B城市新区开发的倾向严重C城市土地运用效率低下D城市空间结构不合理3 2、城市经济的一般功能是指城市总体 的共同性功能，重要是以（C、D ）为主导, 为国民经济服务。A第一产业B第四产业C第三产业D 第二产业3 3、城市经济管理具有（A、B、C、D ） 的特性。A综合性 B两面性C二重性D区域性34、城市经济管理的方法涉及（A、C、D）oA行政方法 B 社会方法C 法律方法D经济方法3 5、在社会主义市场经济条件下，宏观调 控具有（A、C、D）特性。A以“间接性”为主B以“直接性”为主C 以“经济性”为主D具有“公共物品”属性36、经
45、济性规制重要针对（B、D）oA 外部不经济问题 B信息不对称 问题 C 非价值物问题 D自然 垄断问题37、经济性规制对象产业涉及（A、B、C、D）oA 自来水 B交通运送和金融 C城市燃气 D电力4 8、社会性规制重要针对（A、C）oA 外部不经济问题 B信息不对 称问题 C非价值物问题 D自然垄 断问题39、导致市场失灵的重要因素有（A、B、C、D）oA 外部性 B 公共物品C非对称信息D垄断5 0、导致政府失灵的重要因素涉及（A、 B、C、D）oA政府的低效率B政府赤字问题C政府的自我扩张倾向D政府的行为动机4 1、在公共选择理论出现之前，对政府行 为的假设有（A、B、C ）oA 慈善模
46、式B民主模式C巨物模式D专制模式42.（ D）城市的人口年龄结构中,老年人的比例小，幼年人口比例大。A 稳定型B衰退型C波动型D增长型43、（D）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。A 稳定型 B 增长型C波动型D衰退型4 4、从地区特性和管理角度考察，城市社区重要有（A、B、C）oA 自然社区 B 功能社区C 法定社区D居住型社区5 5、从城市社区起源基础、产业和功能 的不同出发，城市社区可以分为（A、 D）oA 职业型社区 B法定社区C自然社区D居住型社区46、城市社区管理的主体组成涉及(ABCD)oA社区成员B社团性组织C企事业组织D行政性组织47、根据我国近年来的情况，城市人
47、口结 构变化重要表现为(ABCD)oA人口结构的老龄化趋势 B文化结构的高层化发展趋势C就业结构的服务化趋势 D城市人口红利效应正趋于减低48、自治型模式是社区主导、居民积极参 与、由下而上实行的社区管理模式， (A )是这种模式的典型代表。A美国B日本 C法国 D新加坡49、政府主导型模式是政府主导、居民响 应参与、自上而下推行的社区治理模式 (D )是这种模式的典型代表。A美国 B日本 C法国 D新 加坡50、城市环境具有(ABCD )的特 性。A脆弱性 B开放性 C 人为性D复合性6 1、城市环境保护的手段中( A ) 是主线保障。A法制手段B 行政手段C 技术手段D教育手段5 2、城市
48、环境管理制度的基本内容涉及 (ABCD)oA治理方面的制度 B监督方面的制度 C排污检查制度 D防止方面的制 度53、城市环境管理治理方面的制度涉及(ABCD)oA谁污染谁治理制度B排污权交易制度C 奖 励 制 度D排污收费补偿制度54、我国城市污染治理的重要瓶颈涉及(ABCD)oA思想观念的转变相对滞后B技术水平不高和经费局限性C污染治理机制尚不健全D污染治理的公众参与度不高55、我国城市环境综合整治的工作重点是 (ABCD)oA改革城市环境管理体制,强化环境管理B广开渠道,解决城市环境综合整治的资 金来源C加强政府对城市环境综合整治的领导D把环境保护纳入城市建设总体规划56、城中村产生因素重要有(ABCD)oA 投资主体回避农村居民点以减少建 设成本B交通轴的效益衰变规律和灰色区的 形成C农民对被动快速城市化的回避D村镇经济发展方式需要控制土地