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1、公共管理学2 0 23期末复习提纲中央电大教育学院闫平2 0 23年06月24日一、考试题型及分值本课程的考试题型分为五种：填空题，每空1分，共16分。选择题，每小题2分，共1 0 分。简答题，每小题8分，共24分。论述题，(三选二)每题1 5分，共30分。案例分析题, 20分。二、答题规定(1)填空题着重考核学生对基本知识点、基本概念的了解限度。该题规定学生在已给的知识条件下 求未知，填空题一般来源于教材。(2)选择题，本题采用四选一的形式。着重考核学生对基本知识、基本理论理解的限度和分辨、判断能 力。(3)简答题着重考核学生对基本知识点、基本理论的了解或理解限度，简答题一般不需要展开论述,
2、 但应根据规定，将此题的基本要点用自己理解的语言陈述,或在答出要点基础上，有自己的结 识和说明。(4 )论述题论述题学生可以三题选作二题，有一定的灵活性。着重考核学生对重点知识的掌握和应 用水平，该题型规定学生将所学知识与工作实际相结合，在把握理论要点的基础上,融进自 己的结识与理解，并进行分析和论证。(5)案例分析题重点考核学生应用所学理论及知识分析实际问题，解决实际问题的能力。该题型规定学 生根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和结识，理论运用要恰当, 逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。三、复习注意事项本课程内容对大家来说，也许会有一定难度，加之复:习
3、时间较紧。大家在更习时注意以 几点：(1)认真完毕形考册作业，对其内容要比较熟悉。(2)完毕各章后练习中的填空和选择题。(3)本课程的重点在网上以问答题的形式梳理过,大家看一看。(4)看看网上的案例分析。(5)熟悉本课程的考试题型和基本规定。四、综合练习为帮助大家更好复习，设计了两套模拟试卷。以供大家练习。试题11 .公共管理学是一门研究 规律的学科,它是在 的基础上发展起来的。2 .中国非政府公共组织的主体重要有两种类型:和 o3 .依据公共政策的从属关系，一般可分为 、 _和具体政策。4 .管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构,管理层次多、管理幅度窄的行政组织结 构是;而管理层次少，管理
4、幅度宽的组织结构是。5 .西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为 和两大类。6 .公共财政管理重要涉及财政预算与决算、 等 内容。7 .公民有权知道他们应当知道的事情，被称作公民的。8 .公共部门绩效，特别是政府绩效重要涉及 绩效、绩效、政治绩效三个方面。9 .公共管理责任的司法控制机制,对政府来说，重要有表现为责任和侵权补偿责 任。二、选择题（每小题2分，共10分）1 .美国行政学家威尔逊在他那篇著名的（）一文中，不仅为行政学拟定了研究的范围和 提出理论，并且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思 想。A.公共行政学原理B.行政学研究导论C.政治与行
5、政D.行政之研究2 .侧重于组织的职能范围、权力体系、机构设立、人员编制及管理层次幅度的调整, 这样的公共组织变革属于（）。A.内涵型的组织变革B.以组织结构为中心的变革C外延型的组织变革D.以人为中心的变革3 .我国开始全面推行国家公务员制度的时间是（）A. 1988 年 B. 1 9 9 2 年 C. 1 993 年 D. 1 978 年4 .（）是职业道德立法领先的国家。A.德国 B.英国 C.美国 D.加拿大5 .民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是（）。A.经济B.效率C.效果 D.用户满意三、简答题（每小题8分，共2 4分）1 .简述公共政策规划的主体和基本原则。2 .简述公共组
6、织未来的发展趋势。3 .简述绩效管理的特点。四、论述题（三题选作两题,每小题15分，共30分）1 .现代公共管理提倡:“由以权力为中心转向以道德为核心;由以控制为目的转向以服务为宗旨;由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者的角色转换, 谈谈你对这一理念的结识。2 .你是如何结识和理解公共组织变革的阻力？3 .如何理解公共管理伦理化的必然性？五、案例分析（20分）1 .根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2 .要说明自己的观点和结识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3 .字数要符合答题规定，一般不少于400字。我国某县的计划生育工作数年来一
7、直徘徊在全省倒数13名的位置。1 998年新一届 领导班子走立即任，为了建立政绩，采用了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款。 具体的罚款标准是:超生第二胎罚款2023元，超生第三胎罚款50 0 0元,超生第四胎或更多罚 款100 0 0元。县政府希望通过这项措施的实行有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划 生育工作的艰巨性，该政策还做出了罚款提成的相关规定，即罚款所得，村、镇两级各提成 30%。这项政策实行两年后，县政府调查发现，主线没有达成他们的预期目的，超生问题仍然很 严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的家庭甚至举债生育 也在所不惜。人们认为交了罚款就等于
8、合理合法的超生。一些基层干部甚至把超计划生育 罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱，对超生现象睁一只眼闭一只眼。为什么会出现以上情况，分析公共政策未得到有效执行的因素，并提出其对策。模拟试卷2一、填空题（每空1分，共1 6分）1 .公共管理学是一门研究 规律的学科,它是在 _的基础上发展起来的。2 .政府职能的演变大体经历了 、 和对政府职能的 重新思考三个阶段。3 .一般来讲，政策评估应坚持 标准和 标准。4 .公共组织是以实现 为目的，以管理 ,提供公 共服务为基本职能的社会组织。5 . 制度是公共部门人力资源管理制度的核心。6 .公共财政的资源配置职能就是为全社会提供，并运用经济、法律等
9、手段 和维护市场的有效竞争。7 .公民有权知道他们应当知道的事情，被称作公民的 o8 .绩效评估的指标涉及、数量指标、结构指标、质量指标等。9 .公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的 准则，这些准则不受 因素的影响。二、选择题（每小题2分，共10分）1 .在1 7 76年撰写国富论的学者是（）。A.亚当斯密B.凯恩斯 C.胡德D.施蒂文科恩2 .公共组织的权威性来源于它的（）oA.合理性B.合法性C. 操作性 D.强制性3 .把预算年度内的所有财政收支，按收入来源和支出性质的不同,分别编成两个或两个 以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（）。A.基数预算B.
10、单位预算 C.单式预算D.复式预算4 .在政府的绩效体系中，（）是政府绩效的重要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着 基础作用。A.经济绩效B.政治绩效 C.社会绩效 D.文化绩效5 .职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）则3.将职能部 门和项目小组进行组合，以完毕某项工作为核心的新型组织结构被称为（）。A.直线式结构B.职能式结构C.矩阵式结构D.扁平式结构三、简答题（每小题8分，共24分）1 .简述公共管理模式的基本特性。2 .简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。3 .简述知情权和政府信息公开的重要意义。四、论述题（三题选作两题，每题1 5分，共30分）1
11、.结合实际说明你理解的市场经济国家政府的重要职能。2 .分析公共部门绩效评估中效率至上所引发的种种问题并说明其对策。3 .谈谈你对公共管理的责任机制的理解。五、案例分析20分L根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。2 .要说明自己的观点和结识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。3 .字数要符合答题规定，一般不少于4 0 0字。近期网上和一些报刊都报道了我国超生现象。如:“超生现象挑战我国16亿人口上线”一文指出我国“超生人口”的比例，某些省在12 .5%至18.5%间，有的省达成2 0%3 0%,同时出现一种倾向:“富人多子九对一些强化经济调节手段，提高二胎，社 会抚养费，的征收标准”只要缴够了“社会抚养费”，就可生二胎，引起争论。你如何看待以上这些情况？请依据公共政策规划的原则或公共政策评估的标准，分析 此案例，说明你对“缴够了社会抚养费”，就可生二胎,”这一问题的想法和结识。