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1、县政务服务管理办公室2022年工作情况总结与2023年工作思路一、2022年主要工作情况2022年以来，我县营商环境排名跃居全省第一档，为全 市唯一；“兜底办”案例获评三季度全省优化营商环境十佳创 新案例，实现全市零突破；县公共资源交易中心成功取得 2022年度全市“市域一体”试点；各领域特色工作被国务院 全国优化营商环境简报浙江政务信息浙江日报 浙里改竞跑者等录用刊发，在中央电视台新闻联播 播出，获市委书记陈浩、常务副市长吴智勇、副市长吴登芬 表扬肯定6次，获县领导批示肯定9次，在省市媒体、刊物 等刊发40次；1人成功获评我县第三季度“XX好人工（一）坚持惠企便民，做优政务服务。XX县共有依
2、申 请类政务服务事项2328项，共接待办事群众超131万人次， 接受咨询服务87.5万人次，受理事项72.97万件，其中，网办 70.37万件；企业和群众“好差评”满意率100%；参与市县疫 情防控工作50余人次；全面做好全市深化“放管服”改革、政 务服务“三化”建设及营商环境“月例会”会议筹备工作。一是 推进政务服务标准化规范化便利化建设。统一标准。梳理365 个镇（街道）和68个村（社区）高频民生事项，分6批次下 沉延伸、动态管理，实现“就地收件、远程审批、做好行政 许可事项清单编制工作，完成部门认领事项294个，汇总形 成县级清单；每月进行办事指南要素、办件情况抽查，确保 办事标准县镇村
3、“同权同质加强规范。统一全县政务服务 场所名称，合理布设县镇两级跨省通办等“五窗”及咨询导办 区等“五区”，新建政务服务中心商事登记自助区、公安网办 中心，推进“一站、一窗”建设；开展礼仪规范、网办实操等 各类窗口培训，提高服务队伍综合素质。提升便利。深化省 定56个“一件事”“一次办”，100%实现“一窗通办”，45个“一 件事”实现“一网通办”。指导康乾街道建设全市首个“政地企” 一站式服务中心，打造“政企联动、产城合一”综合体。二是 构建政务服务“清松力、”体系。聚焦老年群体急难愁盼日常高 频政务服务事项，出台“清松力、”实施方案和帮办指导规范， 开发“浙里智慧”“清松办”应用，将传统政
4、务事项以外的入户 探访、情感陪护、上门理发等13项生活服务纳入服务范围， 同步联合团县委“跑小青”队伍结对帮扶孤寡独居、残疾不便 老人100余人，全县459名帮办员已受理老年人热线咨询件 3万余件，平台预约件处理1500余件，上门帮办500余次。 三是强化政务服务“一网通力、”能级。推广应用政务服务2.0平 台，实现13个镇（街道）、170个村（社区）100%全覆盖， 政务服务“一网通办”率达97.85%。深入推进自助一体机向13 个镇街、16个村社、1个菜场和2个工业园区布设，进一步 拓展“7x24小时”就近自助办版图。围绕服务杭州城西科创大 走廊，梳理出178项“湖杭”全流程“跨域通办”政
5、务服务事项,1735个事项在2.0平台互通互办；新增公安、人社、税务等 部门16个事项“跨省通办（二）坚持“规定+自选”，打造最优营商环境。全县市 场主体数、人才引育等各类营商指标排名实现逆势上扬，在 册市场主体67243户，同比增幅11.78%,省“鳏鹏行动”计划 实现零突破，获得全省固定资产投资赛马激励奖2次。一是 凝聚营商共识。在全省全市率先召开全县优化营商环境暨助 企纾困专项行动动员会，下发XX县打造最优营商环境行 动方案（德政办发（2022） 23号），发布营商“双十条”, 营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”氛围。设立优 环境强服务专班“月评季考”机制，召开营商环境“每周+每
6、季” 例会，压茬落实工作任务。二是抓实助企纾困。通过奖励补 贴、减免租金、消费券发放等多项“真金白银”优惠政策助企 纾困，兑现涉企补助补贴政策资金超10亿元，减轻企业各类 负担金额约40.2亿元，出口退税23.9亿元。出台减负降本、 金融纾困帮扶等政策，完成惠企政策拆解535条。通过“亲清 直通车政企恳谈会“，共收集问题建议219件，办结171件， 企业满意率98%以上。三是改革创新办法。全省率先创设“兜 底办”服务机制，各级政务大厅专窗收集因“政策变动、职能 交叉、边界不清”等原因造成的“三不管”问题65个，已妥善 解决63个,真正“兜”通反馈渠道、“兜”顺服务机制、“兜”强 企业信心、“兜
7、”实工作作风。加强涉审中介管理，统一行业 管理归口，分类制定实施办法，建立机构信用档案，对半年 度147家、三季度143家中介机构打分排名、星级评定和公 布晾晒，打通影响“引进推进、投产达产”的神经末梢和毛细 血管。以10个XX特色联办“一件事”为核心，实施企业信用 修复、“首违免罚”、极简化审批等10个“营商高频关键小事”, 其中8个已开始办件，企业上市、对外贸易经营权取得“一件 事”获企业好评。（三）坚持“服务中心、严守底线”，做好公共资源交 易。截止10月，共完成进场交易项目906个，涉及金额约 71亿元；处理各类异议投诉30件，无行政复议和行政诉讼 发生。一是迭代打造数字化公共资源交易
8、。根据“市域一体” 建设标准，改造县公共资源交易管理系统，完善远程异地评 标场所设施，与省市平台统一标准、贯通数据，确保信息报 送及时、完整，交易营商环境“无感监测”指标考评排名进入 全省第一梯队。在“不见面”开标应用中增加监理标、水利标、 设计标等模块，进一步提升平台功能，开标率达90%以上。 推广应用工程建设项目投标保证金电子保函（保单）业务, 以保函（保单）形式替代现金缴纳，同时规范保函（保单） 金融机构进入市场门槛及运行状况，今年共完成电子保函1.7 万余个，释放保证金20.4亿元。二是创新打造“村易招”小微 工程交易系统。出台“村易招微改革实施方案、项目规范化 管理的若干意见、小微工
9、程交易流程图等制度规范，构建多 方式发包、程序化实施、承包方库选、全过程监督、双随机 考评的闭环管理机制。制定镇（街道）内施工单位备选库 管理评价办法（试行），建立本土化农村建筑工匠库和专 业化施工单位备选库，成功激励772名工匠、192个施工单 位入库。建设“村易招”全流程交易平台，实行集施工库智管、 承包方智选、电子档智留等功能于一体的全过程数字化交易 管理。推行“导师帮带”的“强村公司。在禹越镇率先打造集 招标代理、咨询、造价等功能于一体的禹盛招投标咨询服务 公司。三是深入开展招投标领域突出问题专项整治。按照省 纪委跟进监督工作和省发改委、市公管办专项整治要求，对 我县近三年来依法必须进
10、行招标项目按不少于20%比例开 展专项检查，共梳理排查招标项目136个，对发现的各类问 题要求责任单位立行立改。严厉打击查处串通投标、弄虚作 假等违法违规行为，“大综合一体化”行政执法改革以来移交 案件8个。以“一项目一表格”形式，对进场交易的代理公司、 评标专家进行考核评价，当前已对7家公司、28个项目、51 人次进行不同程度扣分。（四）坚持党建引领，深化“五零五心优服务”品牌。 始终以“五零五心优服务”党建服务品牌为引领，争做服务为 民“孺子牛”。我办被评为全县清廉建设基层成绩突出单位； 相关做法获得XX县“双建争先”五星级党组织荣誉称号，相 关工作经验被浙江省机关党建网发布。一是用好宣讲
11、平台。 通过支部书记带头讲、年轻党员互相讲、新老党员结对讲、 窗口党员天天讲、宣讲队伍循环讲的形式有效学习贯彻党的 二十大精神，讲好政策方针、红色历史、服务故事，使党员 干部感悟初心、汲取力量，注入新思想、新动力。结合强村 局长、党建联建、家园先锋等工作，在村（社区）、小区宣 讲党的二十大报告精神，进一步画好党群干群“同心圆”。二 是上好三类学习课。创设“线上云课堂”，开展每周一曲”“每 周一句，“每周一荐，学习活动，营造“在学习中工作，在工作 中学习”的良好氛围。办好“红色主课堂”，深入学习贯彻党章 党规、党的理论、党的历史等精神要义，开展微型党课和摄 影书法作品征集活动、“书香家庭相伴成长
12、”读书活动，多样 化汲取正向营养，厚植红色文化。办好“业务分课堂”，举办 政务服务领域政策法规、业务操作、发展趋势等“政务大讲 堂”5次，搭建起一个互学互鉴平台。三是做好常态“帮代办”。 以群众需求为导向，党员干部针对老弱病残等特殊人群提供 上门服务、延时服务、预约服务，在“强村局长联系点禹越 镇开展“强村公司”招投标、老年人优待证办理等服务活动20 余次，不断加固党群“连心桥”。二、2023年工作思路2023年，县政务办将深入学习宣传贯彻党的二十大精神, 把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期 的首要政治任务，进一步落实落细省市县重点领域工作，以 “德服务、清松力、品牌统领，打造
13、最好政务服务、最优营 商环境、最佳交易监管、最靓党建服务，积极为我县打造“改 革创新高地，品质生活新城”贡献政务力量。（一）工作目标政务服务智能可及、便捷高效，实现企业、群众“清松办 事”、舒心安心；营商环境评价排名始终处在全省第一档，力 争三到五年内做到“保五争三拼第一、严守公共资源交易底 线、红线，做到服务靠前、监管有力；“五零五心优服务”党 建品牌持续打响，党员干部学深悟透党的二十大等重要精神, 力争省市层面有影响。（二）主要措施1.久久为功，打造最好政务服务。以督促建，实行镇（街 道）便民服务中心星级评定制度，推动基层服务在比学赶超 中发展，打造“一镇一品”，进一步提高政务服务“三化”
14、建设 深度广度。探索实施全域“清松办”，构建以全域通办、“一件 事”联办、不见面办、视频帮办、窗口“浙风有礼，清松十办”“兜 底力、”六位一体服务体系，打造精神富有品牌。推行政务服务 “大走廊通办”，在“一网通办”率始终处于省定90%标准以上 的前提下，强化城西科创大走廊”跨域通力、”效能，全面梳理 已纳入及未能顺畅办理的2.0事项清单，并依托全国一体化 平台将以往“点对点”对接方式转化为线上“一键、一网”服务， 努力形成“一地创新，全省共享”做法。探索开展证件类标准 人像一体化服务，通过人像融合采集、部门共享互认、多端 适配应用等方式，实现群众“无感办”、照片无纸化工2唯实惟先，打造最优营商
15、环境。营商环境评价争先进 位，深入学习研究长三角国际一流营商环境建设三年行动 方案，聚集目标任务，督促无感监测指标牵头部门补齐短 板、提优标杆、解决问题，保质保量争先进位。实施“营商高 频小事”微改革，梳理制定“科学处置工程渣土，精准助推项 目双进”“把农房有效激活，让好风景兴起好经济”、全域能级 工资协商等事项清单，编制形成指南，全面推广工作，力争 通过解决“一个问题”就解决“一类问题”，积极争取省级试点， 全省推广。纵深推进“兜底办”机制，不断优化兜底服务流程， 拓展服务群体类型，出台规范制度文本，形成可在省市全面 推广复制的典型理论成果。推进以承诺制为核心的极简化审 批，深入分析研究阻碍
16、新建项目推进原因，调整绘制政府投 资项目审批全流程图。迭代中介信用监管，将星级评定结果 及信用信息深度融入业主在线选择中介服务机构全过程，探 索构建以信用监管为核心、对从业机构和从业人员双评价的 全流程涉审中介机构管理新机制，并形成XX经验，力争全 省推广，持续开展营商好案例评比。3 .守正笃实，打造最佳交易监管。深化工程建设项目招 投标突出问题专项整治，按照省市县纪委跟进监督有关部署, 加强与县纪委工作联动，协助对违规违纪违法问题开展监督 检查，推动突出问题整改落实。高质量达成“市域一体”目标， 做好公共资源交易系统新旧衔接，不断提升数字化交易水平、 提高数字化交易档案管理，确保实现“不见面
17、开标100%覆 盖应用。拓展完善“村易招”小微工程交易，积极贯通省小微 权力运行平台，做到数据“一次录入、全程共享”。服务指导 全县专项债项目，落实专员深入一线、提前介入，全力保证 项目顺利推进，有效减轻业主招投标成本。4 .善作善成，打造最靓党建服务。组建“窗口宣讲队”, 重点围绕党的二十大精神、党章党规、习近平总书记系列重 要讲话、政策法规等内容，开展“我在窗口天天讲，我们窗口 人人讲”等特色宣讲活动。争创省级清廉机关示范点，凝练成 功获评县级成绩突出单位经验做法，进一步创新举措、提升 服务、做出成效，向省市级示范点冲刺。持续开展“最美窗口 人”评比和省级文明单位争创，通过常态化考核管理、培训练 兵、评优评先等举措，强化党员引领示范，全面提升政务服 务队伍综合素能，为全力申报省级文明单位夯实基础。