《浙江绿色食品发展模式推广问题及解决策略.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江绿色食品发展模式推广问题及解决策略.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、浙江绿色食品发展模式推广问题及解决策略摘要：从浙江省绿色食品发展概况入手，总结分析了浙江省绿色食品发 展的3种模式，即一标一品融合型、精品基地带动型、特色产业升 级型。分析指出当前模式推广中存在的问题，并从优化生产布局、优化 产品结构、加快产业升级、夯实发展基础等4个方面提出促进绿色食品 高质量发展的对策。关键词：绿色食品；高质量发展；发展模式；浙江省；近年来，在我国农业加快转型背景下，高质量发展成为我国农业现 代化发展、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的迫切要求。作为引 领绿色生产、绿色消费的优质农产品主导品牌，助力脱贫攻坚、乡村振 兴的新兴产业，推进质量兴农、实现农业现代化的重要力量，绿
2、色食品 要率先在促进农业高质量发展中发挥排头兵作用。浙江省是绿水青山就是金山银山理念的发源地。多年来，浙江 省始终坚定不移走生态优先、绿色发展之路，通过大力发展绿色食品， 推进了生态文明建设，提高了农业质量效益、增强了农产品市场竞争力, 促进了农民增收，不仅为农业农村发展全局发挥了积极作用，而且为绿 色食品高质量发展打造了成功样板。但不可忽视的是,浙江省在探 索绿色食品发展过程中，也存在发展不平衡、不充分等方面的问题，绿 色食品高质量发展面临挑战。本文以近年来浙江省绿色食品发展实践为 基础，总结了浙江省绿色食品发展特点及主要模式，探讨了绿色食品发 （2）增加绿色食品生产服务领域制度供给。长期以
3、来，绿色饲料原料 不足是制约浙江省绿色食品畜禽和水产品发展的重要因素，是导致浙江 省产品结构不平衡的主要问题。具体表现为大部分养殖企业没有能力自 建符合绿色食品标准的饲料原料基地，也难以购买到绿色豆粕、菜籽粕 等蛋白饲料。积极推动绿色食品畜禽产品发展，必须在生产服务环节增 加制度供给，加大绿色生产资料的研发、生产和推广力度，畅通绿色饲 料生产和需求对接渠道，加快满足养殖企业对绿色饲料的需求。（3 ） 进一步严格主体准入门槛。严格筛选申报主体，淘汰小、弱、散的申报 类型，重点培育规模化、实力强、管理好的企业发展绿色食品。（三）以产业融合为抓手，加快绿色食品产业升级加快产业升级是绿色食品高质量发展
4、的关键环节，必须以产业融合 为抓手。（1）加快产业链融合。以延伸产业链，提升价值链为目标， 通过推进绿色食品原料生产、加工物流、市场营销一体化发展，加快产 业链融合发展，增加产品附加值，提高绿色食品产业效益。（2 ）拓展 融合领域。加快绿色食品在技术、产品、服务、品牌等领域开展全方位 合作，实现多元化发展。如实施互联网+ 战略，通过网上直播带货、 线上与线下互动、传统媒体与新媒体融合，创新形成绿色食品新业态, 有利于健全绿色食品优质优价机制，提升品牌影响力。（3）提高融合 深度。应在订单农业基础上，探索农民与企业之间建立土地入股、联营 等更深层次的合作，建立更加紧密、更加稳定的利益联结机制，充
5、分发 挥龙头企业对小农户的带动作用，为绿色食品产业升级提供保障。（四）以科技创新为支撑，夯实绿色食品发展基础夯实发展基础是绿色食品高质量发展的重要保障，必须以科技创新 为支撑。（1）强化基地建设。高质量基地是绿色食品高质量发展的重 要前提条件。要进一步严格建设标准，规范基地管理，强化产学研科技 创新示范功能，发挥龙头企业带动作用，促进绿色食品产品品质和产业 效益双提升。（2 ）推动标准落地。结合地方生产特点，优先选择杨梅、 草莓、绿茶、杭白菊、菱白、糯米山药等区域特色优势农产品，制修订 一批绿色食品生产技术操作规程，将标准转化为简便易懂的模式图，打 通标准落地最后一公里。（3 ）加快科技应用。
6、加快创新科技在绿 色食品生产、审核、监管等领域的应用，发挥科技保障作用。如浙江省 开发建设智慧监管APP，融合绿色食品申报、审核、风险监测、证 后监管等全程管理功能模块，提高绿色优质农产品质量认定和监管效率。（4 ）加快培育新型主体。加强对合作社、家庭农场、职业农民等新型 主体绿色食品知识培训和生产技能指导服务，提高新型主体科技创新能 力，引导新型主体发挥助力绿色食品发展的积极作用。展中存在的问题，并提出促进绿色食品高质量发展的对策，为新时期绿 色食品持续健康发展提供典型模式和借鉴经验。一、浙江省绿色食品发展概况近年来，浙江省以习近平生态文明思想为指导，紧扣新时代高质量 发展要求，以打造成为全
7、国绿色食品高质量发展强省为目标，挖掘发展 潜力，增强内生动力，走出了一条特色化、规模化、集群化、品牌化绿 色食品转型发展、创新发展之路，有效推进绿色食品持续健康发展。截 至2019年底，浙江省绿色食品企业950家、产品1 451个，同比分别 增长12%和7% ,远高于过往10年年均增长率4.76%和3.82%。绿色 食品产品类型包括水果、茶叶、蔬菜、粮油、畜禽、水产品等，基本覆 盖了全省农业主导产业。建成全国绿色食品原料基地3个、全国绿色食 品一二三产业融合发展示范园1个，总面积L97万hm2o(-)特色化在发展方向上，浙江省选择具有较好生产条件、较高科技水平、较 大产业规窗口较强市场竞争力的
8、区域特色优势产品作为绿色食品重点 发展对象，进一步加大主体培育力度，使之尽快符合绿色食品标准。(二)规模化在生产组织上，浙江省以县域为单位，创建省级精品绿色农产品基 地，并在此基础上择优创建全国绿色食品原料标准化基地，统一实施绿 色食品操作规程，以龙头企业带动农户的形式，实现标准化生产、产业 化经营。（三）集群化在申报方式上，浙江省以区域集群化产业为单元，依据绿色食品标 志许可审查程序，集中开展基地现场检查、环境和产品检测、主体条件 审查、申报材料审核，进一步提高绿色食品标志许可审查质量和效率。 如安吉白茶等11个精品绿色农产品基地中已有159个产品获得绿色食 品标志。（四）品牌化在市场推广上
9、，浙江省以发展农产品区域公共品牌为重点，积极推 进绿色食品与农产品地理标志融合发展，充分发挥品牌的叠加效应，提 升产业市场竞争力和知名度，形成农产品优质优价良性循环机制。二.浙江省绿色食品发展模式分析浙江省绿色食品发展主要模式是以地理标志农产品为基础，以绿色 食品发展为主线，以精品基地建设为载体才隹进特色优势产业提质增效, 实现一标一品一产业融合发展，为乡村振兴战略目标实现提供重要 产业支撑。（-）一标一品融合型该模式的主要做法是将代表独特地域特征的地理标志农产品与代 表优质营养的绿色食品品牌联合打造。此模式适用于地理标志农产品保 护区域内生产经营主体，尤其是地理标志农产品标志授权企业发展绿色
10、 食品。地理标志农产品和绿色食品都是政府主导的安全优质农产品公共 品牌，但功能定位不同，通过强强联合、深度融合、优势互补，丰富品 牌内涵，培育壮大品牌，扩大品牌效益，激活市场活力，满足消费者对 历史文化、特色品质、优质营养的高质量、多样化农产品消费需求。典 型代表有塘栖枇杷、建德草莓等。地标+绿色融合发展给发展主体带来了可观的经济效益。2018 年枇杷节期间，塘栖枇杷营业收入超1.5亿元。受益主体中，获得绿色 食品认定的杭州余杭塘栖枇杷专业合作社，2019年产值达635万元, 同比增长18.3% ;利润136万元,同比增长15.7%。浙江省一标一 品融合情况如图1所示，可以看出，截至2019年
11、底，浙江省地理标 志农产品保护区内规模主体已有50%以上获得了绿色食品标志使用权。（二）精品基地带动型该模式的主要做法是将省级精品绿色农产品基地创建和绿色食品 发展有机结合，相互促进，强化龙头企业示范带动，创建一批标准化水 平高、示范作用强、带动范围广的绿色食品基地，形成与农民利益共享 的产业化经营机制。此模式适用于具备生态环境优越、主导产业突出、 科技含量较高、示范带动能力强等特点的省级精品绿色农产品基地和其 他类似农产品生产基地范围内生产经营主体，以龙头企业+基地+农 户 龙头企业+基地+合作社+农户 龙头企业+基地+家庭农场 等产业化经营模式发展绿色食品。典型代表有安吉白茶、黄岩蜜橘、浦
12、 江葡萄等。图1浙江省一标一品融合情况以安吉白茶为例，省级精品绿色农产品基地的创建为安吉白茶带来 了全域绿色基地1.16万hm2茶园通过了绿色食品产地环境监测， 并以此同步创建了全国绿色食品原料标准化生产基地，通过启动龙头茶 企培育和订单农业发展，示范带动主体63家，其中企业26家、家庭 农场33家、专业合作社4家。2019年安吉白茶品牌价值达到40.92 亿元，比上年度增加了 3.16亿元。目前，浙江省已达到绿色食品标准的省级精品绿色农产品基地14个，辐射带动主体256家,其中家庭农场102家，占比40% ;企业81 家，占比32% ;专业合作社73家，占比28%。(三)特色产业升级型该模式
13、的主要做法是以实施一县一品一镇一品一村一品 建设为抓手，通过构筑绿色食品特色产品库，以发展绿色食品引领 特色产业升级，促进特色产业做大做强。此模式适用于生态优势、资源 优势明显，产业特色鲜明、发展潜力大，产品附加值高、市场前景广阔 的区域特色产业。典型代表有东阳市东白山茶场生态茶园、杭州兰纳农 业开发有限公司精品果园、台州市农垦场放心菜园、庆元县丰乐菇业有 限公司特色菌园、遂昌县青苗中草药专业合作社道地药园等。通过在园 区推广应用绿色食品标准，推行绿色优质特色化种养技术，推进特色优 势农产品获得绿色食品标志，提高品牌市场竞争力，带动特色产业层级 提升。截至2019年，五园创建园区生产的农产品中
14、绿色食品覆盖 率达40%以上。三.浙江省绿色食品发展模式推广中存在的问题经过多年探索实践，浙江省绿色食品发展模式虽然取得了良好成效, 但在推广过程中，也存在与浙江省农业农村经济高质量发展要求和优质 化、多样化绿色农产品消费需求不适应等方面的问题，必须引起重视。(-)规划指导作用不强绿色食品作为政府主导的公共品牌，其发展模式推广应依托于政府 整体规划。当前，浙江省级层面未针对绿色食品编制统一的产业发展规 划，导致绿色食品发展导向不突出，发展阶段和发展目标不明确，对典 型发展模式推广缺少总结，也未形成长期稳定的政策措施，不能满足5 年甚至更长一段时期绿色食品高质量、协调发展要求。区域规划也由于 各
15、地资源禀赋、产业基础、经济发展等差异，政策单一且以一次性补贴 为主，对绿色食品产业融合发展、转型升级、协调发展及可持续发展指 导作用不强，导致不同地区绿色食品发展存在不平衡。例如在全省11 个地市的绿色食品发展呈现北多南少态势，尤以湖州、杭州、台州、宁 波4个市较多，合计占到全省总数1/2以上，温州、衢州数量较少。（二）制度有效供给短缺制度保障是绿色食品模式推广的基石。在3种模式推广实践中发现, 浙江省绿色食品产品结构面临严峻的调整压力，种植业等附加值低、效 益低的初级产品占比较高，质量高、营养价值高、效益高的绿色食品畜 禽产品、水产品及加工产品供给不足，与新时代绿色食品iWj质量发展要 求不
16、适应，也与产品多样化、优质营养功能的消费需求不适应。导致结 构不平衡背后的深层次原因是制度有效供给短缺。现有绿色食品制度安 排只通过严格申请主体资质条件，引导绿色食品结构调整，其他方面的 制度均未对结构调整作出具体安排，制度建设相对滞后。（三）技术水平存在差距目前，绿色食品投入品管理、农药残留、产品品质等方面的很多标 准已与国外发达国家接轨，上文所述3种模式均对生产技术标准和过程 管理要求较高，需要不断改进生产技术，完善全程质量控制措施。由于 浙江省内绿色食品生产经营主体在生产规模、技术研发推广能力及质量 管控水平等方面与发达国家存在实际差距，导致绿色食品技术优势在实 际生产中未得到充分体现。
17、获证主体长期执行绿色食品标准的积极性不 高，落实绿色食品标准不到位，产品品质和质量也存在不稳定风险。（四）市场化程度较低市场化是衡量一个产业发展模式是否成熟的标志。作为一个新兴产 业发展模式，绿色食品市场内在机制的培育和功能完善与成熟产业之间 还存在明显差距。市场机制在资源配置中难以发挥应有作用，尤其是产 业融合机制、利益协调机制、优质优价机制等不够健全，融合深度不够， 导致绿色食品产业链不够成熟，市场营销渠道不畅，带动农民增收作用 不明显，品牌影响力和品牌效益不高，3种模式市场化程度还均处于初 级水平。四.促进浙江省绿色食品高质量发展的对策当前，浙江省绿色食品正处在高质量发展的重要关口。要成
18、功跨越 关口，实现高质量发展目标，应进一步强化统筹引导，坚持问题导向， 以补短板、强弱项为着力点，不断提升绿色食品产业水平，推进绿色食 品持续健康发展。（-）以科学规划为统领，优化绿色食品生产布局优化生产布局是绿色食品高质量发展的重要任务，必须以科学规划 为统领。要以国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）为指导, 牢固树立高质量发展导向，结合各地资源禀赋和生产实际，统筹做好绿 色食品产业发展规划，从省级层面绘制一张绿色食品发展蓝图，明确发 展阶段及目标、重点任务和政策措施，加强地区发展模式总结，发挥规 划统一指导作用，加快形成优势互补、区域协调的绿色食品生产布局。 要重点依托优势农产品产
19、业带和农业发展大县，把绿色食品发展与特色 农产品优势区建设、一县一业建设、农产品公共品牌建设、扶贫攻 坚任务等有机结合起来，加强统筹谋划，加大政策扶持，多措并举引导 绿色食品向重点优势产业聚集，推动集群化发展，发挥辐射带动作用, 让更多老字号 名特优新产品和地理标志农产品拥有绿色食品新 身份，加快把地区生态优势、资源优势转化为绿色食品产业优势和品 牌优势，为乡村产业振兴发挥积极作用。（二）以增加制度供给为着力点，优化绿色食品产品结构优化产品结构，增加有效供给是绿色食品高质量发展的主攻方向， 必须以增加制度供给为着力点。（1）加强产业结构调整。结合浙江实 际，制定绿色食品产业结构调整指导目录，明确绿色食品产业调整 目标和调整导向，为绿色食品产业结构调整提供科学指导。重点要发挥 浙江海洋资源优势，积极引导贝藻类等天然饵类水产品、深海捕捞产品 发展绿色食品，增加水产品及其加工产品数量，优化绿色食品产品结构。