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1、工程监理项目组织协调控制措施（1）一、组织协调的方法（1）现场协调法监理工程师在巡视检查或跟踪旁站过程中发现的问题，根据权限范 围采取现场及时协调处理，对较复杂的协调问题及时报告总监、建设单 位协调处理。监理部邀请建设单位领导人、驻工地授权代表、参加对施工现场的 工程质量、安全防护、环保卫生等情况的检查活动，以使他们掌握施工 现场的第一手资料，促进工程建设的良性发展。（2）召集协调法对工程建设过程中出现的涉及多方的问题和矛盾，及时召集相关单 位当事人进行协商协调处理，必要时请建设单位出面共同参与处理。邀 请他们参加项目监理机构的总结会、评比会以及监理单位的一些活动, 使他们对监理工作给与足够的
2、支持和配合。邀请设计工程师参加工程质量和施工技术的研讨会，质量问题的处 理会，工程验收会等。（3）会议协调法建立定期（每周一次）的工地例会制度，听取建设各方在施工过程 中所存在的问题和需要协调处理的事项，通过会议程序给与及时的协商 金情况下合理安排施工单位的工程进度；二是在协调进度和质量关系方 面，强调质量是保证，安全是前提，没有安全、质量谈不上进度。同样 没有进度，质量也是空的。4、合同措施1)协助建设单位完善合同条款，明确各方权利和责任，预防和避 免合同纠纷的发生，减少协调工作量。2)在实施监控过程中，监理工程师耍以组成合同有关文件顺序进 行解释，以合同规定的处理程序和证据进行协调处理。3
3、)监理工程师对当事人违背合同文件有关明示条款有权进行否决, 对此类问题无协商余地。4)对当事人违背合同文件可引申的隐示条款应否决，对此类问题 征询合同文件精神进行解释，如有争议可申请仲裁或诉讼。5)对责任方应按合同条款进行处罚。五、工程项目系统内部组织关系协调措施(1)在职能划分的基础上设置组织结构。(2)明确规定每个机构的目标责任、权限、以规章制度的形式做出 明文规定。(3)事先约定各个机构在工作中的相互关系。(4)建立信息沟通制度。(5)及时消除工作的矛盾和冲突，消除方法可根据矛盾或冲突的具 体情况灵活掌握。(6)定期组织工地例会，进行相互关系协调。六、工程项目系统内部需求关系的协调措施(
4、1)抓计划环节，抓施工单位日、旬、月计划的落实，平衡人、财、 物的需求。(2)对建设力量的平衡，抓住瓶颈环节。(3)对专业工种配合，抓住调度环节。(4)施工阶段的协调1)按总进度计划和月计划抓目标实施，发现进度滞后要求承包单位 及时调整月计划并采取有效可行措施，保证总工期目标。2)质量问题的协调实行监理工程师质量签证认可制度，对没有出厂合格证及二次复验 不合格，不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用。对不合格 的工程部位不予验收签证，也不予计算工程量，不支付进度款。3)签证的协调对设计变更，合理计算价格，征得建设单位同意，与有关各方充分 协商，达成一致意见，监理工程师签证认可。(5)交工
5、验收阶段的协调1）监理工程师依据设计文件、施工合同，审查承包单位报送的竣工资料，对工程质量进行预验。2）承包单位对工程质量预验中存在的问题及时整改，整改后由总监 理工程师签署工程竣工报验单，监理单位提出工程质量评估的报告。3）承包单位根据技术文件、合同、中间验收签证，做好结算工作。4）协助建设单位进行与工程相关及其它问题的协调。七、工程项目系统外部协调措施（1）与业主协调好关系本工程监理项目部充分理解工程的总目标,掌握业主的意图,经常 与业主进行沟通。加强监理的宣传工作,增进业主对监理工作的理解，使 双方工作能够协调一致。尽量做到使业主满意，要尊重业主。对于业主 提出的要求,包括不适当要求，只
6、要不属于原则问题都可以执行，以后利 用适当的时机采用适当的方式加以说明或解释，保证工程的顺利实施。（2）与施工单位的协调1）与施工单位协调要讲究方法，并且要实事求是,按规程办事。2）要充分理解施工单位项目经理的意见，做到公正、通情达理.、工 作作法灵活。3）施工进度的协调及优化由于影响进度的因素错综复杂，因而进度问题的协调工作也十分复 杂,在施工进度总目标的控制下，结合工程实施中的具体情况,对施工进度进行优化,具体包括:组织措施技术措施和经济措施,尽可能的组织搭接作业和平行作业，以满足工期目标和要求。4)对施工质量问题的协调在质量控制方面应实行监理工程师质量 签字认可制度，对没有出厂证明、不符
7、合使用要求的原材料、设备和构 配件不准使用，对工序交接实行报验签证,对不合格的工程部位不予验 收签字,也不予计算工程量,不予支付工程款,在建设工程实施过程中， 设计变更或工程内容的增减时经常出现的，有些是合同签订无法预料和 明确规定的,对于这种变更,监理工程师要认真研究,合理计算价格,与 有关方面充分协商,达成一致意见,并实行监理工程师签证制度。(3)合同争议的协调对于工程中发生的合同争议，项目监理部本着协商解决方针,避免 采用仲裁或诉讼的方式解决合同争端。八、组织协调的具体措施(1)总监与业主方的协调和配合监理单位接受业主的委托对工程项目进行监理，因此要维护业主的 法定权益，尽一切努力促使工
8、程按期、保质、尽可能低的造价建成，尽 早使业主收益。因此总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主，加 强与业主及其驻工地授权代理的联系与协商。(2)总监与承包单位间的协调工作建立机构与承包单位之间是监理与被监理的关系。建立机构按照有 关法令、法规及施工合同中规定的权利，监督承包单位认真履行施工合 同中规定的责任和义务，促使施工合同中规定目标实现。在设计承包单 位的权益时，应站在公正的立场上，维护承包单位的政党权益。业主与承建单位对工程承包合同富有共同履约的责任，工作往来频 繁，在往来中，对一些具体问题产生某些意见分歧时常有的事。在这个 层次的协调中，监理工程师应处于公正的第三方，本着充分托协调
9、的原 则，耐心细致地协调处理各种矛盾。在不同阶段，需要协调业主与承建 单位关系的内容也各不尽相同，因此，协调工作内容和方法也随阶段的 变化而变化。1）招标阶段协调业主也承建单位的合同洽谈与签订，时协调的主要内容，首先要对 双方的法人资格和履约能力进行复核。其次，合同中要明确双方的权、 责、利，如建设单位要保证资金、材料、设计、建设场地和外部水电通 讯道路的“五落实”；承建单位要实行“五保”，保工期、保工程质量、 保单价或总价，报材料、城建工程项目整体要求保配套竣工五落实” 为落实二影响“五保”或“五保”未按合同兑现，均应受罚。2）施工准备阶段的协调做好施工准备时顺利组织施工的先决条件。施工准备
10、工作，包括施 工所必要的劳动力、材料、机具、技术和场地等准备，这就需要业主和 承建单位双方分工协作，共同完成，为开合顺利施工创造条件。3）施工阶段的协调施工阶段的协调工作包括解决进度、质量、中间计量与支付的签证、 合同纠纷等一系列问题。进度问题的协调。影响进度因素错综复杂，协调工作也十分复杂。 时间证明，有两项协调工作很有效：一是业主和承建单位双方共同商定 以及网络计划，并由双方主要负责人在一级施工网络计划上签字，作为 工程承包合同的附近；而是设计提前竣工将，调动承建方职工的生产积 极性。如果整个工程最终不能保证工期，由业主从工程款中将预付工期 奖中扣回并按合同规定予以罚款。质量问题的协调。实
11、行监理工程师质量签字认可，对没有出厂证明、 不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用，对不合格的工程部 位不予验收签订，也不予以计算工程量，不予支付进度款。签证的协调。设计变更或工程项目的增减是不可避免的，旦是合同 签订时无法预料和未明确规定的。对于这种变更，监理工程师要仔细认 真研究，合理计算价格，与有关各方充分协调，达成一致意见，并实行 监理工程师签证制度。4）交工验收阶段的协调业主在交工验收中可以提出这样那样的问题，承包单位根据技术文 件、合同、中间验收签证及验收规范作出详细解释，对不符合要求的工 程单元应采取补救措施，使其达到设计、合同、规范要求。国内市政工 程一般在交工验收后30
12、天内编出竣工结算和“工程价款结算账单”，办 理竣工结算，结清账款。九、组织协调针对性措施针对本工程的现场情况及工程的特点，在组织协调工作我们将重点 进行以下儿方面的协调工作：（1）协调与政府部门的关系有关政府主管部门包括建设管理、规划管理、环保管理、卫生防疫、 市容、消防、公安保卫等部门；均会对项目的实施行使不同的审批权或 管理权，如何能与政府的各行建设单位管部门进行充分、有效的组织协 调，将直接影响项目建设各项目标的实现。根据以往与政府主管部门组 织协调工作的经验，我门认为，重点应注意以下几点：1）充分尊重政府行建设单位管部门的办事程序、要求，必要时先 进行事先沟通，决不“顶撞”和敷衍；发挥
13、不同人员的相应业绩关系和 特长，不同的政府主管部门由不同的专人负责协调，以保持稳定的沟通 渠道和良好的协调效果；协助建设单位和施工单位办理各种报建报批手 续。2）协助建设单位办理质监登记手续，接受质监部门的监督，并积极配合做好各项监督验收工作。3）若发生重大质量安全事故，督促和协助施工单位向政府管理部 门报告，协助做好调查、取证、处理工作。4）坚持文明施工，按“施工不扰民，施工要利民”原则，做好与 地方政府部门的协调工作；特别重视临时排水、临时便道，征地拆迁等 方面的工作。（2）协调建设单位与施工单位的关系1）协调双方落实合同条款，明确双方的责、权、利；2）协助双方做好施工前的准备工作，施工报
14、建工作，以及图纸完 善工作，使双方在施工前就开始有一个良好的合作循环体制；3）主持开工工地会议，和随后的各种例会、专题会，协调双方落 实实施合同的组织问题，采用会议传递双方履行合同的信息；4）协调处理因工程变更、设计修改所引起的签证，施工组织设计 变动、费用等诸多问题，尽快地使建设单位、设计和施工单位的意图在 施工单位方面得以落实；5）协调处理因施工单位工程延期、费用索赔等到原因引起的双方 争端和仲裁。本着以工程建设大局为重，实事求是，相互尊重，相互配 合，相互支持的精神，公平合理地解决合同纠纷和合同争议，公正地维 护建设单位的合法权益和施工单位的正当权益。6）妥善处理施工单位与友邻施工单位发
15、生的工程联系、工程衔接测量贯通等各种争执问题，保障施工顺利有序地进行。7）协调建设单位与施工单位的关系，主要采用会议和正规交换意 见形式。要注意依靠建设单位的力量，采用灵活的方法和策略，不同对 象用不同方法、不同途径解决，切忌激化矛盾，扩大差异，影响工程正 常进展。（3）协调施工单位之间的关系1）明确施工界面的划分与衔接。2）督促施工单位对施工界面的有关技术资料及实物的交接。3）督促施工单位对施工界面的联测及签认。4）协调施工界面处不同工艺的衔接。5）协调施工单位对各自施工部分的实物保管及保修。6）监理工程师在对工程投资控制、进度控制、质量控制中，要求 参战各方严格履行合同规定的责任与义务，用
16、合同手段防止各方之间发 生扯皮。（4）协调与设计单位的关系监理单位与设计单位质检虽指示业务联系关系，双方在技术上、业 务上有着密切的关系，因此设计工程师与监理工程师之间，总监理工程 师与工程项目设计主持人之间，应互相理解与密切配合。监理工程师应 主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主、设计单位对本工程 的设计意图，并促其圆满地实现，如总监认为设计中存在不足之处，应 在取得业主的批准后积极提出建设性的意见，供设计工程师参考，但总 监无权修改设计，而必须通过设计单位。同时监理工程师应配合设计单 位作为设计变更、工程洽商工作。1）成立设计协调小组涉及协调小组由建设单位技术负责人、监理单位专业人
17、员、设计单 位专业负责人、施工单位技术负责人组成，各专业小组成员定期电话联 系，根据工程实际情况，随时召开小组会议，研究解决工程中存在的问 题，把需要落实的问题整理成文字资料，各方会签后经监理单位正式发 文备案。2）设计单位专业人员应定期参加监理例会，定期到现场查看施工 情况，设计应满足现场施工进度要求；3）组织施工单位和建立专业人员把图纸中的问题列出清单，约请 设计单位人员按时到施工现场，进行“现场答疑”，把“答疑”结果整 理成文字资料，设计单位签认后正式归档。4）设计协调小组成员，还应负责各专业之间的配合等问题，当一 个专业出现变更改动时，小组领导应严格把关，组织查看是否影响到其 他专业施
18、工。当各专业都确认互相不影响时再进行会签，以避免“变更” 之后又出现“变更”，降低“变更”在工程中出现的频率，使工程能顺 利、如期进行施工。处理，并通过会议及时转达协调指令和计划，对一些复杂的问题安排专 项会议进行研究协调解决。(4)调解和谈判协调法对工程建设中出现的一些纠纷问题，监理工程师认真全面的进行调 查了解和充分的沟通，然后召集纠纷各方当事人进行协商调解，监理工 程师在处理此类问题中，始终站在公正的立场，以保护当事人合法合理 的利益和谈判结果有利于建设单位为原则，采取灵活机动的协调方法, 将大事化小，小事化了，及时解决争端，避免把问题扩大。对调解不成 的依据合同等有关规定通过谈判解决。
19、(5)下达监理指令和召见承办单位协调法对项目实施过程中出现的问题，监理工程师下达协调处理指令，要 求施工承包单位及时采取处理措施。若施工承包单位未按监理指令实施 有效措施，监理工程师可召见施工承包单位管理人员给与专门的说明和 限期整改要求，否则将可采取合同经济处罚措施。(6)访问协调法对工程建设中超出监理部协调处理权限的问题，通过对上级主管部 门、建设单位、政府职能部门的访问，从而得到协调处理意见。二、组织协调措施的内容1、协调业主与承包单位之间关系（5）与当地政府及居民关系的协调本工程建设地点位于松北区，施工过程对附近居民的干扰和影响较 大；施工过程中如何保证当地居民的正常生活不受影响，并获
20、得他们的 支持，如何与当地政府及村民协调好关系，是关系到工程能否顺利进行 的关键之一。我公司将积极配合建设单位及施工单位做好与当地政府和附近居 民协调好关系，保证工程的顺利开展。同时为了确保工程的进展顺利， 我公司拟在施工过程做好以下工作：1）协助建设单位或组织召开协调会议，发挥协调会议的作用，主 动进行协调各方面的纠纷，及时如实向建设单位报告，征询建设单位意 见，稳妥处理各种纠纷。2）督促施工单位正确处理与当地政府和居民的关系，通过开展各 类联艺活动，增进了解，共同促进施工进度。3）督促施工单位在施工过程中注意保护当地居民设施，避免冲突 事件的发生。4）督促施工单位严格遵守颁发的文明施工有关
21、规定，按照文明施 工的标准、规划来管理工地现场。5）督促施工单位积极做好原有交通的疏导，确保行人顺畅。6）要求施工单位按规定做好施工标志、标牌，维持清洁、整齐、有序的施工环境。（6）与建设工程质量监督部门之间的协调工作监理单位与建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。工程 质量监督部门作为受政府委托的机构，对工程质量进行宏观控制，并对 监理单位工程质量行为进行监督。监理机构应在总监的领导下认真执行 工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定，监理应及时、如实 地向工程质量监督部门反映情况，接受其指导。总监应与本工程项目的 质量监督负责人加强联系，尊重其职权，双方接受密切配合。总监工程 师
22、应充分利用工程质量监督部门作用，完成工程质量的控制工作。（7）与供货单位之间的协调工作在现有体制下很多工程建设项目的材料、设备均由建设单位采购, 两者间有合同关系，这就要求总监理工程师与供货单位发生关系，首先 要以监理合同为依据，分清是否是委托监理范围之内的验货，若是则应 由业主在签订采购合同时，明确监理责权，监理机构按正常监理工作执 行，特殊情况明确驻场（厂）监理，进行过程监督检查。对非委托监理 的范围，也应协调供货单位与承包单位的各种关系，如进场时间、场地、 垂直运输、保管、防护等应要求双方签订配合协议，并依次进行协调。（8）发挥自身优势，做好设计与施工的桥梁。根据以往的经验，设计院对施工
23、图设计不到位的问题，不能再依次 交底（会审）中解决，而设计人员因个中原因不能按时到位，这将对工 程的顺利进行形成障碍。我公司可成分发挥所具备的注册建筑师、注册 结构师和设备工程师的优势，在重托审阅施工图的基础上，对设计、施 工配合中可能出现的问题，及时向业主提出监理意见，为业主把好变更 管。同样在施工过程中，对技术核定内容进行认真审查后，报业主批准 确认。这样做对工程进度、质量、造价控制将会起到积极的作用。（9）做好各施工界面的协调工作根据不同施工阶段，做好各施工界面质检各种协调工作也是确保工 程顺利开展，实现三控制目标的重要工作。在基坑维护施工阶段、主体 结构施工阶段、通道及风井施工阶段、地
24、下通道管棚法施工阶段的界面 协调，应重点做好施工方案的审查，与业主方密切配合，督促深化设计， 合理安排，以确保工程质量和进度目标的实现。（10）开展创优工程评比活动在工程管理过程中，创建评优奖优罚劣的工作制度，定期开展各项 评比活动，并对先进单位给与物质奖励，在施工过程中积极创造争优争 先的工作局面，充分调动各参建单位的工作积极性。工程项目实施中存在着业主、政府职能部门、设计单位、承包单位、 材料设备供货商及监理单位等多方项目参建者，实现工程项目总目标是 各方的共同目的。但在工程实施中，各参建者从各自项目管理角度着眼 点不同必然会有大量的协调工作，只有各方认真履行合同或法律、法律 所规定的责任
25、与义务才能保证项目总目标按期实现。业主与承包单位对工程承包合同负有共同履约的责任，工作往来频繁，对一些具体问题产生某些意见分歧是常有的事，监理工程师应处于 公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地处理各种矛盾。在不同工程阶段，协调的内容和方法也不尽相同，也随阶段的变化 而变化。(1)招标阶段的协调：参与业主承包单位的合同洽谈和签订是协 调的主要内容。首先，耍对双方的法人资格和履约能力进行复核。其次， 合同中要明确双方的权利和义务，例如业主要保证资金、设备、设计图 纸的供给，建设场地的“五通一平”等；承包单位要按合同工期、质量 评定标准、标书单价或总价、施工图预算的材料和按工程项目整体要求
26、配套竣工等。(2)施工准备阶段的协调：作好施工准备是顺利组织施工的先决 条件。首先，业主和承包单位双方对施工准备工作内容应有明确的约定 和分工，共同努力，为开工和顺利施工创造条件。开工条件是：有完整的施工图纸；有政府管理部门签发的施工许可 证；资金已落实(没有资金，承包方的施工准备也难以进行，落实资金 并能按工程进度需要拨款)；主要建筑材料和先期设备已落实；施工组 织设计已被批准；施工现场已完成“五通一平二(3)施工阶段的协调：这个阶段的协调工作是大量的、繁琐的， 括解决施工进度、质量、中间计量与支付的签证、合同纠纷等一系列协 调工作。对于合同纠纷，首先应协商解决，协商不成时才向合同管理机 关
27、申请调或仲裁。(4)协调总承包与分包单位的关系。选择好分包单位，明确总承 包与分包的责任，调解其间的纠纷。(5)竣工验收阶段的协调：业主在竣工验收中可以提出这样那样 的问题，承包单位应根据技术文件、工程合同、中间验收签证及验收规 范作出详细解释，对不符要求的工程问题应采取补救措施，使其达到设 计、合同和规范的要求。2、协调与设计单位之间的关系监理单位应做好与设计单位的协调工作，以加快工程进度，确保质 量，降低消耗。真诚尊重设计单位的意见，主动请设计单位向施工单位做技术交底, 约请他们参加专业工程验收和竣工验收等。主动向设计单位介绍工程进 展情况，以便促使他们按合同规定时间或提前出图。施工中发现
28、设计问 题，应及时向设计单位提出，以免造成重大损失。若监理单位掌握比原 设计更先进的技术、材料或设备时，可主动向设计单位推荐，支持设计 单位技术革新。3、与政府建设工程质量监督部门之间的协调应及时、如实地与本工程项目的质量监督负责人加强联系，尊重其 职权，双方密切配合，完成工程质量的控制工作。应向他们无条件地提 供工程资料。发生分歧时应尊重合同规定。4、与供货单位的协调(1)首先以监理合同为依据分清是否属监理合同范围之内的工作。 并明确监理责权，进行检查过程。(2)对非委托监理范围需协调供货单位与承包单位各种关系，则 要求签订配合协议，据此进行协调。三、监理“协调”的范围和层次从系统方法的角度
29、看，协调的范围可分为系统内部协调和对系统外 部的协调。从监理组织与外部环境的联系程度看，工程项目外部协调又 可以分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是工程 项目与近外层关联单位一般有合同关系，和远外层关联单位一般没有合 同关系。1、工程项目系统内部关系的协调(1)工程项目系统内部人际关系的协调工程项目系统是由人组成的工作体系。工作效率如何，很大程度上 取决于人际关系的协调程度，监理工程师应首先抓好在人员安排、工作 委任、效绩评价和矛盾调节等方面人际关系的协调。(2)工程项目系统内部组织关系的协调工程项目系统是由若干个子系统组成的工作体系。每个子系统都有 自己的目标和任务。如果每
30、个子系统都从整个项目的整体利益出发，理 解和履行自己的职责，那么，整个系统就会处于有序的良性状态，否则， 整个系统就处于无序的紊乱状态，导致功能失调，效率下降。因此，监 理工程师应做好组织机构的设置，目标职责、权限的划分，子系统之间 信息的沟通，以及工作中矛盾和冲突的及时消除等工作。(3)工程项目系统内部需求关系的协调工程项目建设实施中有人员需求、材料需求、设备需求、能源动力 需求、资金需求等，然而资源是有限的，因此，监理工程师应做好资源 内部平衡的工作。2、工程项目系统外部关系的协调(1)近外层关系的协调工程项目系统与近外层的关系，主要是从业主与近外层单位(承建 商)的合同关系，因此，监理与
31、近外层的关系的协调内容，主要是相互 配合，顺利履行合同义务，共同保证工程项目监理目标的实现。业主与承建商之间工作来往频繁，最容易产生意见分歧。在这个层 次的协调中，监理工程师应处于公正的第三方，本着充分协调的原则， 耐心细致的协调处理各种矛盾。做到既为业主提供热情周到的服务，同 时要维护承建商的合法权益。工程项目系统与远外层的关系，一般是非合同关系，如政府部门、 金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒介等，对工程项目建设起着一 定的或决定性的控制、监督、支持、帮助作用。这层关系若协调不好, 工程项目的实施能严重受阻。协调远外层的关系的方法，主要是运用请 示、报告、汇报、送审、取证、宣传、说明等协
32、调方法和信息沟通手段。在外层关系协调中，一般的分工为监理单位主要负责协调工程项目 内部与近外层的关系协调，而远外层的关系协调，主要由业主负责，即 业主管，外”，监理单位管“内二3、现场协调管理(1)建设监理的基本方法是目标规划、动态管理、组织协调、信息 管理和合同管理；(2)工程监理规范的要求，采取对建筑材料的取样旁证和送样见 证、施工操作面的重点部位旁站、全方位的巡视、全环节的平行检验等 形式，对建设工程实施监理.；(3)影响建设工程主体结构质量和安全的建筑材料、构配件和设 备，未经监理人员签字认可，不得在工程上使用或者安装；对其他质量 不合格的建筑材料、构配件和设备，要求施工单位停止使用；
33、(4)监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约 定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；(5)监理人员认为建设工程施工不符合设计要求、施工技术标准和 合同约定的，或者可能产生工程质量、安全隐患的，有权采取口头通知 或签发工程质量整改通知单的方式要求建筑施工企业改正。如整改不力, 征得建设单位同意后，可签发停工通知单。承建单位在接到整改通知或 停工通知后，需24小时内书面答复，承建单位承担整改和停工发生的 各种损失；(6)监理单位验收的隐蔽工程项目，未经监理人员验收签证，一律 不准覆盖和进行下道工序，如在监理人员验收之前已经覆盖，监理人员 有权不签认或要求承建单位对其剥露或
34、开孔，重新覆盖或修复的一切费 用由承建单位承担。(7)要求承建单位建立必要的质保体系，建议撤换不合格的项目负 责人及有关人员，并有权向有关主管部门反映。四、组织协调的组织、技术、经济、合同措施1、组织措施(1)建立健全监理组织，专人(总监)负责协调工作，完善职责 分工及有关制度，落实组织协调工作的责任。(2)制定协调工作目标，将目标分解，落实到人。(3)制定工地协调例会工作制度，每周召开一次工地协调会。(4)对影响工程目标实现的干扰和风险因素进行分析、预测，采取预防协调措施。2、技术措施（1）树立主动协调的意识：监理工程师树立主动协调意识，总监和总监代表应是各方协调的核心。（2）协调的基础是沟
35、通，首先是和业主代表的沟通，工地发生的 情况，监理的想法、打算，要经常主动和业主沟通，同时虚心听取各单 位的意见。每周周例会前可和业主先开协调会预备会。（3）做好第一次工地例会（建立交底会），这次会有业主、施工各 方参加，要把建立的管理程序、规定，各方的职责、权限、行文路线等 交代清楚，可以讨论修改再确定。并做好纪要，发出监理交底文件，作 为统一步调的依据。（4）开好每周协调会，监理工程师应有准备，有矛盾时以工程大 局为重，商量解决。（5）抓计划：抓计划的执行、计划的调整是协调的主要手段。包 括设计出土计划、甲方供应材料和设备的计划，均应按计划执行；如有 偏差，及时调整。3、经济措施严格控制投资，防止、减少施工单位的索赔。既要满足建设单位工 程项目功能和使用要求，又要力求费用不超过限定的投资额度。做好建 设单位与施工单位之间的协调，主要反映在投资到位和工程形象进度上 双方满意：一是当建设单位出现资金不能完全满足要求时，在有限的资