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1、开展集中整治非法采砂、洗砂和堆砂专项行 动工作方案根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和 国森林法、中华人民共和国公路法、中华人民共和 国城乡规划法、中华人民共和国道路交通安全法、中 华人民共和国基本农田保护条例、无证无照经营查处办 法和河道采砂管理条例等相关法律法规，为坚决遏制 我镇非法采砂、洗砂和堆砂行为，维护矿产资源的开发秩序, 加强生态环境保护，改善城乡环境，我镇决定于2021年12 月-2022年2月在全镇范围内开展集中整治非法采砂、洗砂 和堆砂专项行动，特制定方案如下。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以 保护资源、保护环境、保障发展为己任，按照“条块结
2、合, 以块为主，齐抓共管，综合处理，多措并举”的工作原则, 通过专项清查整治，在防范打击、建章立制上狠抓落实，保 持整治非法采砂、洗砂和堆砂场所的高压态势，切实维护广 大人民群众利益，促进社会可持续发展。二、整治对象非法采砂点、洗砂点、堆砂点。三、整治时间2021年11月29日一2022年2月9日。四、整治内容（一）未经批准擅自占用道路、绿化带及建设用地、农 用地（包括旱地、耕地等）、林地等进行堆砂的；（二）擅自以非法买卖、租赁、出借、集约土地等方式 堆砂的；（三）擅自改变土地（包括丢荒、弃耕的土地）用途, 堆砂的；（四）未取得工商营业执照，擅自堆砂的；（五）已办有工商营业执照，但未办理合法用
3、地等手续 或超越经营范围进行堆砂的；（六）堆砂点不能提供砂的合法来源依据的；（七）在公路控制区用地范围擅自堆砂的；（八）非法挖山取土洗砂，未经批准在溪流、坑道洗砂， 利用工地废土加工洗砂，未完善环保手续的洗砂场等非法洗 砂行为；（九）未办理相关手续，非法采砂的行为。五、组织领导为加强对非法采砂、洗砂和堆砂专项整治行动的组织领 导，镇政府决定成立集中整治非法采砂、洗砂和堆砂专项行 动领导小组。领导小组名单如下：组 长：副组长：成 员：各村、社区、林场，镇综合行政执法队、 农业服务中心、公用事业服务中心、应急办、供电所、派出 所、纪检监察办公室主要负责同志。镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂专项行动领
4、导小组下 设办公室，负责非法采砂、洗砂和堆砂整治行动日常工作。 办公室设在综合行政执法队，办公室主任由*副镇长兼任, 副主任由综合行政执法队、农业服务中心、公用事业服务中 心分管负责同志兼任，成员由综合行政执法队、农业服务中 心、公用事业服务中心、供电所、派出所各抽1名业务负责 人组成。专项行动结束后，领导小组及其办公室自行撤销。六、责任分工（一）各村、福坪社区、林场。各村、福坪社区、长龙 林场是本辖区内非法采砂、洗砂和堆砂场所整治工作的责任 主体，各村、社区、林场负责人是辖区内整治工作的第一责 任人。各村、福坪社区、长龙林场“两委”干部及驻村团队 按照属地管理的原则，负责组织实施辖区内非法采
5、砂、洗砂 和堆砂的整治工作，依法拆除非法采砂、洗砂和堆砂场所的 设备。（二）综合行政执法队。负责查处无证无照经营行为, 对涉嫌从事无照经营的场所，予以查封；负责对涉嫌用于无 照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，予以 查封、扣押；负责对无证无照经营行为进行依法处罚；负责 吊销无其他相关手续的采砂、洗砂和堆砂场所的营业执照； 负责指导各村、社区、林场对占用耕地挖砂、堆砂行为进行 行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送相关部门处理；负责配合 拆除非法采砂、洗砂和堆砂加工场所搭建的机械设施、设备。（三）农业服务中心。负责对破坏林地，挖山取土非法 洗砂、堆砂的行为进行依法查处，涉嫌犯罪的依法追究刑事
6、 责任，并指导做好被破坏林地的复绿等相关工作；负责对非 法占用耕地挖砂、堆砂破坏耕地种植条件等行为作出行政处 罚，并指导做好被破坏耕地的复耕和验收工作；负责对在河 道管理范围内（含溪流、坑道）非法采砂、洗砂和堆砂行为 进行依法查处，涉嫌犯罪的依法移送并配合相关部门追究刑 事责任，指导实施拆除非法采砂、洗砂和堆砂场所的机械设 施、设备。同时，负责河道管理范围内堆砂场（含可采区配 套堆砂场和一般堆砂场）的规划、设置和管理活动。（四）公用事业服务中心。负责依法查处污染环境与破 坏生态的非法采砂、洗砂和堆砂行为，并指导污染区域的环 境恢复等相关工作；负责整治公路两侧控制区内的非法采砂、 洗砂和堆砂行为
7、；会同县公安交警部门负责查处运砂车辆无 牌无照、超载等违法行为。（五）供电所。负责配合各村、福坪社区、长龙林场及 时切断非法采砂、洗砂和堆砂场所的生产电源，严禁私拉乱 接，防止死灰复燃。（六）派出所。负责配合各责任单位开展非法洗砂、采 砂和堆砂场所整治工作，确保整治工作顺利进行，维护社会 稳定。同时，负责对相关部门移送的违反治安处罚法的行为 予以治安处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任；配合做好 镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动，依法组织 对非法生产造成安全事故的调查处理。（七）纪检监察办公室。负责督查各村、福坪社区、长 龙林场和镇各责任单位整治工作落实情况，对进度达不到工 作要求的单
8、位进行督查通报。纪检监察办公室对整治工作开 展行政效能监察，对无故拖延未按时完成整治任务的，按有 关规定追究相关责任人的责任。七、工作步骤（一）摸底调查阶段（2021年n月29日至12月1日） 各村、福坪社区、长龙林场负责做好辖区内非法采砂、 洗砂和堆砂场所摸底调查，充分掌握第一手资料。（二）专项整治阶段（2021年12月28日至2022年1 月20日）1 .镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动领导 小组召开专项整治工作部署会，发布整治公告，加强宣传教 育，使广大群众充分认识非法采砂、洗砂和堆砂场所整治工 作的重要意义，形成全社会支持配合整治的良好氛围。2 .各村、社区、林场成立整治非法
9、采砂、洗砂和堆砂场 所工作组，制定切实可行的整治方案，并向辖区内的非法场 所发放宣传资料，责令业主在规定期限内自行清理货物，清 拆生产设施、设备。3 .镇相关责任部门按照各自职责，做好非法采砂、洗砂 和堆砂场所专项整治相关工作。（三）强制清除阶段（2022年1月21日至2022年1月 31日）1 .对非法采砂、洗砂和堆砂场所，在规定期限内自行清 除不到位的，由所在村（社区、林场）牵头制定强行清拆方 案，采取强制措施清拆生产设施、设备。2 .各村、福坪社区、长龙林场在规定期限内未清拆的, 由镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动领导小组 组织相关部门，采取强制措施进行清拆。同时启动追究属地
10、村（社区、林场）负责人不及时落实整治工作的责任。（四）检查验收阶段（2022年2月1日至2月8日）由镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动领导 小组办公室牵头，组织相关部门组成联合检查组，对全镇整 治情况进行全面检查验收。（五）长效管理阶段（2022年2月9日后）各村、社区、林场要建立辖区采砂、洗砂和堆放场所的 长效管理机制，落实村（社区、林场）巡查监管责任，制定 长效管理工作方案，严防各类违法违规采砂、洗砂和堆砂场 的设立。专项行动结束后，镇相关单位按照各自工作职责, 加强日常监管，各尽其职，建立行业监管长效机制，切实巩 固整治成果，于2022年2月9日前将长效管理机制方案报 镇集中整治
11、非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动领导小组办 公室。八、工作要求（一）提高认识，迅速行动。各村、福坪社区、长龙林 场和镇属有关部门要充分认识非法采砂、洗砂和堆砂行为的 危害性，高度重视此次专项行动，迅速成立领导机构，落实 整治责任，制定切实可行的行动预案，确保整治工作全面完 成。请各村、社区、林场和镇属有关部门指派专人任联络员， 于1月5日前将整治方案、联络员姓名、职务和联系电话报 镇集中整治非法采砂、洗砂和堆砂场所专项行动领导小组办 公室。（二）强化宣传，营造氛围。充分利用各种媒体宣传非 法采砂、洗砂和堆砂的危害、后果和违法所应承担的法律责 任，营造一个良好的舆论环境。（三）加强监管，巩固成果。各村、社区、林场在取缔 非法采砂、洗砂和堆砂场后，要加强监督检查，防止死灰复 燃。对新出现或取缔后恢复生产的非法洗砂、采砂和堆砂场, 按未取缔到位进行处置。（四）加强督查，确保实效。纪检监察办公室加强对整 治工作的督查力度，对进度不达标的村（社区、林场）进行 通报；对履职拖延或未按时完成工作任务的村（社区、林场） 追究相关责任人的责任。