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1、纪检监察廉政党课讲稿学习贯彻监察法实施条例落实全面从严治党为了深入贯彻落实全面从严治党的要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩, 全面加强纪律作风建设，促使广大党员干部牢固树立“政治 意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、 自身硬、自身净，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，根据 XX年党风廉政宣教月活动的安排，今天我为大家讲一次廉政专题党课。本次党课的题目是学习贯彻监察法实施条例 时刻绷紧廉洁自律这根弦。今天的党课分为三个局部：第 一局部是分析解读中华人民共和国监察法实施条例，第 二局部是近年来违反中央八项规定的典型案例分析，第三部 分是如何绷紧廉
2、洁自律这根弦的具体做法。一、分析解读中华人民共和国监察法实施条例古往今来，人们崇尚清廉，都把清正廉洁看成是一种美 德，一种境界，一种社会追求。消极腐败现象是与这种传统 美德水火不容的。近些年来，党中央惩治腐败的决心越来越 大，制度越来越完善，监督越来越严格。中华人民共和国 监察法公布施行，这是实行监察体制改革的重大举措，建 立了集中统一、权威高效的监察体系，有力促进我国反腐工 作。经国家监察委员会全体会议决定，中华人民共和国监 察法实施条例（以下简称条例）施行，这是监察委员会第一，必须增强党的意识。我们党之所以能够战胜各种 艰难险阻，不断开展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在 新的历史条件下，
3、仍然需要我们始终保持坚定的理想信念。 一定要明白这样一个道理：入党没有什么廉价可占，当官没 有什么特权可享，只能是为人民多做工作。这是一切共产党 人的思想和行为准那么。局部领导干部腐败都在理想信念这个 关口上出了问题。原X省政府办公厅主任别必雄、原XX市 委书记XX就是活生生的案例，因理想信念上的缺失，导致 了两人政治上的动摇，政治上的动摇，又造成了他们方向上 的迷失，致使他们的政治鉴别力和判断力出现了根本的错误, 与党离心离德，最后狼铛入狱。我们一定要时刻牢记自己入 党时的誓言，不断增强党性观念，牢固树立全心全意为人民 服务的宗旨。第二，必须增强群众意识。权力观问题，说到底是对人 民群众的态
4、度问题，感情问题，是为了谁、依靠谁的问题， 我们一定要自觉摆正群众的位置。增进与群众的感情，与群 众同甘共苦，绝不可与民争利。要牢牢记住党和人民是鱼和 水的关系，增强群众意识，就是要不断增进对人民群众的感 情，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众拥护 不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、容许不容许作为想问题、 办事情的准那么，把造福百姓作为自身价值的最大表达，把实 现群众的愿望作为自己的最大责任，切实把群众的利益实现好、维护好。第三，必须增强责任意识。权力是人民给予的信任，组 织交付的重托。作为企业的党员领导干部，就要承担起“经 营企业、开展企业、壮大企业”的沉重担子。要明确自己的 职责，
5、尽职尽责。在其位，谋其政，尽其责，党员领导干部 既要“有位”，又要“有为”，在正确行使权力的过程中，勇 于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文 明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的开展 责任。第四，必须增强自律意识。做官用权，拍板决策，造福 社会，是领导干部的神圣职责。但我们应当看到，权力也是 一把双刃剑：“挥”之不慎可能会伤及自己；权力是一把炽 热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁。任何一个腐败分子 都有一个演变的过程，往往是从一个“小节”问题开始的。 如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，任 其开展，就会走上犯罪的道路。自我失控、腐败毕生的案例 比比皆是
6、。前车之覆，后车之鉴，身为党员干部，一定要把 权力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白为 官，认认真真干事。（二）在道德修养上，要做到“五慎”第一要慎初。我国古代哲学家老子说过：“慎终如始， 那么无败事。”廉洁自律、拒腐防变，以慎初最重要。纵观腐 败分子开展变化的轨迹，很多人曾经有光荣的过去，有过显 赫的成绩，做过一些有益的事情，但随着客观条件的变化, 放松了对自己的严格要求，淡化了自律意识，面对灯红酒绿, 权、钱、色的诱惑，对自己搞下不为例，在矛盾侥幸的复杂 心态驱使下迈出第一步而不能自已，一步步的陷入罪恶的深 渊，成为人民的罪人，为历史所唾弃。第二要慎独。礼记中庸记载：“莫见乎隐
7、，莫显乎 微，故君子慎其独也J所谓慎独，就是在别人不能看见的 时候，能慎重行事；在别人不能听到的时候，能保持清醒。 不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做，应当在一个人独处 的情况下更加谨慎、自我约束。新时期的党员，面对各种思 潮的冲击和诱惑，更应坚定党的信念，牢记党的宗旨，只有 如此，才会有慎独的品格，到达慎独的境界。第三要慎友。古人说：与善人交，如入兰芝之室，久而 不闻其香；与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。现在 社会上有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计 予以套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉 的面纱后，在温良恭俭的言辞间，隐藏着他们叵测的目的。 而有的党员干部那
8、么对此丧失了政治警觉，和所谓的哥们儿一 起超越了党的原那么，结果把自己拉下了水。第四要慎言。是否口无遮拦是鉴别党员干部政治上成熟 与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高与不高的一个 重要标志。现在一些党员干部在公开场合讲话，口无遮拦, 想说什么就说什么，想怎么说就怎么说，不分场合、不分对 象的说一些有悖于党中央精神的话，对党中央和上级党委的 决策滥发议论，把社会上妄加猜测的东西和互联网上所谓的 “内部消息”及“顺口溜”当做谈资说料。党员干部特别是 领导干部，一定要严格规范，约束自己的言行。在公开场合 一定要言必适时、言必适情、言必适度，做到与党中央不一 致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决
9、不做。第五要慎好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不 例外，我们提倡培养高尚的爱好。但是领导干部对自己的兴 趣、爱好、习惯不能恣情放纵，而应当把它与官德修养联系 起来。对有利于官德修养的那么育之，介于有利与不利之间的 那么节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制，就有可能被 别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口， 我们的领导干部对此务必要高度警觉。（三）在实际行动上，要把好“三关”第一，把好家庭廉政关，收好家庭廉洁“港湾”。家庭 是拒腐防变的一道重要防线，也是预防和抵抗腐败的重要阵 地，在建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系中，发 挥着重要的作用。每个人都在追求家庭的幸福和美
10、满，那么 家庭幸福的标准是什么呢？我认为幸福既要有安全感，也要 有快乐！没有安全感，不快乐，即使有了一切也是徒劳。对 金钱财富的获取要取之有道，光明正大，如果企图利用手中 的权利捞好处，肯定会犯错误，这样的幸福是短暂的、虚幻 的是假象，到最后幸福也会毁在金钱的手里。如果真心关爱 家人，想让家人过的幸福，就要对家庭负起责任，就要尽最 大努力，防止发生违法违纪问题。第二，把好重点岗位关，树立廉洁新形象。(1)把好定岗定人关。重要关键岗位人员是监督管理 的重要局部。对涉及到人、财、物的工作岗位确定为重要关 键岗位。根据岗位的工作人的性质、任务不同，明确重要关 键岗位人员的具体责任，重要岗位人员必须开
11、展防营私舞弊、 预防腐败风险点排查等廉洁工作，防微杜渐，将腐败的苗头 扼杀在摇篮中。(2)把好学习考试关。认真落实纪委监察委组织的学 习计划，组织重点关键岗位的人员开展各种形式的学习，按 照党风廉政宣教月的要求，针对性开展党章和中国共产党 纪律处分条例中华人民共和国监察法中华人民共和国 公职人员政务处分法等党内法规和国家法律法规的研学活 动，重点学习中共中央关于加强对“一把手”和领导班子 监督的意见，全面领会精神实质，推动贯彻落实。观看警 示教育片，教育重要关键岗位上的工作人员要看清现实，禁 得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理。参加考试，检验 巩固学习效果，确保学有所成、学有所改。(3)把好
12、业绩考核关。党员干部是否廉洁自律，也会 充分反响在工作业绩上。不忘初心，方得始终。只有一心扑 在工作上，心里始终牢记手中的权力是国家和人民赋予我们 的权力，是代表单位履行职能，不是为个人谋私利，才能做 权应为企业谋开展，才能干出骄人业绩。集团公司目前正在 按照中共XX化工集团股份委员会XX化工集团股 份关于在全集团公司各级经理层开展任期制契约 化管理的决定要求，分层分级稳步推进任期制契约化签约, 正是强化业绩考核的重大举措。通过这项制度的落实，真正 实现干部能上能下，引导广大党员干部保持“拼抢实”状态， 激发“争抢转”精神，在业绩考核中强化党员干部的廉洁自 律意识。第三，把好廉政监督管，构筑监
13、督防线。(1)增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾统一 的，党内没有可以不接受监督的特殊党员。一些领导干部走 上违法违纪的道路，抵抗监督就是他们走向堕落的一个极其 重要的原因，例如原X省应急管理厅厅长XX,脱离监督时间 一长，脑子里根本就没有党的纪律和法规。掌权者一旦成为 脱缰野马，迟早会掉进悬崖。作为重要关键岗位工作人员、 党员领导干部，要和普通干部一样，树立自觉接受监督的意 识。同时也要认识到监督本身也是对领导干部的关心、保护 和保护，是干部健康成长的必要条件，要热情欢迎监督、自 觉接受监督。（2）端正接受监督的态度。个别同志由于缺乏严于律 己和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信
14、任、不 尊重、甚至是看成整人。有时候做一个批评和自我批评，就 算是对自己的监督。这种心理和态度是极端错误和有害的。 干部的健康成长需要自律，也需要他律，如果不能正确对待 监督，不能及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭, 讳疾忌医，最终会导致自己在纪律和法律面前追悔莫及。（3）营造接受监督的环境。要营造一种监督有理、监 督有功的气氛。面对赞誉，我们不能迷失方向，而应该深入 到敢于真心实意的监督自己、直言不讳的批评自己的干部和 群众中去。鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，该提醒 的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护群 众监督的积极性，营造一种敢于监督，善于监督的良好气氛。 只有
15、这样才能听到真话，才能看到实情，才能时刻保持清醒 的头脑，提高免疫力。最后，我衷心的希望大家能够在任何时候、任何情况下 都能够坚定理想信念，实现人生价值。这里我再用四句话， 与同志们共勉。第一句，政治上跟党走。就是要有坚定的政治立场、政治方向，与党中央保持高度一致，严肃党的政治纪律，保持 政治上的坚定和清醒，经得起任何风浪的考验。第二句，经济上莫伸手。信守党员干部行为准那么，禁得 住金钱与物质利益的各种考验，做到不突破红线，不向上攀 比，不心存侥幸。第三句，作风上解民忧。始终把人民放在心上，真心实 意为人民服务，为人民谋福利，保持高尚的情操，一身正气， 树立良好的形象。远离灯红酒绿的诱惑，严守
16、思想道德防线。第四句，工作上争上游。以事业充实人生，以事业实现 价值，以事业凝聚人心，为党的事业奋斗终身，为实现“百 年企业民爆旗舰”的企业愿景奋斗终身。成立后的第一部监察法规。制定条例是进一步强化监察 机关的政治机关属性，加强党对纪检监察工作统一领导的必 然要求，是完善中国特色监察体制的重要举措，充分彰显了 纪检监察机关运用法治思维、法治方式正风肃纪反腐的鲜明 立场和接受最严格监督约束的坚定决心。今天我们重点来解 读和分析一下条例。（一）条例与监察法的关系。条例分为总那么、监 察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、 反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任、 附那么
17、等X章，共X条，与监察法各章相对应。条例在监 察法相关规定的基础上，进一步廓清公职人员外延，对监察 法规定的六类监察对象逐项进行细化，以明文列举的方式作 出规定，明确监察全覆盖的对象范围。（二）条例的重大意义1、总结深化国家监察体制改革，不断健全集中统一、 权威高效的监察体系。深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中 央领导进行的事关全局的重大政治体制改革。十八届六中全 会闭幕不久，党中央决定在北京、山西、浙江三地开展国家 监察体制改革试点工作，从体制机制、制度建设上先行先试、 探索实践；党的十九大和十九届二中、三中全会先后对全面 推开试点工作、修改宪法、制定监察法、设立监察机关作出部署
18、;十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案，明确“中 华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会”, 并表决通过中华人民共和国监察法。随后，国家监察委 员会在北京正式揭牌。各级纪委监委全面贯彻合署办公要求, 依法行使监察职权，对所有行使公权力的公职人员实施监察。国家监察体制改革取得重大成果，加强了党对纪检监察 工作的集中统一领导，健全了反腐败领导体制和工作机制。中央纪委国家监委自觉在以习近平同志为核心的党中 央坚强领导下履行职责、开展工作，重大工作事项、重大改 革措施、重大立法工程和重大机构调整等及时主动向党中央 和习近平总书记请示报告，既报告结果，又报告过程。在党中央坚强领导下，各级
19、纪委监委推动建立健全党委 定期研判反腐败斗争形势、把握政治生态、听取重大案件汇 报等制度，从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐 败工作的统一领导具体化。深化国家监察体制改革，整合原 行政监察、预防腐败、检察院反贪反渎等工作力量，组建监 察委员会，使反腐败决策指挥、资源力量、措施手段更加集 中统一。中央纪委国家监委整合规范监督执纪问责和监督调查 处置法规制度，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机 制，完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动各级纪委监委 落实纪法双施双守要求，对涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪 的问题一体进行审查调查，真正做到全面从严、全面覆盖。条例第五章紧紧围绕规范监察权运行构
20、建监察程序， 将监察法规定的监察程序分解为线索处置、初步核实、立案、 调查、审理、处置、移送审查起诉X个具体环节，在各环节 中贯通落实法治原那么和从严要求，形成执纪执法贯通、有效 衔接司法，权责清晰、流程规范、制约有效的程序体系。党的十九届四中、五中全会进一步强调加强党的领导， 深化纪检监察体制改革，完善监察权运行和监督机制，完善 党和国家监督制度。条例是总结深化国家监察体制改革 的必然要求，对于充分发挥纪检监察机关合署办公体制优势, 不断健全集中统一、权威高效的监察体系将发挥重要作用。2、条例以宪法和监察法为依据，是推进监察法规制 度建设系统集成、协同高效的重大成果。国家监察体制改革是在全面
21、依法治国条件下进行的，改 革的一个重要目标是反腐败工作法治化。在改革的过程中， 要推动出台一批标志性、关键性、基础性法规制度，全面推 进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。党的十九大以来，中央纪委国家监委在党中央领导下， 出台了 一批规范纪检监察工作的党内法规和规范性文件。中央纪委国家监委按照党中央部署，研究修订党纪处分 条例、问责条例、党员权利保障条例，研究起草监督执纪工 作规那么、处理检举控告工作规那么、监督执法工作规定，配合 全国人大常委会研究起草公职人员政务处分法、监察官法, 制定开展特别重大生产安全责任事故追责问责审查调查工 作规定（试行）等法规制度，推动纪检监察法规制度体系
22、不 断健全完善；随着监察体制改革不断深化，为适应执纪执法 贯通、有效衔接司法新的更高要求，配合全国人大常委会修 改刑事诉讼法，实施国家监察委员会与最高人民检察院办 理职务犯罪案件工作衔接方法等制度规定，主动对接以审 判为中心的诉讼制度，完善办案程序、证据标准衔接机制, 促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。条例主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，设专 节规定移送审查起诉事宜，明确监察机关在监察执法与刑事 司法衔接中的具体职责，完善指定司法管辖的协商程序和工 作要求，规范提出从宽处分建议的情形和程序，保证监察机 关调查的涉嫌职务犯罪案件有序进入刑事司法程序。此外，条例在第二章“监察机关及其
23、职责”中，对 监察法公布实施以来的监察制度进行梳理，将纪律监督、监 察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接和各项监督贯通协调 的要求在监察法规中予以固定。这充分说明，条例是推进监察法规制度建设系统集 成、协同高效的重大成果，有利于更好地指导各级监察机关 加强规范化、专业化建设，确保监察权在法治轨道上运行。3、条例完善监察工作运行机制，为更好把制度优势 转化为治理效能提供重要保障。作为反腐败国家立法，监察法是一部对国家监察工作起 统领性和基础性作用的法律。随着监察工作的持续深化，迫 切需要制定一部全面系统规范监察工作的基础性法规，将监 察法中原那么性、概括性的规定细化为实操性强的内容，实现 法规制度
24、的与时俱进。条例共9章287条，与监察法各章逐一对应。在监 察法相关规定的基础上，进一步完善监察机关领导体制，细 化监察职责、监察对象范围和监察管辖的具体规定，规范各 项监察措施的适用和监察程序各环节的具体工作要求，明确 监察机关开展反腐败国际合作的工作职责和领导体制，强化 对监察机关和监察人员的监督。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，是深化纪 检监察体制改革的根本目的，也是推动全面从严治党、反腐 败斗争向纵深开展的根本保证。条例坚持正确政治方向，把坚持和加强党的全面领 导贯穿到立规全过程，落实到制度设计的各方面。在第一章 总那么第二条中明确要求，“把党的领导贯彻到监察工作各方 面和全过
25、程此外，第十条“国家监察委员会在党中央领 导下开展工作”；第二百五十一条“监察机关和监察人员必 须自觉坚持党的领导”等内容都说明，纪检监察各项工作始 终在党的统一领导下扎实有序开展。面对监察法实施过程中出现的一些新情况新问题，如部 分监察对象的界定不够明确、监察执法与刑事司法的衔接机 制不够顺畅等，条例坚持问题导向，解决实践中反映出 来的突出问题，有利于进一步发挥监察体制制度优势，推动 新时代纪检监察工作高质量开展。深化国家监察体制改革的初心，就是要把增强对公权力 和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。条例进 一步细化监察法关于国家监察全面覆盖的相关规定，着力增 强职责履行的实效性。条例紧
26、紧围绕“行使公权力”这一本质特征，对监 察法规定的六类监察对象逐项进行细化，以明文列举的方式 作出规定，进一步解决实践中有的监察对象界定存在争议的 问题。与此同时，监察管辖制度也得到了完善，确保职务违法 犯罪行为受到依法查处。条例指出监察机关开展监督、 调查、处置应当按照管理权限与属地管辖相结合的原那么，实 行分级负责制，划分了各级监委调查职务违法犯罪的管辖范 围，规定了提级管辖、指定管辖等制度，明确了监察机关与 其他机关“互涉案件”由监察机关“为主调查”的内涵，架 构起纵向到底、横向到边、分工协作的管辖机制，实现对职 务违法犯罪调查的全覆盖。十九届中央纪委五次全会要求，抓深抓实纪检监察体制
27、改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。随着改革进入 系统集成、协同高效的新阶段，纪检监察机关必须增强改革 主动性，落实好全会部署的改革任务，推动完善党和国家监 督体系，使监督体系融入国家治理体系、有效转化为治理效 能，为纪检监察工作高质量开展注入不竭动力。二、近年来违反中央八项规定的典型案例分析XX市办理中央环保督察重点交办件“虚整改”“真销号” 问题。XX年，中央第XX环境保护督察组和第XX环境保护督察 组先后对X开展环保督查和“回头看”，期间屡次收到反映 XX市XX污染问题的群众举报，并作为重点交办件交由XX市 办理。XX市组织专班进行调查核实，并明确了相关单位进行 整改。XX年X月，媒
28、体曝光XX市护城河劣质水体直接排入 XX湖，破坏XX国家湿地公园生态环境，且护城河污染依然 存在。经调查，XX市在办理中央环保督察组交办的关于XX 污染问题中，相关部门和人员未按照整治方案规定时间节点 完成整治工作，作出已完成整改的虚假报告，相关领导未审 核把关，将未完成和未实施的整改措施予以上报。XX年X月， XX市XX连同其他违纪问题受到党内严重警告、政务记大过 处分，XX市负责人XX受到党内严重警告处分，XX市XX人 受到党内警告处分。另有X名县级干部、X名科级干部受到 组织处理。上述典型案例，都是发生在我们身边的真实的案例，有 的官僚主义、形式主义虚假汇报工作落实情况，有的违规收 受影
29、响公正执行公务的礼金，有的用虚假发票报账套取资金 用于公款旅游，有的虚列开支套取资金用于违规接待，有的 违规发放津补贴，有的违规操办婚丧事宜，这些都是“四风” 问题隐形变异的表现，反映出个别党员干部在正风肃纪的高 压态势下仍然心存侥幸、挖空心思、迎风违纪，上述人员均 受到了严肃处理。广大党员干部要从案例中汲取深刻教训, 切实引以为戒，以案促学、以案促改，时刻绷紧廉洁自律这 根弦。三、如何绷紧廉洁自律这根弦的具体做法。在条例出台后，势必会加大对违反中央八项规定以 及各类违法违纪问题的查处力度。广大党员干部不仅要从典 型案例中汲取深刻教训，更要常修为政之德，常思贪欲之害, 常怀律己之心，才能增强自身免疫力，方能经受得住权利的 考验，时刻做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，廉 洁自律，清正为民。如何教育广大党员干部员工牢固树立正 确的世界观、人生观、价值观，打造一支廉洁正直、骁勇善 战的的X干部队伍，擦亮清廉X的廉洁品牌，下面我讲几点 意见与领导和同志们共同探讨。（一）在思想境界上，要强化四种意识。