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1、盘锦市双台子区数字经济发展实施方案(2021-2025)源配置，营造公平有序、具有活力的数字经济发展新环 境。坚持市场主导。以经济社会发展的真实需求为依据, 依靠市场配置资源的能力，促进生产要素合理流动和专 业化分工，创建公平的市场环境，增强产业可持续发展 能力。（三）发展目标依托数字盘锦基础设施体系，加强数字产业培育， 推进数字产业集聚，重点实现“数字新治理、数字新融 合、数字新产业三类数字化赋能。力争到2025年完成 “重点突破、赶超发展、领先发展”，集聚一批数字经 济人才，做强一批优势企业，建设一批平台载体，推进 一批智慧应用试点，培育一批数字产业集群，打造一批 数字化公共服务体系，创建
2、“数字双台子新名片”，迈 入全市乃至全省数字经济发展一线行列。其中：一一数字产业规模壮大。新型业态持续培育壮大， 数字技术与实体经济深度融合发展，工业企业上云比例 100%,形成2个具有行业影响力的数字产业支撑平台，智 慧农业、智能制造、智慧物流、电子商务等加快发展， 数字经济规模占GDP比重达40%以上。数字基础设施升级。数字基础设施进一步支撑 社会治理、公共服务和生产生活应用的能力全面升级。其中，光纤入户水平全国领先，5G网络城乡覆盖率达95% 以上，光纤宽带用户占比95%以上，移动宽带用户普及率 90%以上，固定宽带家庭普及率85%以上。数据资源体系完善。推动实现各领域数据资源 有效汇集
3、共享，非涉密数据共享率达100也依托全市“统 一平台”、“统一标准”、“统一管理”的数据资源体 系，建设覆盖全区的政务大数据平台，全面提升数据治 理能力、数据服务能力和安全可靠水平。数字政务高效协同。数字技术在政务各领域普 及应用，政府治理体系和治理能力显著提升。“互联网+ 政务服务”水平大幅提高，“一网通办”高标准实施， “一次办好”改革全面推行。政务服务事项全程网办率 达 100%o社会服务普惠便捷。新型智慧城市建设持续升级完善，构建高效便捷、精准智能的数字化公共服务体 系。其中，社保、教育、医疗、文化等领域数字化普及 率达100%,智慧校园建设覆盖率100%,社保卡常住人口 覆盖率98%
4、以上，“辽事通”全区申领及使用率95%以上。二、推动数字“新融合”，培育产业新优势数字赋能一、二、三产业融合发展，加快提升产业 数字化、智能化、网络化水平，释放数字技术的乘数效应，推动企业提质降本增效，促进产业全面升级。（一）数字赋能精细化工及装备制造产业提质升级.扶持精细化工企业上云平台加快实施“企业上云”工程，发挥企业“上云”对 推动企业数字化转型的基石作用，鼓励行业龙头企业将 信息基础架构和应用系统向云上迁移，促进云计算在精 细化工企业的深度应用、创新应用。大力支持精细化工 园区小微企业使用云存储、云桌面、云设计、云管理、 云系统等服务，依托云平台完成企业上云战略布局，推 动企业研发生产
5、设计上云、生产上云、供应链上云、营 销上云、管理上云，实现业务生产系统和工业生产设备、 人才资金管理、售后运维服务在线化、网络化、智能化。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会、区商务局 等.推动精细化工企业线上互联互通依托全市信息基础设施和华锦集团等精细化工产业 链上下游龙头企业、区内外科研机构，鼓励和支持精细 化工企业建设“面广量大”的企业级工业互联网平台， 提升企业信息化管理水平，打通研发设计一智能制造一 服务运维全链条，推动生产端、产品端、平台端“三端协同”，优化价值链，提高产品的附加值、利润率。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会、区商务局 等.数字加力
6、“装备制造”打造“现代智造标杆城”（1）推动装备制造生产研发产业集群向智能化方向 转型升级依托产业开发区双创园基础设施和二类工业用地资 源，围绕“京津冀”、沈阳、大连和盘锦装备制造产业 链配套需求，以“生产智能化”为风向标，引进国内外 先进企业和先进技术，大力发展大型装备制造上游供货 链、AI智能、医疗器械、环保设备、智慧健康等产业生 产研发集群。重点聚焦高性能塑料新材料，推进功能化、 轻量化、生态化、微型化的塑料制品技术研发及转化； 探索超小型、超高精度、超高速、智能控制塑料高端加 工设备制造和生产；推动双创园孵化基地内具有产业转 化能力的石化高端制造小试、中试项目顺利转化。力争 到2025
7、年，实现入驻研发及生产类企业50个以上。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会、区投资促 进中心、区发改局等（2）推广智能制造新模式，努力打造辽宁省智能制 造标杆示范城市深入开展智能示范车间、智能工厂创建，全面提升 企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，加快制造 企业数字化、网络化、智能化转型。培育大规模个性化 定制、网络协同制造、远程运维服务、众创众包等一体 化智能制造新企业，打造一批“供应链上下游企业在产 品设计、制造、管理和商务等领域实现异地协同”的样 板企业。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会、区商务局、 区发改局、区投资促进中心等.支持企业内外网升级
8、改造加快企业数字化、网络化和智能化转型升级步伐， 推动产业链向高端延展、精细化水平提升、标准化平台 建设方向迈进。依托精细化工产业园和开发区双创园， 鼓励企业利用云计算、工业控制网络架构及技术，实施 企业内网的IP （互联网协议）化、扁平化、柔性化改造 升级，深入开展“企企通”建设工作，加快推进工业互 联网“进企业、入车间、连设备”，实现人与生产设备 及流程的广泛互联和数据互通。重点打造5-10个“5G+ 精细化工行业工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程，形成一批典型应用场景。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会、区网格中 心等（二）数字助力现代服务业跨越转型1 .扶持数字直
9、播、商贸物流融合发展（1）加快建设电商直播示范基地扶持发展电商直播、泛娱乐直播等数字商务、网红 经济，着力培育优质企业，打造电商直播示范基地新品 牌，促进“线上”服务与传统商贸服务业融合发展。重 点围绕机电、精细化工、现代农业、健康养老、文化旅 游等优势产业，挖掘一批带货能力强、专业素养高的主 播人才，培育一批大宗商品电子商务交易平台。另外， 要加强播出内容审核和诚信评价，推动直播经济健康有 序发展。牵头单位：区商务局配合单位：区农业农村局、区网格中心、精细化工 产业开发区管委会、区文旅局等（2）积极参与建设中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区整合高铁站“中心港”作用，用足辽东湾跨境电商 综合试
10、验区、自贸区协同区、辽河湿地中外商品博览会 等平台优势，建设面向全球产业链协作的跨境电子商务 平台，加快建设跨境电商线下展示中心。积极对接沈阳 “韩国城”、大连“俄罗斯风情街”等资源，谋划建设 面向日韩的跨境电子商务总部基地，培育以“日韩俄” 为主体、其它国家和地区兼顾的进口商品批零聚集地。 支持我区跨境电商企业设立海外机构，拓展海外市场。 大力支持企业参与联合国贸发会的BODR （基于区块链的 全球电商在线争议解决）平台项目；主动为企业提供网 络营销人才培训、网络营销策划推广、网络营销实战辅 导等支撑服务。牵头单位：区商务局 配合单位：精细化工产业开发区管委会等（3）构建数字化推动“产品展会
11、+产业基地+直播基地”融合发展新模式依托本地制造业、农业特色优势产品，推动5G、虚 拟现实等技术助力直播、商贸、生产协同一体、融合发 展，打造数字经济+实体经济协调融合产业链，形成衔接 农产品龙头企业或工业生产基地、批发市场、商贸物流 配送中心和农资流通企业的“新农村一产业开发区”电 子商务服务体系。重点围绕盘锦高铁站、盘锦公路港、 辽河国际会展中心、“直播”经济平台等线上线下电商 物流资源优势，结合全市“大米” “河蟹”两大联盟， 构建大米、河蟹、碱地柿子、辽河草虾、辽河刀鱼、人 参、软枣、榛子等特产直营产业同盟，持续放大特产经 济的凝聚力，打造东北特产辽河展销集散地。牵头单位：区商务局配合
12、单位：区农业农村局、区网格中心、区工信局、 精细化工产业开发区管委会等（4）打造二手汽车数字交易平台依托泰为汽车城，打造汽车数字化门店，通过数字 化运营管理服务，建设二手汽车后市场服务平台、电商 平台，实现网上订单消费、终端门店服务等一站式体验。牵头单位：区商务局配合单位：区网格中心等（5）完善智能物流配送体系支持建立数字化共同配送分拨调配平台，提供路径 优化服务，实现供应商、门店、用户和配送车辆等环节 精准对接，提高物流园区、仓储中心、配送中心的物流 供需匹配度。鼓励在特色农产品、化工产品、机械等行 业开展智能仓储试点，推广使用电子数据交换、货物分 拣、自动引导车辆等智能仓储技术，实现仓储设
13、施与货 物的实时跟踪、网络化管理及仓库信息的高度共享，实 现数字化服务网络全覆盖。加快建设电商冷链物流基地 项目，依托盘锦公路港仓储优势，全力打造服务全市乃 至辽西地区的集贸易、仓储、配送等于一体的综合性智 慧物流园区。牵头单位：区商务局配合单位：区农业农村局、区工信局、精细化工产 业开发区管委会等.推进数字医疗与智慧康养协同发展(1)创新发展线上线下一体化医疗服务新模式鼓励有条件的医疗机构积极发展互联网医院，建立 医疗、服务、管理三位一体”的智慧医院系统，提供 智能导医分诊、候诊提醒、诊间结算、移动支付、院内 导航、检查检验结果推送、检查检验结果互认、门急诊 病历自助打印和查询等线上服务，积
14、极推进转诊服务、 远程医疗、药品配送、患者管理等功能建设与应用。依 托市卫健委推进“一码通”融合服务，实现网上预约挂 号、电话挂号、在线支付、实时提醒、智能分诊、在线 评价等服务模式。依托市卫健委加快影像云项目实施， 全面提升远程医学会诊、临检、影像、心电等中心的业 务协同能力。推进落实综合数字影像服务便民惠民工程, 实现医疗机构间影像数据互联互通、共享互认，逐步实 现“无胶片化”。牵头单位：区卫健局配合单位：区民政局、区工信局、区发改局、各镇 街等（2）探索数字医疗与智慧康养协同融合新模式依托市卫健委建设区级“互联网+医疗康养”信息平 台，推动公共卫生、医疗服务、药事服务、妇幼健康、 母婴保
15、健（计划生育）、健康档案等数据共享，创新发 展慢性病在线管理、居家健康养老、个性化健康管理、 互联网健康咨询等服务方式，实现区域医疗、健康、养 老信息互联互通。发挥康复辅助器具国家第二批综合创 新试点辐射作用，创新智慧健康养老商业模式，探索民 办公助、民建自营、公建民营等多种发展模式，探索政 府保底基本服务，市场调配高端需求的运作机制。合力 打造辽河康养辅具文化街区，全力争创国家级智慧健康 养老示范基地，探索建设智慧化盘锦辽河康养服务中心, 开启数字医疗与智慧康养融合发展新模式，为养老大厦盘锦市双台子区工业和信息化局2022年1月内养员提供智慧化康复、保健及医疗救治服务。牵头单位：区民政局配合
16、单位：区卫健局、区工信局、区发改局、各镇 街等.推动数字文创旅游融合发展(1)打造文化创意城推动文化与信息技术、旅游、商业、工业深度融 合，初步建成盘锦市乃至辽宁省重要文化创意中心城市, 打造“文化+科技+产业+旅游”深度融合发展示范基地。 重点围绕“辽河文化”、“碑林书法”、“红色研学”、 “老城印记”等文化资源，发展VR展示、虚拟现实、数 字文创等特色旅游产品，设计生产一批文创旅游小商品， 满足居民、游客文化旅游购物需求。重点推进水榭春城 智慧文化街区建设，着力引进中高端餐饮、文化、艺术 创意、特色书店和个性化画廊、特色“网红”等业态， 打造别具情调的都市休闲文化风情特色街区。到2025年
17、, 建成全域智慧旅游平台，积极引进一批“非遗”工作室、 艺术学校、书法用品展销中心等数字文化融合型企业。牵头单位：区文旅局配合单位：区教育局、区工信局、各镇街、区投资 促进中心等（2）唱响“中国书法城”品牌以辽河碑林为依托，加快推进环湖商圈文旅项目建 设，推动集仿古建筑、园林艺术、碑刻书法欣赏、书法 艺术研究、创作、研学、展览、交流、培训、消费于一 体的产业基地与数字信息技术融合发展，打造“书法交 流网络平台、全数字化书法多媒体学习室”，唱响“中 国书法城”品牌。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心、区教育局、区住建局、各 镇街等（3）打造“中国湿地之都”以辽河湿地动物园为依托，加快建设辽河
18、湿地鸟类 数字科普馆、辽河国家公园数字博物馆、辽河湿地数字 公园，推动景区联网互动，探索建立虚拟+现实研学旅游 新模式，打造集知识性、趣味性、教育性于一体的湿地 科普教育“课堂”，唱响“中国湿地之都”品牌。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心、区农业农村局、区教育局, 各镇街等（4）推动古街古巷“数字蝶变”以“双台城”文旅综合体项目为依托，利用航测、 三维建模、卫星遥感等技术手段，充分挖掘南大庙、阚 家大院、永顺泉、天庆隆、同兴隆等老建筑、老商号历 史文化符号，将老街老城地理信息技术与文物价值相关 联，特别是关键文物特征相关联，留住街巷肌理最为完 整、历史底蕴最为深厚的“老城老街老巷子、老号
19、老店 老铺子”，打造集生活娱乐、文化休闲、商业购物、非 遗展示于一体的盘锦老城文化数字化代表地。牵头单位：区住建局配合单位：区文旅局、区自然资源局、区网格中心、 各镇街等（5）构建基层文化服务网络利用VPN基础网络系统，发挥各级图书馆作用，实 现与国家文化工程对接共享；实现市、区、镇（街）图 书馆数据共享和传输，发展基层服务点。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心、各镇街等（6）建设公共文化资源库整合图书馆等现有文化资源，鼓励文化资源数字化 开发利用，建立资源有偿使用与支付系统，形成标准化、 高质量、高利用率的文化资源库。资源库提供上传、下 载等功能，提供网络视频、在线辅导和交流等服务。鼓励
20、开发具有双台子区特色的文化课件、文化视频，并及 时纳入资源库。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心等（7）实施“一键游双台工程”建设旅游综合数据中心、旅游综合服务平台、旅游 综合管理平台，推动全区旅游“管理、服务、营销”智 慧化，示范引领全市旅游发展。植入深度智能搜索、多 终端融合、异构大数据以及VR（虚拟现实）、AR（增强现实） 和基于人工智能的智能识物、个性化智能推荐、个人助 理等功能，让游客通过一部手机就能完成吃、住、行、 游、购、娱等全方位智能服务。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心、区商务局、区住建局、各 镇街等（8）提升旅游市场秩序网络监管能力依托旅游综合管理平台，完善质检网
21、络监管体系， 优化市场秩序。重点发挥质监网络监管体系在旅游纠纷 处理中的作用，完善旅游纠纷处理联动机制和企业质监 机制，提升企业经营管理水平，提高化解矛盾纠纷效率, 进一步净化旅游市场秩序，提升旅游服务品质。定期发布行业报告，推动先进经验交流推广，促进旅游市场健 康发展，打造行业发展风向标。牵头单位：区文旅局配合单位：区网格中心、区市监局、区住建局等2 .构建新型数字化教育管理体系全面贯彻教育信息化2.0行动计划，依托市教育 局建成全区“互联网+教育”大平台，推动实现“三全两 高一大”。逐步实施教育信息化工程，建成以移动终端、 智慧教室、智慧校园、智慧教育等为主要标志，推进公 益性基础教育为主
22、的教育信息化公共服务体系。重点推 动基础支撑平台建立、推进建设全区计算机网络教室、 多功能教室、电子图书阅览室、录播教室、数字化实验 室、基础教育管理信息库、教育教学资源库、建立与国 家、省、市平台的互联互通、资源共享的教师信息培训 体系，实现基础教育优质资源开放共享。牵头单位：区教育局配合单位：区网格中心等（三）数字化转型助推农业高质量发展.打造现代化智慧农业体系提高农业生产信息化水平，促进互联网和现代农业 发展深度融合，培育特色高效数字农业。加快建设农业 标准化生产系统，推动农业智能化生产。鼓励农业产业 化龙头企业实施智慧农业工程、建设智能工厂。发展农 业物联网，强化综合集成，建立涵盖林业
23、“一张图”、 大气、土壤、作物、病虫害等多方面的农业大数据库， 推进农业数据资源开放共享、协同管理，提高农业精准 化水平。推进质量安全追溯系统建设，强化农产品质量 追溯和监管能力，实现农产品从生产到销售全链条可追 溯。牵头单位：区农业农村局配合单位：区自然资源局、区市监局、区网格中心、 各镇街等。3 .建设农业综合信息服务体系全面实施信息进村入户工程，鼓励互联网企业建立 产销衔接的农业服务平台，加大农特产品宣传销售，打 造农产品电商运营中心。鼓励开发基于APP应用的农业 信息服务产品，加快涉农数据上云，及时发布政策信息、 实用技术、市场动态、价格行情等信息，形成农业全产 业链数据资源。到202
24、5年，农业信息进村入户覆盖率达 到98%以上。牵头单位：区农业农村局配合单位：区商务局、区网格中心、各镇街等三、发展数字“新产业”，激活数字新动能探索建立推动数据资源采集、汇聚、共享开放的新 机制，重点探索对政府数据、公共数据、社会数据进行 汇聚整合、共享开放、应用融合的运营新模式，打通数 字产业化的“体制障碍”，构筑数字产业化的“绿色通 道”。（四）推动数据资源汇聚.加快数据资源采集与汇聚依托全市统一的政务信息共享平台，推动非涉密政 务数据向大数据平台汇聚和依权限共享。以应用为牵弓I, 开展基层数据采集员队伍建设和到户自动采集端终端部 署，按照“一数一源、多源校核”原则，建设完善全区 统一的
25、法人、人口、空间地理、经济运行、公共信用、 电子证照等基础信息资源库。牵头单位：区网格中心配合单位：相关区直部门4 .建设全区统一的政务云和大数据平台依托全市“一云一网一平台”信息基础设施，以政 务信息系统整合共享为抓手，打通所有非涉密政府部门 业务专网与政务外网的链接，完成信息系统迁移上云， 政务系统非保密上云率100%,建成全区统一的“新一代 政务云”和跨系统、跨部门、跨业务、跨层级的大数据 平台，实现区政府各部门基础设施共建共用、信息系统 整体部署、数据资源汇聚一体和共享交换、业务应用有 效协同。牵头单位：区网格中心配合单位：相关区直部门5 .完善政务信息资源面向城市治理、民生服务、产业
26、发展等实际需求， 推进全区统一的政务信息资源目录体系建设，建立动态 更新机制。重点完善基础信息资源目录、主题信息资源 目录、部门信息资源目录。到2025年，各级政务数据资 源的目录编制率达到100%o牵头单位：区政府办配合单位：相关区直部门、各镇街等.搭建大数据平台主题数据库结合行业领域应用需求，推进产业数据、交通运行、 市场监管、城市管理、地下管网、安全生产、国土空间、 生态环保、政务服务、应急管理、教育医疗、科技服务 等各行业各领域主题数据库建设，引导各领域开展基于 数据的创新应用。牵头单位：区网格中心配合单位：相关区直部门、各镇街等6 .推动政府网站集约化建设按照国家和省有关政府网站集约
27、化要求，采用统一 的标准规范、技术平台和安全防护、运维监管措施，全 面完成各部门42家单位网站的迁移整合，促进各级各类 政府网站资源优化融合、平台安全整合、数据互认共享。 依托政务服务平台与政府门户网站，坚持对接各类APP 及微信平台，大力推动政策信息“一网通查”、群众问 题“一网通答”、政务服务“一网通办”。建立区政府 网站集群统一信息资源库，深度挖掘、分析提炼重要政 策传递、社情民意热点、各界建言献策等信息，推动政 府网站信息由碎片化向全景化转型，为辅政决策提供信 息支撑。牵头单位：区政府办配合单位：区营商环境局、区网格中心等（五）推动数据资源开放共享.建立政务数据资源管理的长效机制结合全
28、市数字经济建设要求，研究制定促进双台子 区数据资源发展应用的相关制度，建立物理分散、逻辑 集中、资源共享、政企互联、安全可信的大数据资源开 发体系。建立政务信息资源采集、更新维护、审核发布、共享交换的标准要求。到2023年，研究制定双台子区 政务数据资源共享开放管理实施细则。牵头单位：区网格中心配合单位：区政府办、各镇街等7 .推动政务数据资源分级共享依托各类主题数据库，开展数据的标准化归类管理。 探索建立数据开放审核制度，做好开放全流程设计和突 发事件应急处理预案，确保数据资源安全有序开发利用。 探索建立数据资源开放共享的第三方考核评估机制，确 保开放数据的质量和效率。鼓励企事业单位通过统一
29、的 大数据平台共享开放数据资源，推进政府公共数据和社 会数据的协同开放、互动融合。到2025年，各类基础数 据资源实现标准化管理，非保密政务数据资源全面实现 分级共享。牵头单位：区网格中心配合单位：区工信局、区商务局、区农业农村局等 相关区直部门、各镇街.探索数据资产增值应用服务新路径制定实施公共数据开放计划与服务机制，探索形成 一批在国内有示范代表性的大数据增值新路径、新模式。 开放政府和城市应用场景，鼓励市场主体与政府合作，一、总体要求- 6 -8 ）指导思想-6-）基本原则-7-9 ）发展目标-8-二、推动数字“新融合”，培育产业新优势-9-10 ）数字赋能精细化工及装备制造产业提质升级
30、.- 10 -.扶持精细化工企业上云平台-10-1 .推动精细化工企业线上互联互通-10-.数字加力“装备制造”打造“现代智造标杆城”.- 11 -（1）向智能化方向转型升级-11-（2）推广智能制造新模式-12-2 .支持企业内外网升级改造-12-（二）数字助力现代服务业跨越转型-13-3 .扶持数字直播、商贸物流融合发展-13-（1）加快建设电商直播示范基地-13-（2）积极参与建设跨境电子商务综合试验区- 14 - 引进统计分析、建模实验、决策咨询等关联市场主体入 驻，全面培育实验室孵化、数据整理、数据分析、数据 交易等数据应用服务产品供给、整合、运营。探索对经 过脱敏等安全处理数据资源
31、的开发运营，鼓励跨领域、 跨区域或政府+企业+个体的联合创新商业模式，积极培 育行业联盟或行业龙头企业，挖掘不同市场主体间交叉 数据的增值服务产品，促进大数据技术交流和成果转化。牵头单位：区网格中心配合单位：区工信局、区商务局、区农业农村局、 各镇街等.探索各类市场数据交易流动的规则机制构建市场化公共数据资源管理服务机制，建立数据 资产登记制度。制定完善的数据资产交易规则体系，规 范数据交易行为，发展数据资产评估、大数据征信、大 数据融资等相关配套服务。加强数据资源流转服务的安 全管理、监督保障，严厉打击非法篡改数据和盗卖倒卖 数据行为，为数据服务交易营造优良安全环境。力争到 2025年，基本
32、形成以应用为牵引的比较完善的政府公共 数据和社会行业数据资源双向流动交易机制。牵头单位：区网格中心配合单位：区委政法委、区公安分局、各镇街等1、打造数字“新平台”，凝聚发展新合力完善“两区两平台“。立足双台子区现有产业基础, 依托全市大数据中心等基础资源，高标准谋划建设数字 产业化和产业数字化“融合共生发展”的新平台，凝聚 数字经济集聚发展的核心动力，打造数字经济发展集聚 区。（六）建设两大数字产业示范区.打造“5G+工业互联网”示范园区完善光纤宽带、云计算等网络基础设施建设，推动 大数据、云计算、人工智能、物联网等新一代数字技术 为企业“增智、赋能”。促进IPv6协议普及推广，2022 年以
33、前，优先保障精细化工产业开发区5G基站建设全覆 盖；布局一批智能工厂、数字化车间，总投资1亿元以 上的项目原则上按照智慧工厂标准规划建设。建设公共 服务、移动智能办公、辅助决策、企业安全一体化信息 系统，深度协同园区各条线管理，促进“智慧安监”、 “智慧环保”等云监测平台“合网并线”，实现24小时 不间断监测、全天候值守、一秒钟响应。到2025年，建 成工业互联网示范工厂5家以上，企业“上云”率达到 100%,打造“智慧化开发区”。牵头单位：精细化工产业开发区管委会配合单位：区工信局、区网格中心、区市监局、区 应急局、区环保局、区发展改革局等.培育辽河新城智慧化服务业集聚区(1)培育智慧化服务
34、业特色集聚区依托全市唯一的“高铁城市中心站”，以及辽河新 街、辽河国际会展中心、颐高科创大厦等特色楼宇街区, 加快信息科技服务、数字传媒、电商物流、信息咨询、 数字会展、跨境电商等现代化生产性服务业引进，培育 智慧化服务业特色集聚区。鼓励服务业集聚区市场主体 积极对接各类主流电商平台和营销工具，推进商圈020 电子商务发展，整合实体商家产品和服务，引导商圈消 费潮流。推进商圈信息基础设施升级，推动停车诱导、 购物导航、移动支付、基于位置信息服务等功能在商圈 中应用。牵头单位：区商务局配合单位：区网格中心、区工信局等(2)打造服务全市的数字产业新基地依托“城市大脑”，围绕大数据采集、传输、存储、
35、 分析、交易、应用和安全等环节，在辽河新城加快培育 数字经济新业态，奋力打造服务全市的数字产业新基地。 到2025年，辽河新城大数据产业中心引进企业30家以上。牵头单位：区网格中心配合单位：区商务局、区工信局等（七）构建两大数字产业支撑平台.构建石化大宗商品综合性交易平台放大北方华锦石化产品交易中心平台效应，推动石 化贸易、大宗商品交易、物流信息、配套服务、华锦上 下游关联企业集聚“五大功能平台”数字化转型升级。 深度融合华锦集团产业链、价值链，稳步提高北方华锦 石化产品交易中心平台的供给能力和辐射能级，全力打 造东北石化贸易企业集聚区、石化产品交易集散地以及 全国领先的全产业供应链平台。到2
36、025年，力争引进企 业突破500家，年上缴税金突破2亿元。牵头单位：精细化工产业开发区管委会配合单位：区商务局、区工信局等19 .建设技术成果产业集成化平台加速创新要素融合，创新“技术+成果+产业”发展 模式，搭建“平台+企业+园区”市场化载体，健全“众 创空间+孵化器+加速器”创业孵化产业链条，构建创新 发展良好生态。争取一批国家级创新平台和大科学装置 落地。重点扶持以中科院大连化物所盘锦产业技术研究 院、大连理工大学精细化工国家重点实验室盘锦联合实 验室、麦迪森精细化工技术研究院、大力研究院为代表 的科技创新载体建设与发展。到2025年，新增省级以上 科技企业孵化器、众创空间3家，创建省
37、级技术创新中 心2家、国家级技术创新平台1个。牵头单位：区工信局配合单位：精细化工产业开发区管委会等五、推进数字“新治理”，释放数字新价值积极创新大数据应用模式，为行政决策、社会治理、 生态保护、市场监管等提供数据支撑，构建数字化治理 新生态，推进数字化治理新发展，助力提升政府社会治 理能力和现代化水平。（八）推动数字政务高效协同.推动数字政务一体化办公依托市政务云平台，全面推进政务服务流程和模式 系统性重塑。加快建设党政机关OA协同一体化办公平台, 确保政务信息实时提醒、非涉密政务工作便捷处理、跨 区域跨部门高效协同、办公流转无缝衔接，有效降低行 政成本，持续深入推进信息通达、流程合理、资源
38、共享、 权责清晰、办公高效的标准化、协同化、智能化、便利 化的“四化”政务服务新模式。牵头单位：区网格中心配合单位：各镇街、相关区直部门20 .深化政务服务“一网通办”深入贯彻落实全国、全省、全市深化“放管服”改 革，加快构建一体化网上政务服务体系。积极推进网上业 务流程再造，对跨部门、跨层级、跨区域办事流程进行 系统性重构，全面梳理“网上办”事项，编制各部门 “网上办”事项清单，对清单内事项进行销账式推进，不 断提高网上办事实办率。制定统一的政务服务事项规范 标准，全面取消模糊和兜底条款，编制完善形式直观、易 看易懂的政务服务事项办理流程图，实现同一事项同等 条件无差别办理。推动全区政务服务
39、部门电子印章全覆 盖，推广电子证照应用，优化办事流程。加快推动一体 化政务服务平台向镇街延伸，让群众少跑腿。充分考虑老 年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线 下办事服务渠道。加快推进工程建设项目审批管理系统、 互联网+不动产登记系统等应用系统建设，让企业办事更 高效、办事更快捷，以信息化建设优化营商环境。牵头单位：区营商环境局配合单位：区发改局、区市监局、各镇街等21 .深化公共资源“不见面交易”推进全程电子化交易，优化不见面开标系统，扩大 不见面开标覆盖面，建设公共资源交易大数据分析和可 视化展示系统。牵头单位：区住建局配合单位：区网格中心、各镇街等22 .做优“智慧双台子”
40、APP推进数字身份认证平台、统一支付平台和可信数据 管理平台等建设，强化“智慧双台子”在用户认证、支 付管理、可信账户等方面的基础数据服务能力。探索面 向不同的用户群体开发具备移动协同办公、管理调度等 功能的“智慧双台子”公务员频道，以及网格数据推送、 信息采集回传等功能的“智慧双台子”社区网格治理频 道。牵头单位：区网格中心配合单位：区公安分局、区政府办等23 .优化完善信用监管体系建设积极主动参与市级“信用盘锦”建设，将信用盘锦 嵌入我区行政审批等政务服务平台系统，加快推进部门 间相关信息互联互通、按需共享，支撑形成数据同步、 措施统一、标准一致的信用监管协同机制。鼓励企业、研究机构建设第
41、三方信用信息服务平台，提供精准化信 用服务。优化营商环境，完善“双随机、一公开”监管、 “告知承诺+事中事后监管”；将联合奖惩插件嵌入行政 审批系统，推动跨部门、跨行业协同监管；强化市场环 境大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监 管。牵头单位：区发展改革局配合单位：区网格中心、各镇街等（九）推动城市治理智能精细以“城市更新”为契机，建设“城市大脑”大数据 应用平台项目，推动数字技术与城市治理广泛深度融合, “点、线、面”三位一体，即“点”推动居民网络身份 认证；“线”打造城市治理重点领域数字工程；“面” 推进网格化社会治理。24 .推动居民网络身份认证创新“双台网证”应用场景，推进全
42、区政务服务“互 联网+身份认证”普及应用，为社会公共服务、民生领域 提供统一标准、权威可信的网络身份认证服务，实现服 务对象身份“一次认证、多域使用、全网通办”，推动 行政服务能力、效率提档升级。牵头单位：区网格中心配合单位：区公安分局、各镇街等25 .打造智慧城市治理工程(1)智慧社区实施“社区服务集成工程”，加快推进社区治理服 务功能线上集成，在统筹平台、管理、用户、数据等方 面，让各部门单打独斗变为部门协同管理。结合城市更 新，联手互联网服务公司为老旧小区改造实施“信息化” 赋能，打造智慧物业生态平台，实现社区管理智能化、 居民生活便捷化，打造一批“智慧社区”。牵头单位：区网格中心配合单
43、位：区委政法委、区住建局、区司法局、区 公安分局、区卫健局、区商务局、各镇街等(2)数字公安持续推进“雪亮工程”，实现公共安全视频监控建 设联网应用“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可 控”，建成社会治安防控智能管控平台、立体化、信息 化社会治安防控体系。优化提升前端智能感知体系建设, 提高多侦联动、多轨联控和预警防范能力，积极探索智 慧警务新模式。到2025年，再建高清视频监控不低于500 个点位，全区人脸识别视频前端不低于200个，城区瞭望 高点20个，车辆卡口 3处，空中巡逻无人机9台，车载图传系统15套，数字集群对讲机50部，数字执法记录 仪300部，移动警务终端262部，实现全区重
44、点、要害 部位基本全覆盖，主要公路通道全封闭。牵头单位：区公安分局配合单位：区网格中心、区交警大队、区综合执法 局、供电公司、各镇街等（3）智能交通积极配合市“一中心八系统”应用场景建设，协同 推进智慧交通大数据应用平台、5G石化运输智慧路、交 通信号控制系统、交通诱导发布系统、出租车管理系统 等建设，依托“智慧双台子” APP谋划开发“实时路况” 模块，依托全市“智慧停车”系统，实现交通监管、执 法、指挥、检测与控制等信息化、高效化、智能化，打 造便捷、智慧、协同、高效的交通运输管理服务体系， 破解老城区交通拥堵难题。牵头单位：区交警大队配合单位：区网格中心、区公安分局、各镇街等（4）数字监
45、管实施“数据铁笼”工程，构建“互联网+行政执法” 监管体系。汇聚信用监管、食药品安全、生态环境、城 管执法、工程建设、电力监测、水务管理、自然资源等(3)构建数字化融合发展新模式-14-(4)打造二手汽车数字交易平台-15-(5)完善智能物流配送体系-15-6 .推进数字医疗与智慧康养协同发展-16-(1)创新发展线上线下一体化医疗服务新模式-16-(2)探索数字医疗与智慧康养协同融合新模式-17-.推动数字文创旅游融合发展-18-(1)打造文化创意城-18-(2)唱响“中国书法城”品牌-19-(3)打造“中国湿地之都”一19一(4)推动古街古巷“数字蝶变”-19-(5)构建基层文化服务网络-
46、20-(6)建设公共文化资源库-20-(7)实施“一键游双台工程”-21-(8)提升旅游市场秩序网络监管能力-21-7 .构建新型数字化教育管理体系-22 - 重点领域或行业，推动大数据与权力运行深度融合，建 立起“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据 创新”的现代化治理体系，实现政府权力运行和“三重 一大”监管全覆盖、过程全留痕，促进法治政府、创新 政府和廉洁政府建设。牵头单位：区综合执法局配合单位：区网格中心、区工信局、区卫健局、区 环保局、区住建局、区市监局、供电公司、各镇街等（5）智慧应急加快现代化信息技术与应急管理业务深度融合，实 施“智慧应急一张图工程”，全面提升公共突发事件
47、、 重大事故及自然灾害的统一指挥、统一调度、综合决策、 科学处置的能力。加强和完善应急通信网络、应急指挥 管理综合应用平台、应急工作综合监管平台建设与推广 应用，实现全区应急资源数据整合、资料管理及监测预 警分析，为公共卫生等应急事件决策指挥提供辅助支撑。牵头单位：区应急局配合单位：区公安分局、区交警大队、区卫健局、 区工信局、区环保局、供电公司、各镇街等.全力打造数字乡村依托全市数字乡村综合公共服务平台，丰富和完善 村屯数字文化、信息消费、普惠金融服务等功能。加快 推进乡村智慧水利、智慧交通、智能电网、智慧农业、 智慧物流配送中心建设。依托全市村屯社区协商APP,打 通乡村沟通协商最后一公里
48、”。依托全市农村基层党建 信息化平台，推动乡村治理能力现代化，发展“互联网+ 党建”，增强乡村数字治理能力。充分发挥财政资金的引 导作用，创新引入金融机构，推进代办点多功能复用。依 托市公共信用信息平台，将信用体系建设向农村延伸，探 索设立“信用基金”，推行“信用基金+激励奖惩”，实 现农村信用体系全覆盖。牵头单位：区农业农村局配合单位：区发改局、供电公司、区卫健局、区商 务局、各镇街等.推进网格化社会治理持续优化升级“党建引领、智慧治理”平台“一网 两端”功能，健全党组织领导的自治、法治、德治相结 合的城乡基层治理体系，构建城乡基层多元化治理新格 局，最大限度地实现社会服务零距离、居民诉求全响应、 社会治理全覆盖。持续拓展完善网格信息化系统建设， 充分发挥街（镇）、社区（村）基层党组织的引领作用， 把精细管理标准和责任落实到“最后一米、最后一人”， 建强“红色网格”；启动企业服务、残疾人服务、入户 诊疗等进网格，打造“全要素网格”。推动实施居民“随 手拍工程”，了解群众需求“痛点”，解决突出问题， 提升人居环境，打造精致城市。对接市自然资源局的国 土空间基础信息平台、市住