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1、企业管理工程建设领域项信息公开和诚信体条实施方案DK市工程建设领域项和诚信体系建设工作实施方案为贯彻落实中央纪委关于转发V工程建设领域工程信息 公开和诚信体系建设工作实施意见的通知中纪发2011 16号）和甫纪委关于印发云南酒工程建设领域项百信息公 开和诚信体系建设工作实题方案的通知（云纪发2011 4号）精神，规范工程建设领域市场交易行为，维护市场经济 秩序，促进反腐倡廉建设，结合我市工程建设领域项q信息公 开和诚信体系建设工作实际制定以下实施方案：一、工作目标C-J2011年底前，在全市统建立“工程建设领域工程信 息和信用信息公开平台”，集中公开工程建设项q信息和信用 信息。在县级以上政府
2、（部门）网站上明显位置设立“项月信 息和信用信息公开共享专栏”（以下简称信息公开共享专栏）， 并完成链接和整合。7、质量平安检查信息8、资金管理信息9、交（发）工验收信息（三）工程从业单位公开信息1、葭好行为记录信息2、不陵行为记录信息（四）项百从业人员公开信息1、前好行为记录信息2,不葭行为记录信息（五）土地使用权审批和出让信息1 . 土地招标拍卖挂牌出让信息.国有土地使用权出让结果信息1 、建设用地审批信息（六）矿业权审批和出让信息1、探矿权审批信息2,探矿权出让信息3、采矿权审枇信息4、泉矿权出让信息二、目录内今说明（一）项百审批公开信息L 工程审批信息：包括工程建议书批复结果信息、可行
3、 性研究报告枇复结果信息、初步设计方案枇复结果信息、节能 评估审查枇复结果信息、规划选址意见批复结果信息、用地批复文件结果信息、环境影响评价申批的结果信息、施工许可（所 工报告）审批信息等内叁。2 .工程核准信息：包括工程核准结果等内今。（二）项H建设管理公开信息L工程基本信息：包括工程名称、工程概况、建设时间、 建设单住（工程法人）信息、参建单传信息等内今。2、招标投标信息：包括招标事项、招标公告、投标密格 预审公告和中标结果等内装。3、征地拆迂信息：包括征地拆迂负责人及联系方式、项 目用地审枇意见、工程涉及征地、拆迂公告、工作方法原那么和 已支付的拆迁补偿情况等内东。4、重大设计变更信息：
4、包括设计变更管理依据、审批单 住、工程变更时间、变更原因、变更内缘等内亲。5 .施工管理信息：包括工程进度计划、完成情况等内泰。6,合同履约信息：包括施工单位工程考核、参建单位主要 相关人员核合同履约到场信息、设备材料采购情况等内家。7、质量平安检查信息：包括工程工程质量平安盥督机构 及质量平安监督负责人、工程质量鉴定、评定结果等内叁。8、资金管理信息：包括工程资金到优、使用等内参。9、支（或J工验收信息：包括交（浚）工验收时间、交 （）工验收结果等内卷；征地补偿和移民安置、水保、环保、 档案、消防等专项验收时间及结果信息；支付使用时间等内家。（三）工程从业单位、从业人员公开信息L从业单位行为
5、信息：包括从业单传的葭好行为记录信 息、不前行为记录信息等内家。2、主要从业人员行为信息：包括主要从业人员的前好行 为记录信息、不前行为记录信息等内家。（土地使用权、矿业权审枇和出让公开信息L 土地使用权审枇和出让信息：flJ 土地招标拍卖挂牌出让信息：包括住置、土地面东、 建筑密度、参积率、规划用途、出让年限、竞价起始时间、竞 价截止时间、拍卖起叫价、竞买保证金等内今。C2J国有土地使用权出让结果信息：包括受让方名称、 土地住置、余地面积、裒积率、规划用途、土地成交价格、签 约时间等内参。C3J建设用地审批信息：包括工程名称、申请单伉、用 地位置、用地用途、申请用地面积、批准时间等内参。2、
6、矿业权审枇和出让信息：CU 探矿权审批信息：包括许可证号、项百名称、探矿 权人、勘察单位、勘察矿种、有效期、经纬度极值生标、勘察 面积、地理住置、发证机关等内参。C2J探矿权出让信息：包括探矿区名称、矿种、面积、 经纬度拐点金标、出让方式、竞买保证金、起拍价、招拍挂时 间等内东。C3J采耕权审批信息：包括许可证号、采矿权人、犷山 名称、经纬度、矿种、总面积、有效期、发证机关等内今。C4）采犷权出让信息：包括采矿权名称、矿种、面积、 经纬度拐点金标、出让方式、竞买保证金、起拍价、拍卖时间 等内等。附件2工程建设领域信用信息公开目录指南（试行）一、信用信息目录（-）从业单传信用信息1、企业基本信息
7、2、资质信息3、项口业绩信息4、信用评价信息5、前好行为记录信息6、不葭行为记录信息（二）从业人员信用信息1、人员基本信息2、物业资格信息3、前好行为记录信息4、不耻行为记录信息二、口录内定说明从业单传是指参与工程建设领域相关业务活动的法人单位 住，包括建设、勘察、设计、施工、监理、咨询、检测、招标 代理、材料及设备供应等单位和机构。从业人员是指参与工程建设领域相关业务活动的主要自然 然人，包括法人代表，工程负责人（T项月经理），具有也造师、 监理工程师、城市规划师等朋业资格的从业人员。不葭行为记录信息限定在工程建设相关的信息范畴内。（一）从业单传信用信息L 企业基本信息：企（事）业单传名称、
8、营业执照注册 号、营业执照咨记机关、企业类型（事业性质）、经营范围、 注册资本、实缴注册密本、成立日期、住所、经管期限、法定 代表人信息、工商年检结果等内今。2、资质信息：包括资质等级名称、咨质证书号、有效超 始日期、有效到期目期、资质证书核发日期、资质证书核发机 关、褥质证书状态等内家。3、工程业绩信息：包括工程名称、起止日期、工程规模、 工程负责人、项月获奖情况等内家。4.信用评价信息：包括信用评价结果、评价日期、评价 机构等信息及重合同守信用情况等内参。5、前好行为记录信息：包括地市级及以上的荣誉文书编 号、荣誉内盗、荣誉认定日期、颁发机构等奖励类信息内家。6,不鼠行为记录信息：（I）违
9、法信息：包括法院判决结果、处分对象、执行期 限、判决机关和检察院行贿受贿犯罪档案查询结果等内衮。（2）行政处分信息：包括处分种类、处分对象、处分事 由、处分依据、处分内参、处分日期、处分执行情况、处分机 关等内今。（3）行政强制信息：包括行政强制机关、行政强制决定 文书编号、行政强制事项名称、行政强制依据、行政强制日期、 行政强制执行情况等内家。（4）行政裁决（定）信息：包括行政裁决机关、行政萩 决（定）书编号、行政裁决（定）地优、行政裁决（定）事由、 行政裁决（定）结果、行政裁决（定）日期等内今。（5）欠薪及欠缴社保金信息：包括欠薪时段、欠薪总额、 欠薪记录机关、欠缴社会保险种类及金额等内家
10、。（6）质量平安信息：质量平安事故责任认定信息和通报 批评信息等内家。（二）从业人员信用信息L 人员基本信息：包括聂名、性别、证件类型、证件号 码等内家。2.执业咨格信息：包括证书名称、编号、有效超始日期、 有效到期日期、核发日期、核发机关、证书校去等内家。3、前好行为记录信息：包括市地级及以上的荣誉文书编 号、荣誉内参、荣誉认定日朝、颁发机构等内今。4.不葭行为记录信息：(1)适法信息：包括法院判决结果、处分对象、执行期 喉、判决机关和检察院行贿受贿犯罪档案查询结果等内参。(2)行政处分信息：包括处分种类、处分对象、处分事 由、处分依据、处分内盗、处分日期、处分执行情况、处分机 关等内家。工
11、程建设领域工程信息和信用信息公开共享规范（试行）为规范项q信息和信用信息公开共享，推进工程建设领域 工程信息公开和诚信体余建设，制定工程建设领域项q信息 和信用信息公开共享规范试行），供各地各部门开展工程 信息和信用信息公开共享工作时使用。、工程信息公开专栏（一）在政府网站首页设置工程信息公开专栏，名称为“工 程也设领域工程信息和信用信息公开共享专栏（以下简称“专 栏O（二）“专栏”首页顶部为标题区，标题内衮包括专栏名称 和专栏建设单传。“专栏建设单住用行政区域名称+建设单住 住名称”表示。（三）“专栏”设置工程信息公开区和信用信息共享区。（四）“工程信息公开区应设立项q审批信息、工程建设 管
12、理信息、从业单住和主要从业人员信用信息、土地使用权、 矿业权审批和出让信息等栏q o（五）“信用信息共享区”须设立“信用信息共享目录”，提 供信用信息共享的获取功能。（六）“专栏”内设置项百信息搜索栏。在搜索栏输入关键 字，可对专栏内公开的工程信息进行检索。二、工程信息公开（一）项H信息公开的基本内参，应包括：工程审枇信息 工程建设管理信息、工程从业单住和主要从业人员信用信息、 土地使用权、犷业权审批和出让信息等。（二）工程信息公开内家列表页须采用分页浏览方式。列表条目表条目内家应以“序号”、“项口编码”、工程名称”、“发布日期”等为标识。点击条目进入该条百项下的详细信息。（三）详细信息页面上
13、方应显示工程信息标题，注明信息 发布部门和日期。（四）工程审批、核准信息由工程章批部门收集、审核和发布。工程招标投标信息由相应部门发布。工程建设管理信息 由工程建设单优（工程法人）提供，工程主管部门审核、发布。从业单传、主要从业人员行为信息由项q建设单住传页百法人） 提供，工程主管部门审核、发布。土地使用权、矿业权审批和 出让信息由国土部门收集、审核和发布。（五）工程信息和信用信息公开由部门依据职能负责信息 更新、维护和服务。（六）收集和发布的信息须及时、准确和完整。三、信用信息共享（一）信用信息共享的基本内参，应包括：从业单住基本 信息、资质信息、工程业绩信息、信用评价信息、鼠好行为记 录信
14、息和不鼠行为记录信息等；从业人员基本信息、执业咨格 信息、葭好行为记录信息和不葭行为记录信息等。（二）信用信息共享提供部门须提供网络在线的信息获取 方式。（三）从业单住信用档案的内家，应包括基本信息、资质 信息、业绩信息、荣誉（奖励）信息、不前行为信息等。（8）从业人员信用档案的内东，应包括基本信息、执业 资格信息、参与工程信息、荣誉（奖励）信息、不支行为信息 等。（五）从业单传和从业人员信用档案，须注明发布机构和 发布国期，各类信息须注明来源部门和收集国期。（六）共享信用信息的提供、更新、维护和服务，由各级 行业主管部门依据取能负责。8、信用等级评价结果公开表示规那么（一）各行业根据本行业规
15、那么开展工程建设领域的从业单 住信用等级评价，评价结果信息公开时应遵循公开表示规那么。（二）县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度， 工程 建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门检要 求建立信用档案，不葭行为信息公开基本到达全覆盖。（三）初步实现与国彖平台对接的工程建设工程信息和信 用信息的互联互通和互认共享。二、工作原那么C-J统筹规划，整合资源。全市统一建立“工程建设领 域工程信息和信用信息公开平台“，集中公布信息，防止重复 建设和济源浪费。把工程信息公开和诚信体系建设与治理商业 贿略、推进政务公开、社会信用体豕建设等工作结合起来，互 相促进。（二）统一规范，分级实施。市级有关
16、部门依据行业主管 部门的相关规定，结合工程信息和信用信息基本指导目录，制 定、发布本行业、本系统工程信息和信用信息管理方法以及信 用评价标准。各县（区）人民政府及其有关部门分级组织实题, 细化和实施工程信息和信用信息的收集、公布、管理和使用， 加强行业监管，做到条块结合。市工业和信息化委员会牵头，负责市级部门及县区）管 理部门的系统使用培训工作和全市系统的技术指导、运行维护 工作，县（区）负责乡（镇）及相关部门的系统使用垓训工作。（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国 有资金的重大建设工程的立项、章枇、招投标、监管、土地使（二）信用等级评价结果公开表示分为A、B、C三等。（三）信用
17、等级评价结果公开表示为A等的，表示从业单 优在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好， 工程质量优差,无不鼠行为记录。（田）信用等级评价结果公开表示为B等的，表示从业单 优在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一 般，无工程质量平安事故，无较大不鼠行为记录。（五）信用等级评价结果公开表示为C等的，表示从业单 住在评价期内信用较差，经营活动中有造法行为，履行合同情 况较差，有工程质量平安事故记录，有严重不前行为记录。（六）信用等级评价结果信息公开共享时，评价结果信息 的对应表示工作由信息发布或提供部门负责。评价结果信息对 应表示后的展现方式是评价结果信息后伉加括号标定对应等
18、级 级信息，以示区分。如“AAA （A）”,表示原等级为AAA,对 应表示后的等级为Ao五、信息表现格式（一）工程信息和信用信息表现形式为电子数据，包括结构化数据和非结构化数据。（二）非结构化数据包括办公文档、纯文本、表格、网页、音频、视频。（三）根据GB/T20916-2007,文本文档采用XML格式,片采用JPEG格式，音频采用WAV格式，视频采用AVI格（四）办公文档、纯文本、表格和网页中的中文采用简体 中文字符。六、工程编码规那么（一）编码对象是工程建设领域的工程工程。（二）工程代码由工程审枇单住在工程立项时负责赋码, 项H代码在使用过程中保持唯一性和不变性。（三）工程代玛是采用组合编
19、码方式生成的特征组合码， 由19佳前段码和不走长序列码组成。挑列顺序从左至右依次 为：6住行政区划代码，9佳工程建设单位组织机构代码，4住 年度和不定长序列码。具体表示形式如下列图所示。前段码（19位）XXXXXX XX XXXX XX序列码（不定长） 年度（4位） 组织机构代码（9位） 行政区域代码（6位）（四）行政区划代码：6住数字，横GB/T2260 f2007J的 规定执行。中央的行政区划代码为“000000”。（五）工程建设单传组织机构代吗：9住数室。（六）年度：4传数字，表示项同立项的年度。（七）序列码：不定长字符的序列号，在同一南段码下应 具有唯一性。用情况、城乡建设和管理重大事
20、项以及信用信息等。行业部门 检照信用评价标准做好工程从业单优（人员）的信用信息评价 和公开工作，并为企业和个人建立信用档案。突出对企业不前 行为信息的披露，逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖，有 效实施联动监管措施。公开2011年1月1 日以后的工程建设领域工程信息及相 关信用信息O（8）客现公正，真实准确。坚特公开、公平、公正和诚 卖信用原那么，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国彖秘 密、商业秘密和个人隐私，不得将信用信息作为地方保护和行 业保护的工具。三、工程建设项口信息公开（-）公开的内参。按照工程建设领域项q信息公开q 录指南（试行）（见附件D ,以工程为中心，以审枇流程 为主线,
21、主动公开重大建设工程的立项、招标投标、征地拆迁、 重大设计变更、施工管理等信息。（二）公开的主体。按照“谁主管、谁发布”的原那么，工程 管理单位做好信息收集、发布和维护等工作。项q审批、核准、 备案信息由审批部门收集、审核和发布。工程招标投标信息由 相应部门发布。工程建设管理信息和从业单核、主要从业人员 行为信息由工程建设单位提供，工程主管部门依据管理权F艮审 核、发布。土地使用权、矿业权审批和出让信息由国土资源管理部门收集、审核和发布。相关企业基础信息由企业密记主管 部门依据职能公开。相关企业咨质和个人执业咨格的基础信息 由建设资质管理部门依据职能公开。（三）公开的载体。各有关部门撰照工程建
22、设领域工程 信息和信用信息公开共享规范（试行）（见附件3）,依托 各级政府网站，设立信息公开共享专栏，提供信息发布、更新、 查询等功能，集中公开工程信息。（公开的要求。各有关部门根据审枇和管理权限，以 公开为原那么、不公开为例外，准确、及时、规范公布工程信息。 对于依申请公开的信息，要按照政府信息公开条例，制走 和发布相应的依据、程序和标准。四、信用信息公开和应用（-）信用评价的方法和标准。市级各行业主管部门依据 工程建设领域信用信息公开口录器南僦行）（见附件2）, 按照各行业主管部门制定的不葭行为认定标准、信用信息管理 方法和信用评价方法，指导本行业对建设市场主体的信用评价 工作。（二）建立
23、和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门 根据本行业统一的信用信息管理方法规定，按照管理权F艮和属 地管理原那么，负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为 进行检查，收集、审核、记录从业单传和人员在工程建设活动 中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。直属企业和在工商注册地之外承接工程的市场主体，由其项H所在地行业 主管部门负责收集、审核、记录和公布其在工程建设中的信用 情况，同时向企业工商注册所在地主管部门通报。（三）开展信用等级评价。各级行业主管部门按照管理权 限和属地管理原那么，依据国彖和行业的有关管理规定开展信用 等级评价工作并公开结果。有条件的部门可以探索通过信用服 务机构选行
24、评价。（）集中公开信用信息。各级有关部门撰照审批和管理 权限，依托信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体资质、 工程业绩、信用评价、彘好行为记录和不葭行为记录等信息。 法律、法规另有规定的从其规定。（五）重点公开不鼠行为信息。各级行业主管部门要加强 对建设市场各方主体不支行为的监督检查并依法作出处理，要 检照“谁查处、谁负责”的原那么，进行适法违规档案记录。不葭 行为信息应于行政处理决定做出之日超20个工作日内公布。 公布的基本内家应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依 据、处理决定、处理时间和处理机关等。（六）建立健全守信激励和失信惩戒制度。各级行业主管 部门按照有关标准，制定具体实施方法
25、，综合运用信用信息结 果。对信用等级低和不差行为性质恶劣的从业单住要重点监管 管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。 要正确使用信用信息，不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护；不得对处分期满的市场主体附加其他 F艮制条件。五、工程建设信息的互联互通和互认共享一）做好工程建设信息的统一链接与集中发布。县级以 上地方政府门户网站设立信息公开共享专栏，统一链接到本地 区公开的工程信息和信用信息平台，建立面向社会、开放的信 息平台。（二）推进行业、地区间信用信息的互认共享。各行业主 管部门接照工程建设领域项q信息和信用信息公开共享规范 范（试行）确定的“信用等级评价结
26、果公开表示规那么”，公布 从业单优等级评价结果，互认共享行业间信用等级信息。各地各有关部门在资质资格认定、招标投标等活动中，应 当全面查询、有效使用信用信息。要加强执纪执法部门、行业 主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、城信记录共享 机制；加快已建立的各类适法违规记录公告平台与信息公开共 享余统的互联，与检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业 信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市 场诚信信息平台、监察机关电子监察等结合起来，整合各类资 源，实现信息共享和管理藤动。（三）探索建立工程建设工程的统一编码。公开的工程建 设工程实行统一编吗，并实现基于统一编码的工程全过程信息
27、查询服务。六、工作安排（一）8月底以前，市开展和改革委员会、市工业和信息 化委员会、市交通运输局、市水务局、市政府采购中心、市住 房和城乡建设局、市国土资源局等七个部门完成“信息q录备 案和信息的正常发布。在部门门户网站显著核置设置链接“专 栏”。（二）9月至10月，市级其余各相关部门和县（TSJ推广 运用。完成“信息目录”的备案和信息的正常发布，在地方政府 （部门）门户网站显著位置设置链接“专栏”。（三）12月底前，各县（区）会面部署工作，并做好相应的组织协调管理,应的组织协调管理,在地方政府门户网站显著住置设置链接“专栏”。信息目录的备嗓。各单住（部门）以两个“目录脂 南为基础，结合工作实
28、际细化目录分类，明确公开内叁、职 责科室（单住），向同级工程建设领域突出问题专项治理办公 室上报“信息目录”备案，同时报部门联系人和联系方式。（五）人员垓训。市工业和信息化委员会牵头，在市治理 工程建设领域突出问题工作领导小组的领导下，分期对市级部 门及县（区）工程治理管理人员和信息发布管理员进行培训。（六）开展监督检查。市治理工程建设领域突出问题工作 领导小组及办公室根据工作进度，适时组织人员开展盥督检查 查，对组织管理、工程信息和信用信息公开、网站的链接等情 况进行检查。七、加强组织领导和监督检查(-)市级行业主管部门负责本行业本系统项百信息公开 和信用信息公开工作，各地统筹协调本地区项g
29、信息公开和信 用信息公开工作。要加强组织领导、催促检查和政策指导，推 进工作落实。(二)各级监察机关要加强对执行本方案情况的盥督检查 查。对于搞地方和行业保护，不及时准确公开工程信息和信用 信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有 关责任人员的责任。(三)适时开展工程信息和信用信息公开共享评估工作， 族照国彖公布的评估器标体系进行评估，及时公布评估结果， 发现问题，催促整改。()强化对工程建设市场主体信用情况的舆论监督和社 会监督，对严重失信的市场主体及时予以曝光。加强宣传教育， 倡导老实守信，营爱盟好的社会氤囿，提高全社会的自觉守信 意识。附件1工程建设领域工程信息公开目录指南（试行）一、工程信息目录（一）工程审批公开信息1 .工程审批信息.工程核准信息2 、工程备案信息（二）工程建设管理公开信息3 、工程基本信息.招标投标信息（1）招标信息（2）投标信息4 .征地拆迁信息.重大设讨变更信息5,施工管理信息6,合同履约信息