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1、【营商环境建设中心组研讨发言】大力推进法治化营商环境建设习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“法 治化环境最能聚人聚财、最有利于开展“。这些重要 论述，为优化营商环境、支持市场主体平等竞争指明 了方向。我们要深刻认识打造法治化营商环境的重要 意义，通过不断健全市场经济法律制度体系，进一步 转变政府职能，强化法治保障、优化法治服务，为各 类市场主体开展提供更加公平开放透明的市场规那么和 法治化营商环境，更好地保护各类市场主体合法权益, 从而激发社会主义市场经济活力和创造力，为实现高 质量开展提供强劲动力。法治化营商环境既是市场经济的内在要求，也是市 场经济良性运行的根本保障。马克思认为，“
2、先有交 易，后来才由交易开展为法制”“这种通过交换和在 交换中才产生的实际关系，后来获得了契约这样的法 的形式”。这一论述说明了，法律产生于市场交换的 实践，并随着市场交换实践的开展而不断开展和创新。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国正处在 实现中华民族伟大复兴的关键时期，必须以保护产权、 维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监 管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。这 就要求我们从构建良好营商环境的需求出发，积极适 应新开展形势和市场经济开展新要求，深入推进科学 立法、严格执法、公正司法、全民守法，让法治和营 商环境相辅相成、相得益彰，把打造法治化营商环境 嵌入到稳增长、
3、促改革、调结构、惠民生、防风险等 各项工作中去，不断增强经济的创造力、竞争力，助 推经济行稳致远、活力四射。强化法治保障，进一步打通法治运行大动脉。开展 环境的优劣，影响着市场主体的生存状态，决定着一 个地区经济开展的快慢；同时，良好的开展环境，是 一个地区综合竞争力的核心表达，是市场主体能够良 性开展的重要前提。打造安全优良的开展环境，有效 的法治保障必不可少，必须将优化营商环境建设全面 纳入法治化轨道，形成以优化营商环境条例为主、 以各类政策文件为辅、以地方优化营商环境立法为补 充的优化营商环境法律体系，把依法平等保护各类市 场主体合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各 个环节，以及促进
4、企业生产、化解纠纷矛盾、排查风 险等工作全过程。要更好地发挥法治的引领和规范功 能，积极运用法治思维防范化解重大风险，做到法无 授权不可为、法定职责必须为。要在市场准入、审批 许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境， 给各类市场主体开展创造充足、公平的市场空间。不 断强化开展环境司法保护，依法惩治强迫交易、欺行 霸市等违法犯罪活动，确保法律规范体系“有功能”“不闲置”，有效保护各种所有制经济组织和公民财 产权。优化法治服务，持续营造全民守法气氛。法治作用 的发挥源于人们对其的真诚信仰和实践笃行，法治国 家建设的根基在于人们对于法律发自内心的认同与遵 守。推进法治化营商环境建设，全民守法是
5、基础，只 有将法治观念植根于民心，人人尊法学法守法用法， 法治化营商环境建设才能取得更加显著成效、持续向 好向优。为此，必须坚持把全民普法和守法作为长期 基础性工作，不断优化法治服务，以持续有效的法治 宣传教育，培育公民法治思维，引导群众自觉守法、 遇事找法、解决问题靠法，使守法逐步成为全体人民 的自觉行动。应针对法治化营商环境建设中存在的痛 点、难点和堵点，不断提升法治服务效能，推进审批 权限和公共服务事项向基层延伸，构建网格化管理、 精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务 平台。要培育和弘扬尊重社会主义法治文化，树立宪 法至上、法律面前人人平等的法治理念，并持续创新 法治宣传方式，利用互联网普法、媒体公益普法等形 式开展好法治宣传。要在国民教育体系中增加法治内 容，增加体验式法治宣传活动，引导公民凝聚法治共 识，筑牢法治信仰，不断培育法治文化土壤，使全体 人民都成为社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者， 为法治化营商环境建设提供更大助力。