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1、某某市长在全市乡村旅游暨旅游强市推进会议上的讲话同志们:今天召开全市乡村旅游暨旅游强市推进会，主要任务是 贯彻落实全省乡村旅游开展大会、市委四届六次全体会议精 神，进一步深化对乡村旅游的认识，解放思想，大胆探索， 积极采取有效措施，加快推进乡村旅游暨旅游强市建设。刚 才某某县进行了交流发言，介绍了各自的好经验、好做法， 大家要认真学习借鉴。下面谈三个方面的意见：一、深化认识，补齐短板，加快旅游强市建设步伐某某最大的市情特点就是旅游资源的多样性，这个多样 性涵盖了自然生态、人文历史、民俗文化、民族风情等多个 方面，旅游业开展蕴藏着无限潜力。首先，自然风光独特优美。我市地域面积辽阔，拥有得天独厚、
2、不同地质地貌类型多样的自然风光，涵盖了除海洋 之外的所有地貌特征，既有某某等世界级的自然奇观，又有 某某等独具地域特色的壮美景观，市域内星罗棋布分布着不 同类型的田园风光，向旅客展示着戈壁大漠的雄奇之美。其次，文化底蕴广博深厚。全市有不可移动文物点某某 处，有某某等5处世界文化遗产，全国重点文物保护单位某 某处，省级文物保护单位某某处，文化遗产拥有量居全国、亲自挂帅，分管领导要靠前指挥，具体推动落实，因地制宜 研究工作思路、区域布局和政策措施，科学指导本地区乡村 旅游开展。两级旅游主管部门要切实履行产业规划、市场监 管、政策研究、催促检查等职能，努力提高乡村旅游工作指 导水平。各相关部门要树立
3、大旅游的观念和一盘棋的思想， 打破地方和部门利益局限，落实支持乡村旅游开展的财税政 策、土地政策、带薪休假、产业融合等扶持政策，齐心协力 推动各项工作任务落到实处。二是着力打造精品示范。市上关于加快开展乡村旅游 的实施意见中明确了某某村等一批景区依托型、城镇依托 型、田园观光型、休闲养生型、民族体验型特色旅游村，规 划了某某镇等十大特色旅游小镇和龙勒村、中所沟村等十大 专业旅游村及一批田园综合体，类型多样，底蕴深厚，业态 丰富。各县市区政府要抢抓机遇，自加压力、不等不靠尽快 行动起来，组织推进规划编制和详细性修建规划，统筹各项 涉农资金，整合乡村振兴、戈壁农业、环境整治等方面的政 策资金，加快
4、组织实施。县市区要挤出专项资金，通过直接 补助、贷款贴息、以奖代补等方法引导扶持乡村旅游加快发 展，争取建成一批省级、市级旅游示范村，带动乡村旅游整 体推进、全面开花。三是加快完善服务设施。各县市区要按照“乡村环境景 区化”标准，实施好乡村旅游服务设施提升工程，深入开展改厨、改厕、改院落、整治周边环境“三改一整”工程，纵 深推进全域旅游无垃圾行动，着力改善乡村旅游环境条件。 要完善交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区（点）的道 路交通设施，改进乡村旅游标识标牌。要改善游客接待、停 车、环卫、通讯等基础条件，努力提高乡村旅游的便捷性和 舒适性。尤其要大力推进“厕所革命”，推进旅游厕所从城市、 景
5、区向旅游村镇拓展，让游客有干净舒适的卫生环境。，是大力开发旅游商品。各县市区和相关部门要积极实施乡村旅游“后备箱工程”，大力开发包装某某特色农产品, 支持和鼓励特色生产企业和乡村旅游主体，将自产农产品包 装开发成地产地销、新鲜绿色、便捷实用的地方特色土特产 品、旅游纪念品、特色食品等旅游商品，打响“戈壁雪润” 农业品牌，增强农副产品转化为旅游商品的吸引力。深入开 展特色手工艺品及农产品进景区、进酒店、进商场、进车站、 进演艺场所、进文化旅游园区、进旅行社、进加油站、进服 务区等“十进活动”。大力推进电商营销，鼓励农户开办旅游 商品网店，开展线上线下一体化销售，扩大乡村旅游消费。五是加快培育市场
6、主体。要坚持“引建”结合、“大小” 齐抓，让专业组织、市场主体在乡村旅游中发挥主力军作用。 要算大账，算长远账，积极引进国内外知名大型旅游企业及 特色民宿、旅行社、演艺等专业性旅游企业落户我市，以多 种方式参与旅游开发建设，切实发挥好大企业、大集团的旗舰引领作用，提升我市乡村旅游的层次和水平。要结合“三 变”改革，让农村产品变礼品，让民房变客房，让农区变景 区，扩大就业容量，引导组建旅游农业专业合作社，整合各 家各户资源，实现抱团开展。要抓紧培育一批旅游电商、旅 游传媒、旅游商品、民俗演出等中小微旅游企业，带动乡村 旅游加快开展。六是强化人才智力支撑。我们的乡村旅游起步低、开展 水平不高，最根
7、本的还是缺乏人才，缺少带头人、懂行的人、 懂规划的人和善于经营管理的人。今年市上组织了屡次外出 考察学习和专家培训讲座，但从抓落实的程度看，培训效果 还不是很好，跟着转的看的多，学以致用、真抓实干的少。 各县市区和相关部门要增强针对性，继续采取“引进来、走 出去”等方式，加快培养本地乡村旅游人才。要积极引导大 学生、返乡农民工、艺术人才、专业技术人员、青年创业团 队等各类“创客”投身乡村旅游开展，促进人才资本向乡村 流动。旅游、农业、教育、人社、商务、市场监管、卫生等 部门要将乡村旅游纳入行业培训计划，加强乡村旅游规划、 经营管理、食品卫生、服务技能等方面的培训，努力建设一 支懂经营、会管理的
8、乡村旅游人才队伍。同志们，全域旅游、群众旅游时代已经来临，乡村旅游 开展大有希望、大有可为。各县市区、各部门要乘势而上、 借势而为，以乡村旅游提质增效促进旅游产业转型升级，把某某建设成为名符其实的旅游强市，推动某某实现高质量发 展。全省前列，文化旅游资源极其丰富，拥有一批在全国乃至全 世界具有唯一性和独特吸引力的旅游景观，在资源品级和内 涵质量上都是全省旅游的“富矿工第三，红色文化价值独特。我市红色文化资源丰富，某 某卫星发射中心具有“现代航天摇篮”之称，某某是中国某 某省长和某某的发祥地，“铁人精神” “航天精神”是中华民 族精神宝库的瑰宝，西路军历史遗迹教育意义深厚，开展红 色游、工业游潜
9、力巨大。第四，民俗民族风情浓郁。不仅有某某宝卷、某某彩塑、 木雕、民族服饰等博大厚重的民俗文化，还有雪山蒙古族、 哈萨克族、裕固族少数民族村落和赛马、赛驼、哈萨克姑娘 追等独具魅力的民族风情，这些都是开展旅游的亮丽风景。第五，名优物产丰富多样。葡萄、蜜瓜、锁阳、枸杞等 特色物产和某某驴肉黄面、某某等特色美食可以让旅客尽情 体验舌尖上的浓浓乡味。这些珍贵的优质资源，是提升全域 旅游外在美和旅游商品丰富度的“私房宝贝凭借这些资源 优势，全域旅游正在积极推进，今年1-7月份，全市旅游综 合接待人数1659. 7万人次，同比增长21. 5%；旅游综合收入 159. 2亿元，同比增长27. 5%,旅游人
10、数和收入分别位居全省 第三位和第二位。从产业规模来看，全市a级旅游景区到达 32家，居全省第二；全省百个重点景区建设，我市占到10 个，居全省第一；旅行社128家，星级代店45家，床位4. 8万张，均居全省第二。今年年初，全省旅游产业开展大会召开以来，各市州旅 游业竞相开展，我们周边的某某亮点频出。8月初，全省乡 村旅游开展大会充分展示了全省乡村旅游开展成果，某某的 乡村旅游迅速崛起。而我市文化旅游产业开展势头，同丰富 独特的资源禀赋和某某全省旅游龙头的地位还不相匹配。分 析原因，一是开展思路滞后。目前旅游业正在由传统观光向 休闲、度假、体验等转变，正在由单一景区景点向全域空间 拓展，而我们提
11、供的产品还远远不能满足旅游需求趋势，发 展思路还停留在传统层面，产业融合不够，业态创新缺乏， 具有吸引力的亮点不多。二是区域开展不平衡。“西强东弱” 的局面没有根本改变，某某旅游“一强独大”，掩盖了全域旅 游的薄弱和不景气，周边三县尚未有效融入某某大旅游圈； 某某县历史文化和特色优势资源挖掘不够，缺乏旅游核心景 区和精品线路，许多游客绕某某城区而过，某某县旅游圈市 场冷淡，与周边某某等地旅游火爆形成鲜明比照。三是文化 旅游资源开发层次低。文化旅游资源深度开发不够，如某某 等世界文化遗产尚处于初级开发状态，某某省长工业文化、 航天文化等旅游资源尚未得到有效开发，丝路文化、大漠风 光、民俗风情等优
12、势资源尚未真正转化为产品优势，某某、 某某两大品牌形成的市场规模有限，品牌核心吸引力和带动 效应没有真正得到释放。四是旅游产业要素不配套。“旅长游短”的问题尚未改变，城市旅游综合服务功能不强，服务散 客和自驾车游客的自驾车营地、游客集散中心、旅游咨询服 务中心等基础设施滞后。旅游消费仍然集中在门票、交通、 住宿等传统领域，旅游产业链条短，购物、文化娱乐、餐饮 等环节较为薄弱。今年年初，市委、市政府深入贯彻全省旅游产业开展大 会精神，对加快开展全域旅游，推动旅游强市建设做出了全 面安排部署，明确提出将旅游产业打造成为全市的首位产业。 全省乡村旅游开展大会上，某某省长立足乡村旅游，对开展 旅游的认
13、识、思路和推进重点，以及对“大旅游”“小旅游” 一起抓好、抓出成效，提出了更加明确、更加具体的要求， 许多观点入木三分，切中要害，值得我们深刻反思。各县市 区、各部门要切实增强抓好旅游工作的紧迫感，真正把旅游 产业开展放在心上、抓在手上，按照某某省长启发的新思路、 指出的新路径，从我们拥有的旅游资源“富矿”中挖掘宝藏, 找准发力点和突破口，努力开创旅游强市建设的新局面。今 年初，市委、市政府印发的关于加快全域旅游推进旅游强 市建设的实施意见已就推进旅游强市建设作了具体安排， 我这里针对短板弱项强调四件事：一要做强大景区。要打破我市“大旅游”西强东弱的格 局，必须加快核心大景区建设。某某县要按照
14、“领略航天风 采、畅游戈壁湿地、观赏金秋胡杨、探秘丹霞奇观”的工作思路，加大筹划力度，率先行动，加快推进某某区花城湖- 清水河-某某湿地大景区、某某旅游城，某某市老市区-魔山 地质公园大景区，某某胡杨林四湖大景区建设，形成强有 力支撑，拉动某某县“大旅游”走出弱势局面。某某县也要 以某某为龙头，按照“某某”的工作思路，加快某某景区建 设，形成四县市互联互融的景区格局。在大景区建设的同时, 各县市区要全面落实某某县、某某县全域旅游一体化联动发 展实施方案，加快打造建设精品线路，使某某旅游更好的在 全省打头阵、走前列。二要打响大品牌。要进一步围绕中国航天摇篮、中国某 某省长和某某发祥地、西部户外运
15、动之都等优势旅游资源， 提炼某某对外宣传的响亮口号，借鉴某某宣传片，拍摄高水 准的某某形象宣传片，在高端媒体进行广泛宣传。文化、旅 游等部门要设计一个代表某某特色的旅游工艺品，编辑一部 宣传推介某某的综合性书籍，全面提升某某的对外品牌影响 力。三要提升基础条件。要加快推进某某国际空港建设，争 取增加某某航线。加快推进某某客专以及某某高速建设，构 建某某至新疆、青海等周边省市旅游环线。争取增加某某列 车班次，增强某某旅客吞吐能力。加快推进2个房车基地、 25个自驾车房车营地和交通驿站建设、景观廊道和观景台建 设。不断丰富和提升景区服务设施，努力为广大游客提供人性化、便利化、规范化服务。加快推进某
16、某城区、某某两个 旅客集散中心和各县市区星级板店建设，全面提升我市旅游 基础设施水平。四要加强推介营销。要适应信息传播的新趋势，把传统 媒体与新媒体、自媒体整合起来，充分利用电台、电视、报 刊、网站、微信、微博、手机app等多种手段，尽快完成“一 部手机游某某平台，加大乡村旅游产品宣传推介力度，不 断提高知名度、增强吸引力。各县市区要积极筹划举办一系 列各具特色的乡村旅游节、美食节、采摘节、民俗文化展等 乡风民俗和节会活动，以节促销、以节促游。文化旅游体育 等部门要筹划一个省内一流、国内知名、可连续举办的的文 化旅游标志性主题节会，在某某市区举办，提振旅游势头。二、创新思路，科学规划，搞好乡村
17、旅游顶层设计乡村旅游是中央确定的大战略，是乡村振兴的大抓手， 是省委、省政府确定的十大绿色生态产业的重要组成局部， 更是符合某某资源禀赋、最有条件开展起来的大产业。从旅 游产品的丰富和功能布局上来说，乡村旅游是全域旅游的重 要组成局部，也是对传统观光旅游的最正确补充，不仅可以将 资源打造成景点、看点、卖点，丰富旅游产品结构，还可以 拉动消费，促进一二三产业融合开展。当前，我市的乡村旅 游，正处在“起步早、开展慢”的后发阶段。全国乡村旅游 开展中的“二八定律”我们可以充分借鉴。据调查，大量一哄而上的乡村旅游工程中，20%的开展较好，80%的难以持续 或实现盈利。尤其是各乡镇的区位、资源、文化不同
18、，决定 了其开展模式理应不同，即便一个很好的模式，也难以保证 基业长青。因此，开展乡村旅游，一开始就要有长远的规划、 统筹的谋划和精心的筹划，把当前干什么、长远干什么一一 理清楚、谋划好。一是把准总体方向。某某省长明确指出，我省开展乡村 旅游的总方向是“四以”“四气二即：以农耕文化为魂、以 田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基；敢于彰 显农村的“士气”、善于利用乡村的“老气”、巧于焕发农民 的“生气”、精于融入时代的“朝气”，充分表达了乡村旅游 乡土性、参与性、休闲性、自然性等特点。同时指出，衡量 乡村旅游开展的标准是“四乡”，即能不能富裕乡民、提升乡 貌、留住乡愁、文明乡风。我们要按
19、照这个总体方向来筹划、 规划乡村旅游。二是把握基本原那么。一要坚持以农民为中心的开展思想。 要始终把促进农民就业增收、脱贫致富、全面实现小康作为 开展乡村旅游的根本出发点和落脚点，让广大农民真正成为 开展乡村旅游的主人，平等参与进来，激发他们的创业创新 活力，就地就近实现就业增收，共享开展成果。二要坚持以 农业为基础的开展定位。唤醒乡村沉睡的田园风光、村落民 宅和绿色农产品资源，因地制宜开展特色优势产业，拓展农业的多种功能，带动传统农业产业转型升级，促进农村一二 三产业融合，把农业培育成令人向往、富有朝气的产业。三 要坚持以绿色为导向的开展方式。要始终遵循绿色开展理念 和乡村自身开展规律，坚持
20、绿色开展方式，合理适度开发、 保护田园风光、保存原始风貌、保持乡土味道，防止农村变 成城市的缩小版、防止低水平重复建设。四要坚持以文化为 灵魂的开展特色。多种形式挖掘利用展示乡土文化、民俗文 化、农耕文化、农事节庆文化、饮食文化，讲好那山那水那 人那事，再现记忆中的故乡，让游客“望山望水忆乡愁”。我 们要围绕这四个原那么来推进和开展乡村旅游。三是找准现实途径。开展乡村旅游不能就开展旅游而发 展旅游，不能单打一，要与乡村振兴相结合、与脱贫攻坚相 结合、与“三变”改革相结合、与戈壁农业相结合、与农村 环境整治相结合，这些工作与乡村旅游在内涵和外延上都是 高度契合和内在统一的。要善于借力开展、借势开
21、展，充分 利用这些工作的政策优势、平台优势、组织优势，进行嫁接 组合、资源整合、产业融合，做到资金同筹措、工程同推进、 示范点同打造，在一个示范点上，既表达乡村旅游的成果， 也表达乡村振兴、“三变”改革、环境整治的成果，打造生产 美、生态美、生活美的乡村旅游精品景点。四是重视规划筹划。要聘请高水平的规划运营团队，多 层次论证设计乡村旅游专项规划和特色旅游小镇、田园综合体、农家乐等业态规划，范围面积小的要一步到位，进行修 建性规划设计，强化落地性和指导性。规划深度要到达解决 干什么、种什么、养什么、吃什么、玩什么、住什么、买什 么、体验什么、创造并传播什么的问题。各县市区都要结合 自身的自然条件
22、、地理区位、人文历史、民俗风情等，开发 标志性、引领性的旅游产品和商品，精心筹划和打造具有浓 郁地方特色的乡村旅游产品，做到“一县一品牌、一镇一特 色、一村一风韵”，既为乡村旅游落地绘好蓝图，也为乡村旅 游盈利运营打好基础。三、精准发力，狠抓落实，实现乡村旅游提质增效市委四届六次全会作出了 “某某”的战略部署，在高质 量开展走前列上，把开展文化旅游业放在了第一位，我们决 不能扛着“金字招牌”，在“干”与“不干”上徘徊不前，必 须在快干、干好上下功夫，快速起步，奋起直追，在某某大 地上打造一批乡村旅游精品亮点，搞活搞好我们的“小旅游”, 焕发旅游产业的生机与活力。一是切实发挥好旅游产业领导机构的作用。各县市区已 经成立的旅游产业开展领导小组，要切实发挥好作用，把乡 村旅游纳入县市区经济社会开展的重要议事日程，像抓生态 环保、城乡环境整治一样抓乡村旅游。领导小组要建立联席 会议制度，具体负责研究落实有关政策，统筹协调乡村旅游 开展工作。县市区政府主要领导要切实负起牵头抓总的作用，