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1、环境与资源保护法学试卷（课程代码00228）一、单项选择题.对环境和环境问题进行全面、系统研究的是（）A.环境法学B.环境科学C.自然科学D.社会科学1 .“可持续开展”成为环境保护领域的国家行动以及国际合作的 关键词，始于（）1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会”A. 1972年在斯德哥尔摩召开的“联合国人类环境会议”1982年在内罗毕召开的“人类环境特别会议”B. 1992年召开的“里约环境与开展大会”.以下法律文件制定于整合型环境与资源保护立法时期的是（ ）A.美国清洁空气法B.美国公共汽车尾气控制法C.日本烟煤控制法D.日本森林法.以下属于我国污染防治立法的是（）A.水法B.森林法
2、C.环境保护法D.海洋环境保护法3 .环境公益诉讼最早起源于20世纪70年代的（）A.美国B.德国C.英国D.法国C.开发利用取得D.法定取得E.确认取得41 .我国海洋环境保护法规定的防止陆源污染物造成海洋环 境污染损害的主要措施是防止（）A.沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海 域排放B.在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋C.沿海农田施用化肥农药污染海洋D.陆源污染物通过江河进入海洋环境E.海岸工程对海洋环境造成污染损害42 .我国固体废物污染环境防治法规定固体废物实行的“三 化”原那么是（）A.再生化B.无害化C.减量化D.资源化E.有效化43 .我国矿产资源法规
3、定，开采矿产资源必须缴纳（）A.资源税B.资源使用税C.资源补偿费D.资源利用费E.资源管理费44 .我国有关风景名胜区管理法规规定的保护风景名胜区的措施 包括（）A.明确管理体制，设立管理机构B.禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设C.保护风景名胜区的动植物D.在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏E.将风景名胜区划分为省级和国家级两大类45 . 1945年以前对国际环境法的开展产生重要影响的国际环境 纠纷案例有（）A.美国加工鲜鱼案B.加拿大金枪鱼案C.墨西哥金枪鱼案D.太平洋海豹仲裁案E.特雷尔冶炼厂仲裁案46.2011年6月，国务院发布全国主体功能区规划，首次提 出
4、了与环境性质相似的“国土空间”概念，即国家主权与主权权力管 辖下的地域空间，是国民生存的场所和环境，包括（）A.内水B.陆地C.陆上水域D.领海E.领空47.环境与资源保护法的社会性特征的决定因素有（）A.该法具有阶级性B.环境要素具有公共产品属性C.该法具有民族性D.破坏与维护环境的受害或者获益群体具有广泛性E.环境与资源和人类关系密切48.以下规范性文件中，属于我国环境与资源保护法的立法体系的有（）A.中华人民共和国野生植物保护条例B.中华人民共和国水土保持法C.保护臭氧层维也纳公约D.农业部公布的草种管理方法E.北京市实施中华人民共和国大气污染防治法条例.在我国环境标准体系中，属于推荐性
5、环境标准的有（）A.环境质量标准B.污染物排放标准C.环境监测方法标准D.环境标准样品标准E.环境基础标准49 .根据2015年修订的大气污染防治法规定，重污染天气发 生时，县级以上人民 政府可以根据预警等级采取的应急措施包括 （ ）A.责令有关企业停产或者限产50 禁止机动车行驶C.禁止燃放烟花爆竹D.停止工地土石方作业和建筑物撤除施工E.停止露天烧烤51.我国海洋环境保护法的适用范围包括（）A.中华人民共和国内水B.中华人民共和国领海C.中华人民共和国毗连区D.中华人民共和国专属经济区和大陆架E.中华人民共和国管辖的其他海域52 .根据固体废物污染环境防治法的规定，对于可以用作原 料的固体
6、废物实行的管理措施有()A.禁止进口B.限制进口C.自动许可进口 D.自由进口E.配额进口53 .根据海岛保护法的规定，在无居民海岛上禁止的行为有 ( )A.采石B.挖海砂C.采伐林木D.采集生物样本E.旅游三、简答题.简述确立环境与资源保护法基本原那么的重要意义。54 .简述各国环境费制度的共同特征。55 .简述建设用地征收管理规定。56 .简述国际环境争端的解决方法。57 .简述地方污染物排放标准的制定权限和适用效力。58 .简述我国自然资源使用权的取得方式。59 .环境与自然资源保护立法采用的经济刺激手段有哪些?60 .试列举三个主要的陆地生物资源养护公约的名称。61 .简述我国环境与资
7、源保护法体系的内容。62 .与我国环境保护法确立的排污收费制度相比，大气污染防治法有关排污收费制度的规定有什么特点？63 .简述我国矿产资源法确立的矿产资源补偿费制度。64 .简述国际环境法的概念与特点。四、论述题.试论我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。65 .试述我国野生动物保护法关于控制野生动物猎捕的主要 规定。66 .什么是土地利用总体规划？它与其他规划（如城市总体规划、开发利用规划、国民经济与社会开展计划等）的关系如何？ （8分）67 .阅读以下短文，从环境影响评价法的角度、结合科学开展观 和科学政绩观，谈谈三门峡水库所反映的问题对今后编制类似规划和 新建类
8、似工程的启示。（12分）2003年10月，水利部召集陕、晋、豫三省相关部门及局部专家 学者在郑州举行会议，研讨三门峡水库的去留问题。三门峡水库是黄 河上修建的第一座以防洪、防凌、供水、灌溉、发电为目标的综合大 型水利枢纽。然而，小浪底水库投入运用后，小浪底水库成为直接控 制下游洪水的重要枢纽。在此背景下，专家学者提出了三门峡水库的 去留问题，废除、炸坝、敞泄、停运等不一而足的观点再一次叫响。 据悉，三门峡水库在规划阶段就一波三折“三起三落”。反对三门峡 工程的主要理由在于：沿黄流域水土保持好就能解决黄河水患问题, 无须修建三门峡工程。但三门峡工程并没有因此停止。由于三门峡水库规划和设计的先天缺
9、乏，迫使工程在投入运用不 久就不得不进行两次改建，三次改变运用方式，主要改造是针对泄流 排沙。1960年，大坝基本竣工，并开始蓄水。1961年下半年，反对 者的担忧变成现实：15亿吨泥沙全部铺在了从潼关到三门峡的河道 里，潼关的河道抬高，渭河成为悬河。关中平原的地下水无法排泄, 田地出现盐碱化甚至沼泽化，粮食因此年年减产。1962年以来陕西 省曾屡次呼吁国务院从速制订黄河三门峡水库近期运用原那么和管理 的具体方案，以减少水库带来的严重问题。68 .试述公民环境保护义务中的忍受一定限度环境污染或生态破坏的特别义务。五、案例分析题69 . 2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：责令立即
10、停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业 违法开工工程，并处以最高20万元的罚款。这30个工程的总投资达 1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由 政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工 程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。在国家环保总局的 决定作出后不到一周的时间内，有22个工程按规定停建，但仍有8 个工程没有执行停建的决定。2005年1月24日，国家环保总局对8 个拒不执行停建决定的企业发出了 “行政处分事先告知书”和“限期 改正通知书二同时表示，如果被处分单位拒不执行处分决定，国家 环保总局将提请司法机关予以强制
11、执行。此后,30个违法工程全部暂 时停建并补办环境影响评价手续。在补办环境影响评价手续之后,绝 大多数被停建的建设工程又恢复施工建设。问：（1）在我国已经公布实施环境影响评价法、建设工程环境保护管理条例等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设工程 违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题？（4分）（2）对于投资数十、数百亿元的违法建设工程，罚款最高不超过 20万元的处分规定是否合理，为什么？（4分）（3）让未进行环境影响评价已经开工建设的建设工程补办环境影 响评价手续，然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破 坏的作用，为什么？ （4分）70 .农民郭某在自己承包的土地上挖
12、了一个养鱼池进行甲鱼养殖。 某食品的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。郭某听说食 品排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼 的想法。一天夜里，郭某偷偷扒开食品的排污渠将废水引入.将环境保护作为我国的一项基本国策确立下来，是在（）A. 1973年召开的第一次全国环境保护会议上1983年召开的第二次全国环境保护大会上B. 2003年召开的中国共产党第十六届三中全会上2007年召开的中国共产党第十七次全国代表大会上6 .国务院环保部门对全国的环境保护工作实施统一的监督管理， 原国家环保总局升格为环境保护部，成为国务院的组成部门之一，是 在（）A. 1979 年B. 1989 年C. 19
13、98 年D. 2008 年8 .政府实施环境与资源保护管理的手段中，以下不属于行使环境 与资源保护行政管理权的是（）A.开发利用环境许可权9 .行政强制权C.代表国家行使民事索赔权D.开发利用环境的监督管理权环境与资源保护法的公众参与原那么中，公众参与的内容（）A.环境知情权B.参与决策权C.监督权D.环境开发权10 .根据环境影响评价法的有关规定，我国根据建设工程对 环境的影响程度，对建设工程的环境影响评价实行（）A.分级管理B.统一管理自己的养鱼池。第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。经 评估，直接经济损失5万元。郭某认为损害是由食品废水污 染所致，于是依据水污染防治法关于“造成水
14、污染危害的单位, 有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规 定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。人民法院以该案属于环境污染案 件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。问：（1）人民法院的裁定是否合法，为什么？（5分）（2）食品是否应当承当赔偿责任，为什么？（3分）73. 2013年3月至2014年4月间，邓某、殷某等人为谋取利益， 在自己不具备收集、贮存、利用、处置化工企业生产过程中所产生 危险废物的资质和能力的情况下，先后以某市J化工等单 位的名义，承揽收集、贮存、利用、处置C农化等6家化 工企业产生的废硫酸等危险废物业务，将从上述化工企业提供的2. 5 万余吨该类废物，
15、通过车载或船运方式运输并倾倒至T市境内的河水 中，致使水体严重污染。经当地环境科学学会评估，治理邓某等人 倾倒的废硫酸等危险废物需要花费人民币约3600万元。根据所给材料，回答以下问题:（1）邓某、殷某等人是否构成犯罪？ （1分）如果是，请列出具体罪名。（2分）（2）请具体分析邓某、殷某等人的行为。（7分）74. 甲农药厂位于清水河的岸边，其产生的废水经处理达标后排 入清水河。甲农药厂对岸的清水河下游2800米处的岸边，是崔某承 包的300亩养虾池。2014年春，崔某花巨资购买了虾苗投放于虾池 中，并雇佣帮工悉心照料。当年9月9日上午，崔某发现虾池的水面 上漂浮了很多死虾，经打捞共有2000余
16、斤。崔某认为虾的死亡与虾 池从清水河取水有关，立即将此事告知某农药厂，并要求赔偿损失。 农药厂认为其排放废水中的有害物质含量未超过国家规定的标准，且 已交排污费，拒不承当赔偿责任。环保局调查后认定虾死亡的原因是 甲农药厂排污所致，但农药厂排污确实符合国家规定的标准。崔某多 次找环保局要求解决，但始终没有结果，于是向人民法院起诉。根据所给材料，回答以下问题：（1）甲农药厂是否应承当赔偿责任？ （2分）假设应当承当赔偿责任，请分析原因。（13分）75. 1997年以来，王某等18户渔民经当地政府批准，集资数百 万元，在某县滦河出海口沿海滩涂合伙开办经营了一个大型贝类养殖 场。2000年10月上旬，
17、来自某市造纸、化工等企业的工业污水沿滦 河河道顺水流入大海，污染了王某等经营的贝类养殖场的海水水域， 造成大面积海洋生态破坏，致使即将成熟上市的滩涂贝类、鱼类成批 死亡，直接经济损失沉重。经渔政部门监测，贝类死亡的直接原因是养殖海域内存在的大量有机 物和悬浮物所致。经环保部门沿滦河对上游排污企业的排查，发现有 三家排污企业排放的有机物和悬浮物数量相当、排污口地理位置相近。 其中，A造纸厂排放的有机物和悬浮物严重超标；B造纸厂排放污水 虽然达标，但主要污染物仍为有机物和悬浮物；C化工厂也将大量未 达标的工业污水直接排入滦河，虽其污染物中不含悬浮物，但有机物 的排放也严重超标。2000年12月，渔
18、政部门对这次污染事件造成的经济损失进行了 评估，污水造成贝类养殖场的损失为860万元。同时，污染事件对养 殖区域及附近海域的海洋生态造成了重大损失，经有关部门评估，损 失约为3600万元。为此，王某等18户渔民欲联合向法院提起损害赔偿诉讼。问：(1)本案中A、B、C三家企业是否都能成为被告？为什么？(6分)(2)王某等18户渔民是否有权对污染事件引起的海洋生态破坏损失提出赔偿请求？ (6分)76. 1997年，某市一化工公司将在生产除草酸替代品时封存的 化工废料197桶，送到某市洪山区环保固体废弃物交换中心处置，并 交付处置费用19900元。1999年3月，洪山区环保局决定处理这批 废料，并决
19、定由时任分管副局长的李某具体负责此事。经时任洪山区 环保固体废弃物交换中心主任朱某推荐，朱某的两位朋友刘某和杨某 可以处理这批废料。于是李某便提议先给197桶废料做个化验以弄清 废料的化学成分再行处理。不久李某便收到了一份没盖公章的“某市 化学研究所检验报告单”，上面写着送检样品只含铁、锌等物质，无 毒无害。这时李某已意识到此检验报告不符合规定要求但未明确指出, 仅委婉提出化验单上需要加盖公章。1999年3月底，朱某告诉李某准备将此化工废弃物交给刘某和杨某 处理，李某此时既未催促其提供加盖公章的化验单、也未予以制止， 便同意将这批废料交给刘某和杨某处理。文U、杨二人遂将其中80余 桶化学废料随
20、意倾倒在汉阳锅顶山半山腰。倾倒完毕后恰逢天降暴雨, 废料顺地势侵入下游的仙山村和龙阳湖，导致土壤、水中苯酚含量严重超标，村民鱼池、菜地、藕田和湖水遭受污染，直接经济损失达200万元。问：（1）本案中刘、杨二人的行为是否构成犯罪，为什么？ （5分）（2）本案中原洪山区环保局分管副局长李某的行为是否构成犯罪，为什么？ （3分）环境与资源保护法学试卷答案一、单项选择题l.B2. D3. A4. D5. A6.B7. D8. C9. D10. C11.B12. D13. C14. C15. B16. B17. A18. A19. B20. D21. A22. D23. C24. D25. A26. C
21、27. B28. D29. D30. A31.B32. B二、多项选择题33. ACE34. ABD35.ABCDE36. ABD38. BC39.ABCDE40. ABCE41. ABCD43. AC44. ABCD45. DE46. ABCDE48. ABDE49. CDE50. ACDE51. ABCDE37. BCD42. BCD47. BD52. BCABCE三、简答题（2分）（2分）53. 反映一国环境与资源保护法的精神和本质;弥补法律规定的缺乏；（2分）指导环境与资源保护立法。（2分）55.(1)环境费的主体具有特定性。征收者为依法代表国家或地方专 门行使环境管理的公权力机关或其
22、他公法人团体；缴纳者那么为特定 的、基于公权力关系而从环境获益的环境利用行为人，其他人那么无需 担负此种缴费义务；(2分)(2)环境费的属性具有补偿性，根据公平原那么和受益者负担原那么， 环境利用行为人所支付的金钱属于补偿其利用环境而造成环境利益 损失的恢复和治理本钱，这也是环境费与国家税赋的最大不同点。因 此，对其数额的衡量应当以与环境利益损失相当为原那么，目的在于实 现社会公正；(2分)(3)环境费的用途具有确定性，环境费只能由征收者依法专门适 用于以环境保护为目的的相关领域。(2分)56.(1)根据土地管理法第45条的规定，征收基本农田、基本农 田以外的耕地超过35公顷的和其他土地超过7
23、0公顷的，由国务院 批准。征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报 国务院备案。征收农用地的，应当依法先行办理农用地转用审批；(3 分)(2)对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限 期撤除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状, 对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物 和其他设施；可以并处分款。(3分)57.（1）国际环境争端的解决方法通常沿用一般国际争端的解决方法;（2分）（2）国际争端的解决方法按照性质可以分为两类：一是政治方法 （又称外交方法），包括谈判、协商、调查、斡旋、和解等方法（2 分）。二是法律方法，包括仲裁（旧称
24、公断）和司法解决（2分）。58.省、自治区、直辖市人民政府（或省级人民政府），（1分）对国 家污染物排放标准中未作规定的工程，（1分）可以制定地方污染物 排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的工程，可以制定严于 国家污染物排放标准的地方标准。（1分）但凡向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行 地方污染物排放标准。（2分）确认取得；（1分）授予取得；（1分）转让取得；（1分）开发利 用取得。（1分）【评分参考】每答对一项给1分，答对4项即可给5分。59.财政援助（或财政补贴）；（2分）低（或无）息贷款；（2分）税 和费。（1分）【评分参考】如果答案所列经济刺激手段超过5项，且意
25、思与参 考答案一致和不重复，每项也可得1分。61.国际重要湿地保护公约、世界遗产公约、濒危野生动植物 物种国际贸易公约、野生动物迁徙物种养护公约、生物多样性公 约【评分参考】答对一个给2分，答对2个给4分，答对3个给5 分。62.环境与资源保护法体系，是指由开发利用自然资源、保护改善环 境的各种法律规范所组成的相互联系、相互补充、内部协调一致的统 一整体。（1分）我国现行环境与资源保护法体系由以下各局部构成：完法关于环 境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行 法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范。（4分）【评分参考】对内容的表述，每答对一点给1分，答对四点
26、即可 给总分值。63.大气污染防治法规定了 “达标排放、超标违法”的制度。（1 分）具体表现在：向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过 国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征 收排污费；（2分）超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处分。（2分）64.矿产资源补偿费制度是关于矿产资源补偿费的征收对象、范围、 费率、程序和使用与管理的一整套措施和方法。（1分）矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国 家缴纳的一定费用，（1分）目的是为了保障和促进矿产资源的勘查、 保护与合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益。（1分）在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采
27、矿产资源的采矿权 人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。（1分）征收的矿产资源补偿 费主要用于矿产资源勘查。（1分）65.国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源 中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。（1分）它具有如下特点：首先，国际环境法主要调整国际法主体之间的 关系，在规范国际法主体的行为过程中可能涉及到国内法上的自然人 和法人的关系。（1分）其次，国际环境法所调整的主要是国际法主体在利用、保护和改 善环境与资源过程中所产生的各种国际关系。（1分）再次，国际环境法作为一个规范国际法主体的行为的规那么体系具 有拘束力。（1分）最后，国际环境法是一门交叉学科，同它关系最密切的是
28、国际法 和国内环境法，因此它既有国际法又有国内环境法的特点。（1分）四、论述题66.C.分类管理D.集中管理11.太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件 下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为（）A.它是人类共同财产B.人类不能对它产生影响C.它可以作为民法的保护对象D.它的价值无法计量12.环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资 源活动中产生的（）A.人类与生态系统之间的关系B.人类与环境要素之间的关系C.既包括人类与环境之间的关系又包括人与人之间的关系D.人与人之间的社会关系13.我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他 公害”的宪法是
29、（）A. 1954年宪法B. 1972年宪法C. 1978年宪法D. 1982年宪法14. 1989年制定的中华人民共和国环境保护法（）A.在我国环境与资源保护法体系中占有核心的最高地位B.是在我国单行环境与资源保护法律健全的基础上制定的C.是其他单行环境与资源保护法规的制定依据D.是我国环境与资源保护法律体系完善的重要标志我国水污染防治法关于重点水污染物总量控制制度的规定是, 省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能到达国家规定的 水环境质量标准的水体，（1分）可以实施重点污染物排放的总量控 制制度，（1分）并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排 放量的核定制度。（1分）实施总量控
30、制首先要确定总量控制计划。（1分）总量控制计划 的内容包括：总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削 减的排污量及削减时限。（1分）地方人民政府依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织 制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。（1分）总量控制实 施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的 种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。（1 分）分配重点污染物排放总量控制指标，应当遵循公开、公平、公正 的原那么执行。（1分）环保部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排 污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给 排污许可证
31、；（1分）对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期 治理期间，发给临时排污许可证。（1分）【评分参考】本试题主要考查考生对重点水污染物总量控制和排 污许可制度内容和相关程序的掌握情况。对答案的表述意思相近者, 可相应给分。67.（1）禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。（2分）因科学研 究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家保护野 生动物的，必须向有关行政主管部门申请特许猎捕证、特许捕捉证。（2分）（2）实行猎捕许可证制度。（1分）猎捕、捕捞非国家重点保护 野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。（1分）（3）规定禁猎期、禁猎区和禁止使用的工具、方法。（1分）禁 止在自然保护区
32、、禁猎区、禁猎期内猎捕野生动物和进行其他阻碍野 生动物生息繁衍的活动。（1分）禁止使用非法的狩猎工具和方法狩 猎。（1分）持枪猎捕野生动物的，必须取得公安机关核发的持枪证。（1分）【评分参考】对答案的表述意思相近者，可相应给分。68.（1） 土地利用总体规划，是各级人民政府依据国民经济和社会 开展规划（1分）、国土整治和资源环境保护的要求（1分）、土地供 给能力以及各项建设对土地的需求（1分）对土地的使用所进行的总 体安排。（2） 土地利用总体规划是关于土地利用的整体安排，它与其他 种类的土地利用规划相比，具有最高的效力。（2分）首先，城市总 体规划、村庄和集镇规划应当与土地利用总体规划相衔接
33、，城市总体 规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确 定的城市、村庄和集镇建设用地规模。（1分）其次，江河、湖泊综 合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。（1分） 最后，土地利用年度规划应当根据国民经济和社会开展计划、国家产 业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际情况编制。（1分）【评分参考】对土地利用规划三个制定依据、土地利用总体规划 和其他规划关系的表述意思相近即可相应给分。69.（1）从环境影响评价法的角度看，启示主要涉及三大问题：第 一，对规划应当依法进行环境影响评价。（1分）对规划的环境影响 评价是环境影响评价法的重要组成局部，它对于保
34、障决策符合可持续 开展的要求有着非常重要的意义。三门峡水库的修建在规划阶段并没 有进行环境影响评价，因此在流域和区域总体上错过了防患于未然的 机会。（2分）第二，对建设工程应当依法进行环境影响评价。（1分）三门峡 水库的设计存在先天缺乏，没有考虑泥沙淤积对上游的环境影响，如 果当时在建设施工前进行建设工程环境影响评价的话，可能就会使得 这个问题得到充分的考虑。（2分）第三，应当依法发挥公众参与的作用。（1分）环境影响评价中 的公众参与是公众参与环境管理最重要的形式，是环境民主原那么的直 接表达。公众参与也是保障环境影响评价有效性的重要制度，因为公 众对环境利益感受最为直接，最有动力提出评价对象
35、可能的环境影响。（1分）（2）从科学开展观和科学政绩观的角度看，启示有两点：第一, 经济的开展应当兼顾社会效益和环境效益。（1分）三门峡水库的修 建是在传统开展观的指导下完成的，其修建的目的就是防洪、防凌、 供水、灌溉、发电，在决策时完全没有考虑水库对附近区域的环境生 态和社会的影响，这是三门峡水库以后出现问题的根源所在。为此, 我们要改变传统的以经济为中心的开展观，建立科学开展观，在决策 时协调经济、社会和环境的利益。（2分）第二，对领导者和决策者政绩（业绩）的考评，应当包含经济、 社会和环境等多项重要指标，而不应单纯以局部地区短期的经济增长 为依据。（1分）【评分参考】只要回答以下问题的要
36、点与参考答案的意思相近，即可 给相应分。假设答案中发现“后评价”、“跟踪评价”论述者，可酌情给 1-2分。但本小题得分总分不得超过12分。70.（1）忍受义务是衡平各类环境利用关系的法律选择。向环境排放 一定数量的污染物或开发一定数量的自然资源，均会造成局部地域环 境质量或者功能的破坏，并导致不同环境利用行为人之间产生利益冲 突。对此种利益冲突的协调机制是：一方而通过行政许可限制开发利 用行为人对环境和资源的利用，另一方面那么要求公民对开发利用行为 予以容忍。（5分）（2）忍受义务来自法律规定，即只要法律不禁止某个干扰行为的存在，公民就应当予以忍受。（2分）(3)一般情况下，忍受的判断标准是排
37、放行为是否具有合法性， 它以行为是否构成实质性影响为判断标准。(2分)(4)政府在规划和审批环境利用行为时负荷使该行为尽可能不对 相邻人产生妨害或者带来危害风险的注意义务。(2分)(5)按照受益者负担原那么，开发利用环境行为人应当依法向政府 支付环境费，用于政府组织环境治理和恢复工作。因此，公民在容 忍的同时有权对环境费的收支和使用状况进行监督。(2分)(6)当环境污染和生态破坏的干扰和妨害超过了常人的忍受限度 时就属于权利滥用的行为，受害人可以依法提出消除危险和排除妨害 的请求。(1分)(7)如果科技开展已经明确某种污染物即使达标排放也可能因 “小剂量、长时期”的接触而导致人体健康受害的话，
38、政府就有义务 适时修订污染物的排放标准或者废止原来的标准。因此，公民有权利 敦促政府适时修订环境标淮。(1分)五、案例分析题71.(1)本案主要皮映了我国环境法实施中存在着以下问题：第一， 国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性；第二，政府有关经济 行取主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序；第三，企业守法意 识冷淡；第四，我国目前还缺乏必要的社会监督机制。(每小点1分， 共4分)(2)对于投资几百亿元的违法建设工程，我国环境法律有关罚 款最高不超过20万元的规定是不合理的。（1分）对于企业几百亿元 的投资工程而言，履行法律规定的环境影响评价义务的本钱要远远大 于20万元罚款的数额。（1分）
39、由于守法本钱高于违法本钱，企业宁 可速法受到处分，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。（2 分）（3）确立环境影响评价制度的目的，是事前预防建设工程实施 后可能存在的不良环境影响。（2分）如果让未进行环境影响评价的 建设工程开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就违背了确 立环境影响评价制度的宗旨，（1分）也不可能从根本上起到预防环 境污染、破坏的作用。（1分）【评分参考】本小题考查考生的综合运用能力，如果考生的答案 与上述答案意思相近或者意思得当，均可给相应的分数。72.（1）人民法院的裁定不合法。（1分）依照水污染防治法的 规定，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环
40、境 保护部门或者交通部门的航政机关处理；（1分）当事人对处理决定 不服的，可以向人民法院起诉。（1分）当事人也可以直接向人民法 院起诉。（2分）（2）食品不应当承当赔偿责任。（1分）因为污染损害 是由于郭某自己扒开食品的排污集将废水引入养鱼池造成 的。而水污染防治法规定，水污染损失由受害者自身的责任所引 起的，排污单位不承当责任。（2分）【评分参考】如果考生的答案与上述各小点答案的意思一致，即 可给相应的分数。73. （1）邓某、殷某等人构成犯罪（1分），构成污染环境罪。（2分）（2）我国刑法第三百三十八条规定，违反国家规定，排放、 倾倒或者处置放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或
41、者其他有害物质，严重污染坏境的，处三年以下有期徒刑或者拘役, 并处或者单处分金;后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑， 并处分金。（3分）最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适 用法律假设干问题的解释第一条对应当认定为“严重污染环境”的情 形进行了规定，其中包括“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上 的”。（1分）在本案中，邓某等人为谋取利益，明知自己没有收集、贮存、利 用、处置危险废物的资质和能力，违反国家规定，擅自承揽收集、 贮存、利用、处置C农化等6家化工企业生产过程中所生危 险废物的业务，并直接或间接将从上述化工企业提供的2. 5万余吨 危险废物，倾倒至河水中，严
42、重污染坏境，被告人邓某等人的行为均 已构成污染环境罪。（3分）（1）甲农药厂应承当赔偿责任。（2分）（2）我国法律规定，环境侵权责任适用无过错责任。即因污染环 境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意 或过失，也要对造成的损害承当赔偿责任。除非具备免责条件。（4 分）而我国法律规定的免责条件为：不可抗力；因受害人自身引 起的；由第三者的故意或过失引起的。（3分）在本案中，崔某承包的虾池所养虾因为水质污染而受损，这一损 害结果的发生是由农药厂的排污造成的，农药厂既无法定免责事由, 又不能证明崔某养殖的虾的死亡与其排污行为之间没有因果关系。因 此，农药厂应当承当赔偿责任。农药厂
43、以排污未超标为抗辩理由，并 非法定免责事由，应当不予采纳。（6分）（1）依照我国环境保护的法律规定，承当环境污染损害赔偿责 任并不以排污是否超标作为判断依据。（2分）只要排放污染物造成 他人侵害，都应当依法承当损害赔偿的责任。（2分）所以本案中的A、 B、C三企业都具备成为被告的条件。（2分）（2）无权提起。（2分）根据海洋环境保护法（1分）的规定， 对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失 的，（1分）由依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门（1分）代表国家（1分）对责任者提出损害赔偿要求。【评分参考】只要回答以下问题的要点与参考答案的意思相近，即可 给相应分。74.（
44、1）是。（1分）依照我国刑法规定，违反国家规定，向土地、 水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的 废物、有毒物质或者其他危险废物，（1分）造成重大环境污染事故， （1分）致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，（1 分）是重大环境污染事故罪。（1分）（2）是。（1分）依照我国刑法规定，负有环境保护监督管理职 责（1分）的国家机关工作人员严重不负责任，导致发生重大环境污 染事故，致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡的严重后果的, 是环境监管失职罪。（1分）【评分参考】在回答“为什么”时，只要回答文字与刑法的规定 意思相近者，即可给相应分。第（2）问各项的给分可
45、从宽掌握。15.我国国家突发环境事件应急预案规定，突发环境事件责 任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是 （ ）A.半小时内B.1小时内C.2小时内D.3小时内16.我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是（）A.自然保护区制度B.自然资源权属制度C.土地资源管理制度D.自然资源规划制度17 .表达环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污 染物排放标准依据的环境标准是（）A.环境质量标准B.环境标准样品标准C.环境保护方法标准D.环境基础标准.国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是（）A.建立和强化环境行政管理机构B.应用环境经济调节措施C.强化环境刑事制裁D.与企
46、业订立环境协议18 .与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有（）A.范围广泛性B.科学不确定性C.事后反响性D.手段多样性.依照我国大气污染防治法规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经（A.国务院环境保护行政主管部门备案B.国务院环境保护行政主管部门批准C.国务院备案D.国务院批准19 .依照我国海洋环境保护法的规定，经我国管辖的内水和 领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得（）A.国务院环境保护行政主管部门的书面同意B.国务院水行政主管部门的书面同意C.国务院交通行政主管部门的书面同意D.国务院海洋行政主管部门的书面同意20 .依照我国水污
47、染防治法规定，在重点水污染总量控制区 域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理 期间发给（）A.排污许可证B.特殊排污许可证C.普通排污许可证D.临时排污许可证.我国对自然保护区实施统一监督管理的机关是（）A.国家环境保护总局B.国务院环境保护委员会C.国务院及地方人民政府环境保护行政主管部门D.国务院及地方人民政府林业保护行政主管部门21 .环境与资源保护法调整的社会关系是（）A.人与物的关系B.人与环境要素的关系C.人与自然的关系 D.人与人之间的关系.现代外国环境法产生阶段的立法特征主要是（）A.针对环境污染实行控制立法B.加强自然资源与自然环境保护的立C.针对野生动物保护立法D.针对国际环境问题立法22 .国务院第一次向全国发出注意环境污染的警告是由以下哪事 件引发的？（）A.海河流域污染B.淮河流域污染C.官厅水库与北京西郊污染D.滇池污染23 .基于环境问题自身的特点和兴旺国家“先污染、后治理”的 经验教训，首先提出“预期的环境政策”、强调采取预防性措施的是 （ ）A.人类环境宣言B.世界自然资源保护大纲C.内罗毕宣言D.里约环境与开展宣