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1、第一章总论L1工程背景LL1工程名称广东省M县M中学新校区建设工程（下简称“新校区建设”工程）承办单位M县新城建设投资（企业法人营业执照等另见附件）。该公司成立于2006年，作为M与国家开发银行广东分行开展信 用合作的借款人，代表M县委、县政府，直接负责M中学新校区建设 工程的投融次管理、建设，对国家开发银行广东分行借款实行“借、用、 还”一体化动作。LL3使用单位M中学是M县教育的窗口，1999年评为广东省一级学校。建校以 来惠施春风雨露，广育红桃紫李，英才辈出，硕果累累，培养了大批 优秀人才。学校高举“三个代表”伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针， 积极推进素质教育，形成“严谨、勤奋、求
2、实、创新”的良好校风。学 校曾屡次荣获县“先进集体”、市“文明单位”、省“贯彻学校体卫条例先 进学校”等荣誉称号。可行性研究报告编制依据1、依据M县M中学与我公司签订的委托合同；2、依据投资工程可行性研究指南2002年（试用版）；3、M县建设“文化M”规划纲要（20042020年）；4、M县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要及2020年 远景目标（框架草案）；5、建设单位提供的其他资料。LL5工程提出的背景和理由从2004年起，M县有普通高中两间：M中学和梅青中学。2003 年，应届初中毕业生升入普通高中比例为40%, 2004年44%, 2005年 48%；高中毕业生升学率2003年为8
3、1%, 2004年为86.8%, 2005年为 88%O由于国家实行九年制义务教育，全县初中生毕业率达99%以上,全县之力，把这一工作作为今明两年的重点来抓。本次可行性研究涉及工程中的一幢办公楼，一幢综合楼，一幢科 学馆，七幢师生宿舍，三幢教学楼，一幢图书馆，一幢学生食堂，一 幢体育馆，一座运动场，新校区占地260亩，建筑总面积为5.3万平方 米。详见下表。新校区建设工程建设方案1、校园总体布置建设工程数量（幢）建筑占地（m2）建筑结构楼层建筑面积（m2）办公大楼1625框架42500综合楼1800框架43200科学馆1800框架43200师生宿舍74000框架520000教学楼33000框架
4、412000图书馆1875框架43500食堂11600框架35500 （含700平方米人防工程）体育馆1运动场1“新校区建设“规划要符合国家级示范性普通高中要求，采用低建 筑密度、低容积率、高绿化率、生态优先，表达现代教育的原那么。具 有一定噪音和间断性使用的田径运动区和球类运动区要与教学和休息 区隔离。新校区建筑设计力求活泼、现代，表达深厚的文化内涵。不 论教学楼、图书馆、综合楼、科学馆、行政办公大楼或学生宿舍都要 营造“安静、舒适、宜人”的学习、办公、休息环境。到达生态优先、 中心突出、分区明确、布局合理、道路便捷的要求。2、校园道路新校区的道路网的设计与布置要满足单位内部道路交通和功能分
5、 区的联系与融离。结合地势、造景、分流、衔接内外交通。各级道路 设计标高要因地制宜，并结合建筑适当布置停车场地。3、景观绿化系统校园景观特色表现在：充分表达周边的山体水体特色景物的自 然景观；入口广场等开敞空间绿地景观、建筑小品的塑造；既满 足教学也满足观赏的生态植物景点；学校的升旗广场是学校的主要 集聚空间；建筑单体和道路之间亦因地制宜，进行敞开式绿化。总体上要实现通透、美观、艺术、活泼的景观造型，表达源远流 长的客家文化特色。4.2工程管线新校区内部的市政工程管线设施，根据道路走向和使用功能上的 要求，进行科学合理的布置。实现道路、给排水管道、排污管线、照 明线、电缆线、行道树、绿化带等一
6、体化设计安排。要依据新校区用 地的特点，减少工程量，平衡土方，合理安排施工。工程方案1、立面设计根据“新校区建设”工程的具体情况，建筑物楼层高度不得超过中 小学校舍规定的层高，实现低密度、低容积率、高绿化率的指导思想; 设计要表达客家文化、生态优先、立面现代、色彩丰富、造型活泼， 注重对景营造充满个性的开敞空间，运用虚实相间的手法协调整体空 间和环境秩序。建筑设计要把握教学的个性特征，充分运用现有的山体背景，多 视点打造天际轮廓线，总体上来说，不是对现有环境的破坏，而是对 周围环境的进一步经营和提炼。2、结构设计建议采用框架结构类型，符合技术先进、安全适用、经济合理、 确保质量的基本要求。新校
7、区的地质勘测工作已全部完成，各项工程 应按照具体的地质工程情况进行基础设计和施工，多层建筑物的基础宜放置在基岩持力层上。应考虑抗震措施和费用，根据中国地震列度区域图(1990) 和实际勘察评价结果，设置相应的地震列度和抗震设防。3、新校区建设采用“迁、拆、征，全面开工，按期完成”的建设方 法。首先把新校区规划区内的租住户和企业搬迁出去，撤除原有的建 筑，征用局部土地，并进行地面平整等基础设施建设，然后所有建筑 工程全面开工，同时进行建设，再进行设备购进与安装，最后进行环 境绿化美化。新校区建设工程总建筑面积为53000平方米，建设总投 资为7080元。第五章工程招标根据广东省实施中华人民共和国
8、招标投标法方法相关检 定，在工程建设、货物采购、服务和特许经营工程中，在到达一定的 条件和规模下工程的完成必须通过招标方式进行，以及规定了具体的 招标方式。工程的招标通过自行组织招标或者委托招标代理机构组织 招标完成。5.1 工程招标的主要依据1、中华人民共和国招标投标法；2、广东省实施中华人民共和国招标投标法方法；3、工程建设工程可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项 暂行规定。52招标的范目根据广东省实施中华人民共和国招标投标法方法相关规 定以及“新校区建设“工程实际情况，工程招标范围是：新校区所有建 设工程施工招标。工程建设的其它费用如勘察、设计以及监理等不在 招标范围之列。5.3 工
9、程招标的组织形式委托招标，不采用自行招标。工程招标拟通过M县建设局建设工 程招标代理机构组织招标。5.4 工程招标的方式根据广东省实施中华人民共和国招标投标法方法第十一 条规定，使用财政性资金投资的工程、使用财政性资金采购工程、购 置设备的工程和使用财政性资金的勘察、设计、咨询、监理、管理等 服务工程必须进行招标的应当公开招标。因此，“M中学新校区建设” 工程的招标方式为公开招标。5.5 工程招标的具体实施1、招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和老实信用的原那么；2、工程进行招标活动，必须符合广东省实施中华人民共和国 招标投标法方法相关规定，应当符合相关要求；3、新校区建设工程属于财政性投资
10、工程，依据广东省实施中 华人民共和国招标投标法方法第二十四条之规定，故本次招标不 设标底；4、招标人或者其委托的招标代理机构应对所有拟投标的投标人资 格条件进行审查，投标人必须具备国家三级或三级以上的施工条件， 工程经理具有三级以上资质；5、开标和评标的具体程序及控制环节严格依法进行。第六章环境影响分析6.1 环境影响分析研究总那么6.1.1 分析目的环境影响分析的目的是：贯彻环境保护这项基本国策，具有针对 性、政策性、科学性和公正性地保护环境资源，实现环境效益价值最 大化。针对本工程的建设，进行环境影响分析、景观分析和生活质量分 析等，为预测本工程的环境效益与环境不利的影响提供依据，从而体
11、现出工程建设的效益。根据本工程的具体建设方案，对工程布局合理性进行分析，提出 合理的废水、废气、噪音的治理措施及本工程环境管理制度。6.1.2 分析原那么1、坚持环境影响分析工作经济建设和环境管理服务的原那么，注重 分析工作的实用性、针对性、为环境管理决策提供科学依据。2、以国家相关产业政策，环境保护法规为依据，贯彻执行“达标 排放、三同时制度”等有关国家环境保护政策、法规和原那么。3、以科学、公正、客观的态度开展分析工作，在保证分析质量的 前提下，尽量利用现有资料，缩短分析周期，满足工程进度要求。4、工程建设要符合M县的教育开展规划。6.1.3 分析标准1、环境质量标准(表61)序号分析内容
12、环境质量标准1环境空气国家环境空气质量标准(GB30951996) I级标准2噪声环境国家城市区域环境噪音标准GB3096-93) I类标准2、污染物排放标准(表62)3、声源控制标准(表63)序号控制期间环境质量标准1建设期建筑施工场界噪声限值(GBI252390)序号分析内容环境质量标准1水污染排放标准广东省地方标准水污染物排放限值(DB44/262001)中三级标准(第二时段) 经简单隔渣处理后，接驳入市政污水管网，排入所在区片的污水处理厂集中处理。2环境空 气污染 物排放 标准大气污染物 排放广东省地方标准大气污染物排放限值(DB44/27 2001)中的二级标准恶臭污染物 排放国家恶
13、臭污染物排放标准(GBI455493)中的二级标准油烟排放国家饮食行业油烟排放标准(GBI84832001)2运营期城市区域环境噪声标准(GB309693)中的I类标准4、室内装饰装修材料相关标准(表64)序号环境质量标准1室内装饰装修材料人造板及制品中甲醛释放限量(GBI85802001)2室内装饰装修材料内墙涂料中有害物质限量(GBI8582 2001)3建筑材料放射性核素限量(GB6566-2001)6.L4分析期限及分析重点(表65)序号分析期限分析重点1建设期施工期的噪声、扬尘对周边环境敏感点影响2运营期运营期所排放的生活污水对周边环境的影响及污水排放的可行性论证。运营期产生的固体废
14、弃物对周边环境的影响。工程建成后，周边道路交通噪声及尾气对工程区域的影响。1.1.1 境保护目标本报告中的环境保护分析的目标为：拟建工程不对饮用水源产生 危险或增加污染负荷，施工期间不发生严重的水土流失，工程的施工 期和运行期对周边环境空气及声环境不产生不可接受的影响，工程施 工期和运营期的固体废弃物得到合理的处置，不产生不可接受的负面 影响，周边环境不对本工程产生不可接受影响。具体要求应到达前述 的各项具体标准。6.2 工程所在区域环境质量现状特征本工程选址在M中学学农基地和二九二大队队址，环境空气中的 各项污染物均能符合环境空气质量标准(GB3095 1996) 一级标 准，环境空气状况良
15、好。工程场界噪声值可满足区域环境噪声标准 (GB3096-93)中I类标准，周围声环境良好。6.3 施工期间环境影响分析及治理措施1.1.2 污染源分析在本工程的建设施工过程会产生噪声、扬尘及污水等污染因素， 如未经妥善处理，会对周围环境产生一定影响，主要有如下几个方面 组成：1、建筑施工噪声建筑施工噪声虽然只是一种临时性的污染，施工完结后噪声污染 即解除，但是，施工设备噪声的噪声级相对较强，其中，高噪声设备 包括铲车和装卸车，以及机械挖掘土石噪声等，操作方式属于露于作 业，这些噪声源的声级值最高到达90dB (A) o2、扬尘建筑施工过程中有基础开挖、回填泥土的扬尘。混凝土等材料运 输、装卸
16、、加工过程的扬尘。3、污水工地污水来自清洗设备、材料所产生的污水，还有降低地下水位的排水，施工工地工人的生活污水等。4、建筑施工余泥工程在开挖基础、浇注混凝土等过程中，会产生大量的余泥，这 些余泥如不能及时运走并妥善处置，乱堆乱放，将阻碍附近人员行走, 车辆通行，严重污染环境。5、建筑垃圾在施工期间产生的建筑垃圾具有产生量大、时间集中等特点，虽 对环境的污染是暂时的，如果处理不当，不但影响景观，还会影响周 围环境。1.1.3 主要环保措施为防治该工程在建设期间出现污染的环境现象，使建设期间工程 对周围环境的影响减少到尽可能小的程度，建议建设单位采取如下的 污染防治措施：1、加强对建筑工地管理，
17、实施文明施工，不得擅自占用公共场地 堆放物料、搭建建筑物。2、注意清洁运输，防止材料装卸、运输过程中的扬尘与噪声。3、遵守施工管理的有关规定，合理安排设备的使用，减少噪声设 备的使用时间。4、搞好工地的污水导流，可以循环使用的应尽量减少排放，不能 循环使用的应在简单处理去除大块杂物后排放。对施工产生的余泥， 应尽可能就地回填，或及时找到其他需要回填土的工地，对一时不能 迅速找到回填工地的余泥，要申报有关部门，堆放到合适的地方。5、应对工程附近范围内，施工用车辆经常使用的临时道路经常整 治，使车辆行径减少扬尘，防止二次扬尘的大量产生。6、施工人员生活污水中粪便污水经临时化粪池处理，工地食堂应 以
18、液化气为燃料，工地食堂厨房污水经隔油池处理。7、对于固体废弃物应集中处理，及时清运出施工区域。8、建设工程竣工时，必须清理施工场地，撤除临时建筑及施工设 施。6.4 运营期间环境影响分析及治理措施本工程投入使用后所产生的污染物主要是使用者的生活污水、废 弃的生活垃圾。6.4.1 处置措施采用粪便污水、洗涤污水和雨水分流排放，粪便污水立管与洗涤 污水立管共用一根通气立管。粪便污水经化粪池处理后排入生活污水 中。雨水直接排入新校区雨水管网。642绿化、美化工程新校区周围较为空旷，自然条件良好，应注意自然环境保护和整 治，适当设置开放式绿地。绿化布置应考虑山区气候特色和客家文化特色，选择观赏性强的
19、树种，树下种植萌芽力强，枝繁叶茂，耐修剪的绿色植物和观叶灌木, 间种花期不同，便于管理的花灌木，形成空间层次协调，树形、色彩 组合与季节变化相呼应的连续绿化景观。6.5 环境分析结论综上所述，通过工程建设管理部门的严格管理与环保相关部门的 监管，在确保严格实施本可行性研究报告中提出的环保措施的前提下, 本工程对环保的影响可以减轻至最低水平，因此，本工程在环境影响 分析方面是可行的。建议本工程应向M县环保部门填报环境影响登记 表。本工程的建设应该坚持以下原那么：1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持“三同时”的原那么；3、做到环境效益与经济效益相统一，环境保护治理方案技术可
20、行 经济合理。第七章节能措施节能是国家开展经济的一项长远战略方针。提高能源利用率、提 倡能源节约是国家能源利用的基本政策。能源的节约，是人人应养成 的良好习惯及观念，应从生活及工作学习的各个细节入手，从小做起。“新校区建设工程的能源节约从机械性设备设施节约能源和管理组织的软性节约能源两方面加强。7.1 工程建筑和设备设施节能节水“M中学新校区建设”工程，总建筑面积53000平方米，工程在使 用过程中的水电消耗较大。其中，房屋建筑的节能设计与节水措施和 学习工作的设备设施的节能与节水功能，对整个工程的能源消耗有着 重要的影响。首先，建筑的设计要符合民用建筑节能管理规定的要求，遵 守合理用能标准和
21、节能设计规范，充分考虑利用采光和自然通风，合 理控制直射室内阳光，降低空调制冷和照明消耗。建设过程中采用新 型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与材料，采用节能门窗的保温隔 热和密闭技术，把工程建设成为智能节能性新型建筑。其次，工程使用过程中采用的有关设备设施要选用新型先进的节 能型器材，科学合理地利用与节约水电的消耗。7.2 智能化管理节能“M中学新校区建设”工程采用智能化控制管理系统，制定水电节 约措施，在工程日常的教学和生活中对有关设备设施采用科学的管理 手段，按照国家及地方有关节能与节水管理规定执行。在工程建设施 工阶段，按照节能设计进行施工和管理，使工程在节能的前提下保证 工程施工质量。
22、工程施工现场进行节水管理，减少水源浪费，节约生 活与生产建设用水。第八章安全卫生消防8.1 安全措施广东省M县M中学新校区规划面积260亩，建筑面积53000平方 米，工程建设施工的全过程必须贯彻执行中华人民共和国建筑法、 中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、 建筑工程质量管理条例、建筑安全生产监督管理规定、建 设工程施工现场管理规定和广东省工程建设安全监督暂行规定 等国家和广东省有关法律法规。严格落实各级安全生产责任制，制定 安全生产保证体系和安全管理规章制度；按照专项施工安全技术方案、安全施工措施操作，完成安全管理目标。“M中学新校区建设”工程建设的各建筑物在日常管理中制定
23、安全 管理制度，执行相关安全规定，确保工程管理的安全。8.2 卫生措施M中学新校区占地面积广，工程繁多，工程在施工和使用期间人 员流动很大。因此，工程建设过程以及投入使用以后都要加强卫生环 境管理，防止在人流中疾病、传染病流传交叉感染。工程的室内空间、 通风、采光及空调设计等必须符合相关规定，最大限度地减低由于人 员密集和流动而引起的交叉传播疾病的可能性。工程的卫生清洁应制 度化并加强巡视检查和管理。工程的施工建设应当遵守建设工程（工程）劳动安全卫生监察 规定（JS71）广东省劳动安全卫生监察方法（JS54245）和建 设工程（工程）职业安全卫生设施和技术措施验收方法（JS54115） 等国家
24、和广东省有关规定。8.3 消防M中学新校区工程的建设和使用过程根据中华人民共和国消防 法和广东省实施中华人民共和国消防法方法等国家和地方 有关消防及管理的法律法规执行。“M中学新校区建设”工程制定消防管理制度，配备喷水灭火系统 和火灾自动报警系统，建筑物室内配置手提式MF4灭火器。“M中学新校区建设”工程的消防措施如下：1、明确消防安全责任人，使消防工作落实到实处；2、制定消防安全管理制度，从管理制度的角度严格把控消防安全 工作；3、组织学习国家和广东省有关的消防法律法规，学习各种消防器 材的使用；4、工程施工场地内不准存放易燃易爆化学品和和易燃可燃材料， 施工中使用易燃易爆化学危险品时，应当
25、制订防火安全措施；使用后 的废弃易燃易爆化学危险物料应当及时消除；5、制定用电管理制度，安装电气设备和进行电焊、气焊作业等，从20032005年升中率和升大率来看,M高中阶段教育是基础教育“瓶 颈”的问题十分突出，与经济、社会开展、高校扩招需求和人民群众的 迫切要求不相适应。M中学建校百年，在各级党政的重视和广大侨胞、社会各界的长 期大力支持下，多方筹集奖金，新建了一批校舍，教育教学条件以不 断改善、提高。但由于学校处在县城中心地带，所占地域有限，仅有 41354平方米，已无丝毫开展空间，客观条件制约了学校的进一步开展 乃至全县高中教育的开展。按照省教育工作会议要求，县级到2005年要有一所国
26、家级示范性 普通高中学校和全省高中阶段学校接受水平目标（至2010年应达85% 以上），结合M县20052010年普通高中学位的需求，M县委、县 政府决定把M中学做强做大，以满足人民群众对优质教育资源和普通 高中的学位需求，力争至2010年普及高中教育。由于申报国家级示范性普通高中的基本条件之一是省一级学校， 而M中学已于1999年评为省一级学校，因此，县政府已于2004年底 向省提出建设M中学国家级示范性普通高中的申报工作。围绕建设国 家级示范性普通高中工作，2005年县委、县政府确定把平中新校区建 设作为今明两年的重点工作，决定在原M中学学农基地（文殊庵）和 二九二大队队址建设M中学新校区
27、。为确保让新校区建设工程高质量、高标准按期完工，县委。县政 府于9月12日专门成立了以县委书记任顾问、县长任组长、县直有关 单位负责人为成员的“M中学新校区建设领导小组”；随后于9月28日 成立了以县委副书记任总指挥，抽调相关单位人员为工作人员的“M中 学新校区建设指挥部”，全面负责新校区的建设工作。通过成立机构， 从组织上确保了新校区进行高质量、高标准建设，在2006年9月开学 前投入使用。1.2工程概况本次可行性研究的新校区建设工程占地260亩，总建筑面积53000 平方米，工程投资需7080万元。工程建成后可增加优质高中学位2675人。 1.3可行性研究结论必须由经培训合格专业技术人员操
28、作。第九章工程组织机构与人力资源配置为确保新校区建设工程高质量、高标准按期完工，以满足广大人 民群众对优质教育资源和普通高中的学位需求，M县委、县政府决定 成立“M中学新校区建设领导小组”，随后又成立了“M中学新校区建设 指挥部“，为全面完成新校区建设任务提供了强有力的组织保证。“M中学新校区建设”工程的建设单位为M县新城建设投资有限公 司，该公司代表县政府直接负责新校区工程的投融资管理、建设。公 司设执行董事和监事各一人，执行董事为公司的法定代表人，公司经 理由执行董事兼任。该公司拟设以下部门：1、经营部负责工程筹划和贷款资金的经营动作，人员2名。2、工程部负责工程工程的质量安全监督和工程预
29、结算，人员3名。3、财务部负责财务管理工作，人员2名。第十章 工程进度计划根据“M中学新校区建设指挥部”提供的有关新校区工程的计划和 进度资料，工程建设时间总跨度为3年，工程已经进行和计划开展的 工作时间进度如下几项：1、2005年9月12日，M县成立了“M中学新校区建设领导小组、2、2005年9月28日，M县成立了“M中学新校区建设指挥部”；3、2005年10月底前，完成搬迁、撤除、征地工作；4、2005年10月底，科学馆已竣工封顶；5、2005年11月上旬，新校区土方工程基本完成；6、2005年11月上旬，完成工程的规划、立项、报建、地质勘察 和设计等前期工作；7、2005年11月中旬，所
30、有建设工程进入施工阶段；8、2006年6月底，所有土建工程应该结束；9、2006年8月底，年有工程完工并投入使用。第十一章 工程投融资与财务分析1L1投资估算1L1.1投资估算编制范围“M中学新校区建设”工程投资估算的范围包括征地拆迁、土建工 程和水电安装工作及附属工程等投资费用。1LL2投资估算编制依据1、建设工程经济评价方法与参数1994年（第二版）；2、投资工程可行性研究报告编制指南2002年（试用版）；3、广东省建筑工程综合定额（2003年）；4、广东省建筑工程计价方法（2003年）；5、广东省安装工程综合定额（2002年）；6、广东省安装工程计价方法（2003年）；7、新校区工程建设
31、方案工程内容与规模；8、建设单位和委托单位提供的有关投资费用资料。新校区工程建设投资估算新校区总占地面积为260亩，总建筑面积为53000平方米，总投 资7080万元（含拆迁、征地、土建和水电、附属工程等）。具体工程 投资估算如下：1、办公大楼1幢 总造价200万元800元/nA含土建和水电安 装）；2、综合楼1幢 总造价240万元750元/nA含土建和水电安装）;3、科学馆一幢 总造价320万元1000元/m2（含土建和水电安 装）；4、学生宿舍5幢 总造价1050万元（每幢210万元）750元/nA含 土建和水电安装）；5、教学楼3幢 总造价864万元720元/nA含土建和水电安装）;6、
32、图书馆1幢 总造价260万元742元/nH含土建和水电安装）;7、食堂1幢 总造价450万元（含人防工程）820元/nA含土 建和水电安装）；8、体育馆1幢9、运动场10、征地11、搬迁12、设计13、勘察14、附属工程11.2 资金筹措新校区建设工程总投资7080万元，建设期跨越3年。省、市拨款 1130万元，县级自筹900万元，捐款2050万元，其余申请银行贷款 3000万元。11.3 财务分析“新校区建设“工程，属于社会公共建设投入。因此，本次建设可 行性研究不就工程的盈利能力和工程建设的不确定性做分析；工程的 建设资金由财政局解决，因此，工程建设贷款的还本付息有能力完成。 工程建设贷款
33、的资金投入与使用以及贷款的年限和利率等由地方政府 和国家开发银行广东分行协商解决。新校区建设贷款风险较小，工程的建设实施，对整个M县的教育 事业以及综合影响都产生积极正面的效果。新校区建设工程使用财政拨款和国家开发银行广东分行贷款建 设，工程的建设过程中应加强本钱预算和核算的管理。第十二章社会评价12.1 工程对社会的影响分析目前，M县高中教育水平相对滞后的状态，不能满足社会经济发 展对基础教育的要求，更不能为M县未来经济社会全面开展提供高素 质的综合人才，需要进行科学规划，合理构建教育体系，统筹开展全 县基础教育，提高教育水平，为M县的经济社会建设输送合格的后备 人才。基础教育尤其是高中教育
34、是个人人生至关重要的一个阶段，但凡 那些志向远大、学有所成、有所作为的人士，几乎无不在青少年时代 受到良好的教育和熏陶。如果没有坚实的基础教育培养出大批优秀学 生，就难以有后继的高等教育，难以有大批适应各个不同工作岗位和 不同社会分工的优秀劳动者，难以实现社会生产力的根本提高。开展高中教育对提高地区的文化素质，提升劳动者的综合素质， 促进生产力的开展，以及社会的安定团结起积极推动作用。教育的优 势不仅是为M县经济社会开展提供强有力的人才支持，高素质的人才 能为社会各方面开展提供智力保障，促进科技进步，提高地区的核心 竞争力。“M中学新校区建设”工程对当地的经济开展、人民生活水平的 提高、当地人
35、文景观、自然资源的开发利用都会形成良性促进作用。 其主要影响见“工程社会影响分析表”（表121）工程社会影响分析表（表121）序号社会因素影响的范围程度可能出现的结果措施建议1对居民收入的影响百分之百不同程度影响增加教育等方面的消费。严格执行国家和地区的 有关规定。2对居民生活水平与 生活质量的影响百分之百不同程度提高提高文化素养，促进精神文 明建设。有关部门应注意引导。3对居民就业的影响可创造一定的就业机会， 应由当地的主管部门安 排。提高个人收入水平，利于经 济健康开展和社会安定团 结。有关部门应注意就业前 的培训、指导工作。4对不同利益群体的 影响建设时期由于施工等问 题会引起当地居民的
36、不 便。会不同程度地影响建设工 期和施工环境等。有关部门应对有关事宜 做好讲解说服工作，以 求得其配合与支持。建成后可使全社会在教 育、文化素养和环境建设 等方面等到提高。提高全民的教育水平，促进 卫生、环保及经济的健康发 展。有关部门应加大宣传力 度，合理引导。5对脆弱群体的影响 （妇女、儿童、残疾人员）百分之百不同程度受益提高文化素养，加强其自身 开展力，利于全民的团结。有部门应注意扶持。6对地区文化、教育、 卫生的影响百分之百不同程度提高提高全民的教育水平，促进 全省的“两个文明建设”。有关部门应注意引导和 扶持。7对地区基础设施、 社会服务容量和城 市化进程的影响促进基础设施建设，加快
37、 城市化进程促进社会经济健康开展，利 于社会安定团结。有关部门应注意开展的 规划、管理和指导。12.2 工程所在地相互适应分析“M中学新校区建设”工程将彻底改变M县高中阶段教育滞后现 状，解决高中阶段教育是基础教育“瓶颈”的问题，保证广大初中毕业生能享受优质高中学位，促进M县教育的整体健康开展，从而为M 县未来经济和社会开展的人才培养打下坚实基础。因此，本工程建设得到了 M县委、县政府的大力支持，得到了全 社会各界以及海外同胞的普遍拥护。工程建设所在地的M县委、县政 府承诺全力支持本工程的建设，在交通、电力、通信、供水等基础设 施方面将会得到有力的保障和支持。本工程的建设将会与M县教育发 展“
38、十一五”规划以及其它按期重点开发的教育工程的建设形成良性 互动，相互促进，相互开展。社会对工程的适应性和可接受程度分析 如下（表122） o社会对工程的适应性和可接受程度分析表（表12 2）序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益的群体适应并不同程度支持建设时期会引起当地居民 的不便和误会有关部门应注意引导和加 强宣传教育2当地组织机构全力支持交通、电力、通信、供水等 基础设施条件的配合有关部门应协调配合及大 力支持3当地技术文化条件适应并支持对M县建设开展的依托加快M县教育开展规划， 真正提高全民教育水平12.3 社会评价结论本次可行性研究的“M中学新校区建设”工程占地260亩，
39、建筑 面积53000平方米，建设投资7080万元。本工程的建设得到M县委、 县政府的全力支持，符合M县教育开展规划原那么，与M县快速稳定的 社会和经济开展水平相适应，满足近期M县广大初中毕业生对高中阶 段教育的迫切需要。“M中学新校区建设”工程是必要的。可行的。“M中学新校区建设”工程应根据M县经济社会开展实际需要， 充分考虑现实困难和政府的资金情况，实事求是，务真求实，杜绝资 金浪费现象，切切实实地做好工作计划和资金运用计划，办实事，办 好事。第十三章可行性研究的结论和建议13.1 “新校区建设”工程的总体概况1、“新校区建设工程占地总面积260亩2、“新校区建设”工程建筑总占地面积1260
40、0平方米3、“新校区建设”工程总建筑面积53000平方米4、“新校区建设”工程投资金额7080万元13.2 结论与建议教育可以说是一个地区开展的核心竞争力，教育的开展可以提升 劳动者综合素质，促进社会生产力提高，形成良好的社会精神生活环 境，增强该地区的后续开展力。在M县高中阶段教育开展水平相对滞 后的情况下，“M中学新校区建设”工程将彻底改变这一现状。长远来 说，高中阶段教育的不断投入和提高对提高劳动者的综合素质和劳动 力结构层次有不可估量的意义。为此，本可行性研究对“M中学新校区建设”工程进行了以下的各 项详细研究和论证，包括工程背景、场址、校舍建设方案、环境影响 分析、劳动安全卫生消防、
41、投资估算与资金筹措、财务评估、社会评 估、组织机构、以及进度设想等，得出具体的结论与建议：1、“M中学新校区建设”工程符合M县委、县政府提出的优生发 展教育事业，建设“文化M”的战略目标；彻底解决M县高中阶段教育 是基础教育“瓶颈”的问题，满足人民群众对优质教育资源和普通高中 的学位需求，促进M教育的全面开展。同时，新校区建设工作得到了 M县委、县政府的高度重视和大力支持，可以确保2006年9月投入使 用。因此，“M中学新校区建设”工程的建设是十分迫切和需要的，也 是可行的。2、由于“M中学新校区建设”是一项公共基础教育建设，不以运营 盈利为目的，建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县
42、政 府给予充分的支持。同时各相关单位领导应加强新校区建设工作重要 性和必要性的认识，通力协作，保证新校区工作顺利完成，2006年9 月按时开学。3、新校区建设工作繁重，所需资金庞大，鉴于M县的财政状况, 应积极争取上级资金和银行贷款支持。同时应加强对外宣传力度，动 员全社会各界共同出力，多方筹集资金。4、“新校区建设”工程的建设资金来源于政府财政拨款和国家开发银行广东分行的贷款。做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财 务制度，严格控制各项本钱的预算支出以及建设总投资，确保建设资 金的按时到位和高效使用。5、校舍座向应尽量座北向南，通风，采光充分，以利于节省能耗 和使用资金。6、新校区建设应做
43、好工程地质岩土勘察工作，防止发生基础问题。7、“新校区建设”工程应向M县环保部门填报环境影响登记表。8、认真制定详细的工作进度计划，做好进度管理工作，确保新校 区建设工作能顺利完成。9、严格按照有关法律法规，需要进行公开招标的工程，遵循公开、 公平、公正和老实信用的原那么，确保工程工程质量。10、做好工程质量的监督管理工作，严格把好工程质量关，彻底 消灭安全隐患，创造真正安全、整洁、实用的教育环境。11、做好施工安全防范管理工作，严格控制进出工地人员等现场 安全问题。经过对新校区建设工程的背景与需求分析，工程技术方案、经济、 环境、组织管理等多方面的可行性研究，结合工程建设的实际情况， 本可行
44、性研究报告认为，“M中学新校区建设”工程是可行的，也是十 分迫切需要的。“M中学新校区建设”工程将彻底解决困扰了 M教育多年的“瓶颈” 问题，直接改善了教育环境，提高了 M县的整体教育水平，促进M县 早日实现“文化M,科教兴县”的战备目标。L4问题与建议1、由于学校建设是一项公共基础教育建设，不以运营盈利为目的, 建设所需资金主要来源于政府拨款，建议M县委、县政府给予充分的 支持。2、“新校区建设”工程所需资金庞大，鉴于M县的财政状况，除积 极争取上级资金支持外，还应发动社会各界、海外同胞共同出力，多 方面筹集资金。3、做好资金使用计划，实行健全的建设管理和财务制度，严格控 制各项本钱的预算支
45、出以及建设总投资，确保建设资金的高效使用。4、“新校区建设”工程因占地面积大，地质结构变化大，应做好工 程地质岩土勘察工作，防止发生基础问题。5、做好“新校区建设”工程的整体工作计划，确保2006年9月开 学前投入使用。第二章需要分析2.1社会开展层次分析近几年来，在县委、县政府的正确领导下，积极落实党中央和省 委、省政府各项方针政策，努力克服经济运行中的各种困难，经济运 行总体质量不断提高，企业经济效益得到改善，国民经济稳步健康发 展，社会各项事业取得新成就，人民生活水平稳步提高。2005年，国民经济稳步健康增长，据统计,M县全年生产总值17.78 亿元，比上年增长8.7%。其中第一产业4.
46、87亿元，比上年增长1.5%；第二产业6.27亿元，比上年增长15.1%；第三产业6.65亿元，比上年 增长8.6%。全年全社会固定资产投资4.6亿元，比上年增长20.4%； 其中基本建设投资比上年增长25.4%o全年实现社会消费品零售总额 6.56亿元，比上年增长14.6%。对外贸易成效显著，实际利用外贸大幅 增长。全年贸易出口总额完成1671万美元。比上年增长105%。2005年，财税收入大幅增长，实现全年财政收支平衡，略有结余, 县级财政收入6323万元，比上年增长33%。国税收入9221万元比增 20.3%,地税收入4921万元，比增18.5%。金融运行稳健，年末全县 金融机构各项存款余额17.93亿元，比上年增长18.4%,各项贷款余额 14.28亿元，比上年增长1.99%o近几年来，在县财政支出总额中，教育经费占GDP比例年年增长; 同时，县委、县政府积极多方面筹集教育资金，不断改善中小学的办 学条件和校园环境。因此，在M县的现行经济财政状况下，通过财政资金支持、银行 稳健贷款、以及社会各界和海外同胞的大力支持，“M中学新校区建设” 工程是可以实现的。在M县高中教育开展水平相对滞后的情况下，“M中学新校区建 设”工程是关系到全县广大学