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1、目录带着真挚情怀做好新时代信访工作（区委书记）以为民初心和法治理念推深做实新时代信访工作（市委书记）3坚持人民至上，推动新时代xx信访工作高质量开展（政法委书记）.6实施信访保障工程推动信访工作高质量开展（市信访局局长）10强化党的全面领导、坚持以人民为中心不断规范和提升新时代信访工作（区委书记）12全面做好新时代信访工作（党工委书记）15带着真挚情怀做好新时代信访工作（区委书记）近年来，XX区深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人 民信访工作的重要思想，认真贯彻落实党中央工作方针、自治 区党委决策部署和市委工作安排，在连续两年荣获国家“信访 工作三无县”称号的基础上，今年又获评了 “国家级信访
2、工作 示范县”。面对新部署新要求，扎区以学习宣传贯彻信访工 作条例作为当前和以后一段时间的重大政治任务，提高标 准、从严要求，推动新时代信访工作高质量开展。始终坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一 领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动 及各方齐抓共管的信访工作格局。将信访工作的职责范围扩展 到党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审实施信访保障工程推动信访工作高质量开展（市信访局局长）XX市结合自身边疆、少数民族地区实际，以“XX国门城 市信访保障工程”建设为载体，大力推进基层信访工作能力提 升、信访干部队伍建设、信访工作制度创新、信访积案化解、 涉外信
3、访工作、少数民族地区信访工作、革命老区信访工作、 信访文化开展、信访法治化建设九个方面重点工作，确保条 例得到有效的贯彻落实。2020年，xx市在xx率先建立乡镇（街道）信访工作联席会 议机制。条例施行以来，xx市进一步完善乡镇（街道）信 访工作联席会议机制，目前全市xx个乡镇（街道）实现信访工 作联席会议机制全覆盖。xx市成为我区首个建立并常态化、 制度化、长效化运行乡镇（街道）信访工作联席会议机制的设区 市，得到了自治区信访联席办、自治区信访局的高度肯定。一是党委领导信访工作得到加强。今年以来，xx市委加 强对信访工作的领导，屡次听取信访工作汇报，分析信访形 势，研究信访问题。为高效化解信
4、访积案，xx市委主要领导 带头接访下访，带动xx市、县四家班子领导落实领导包案化 解责任，推动信访积案化解工作取得显著的成绩。二是信访法治化水平得到提高。XX市对各类信访问题进 行分类处理，明确涉法涉诉类案件由政法部门负责办理，推动 诉访别离。另外，XX市发布关于依法处理信访活动中违法 犯罪行为的通告，细化补充条例关于信访活动中违法行 为的处置方法，进一步提高了信访法治化水平。XX市以条例为遵循，在全社会营造办事依法、遇事 找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚气氛。一是开展集 中宣传。XX市积极开展条例宣传进机关（单位）、进乡村 （社区）、进学校、进企业、进边关活动，让条例家喻户 晓。二是开
5、展集中培训。XX市将习近平总书记关于加强和改 进人民信访工作的重要论述、条例等内容纳入各级党校领 导干部教育培训的必修课。三是开展考核考评。XX市将条 例学习宣传贯彻情况纳入“平安建设绩效考评内容、年度 信访工作考核、“八五”普法和学法用法内容进行考评考核， 推动机关单位依法行政、社会各界依法信访。下一步，XX市将以条例为指引，进一步巩固XX市XX 年全国“两会”期间“无人进京上访”“无人进京到非接待场 所上访”信访工作成果。将以全国信访工作示范县（市、区）创 建、全区“人民满意窗口”创立活动为契机，以信访大讲堂为 载体，强化信访核心数据通报，狠抓信访业务培训，提升全市 信访干部基层业务能力，
6、提高初信初访质量，推动信访矛盾化 解在源头、人员吸附在当地。同时，以集中治理重复信访、化 解积案专项工作、进京赴邕到市重复信访专项治理为抓手，持 续推进中央、自治区和XX市自行排查交办案件化解工作，实 现信访积案“减存量、控增量”。强化党的全面领导、坚持以人民为中心不断规范和提升新时代信访工作（区委书记）中共中央、国务院印发的全面规范新时代信访工作的第一 部党内法规一一信访工作条例，为深入践行习近平新时代 中国特色社会主义思想，贯彻习近平总书记关于加强和改进人 民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领 导，进一步规范信访工作体制机制，解决好群众合理合法的利 益诉求提供了基本遵循。条
7、例的公布实施，既是对我们党 长期以来领导和开展信访工作的经验总结，也是对党的十八大 以来信访工作制度改革的成果展示，更是在新时代主动适应形 势变化、满足高质量开展需要所提出的重大战略举措。我们在 贯彻落实和具体工作中，要狠抓“三个坚持”，强化源头预 防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，解民情、 聚民意、保民利、暖民心，以扎实的工作开创新时代信访工作 新局面。一、夯实思想基础、坚持党对信访工作的全面领导坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原那么、最大优 势，也是信访工作政治性的鲜明表达。条例总那么局部着重 阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原那么，明确了新 时代信访工作的总纲领和
8、总要求。我们要切实在思想上政治上 行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥 护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做 到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心 作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访 工作始终沿着正确的政治方向前进。二、提升宗旨意识、坚持维护群众合法权益条例明确，信访工作是党的群众工作的重要组成部 分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的 一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接 受群众监督、改进工作作风的重要途径。要做好信访工作，就 必须坚持以人民为中心的开展思想，保持党和政府同人民群众 血
9、肉联系，充分发挥信访工作作为党和政府与群众联系的桥梁 纽带作用，要畅通信访渠道，将“送上门来的群众工作”做 好，将群众愿望和诉求摸清，将群众的急难愁盼问题解决好， 进一步增强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基 础，将解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，作为信访工 作的出发点和落脚点，使信访工作更有“温度”，来访群众更 具满意度。三、强化系统推进、坚持完善新时代信访工作体制机制条例要求，“构建党委统一领导、政府组织落实、信 访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工 作格局”。因此要不断强化党委统一领导，政府组织落实，信 访工作联席会议和信访部门承上启下、协调左右、催促检
10、查、 推动落实的作用，形成各方齐抓共管、全力化解矛盾的合力， 解决历史遗留问题和突出矛盾。继续坚持和开展新时代“枫桥 经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，强化 区、镇（街道）、村居三级基层矛盾化解调处中心作用，让 “小矛盾不出村（社区）、大矛盾不出区”，变“上访”为 “主动下访”“积极约访”。通过推进区级领导包案，全力提 升12345接诉即办问题处置率、深入开展重复信访治理、推进 信访积案专项化解，全力遏住信访矛盾的源头。要综合运用法 律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，按 照“诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位、生 活困难的帮扶救助到位、行为违法的依
11、法处理到位”的要求， 多措并举化解矛盾纠纷。站在新的历史起点上，唯有坚决落实党中央的决策部署， 扛起信访工作的政治责任，满怀为民情怀，将信访工作制度改 革不断向纵深推进，进一步提高信访工作能力和水平，才能更 好地服务党和国家工作大局，以扎实有效的工作迎接党的二十 大胜利召开。全面做好新时代信访工作（党工委书记）今年5月1日起施行的信访工作条例（简称条 例），是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信 访工作重要思想的最新制度成果，是站在新的历史起点上纵深 推进信访工作制度改革、更好适应形势变化任务需要的主动之 举、应有之意，对于坚持和加强党对信访工作的全面领导，理 顺信访工作体制机制，进一
12、步规范和推动新时代信访工作，具 有重要意义。条例出台后，xx区第一时间召开区党工委 会议传达学习、安排部署，要求全区上下从增强“四个意 识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、拥护“两个确 立”的政治高度，从国家长治久安、地区长远开展和维护人民 群众根本利益的政治视角，全面推动条例落实落地。做好新时代信访工作必须要坚持人民至上。习近平总书记 指出，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一 员，把心贴近人民。”条例把“坚持人民至上”作为信访 工作遵循的重要原那么之一，进一步明确了信访工作的出发点和 落脚点。近年来，xx区始终坚持以人民为中心的开展思想， 把解决群众合理诉求、维护群众合法权
13、益作为信访工作的出发 点和落脚点，全面落实源头预防、前端化解、关口把控、接诉 即办等机制，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，得 到了群众的认可和支持。下一步，我们将按照条例“践行 党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群 众排忧解难”的要求，坚持以人民为中心的开展思想，把“人 民信访为人民”的理念细化实化具体化为及时就地解决群众的 每一件合理诉求上，全力做好了解民情、集中民智、维护民 利、凝聚民心工作。要持续深化“我为群众办实事”实践活 动，全面落实XX区领导干部接访下访工作方案，大力推 行“一线工作法”，引领带动各级领导干部信访接待下基层、 调查研究下基层、政策宣传下基层
14、，切实把信访工作做到人民 群众家门口、庭院里、心坎上，不断提升人民群众获得感、幸 福感和安全感。做好新时代信访工作必须要坚持事要解决。贯彻落实条 例，做好信访工作，根本目的是推动事要解决、群众满意。 近年来，XX区多措并举、综合施策，持续攻坚化解信访矛盾 积案，推动信访工作取得了明显成效。下一步，我们将聚焦 “事要解决”，突出标本兼治，不断提升人民群众对信访工作 的满意度。要“减存量”，坚持和开展新时代“枫桥经验”， 扎实开展“治重访、化积案、促稳定”攻坚行动，持续推进 “治理重复信访，化解信访积案”专项工作，紧盯重点问题、 重点领域、重点群体矛盾纠纷，逐级落实领导干部接访下访包 联包案机制，
15、依法依规化解矛盾问题，真正让群众合理合法诉 求信访“有门”、信访有果、处置满意。要“控增量”，进一 步压实基层责任，严把初信初访第一关口，发挥基层网格、社 区作用，提升基层调解员矛盾纠纷化解能力，常态化开展社会 矛盾风险排查，确保不再产生新的信访事项。要“提质量”， 严格规范信访办理流程，严格把关办结质量，精益求精办理好 每一封来信、每一次来访、每一件投诉，办结一件、销号一 件，切实提升信访办理质效。要运用信息化手段推动更多信访 事项实现“网上办” “掌上办”，让群众少跑路，确保信访问 题得到及时有效解决。要将条例宣传教育纳入“八五”普 法计划，分层分类开展宣传教育，持续强化依法信访、依法治
16、访，强化法治对信访工作的规范、引领和保障作用。要严格落 实诉访别离制度和“三到位一处理”要求，依法依规解决群众 合理诉求，依法处理信访和群体性事件中的各类违法犯罪行 为，引导群众依法理性表达诉求，营造办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。做好新时代信访工作必须要坚持党建引领。党的领导是做 好信访工作的最高原那么、最大优势和根本保证。近年来，XX 区坚持把党的领导贯穿信访工作全过程和各方面，区党工委会 议定期调度信访工作，充分发挥信访联席会议机制作用，常态 化推进领导干部接访下访，做到信访事项“小事不出村（社 区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。下一步，我们将 严格落实
17、“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要 求，把责任落实到岗、明确到人、具体到事，构建责任明晰、 履职尽责的责任体系，切实扛起维护一方稳定的政治责任。要 把贯彻落实条例、开展信访工作情况列入党工委重要议事 日程，纳入各级领导班子和领导干部年度考核内容，做到信访 工作和中心工作一同部署、一同落实、一同考核。要加强信访 干部队伍建设，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做 群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作高质量发 展提供有力保障。要健全完善信访工作监督体系，将信访工作 纳入组织监督、纪检监察和常态化督查范畴，倒逼信访工作责 任有力落实，以实际行动、突出成效为党的二十大胜利召开营
18、 造国泰民安的社会环境。判机关、检察机关等所有涉及开展信访工作的主体。严格落实 “党政同责、一岗双责”工作责任制，做到主要领导亲自抓、 分管领导具体抓、其他领导分头抓。坚持“三到位一处理”的 工作要求，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通 道。在严格落实处级领导接访制度的基础上，创新建立科级领 访制度，采取“三个紧盯”，即盯每月信访量，对上月信访量 多的单位，安排在下月进行领导信访值班；盯区委、政府的重 大工程以及群众关注的热点问题，先期分析研判可能发生的信 访隐患，及时安排责任部门值班；盯重大督查工作，安排涉及 督查领域内的责任部门值班，坚持“接访优先”，坚决防止漏 岗缺岗、代替接访
19、，并以此为契机，加强信访干部交流、增强 信访干部队伍的活力，提升干部做好群众工作、解决信访突出 问题的能力。注重信访工作与其他工作有机结合，向关键领域全面延 伸。把信访工作与当前开展的“转观念、强作风、优环境、重 落实、树形象”学习实践活动和深入化解重复访、信访积案有 机结合起来，通过“三官一律”进社区活动，将群众“上访” 变为主动“下访”，让人民群众感到权益受到公平对待、利益 得到有效维护；依托疫情防控指挥部咨询平台，充分利用防疫 热线 、12345政务平台等非接触方式，减少工作环节、压 缩工作流程，着力解决群众“急难愁盼”的各类问题；以环保 督察反应的信访转办案件为抓手，对当前环境现状再排
20、查，对 群众反映问题再整改，深入解决群众所关心的各类生态问题、 环保问题，不断提高人民群众的获得感和满意度。把信访工作 能力的提升转化为社会综合治理的效能，健全完善信访舆情研 判机制，聚焦防范化解社会风险矛盾，坚持重心下移，把矛盾 化解在基层。牢牢树立底线思维，切实筑牢XX安全稳定屏 障，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。以为民初心和法治理念推深做实新时代信访工作（市委书记）开栏的话：信访工作是党的群众工作的重要组成局部，是 了解社情民意的重要窗口。近日，中共中央、国务院印发了信访工作条例，并发出通 知，要求各地区各部门认真遵照执行。2022年5月是全国信访工作条例集中宣传月。即
21、日 起，本报开设“学习宣传信访工作条例”专栏，刊登各盟 市委书记、盟市长及自治区信访工作联席会议办公室成员单位 主要领导学习领会信访工作条例心得体会文章，在全社会 营造学习、宣传、贯彻、落实的浓厚气氛。新公布的信访工作条例深入贯彻习近平总书记关于加 强和改进人民信访工作的重要思想，深刻总结我们党长期以来 领导和开展信访工作的珍贵经验特别是党的十八大以来信访工 作制度改革成果，进一步坚持和加强了党对信访工作的全面领 导、明确了新时代信访工作的原那么要求、理顺了信访工作体制 机制，是推动新时代信访工作高质量开展的纲领性法规。XX 市将坚定不移抓好信访工作条例学习宣传贯彻工作，进一 步提高站位、压实
22、责任、夯实基础、完善举措，不断提升信访 工作质效，全力维护社会和谐稳定。一、深刻认识信访工作的政治属性，切实增强为党分忧、 为党尽责的使命担当。政治属性是信访工作的基本属性，信访 工作首先是政治工作。做好信访工作，关系巩固党的执政基础 这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问 题，关系维护改革开展稳定这一重大问题。作为党的各级组织 和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上 办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重 要思想和信访工作条例，准确把握新时代信访工作的性质 作用、目标任务、重大原那么、实践要求，充分发挥坚持党的全 面领导这一根本保证、最大优势，坚决
23、扛起筑牢祖国XX安全 稳定屏障的政治责任，严格落实各级各部门的属地责任、主体 责任、事权责任，定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重 点问题、部署推开工作，以强有力的组织领导保证各项任务落 到实处，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维 护”。二、始终坚守信访工作的人民立场，不断厚植为民解难、 为民服务的朴素情怀。习近平总书记将信访工作喻为“送上门 来的群众工作”，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看 成人民中的一员，把心贴近人民”。信访工作条例将“坚 持以人民为中心”作为信访工作应当遵循的原那么之一，充分彰 显了 “人民信访为人民”的工作理念和价值取向。从当前情况 看，一些地区一些领
24、域信访总量居高不下，重复访、越级访问 题时有发生。这些情况外表是责任问题、作风问题，本质是立 场问题、观念问题。解决这些问题，首先要从思想层面入手， 结合推动党史学习教育常态化长效化，教育党员干部时刻牢记 初心使命，自觉把人民利益放在心中最高位置，坚定为人民利 益和幸福而奋斗。其次要从行动层面深化，切实把以人民为中 心贯穿各项工作始终，用心做好了解民情、集中民智、维护民 利、凝聚民心的工作，做到想群众之所想、急群众之所急、解 群众之所困。再次要从方法层面求细，坚持走好群众路线，将 心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到 反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上， 把
25、群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，以解决急 难愁盼问题的实际成果赢得群众的信任支持。三、准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、 源头治理的各项工作。做好新时代的信访工作，必须把信访 工作条例作为基本遵循，既要抓末端、治已病、去存量，也 要抓前端、防未病、遏增量。一方面，要坚决贯彻“三到位一 处理”的重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包 案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综 合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问 题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后 面。另一方面，要坚持和开展新时代“枫桥经验”，结合推进 市域社会治
26、理现代化、构建基层社会治理新格局，健全常态化 制度化推进矛盾纠纷排查化解机制，严格落实首接首办责任 制，加快推进“最多访一次”改革，着力推行重要决策、重大 工程社会风险评估，最大限度把矛盾纠纷发现在早、化解在 小，切实夯实基层社会稳定的基础，掌握信访工作的主动权。坚持人民至上，推动新时代XX信访工作高质量发 展（政法委书记）条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思 想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八 大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全 面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范和加强信访工 作，
27、是新时代信访工作的基本遵循。xx作为xxxx,位置特殊，信访工作责任重大、任务艰 巨。市委、市政府历来高度重视信访工作，随着条例的发 布，XX信访工作进入了全新的开展时期。我们将组织引导全 市各级各部门和广大信访干部把思想与行动统一到党中央决策 部署上来，深刻认识条例发布的历史背景和重大意义，切 实增强思想自觉政治自觉行动自觉，把学习宣传贯彻条例 作为重要政治任务抓紧抓好，努力为建设新时代中国特色社会 主义壮美XX首善之地贡献信访维稳工作力量，以优异成绩迎 接党的二十大胜利召开。准确把握新时代信访工作的原那么和要求，坚决扛起为民解 难、为党分忧的政治责任。要坚持和加强党对信访工作的全面 领导，
28、健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席 会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。一是坚 持党的领导，把中央、自治区党委和市委的决策部署贯彻到信 访工作全过程各方面，将制度优势转化为信访治理效能。二是 站稳人民立场，把信访视为送上门的群众工作，将信访工作作 为维护群众权益、接受社会监督、改进工作作风的重要抓手， 用足用好市委安排的专项资金，千方百计为民排忧解难。三是 增强法治思维，将信访纳入法治化轨道，依法按政策解决信访 问题，依法维护群众权益。四是坚持源头治理，深入开展诉源 治理和化解信访积案专项行动，把信访问题解决在基层。要从政治和全局的高度，深刻认识制定出台条例是坚 持和
29、加强党对信访工作全面领导的制度安排，是坚持人民至 上、密切党和政府同人民群众血肉联系的重要举措，是加强和 改进新时代信访工作、切实履行信访工作职责使命的重要保 证。要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上 来，推动新时代XX信访工作高质量开展。一是坚持高位推动，扎实做好信访工作。以争创全国信访 工作示范县（市、区）、创立自治区信访工作“人民满意窗 口”、XX市“巾帼文明岗”为载体，通过领导干部接访下访 活动，切实维护好群众合法权益。坚持以人民为中心，践行党 的群众路线，倾听群众诉求，按照“三到位一处理”要求，规 范化办理每项群众诉求。二是聚焦信访化解，在“难”字上求突破。目前，中央信
30、访联席会议交办XX市化解的第二批信访积案已办结XX%o在 自治区党委、政府和市委、市政府领导下，要进一步加大对信 访突出问题的化解力度，采取有力措施，推动“事要解决”。三是采取有力措施，抓好进京到邕重复信访专项治理工 作。在明确责任、落实领导包案、组织工作专班开展工作基础 上，综合施策，多元共治，加强联动，并通过科学、合理使用 解决特殊疑难信访问题专项资金，协商化解一批疑难信访问 题，推动案结事了，信访人息诉罢访。对诉求无理且缠访闹访 的信访人加强批评教育，行为违法的依法处理。四是加强部门联动，合力推动信访满意度提高。各级各部 门做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信访事项，预防
31、和化解政策性、群体性信访问题。信访部门加强 “四率一占比”工作的督导，加强信访调研，当好参谋助手。要把深入学习宣传贯彻落实条例作为一项重要政治任 务，加强组织领导，强化统筹协调和指导推动，拿出务实管用 的措施，解决落实中的突出问题，形成学习宣传贯彻条例 落实的浓厚气氛。一是在学习培训上下功夫。认真做好条例学习宣传贯 彻工作，有计划地组织开展全员培训，把条例列入党校干 部培训的学习内容；抓住领导干部这个“关键少数”，推动 条例作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内 容。二是在宣传贯彻上下功夫。推进条例宣传的制度化、 常态化，以学习贯彻条例为契机，通过开展领导接访下访 活动，开展好集中宣传月活动，送条例进乡村、进社区、 进学校、进企业、进单位，广泛开展宣传宣讲。采取在各级各 部门群众信访服务中心、服务大厅等张贴宣传海报、发放宣传 手册和在电子屏滚动播放相关内容等形式，对条例进行广 泛宣传，营造浓厚气氛。三是在诉求化解上下功夫。结合正在开展的信访积案化 解、信访问题源头治理等重点工作，把办信接访督查实践作为 宣传条例的有效途径，引导群众依法理性表达诉求。