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1、医院管理医院突发事件总体应急预案一、总则（一）编制目的规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反映迅 速、处置有力日勺应急体制和应对机制,提高应对突发事件的能力,最大 限度地避免和减少突发事件及其导致的损害，保障医院广大职工及就 医者欧I生命财产安全,增进医院和谐稳定发展。（二）编制根据根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件 总体应急预案、天津市突发事件总体应急预案等国家和我市有 关法律、法规、规章、文献及医院实际状况，制定本预案。（三）合用范畴合用于发生在本院内、须由本院负责处置的，或发生在院外、须 由本院参与处置的各类突发事件。（四）事件分类1、安全事故。重要涉及医疗
2、纠纷群体性突发事件、消防安全事 故、危险化学品事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、网络信 息安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故等各类安全事故。2、公共卫生事件。重要涉及传染病疫情、群体性不明因素疾病、 食品安全和职业危害以及其她严重影响公众健康和生命安全的事件。3、自然灾害。重要涉及洪涝灾害、地震灾害等。4、社会安全事件。重要涉及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济故有限空间作业安 全事故应急指挥 部制定有限空间作业安全操作的有关管理措施。发 生安全事故时，负责协调指挥和应急处置。总务处公 共 卫 生 事 件突发公共卫生事 件应急指挥部组织开展突发公共卫生事件的避免与应对工作， 组织开展医
3、疗卫生应急救援队伍日勺建设管理及应 急物资储藏保障工作。医务处集体食物中毒应 急指挥部研究制定有关规定,防备集体食物中毒事件发生。 负责突发事件的协调指挥和应急处置。总务处自 然 灾 害突发洪涝灾害应 急指挥部组啰笏八y陕汛情避免与应对工作。组织开 展况判断:5设管理及应急物资储藏保障保卫处地震灾害应急指 挥部组织指挥地震灾害急救抢险行动。组织应急救援 队伍，负责应急物资储藏保障工作。院长办公 室社 会 安 全事 件反恐和刑事案件 应急指挥部研究制定应对恐怖袭击和重大刑事案件的方针政 策，组织指挥恐怖袭击事件和重大刑事案件的1应 对工作，提出进入紧急状态的建议。保卫处突发事件应急处置流程图住息
4、的鱼砰玄.卜相右 A吊料打下瓜土芬应急转动利t芬刍珈应急增援事态控制安全事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往互相交叉和互相关联,或同步发生，或引起 次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。（五）工作原则1、以人为本，避免为主。始终把保护人民群众生命财产安全作为 应急管理工作的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念,坚持避免为 主,避免与应急相结合，完善监测和预警机制,努力把应急准备各项工 作落到实处。2、统一指挥、分级负责。在上级及医院突发事件应急委员会统 一领导和指挥下,各部门按预案规定的职责开展工作。3、迅速有效，减少损失。在突发事件发生时，要不失时机地做出 迅速反映,采用有效控制措施，尽最
5、大努力和也许，最大限度地减少 人员伤亡,减少财产损失和社会影响。二、组织体系（一）领导机构设立突发事件应急委员会,统一领导重大突发事件应对工作。主任：副主任：成员：（按姓氏笔划排序）重要工作职责:根据上级部门批示,部署突发事件解决方案；决定 与否启动突发事件应急预案;指挥各工作组实行现场保护、急救、疏 散等工作；上报突发事件信息，向媒体发布事件日勺有关内容；决定与 否终结预案；追查突发事件因素,追究有关人员责任，不断完善突发 事件应急机制等。突发公共事件应急委员会下设办公室,办公室设在院长办公室。（二）专项应急指挥机构为有效应对各类突发事件，医院设立各专项应急指挥部，具体涉 及:医疗纠纷群体性
6、突发事件、突发公共卫生事件、辐射事故、消防 安全事故、危险化学品事故、停电、电梯事故、网络信息安全故障、 集体食物中毒、洪涝灾害、地震灾害、反恐和刑事案件、特种设备重 大安全事故、重大工程建设及建筑物安全事故。各专项应急指挥部指 挥长一般由分管副院长担任。专项应急指挥部重要职责:组织编制、修订专项应急预案,组织指 挥突发事件应急处置工作，制定专项工作规划和年度工作筹划，开展 专业应急训练、演习和宣教工作等。各专项应急指挥部办公室设在牵头职能部门。（三）应急专家组根据需要,组织有关专家参与突发事件应急处置工作。三、监测与预警（一）监测1、各系统要建立突发事件风险评估体系,组织对系统内容易引起 突
7、发事件的各类危险源、危险区域进行调查，及时汇总分析、预测风 险隐患信息,对也许发生突发事件及次生、衍生事件和也许导致的影 响进行综合分析。每年至少组织2次本系统内突发事件风险评估并作 出评估报告。2、各科室均为突发性公共事件日勺监测单元，每个职工均有监测 的责任及报告的义务。各科室要加大隐患排查力度,对排查出的每一 种隐患，要尽快贯彻整治，对短期内能完毕整治时要立即消除隐患。 对状况复杂、短期内难以完毕整治日勺，要限期整治。对重大隐患，要 立即整顿。(二)预警1、拟定预警级别。根据突发性公共事件导致或也许导致的危害 影响范畴是局部还是全院，医院设定两个级别代I预警及相应级别日勺应 急响应。仅影
8、响医院部分地区或部分科室且危害较小的突发性公共事 件，定为黄色预警，应急响应为有关部门及人员；影响医院整体工作 或危害较大的突发性公共事件，定为红色预警,应急响应为全院所有 部门及人员。2、发布预警信息。当可预警的突发事件即将发生或者发生日勺也 许性增大时,应当根据突发事件的管理权限、危害性和紧急限度,及时 发布相应级别的警报,决定并宣布有关部门进入预警期，同步向医院 应急委员会报告。预警信息由医院应急委员会批准后，通过医院内网、 手机短信等方式发布。3、采用应对措施。发布预警信息后，根据预警级别和分级负责的I 原则，采用下列一项或多项措施：(1)及时收集、报告有关信息，加强对突发事件发生、发
9、展状况时监测和预报工作;(2)启动应急组织指挥系统，进入战备状态，并按照各自职责展 动工作；(3)组织有关部门和应急专家，及时对突发事件信息进行综合分 析评估，科学预测突发事件发生时也许性、影响范畴和强度，拟定突 发事件响应的级别；(4)调集应急救援队伍进入待命状态，检查救援装备、物资器材 与否完备，保证随时实行救援行动；(5)加强事发地点的治安管控，维护秩序；(6)转移、疏散或撤离易受突发事件危害的I人员并予以妥善安顿, 转移重要财产；(7)法律、法规、规章规定的其她必要的防备性、保护性措施。4、预警调节与解除。密切关注事件进展状况，并根据事态变化状 况和专家会商建议,按程序适时调节预警级别
10、并及时发布。当拟定突 发事件不也许发生或危险已经解除时，应立即宣布解除预警,终结预 警期并解除已经采用的措施。四、应急处置(一)信息报告医院职工对发生或也许发生突发性公共事件及其潜在隐患均应 在发现状况后立即报告有关职能部门。节假日或夜间报告行政总值 班。信息报告的内容重要涉及：突发事件的时间、地点、性质、损害 限度、已采用的措施、也许发展的趋势等。(二)先期处置1、突发事件发生后，事发部门应立即启动本部门应急预案，迅 速展开救援行动；组织人员疏散、安顿受到威胁欧I人员；控制危险源, 封锁危险场合，严防危害扩散。及时向医院有关职能部门或行政总值 班报告。2、有关职能部门或行政总值班接报后,迅速
11、核算突发事件基本信 息,对事态发展进行科学研判后，立即报告医院突发性事件应急委员 会和专项应急指挥部，启动应急预案,组织医院应急力量参与抢险救 援，同步迅速向本地公安、消防等有关部门进行报告，并自突发性公 共事件发生时计算2小时内向上级行政主管部门报告。（三）应急响应、指挥协调应急委员会重要领导成员迅速赶赴事发现场实行指挥,调动全院各 方面应急力量和资源,组织紧急救援行动。（四）处置措施突发事件发生后,根据实际状况采用下列一项或多项措施：1、组织急救队伍，营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安顿 受到威胁的I人员。2、迅速控制危险源,封锁危险场合,在专业人员来到现场之前加 强突发公共事件发生现
12、场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作,避 免和制止多种破坏活动，维护治安。3、尽快恢复被损坏的水电、通信等有关设施，紧急调用有关的 物资、设备，保证抢险救灾工作顺利开展。4、向受灾人员提供应急避难场合及食品、饮用水、衣被等生活必需品，满足公众正常生活所需。5、加强现场公共卫生监测，避免疾病、环境污染等次生、衍生和 耦合事件发生。6、医院建立突发性事件信息发布和新闻发言人制度，统一信息发 布。加强舆论收集、研判与监管，对突发事件应对工作进行及时、客 观、真实时发布与报道，对的引导舆论导向。7、突发事件处置工作基本完毕，经有关部门、专家评估，次生、衍生和事件危害被控制或消除，应急处置工作即告结束。
13、由医院应急 委员会宣布应急结束，并及时告知参与处置日勺有关部门和单位。五、后期处置（一）善后处置事发地点继续保持或采用必要措施，避免发生次生、衍生事件。 根据损失状况，制定补偿、安慰、抚恤、安顿等方案,做好各项善后 工作。（二）调查与评估对突发事件发生的因素、影响范畴、受灾限度及突发事件应对过 程进行全面客观的调查、分析、评估,提出改善措施，形成调查评估报 告。六、应急保障（一）应急队伍保障有关职能部门牵头组建专业应急救援队伍，根据突发事件实际状 况，拟定专业应急救援队日勺规模和数量。突发事件发生后，医院应急委员会统一发布调度指令。（二）物资保障物资供应科按照应急预案规定和有关规定，做好物资储
14、藏工作。 医务处按照专业需要,责成有关科室配齐应急救援所需药物、装备和 器材。七、宣传培训和演习（一）全方位、全员培训。各主管部门应对各级各类人员（涉及临 时工），采用走出去、请进来等多种形式，进行涵盖各类突发性公共事 件的监测、预警、辨认、报告、应急解决技术、群体防护、个体防护、 现场救护等内容的培训。特殊人员应进行特殊技能的培训。（二）各主管部门应根据应急解决工作中各负责人的责任与义务 分别制定应急反映手册，手册针对各个核心部门的具体负责人，明确 其职责范畴、协调对象、重要对策、行事环节、联系方式等。手册内 容力求简要扼要,便于携带。（三）模拟演习每年2次，由各主管部门、各专项应急指挥部制
15、 定模拟演习筹划并组织实行。通过技术培训、模拟情景、实际演习， 提高组织成员日勺应急反映能力，训练一支能打硬仗的应急团队。八、附则对在应急管理工作中成绩突出的I科室和个人，按照有关规定依法 予以表扬和奖励。对在工作中违背映急管理有关规定、导致严重后果 日勺科室和个人，根据有关法律、法规予以惩处。突发事件专项应急指挥部设立状况类别专项应急 指挥部重要职责指挥部办 公室位置安 全 事 故医疗纠纷群体性 突发事件应急指 挥部组织指挥医疗纠纷群体性突发事件应急处置工 作，及时掌握事态发展趋势，研究制定相应对策， 实行统一调度。医务处辐射事故应急指 挥部研究制定放射性设备管理有关规定，防备辐射事 故发生
16、。发生事故时,负责应急救援的协调指挥。医务处消防安全事故应 急指挥部研究制定消防安全的有关规定，组织指挥火灾事 故应急救援行动。保卫处危险化学品事故 应急指挥部研究制定避免与应对危险化学品事故的有关规 定，组织指挥危险化学品事故的应急处置工作。保卫处停电应急指挥部研究制定有关规定，防备停电事故发生。发生事 故时，负责协调指挥和应急处置。总务处电梯事故应急指 挥部研究制定有关规定,防备电梯事故发生。发生事故 时，负责协调指挥和应急处置。总务处特种设备重大安 全事故应急指挥 部研究制定避免与应对特种设备安全事故的有关规 定，组织指挥重特大安全生产事故的应急处置工 作。总务处网络信息安全故 障应急指挥部研究制定有关规定，防备网络信息系统故障发生。 发生事故时,负责协调指挥和应急处置。计算机网 络中心安 全 事重大工程建设及 建筑物安全事故 应急指挥部制定重大基建工程建设及建筑物安全的有关管理 措施。发生安全事故时，负责协调指挥和应急处 置。基建办公 室