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1、学习贯彻推进领导干部能上能下规定情况报告近日来，XX县委组织部、人社局、编委办、党校等部门 结合当前疫情形势，通过居家个人自学、单位主要领导视频 领学的方式，原原本本、逐字逐句学习规定，对规定 中不适宜担任现职的15种情形、调整程序及调整方式等内 容进行深入研讨，营造能者上、庸者下、劣者汰，形成良好 的用人导向和制度环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨 干队伍。县委组织部通过围绕规定新旧版本，采取线上交流、 新旧比照等多种形式，开展自主学习。“规定对推进领 导干部能上能下常态化、激励干部担当作为具有很强的指导 性、针对性和可操作性，要按照干部管理权限，坚持知事识 人，引导广大党员干部在当前疫情
2、防控斗争中主动担当、积 极作为。”县委组织部常务副部长王丽娜说。“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持业绩导向， 探索实施竞争上岗、竞争择优，以岗位职责选拔合适的干部。 既要大胆选用解放思想、敢打敢拼的狮子型干部，又要坚持 选用兢兢业业、任劳任怨的老黄牛型干部，让各类干部都在 适合的岗位上绽放光芒。”县委组织部副部长、县人社局党 有学者所指出的那样：反腐高压下，乱作为明显被控制住了， 但是不作为、缓作为却在相当大的范围、相当多的人中出现 To由于没有正常的退出和降级机制，一些“懒官”和“庸 官”在领导岗位上熬日子、混代吃，造成了懒政怠政的气氛, 久而久之形成了一种不健康的生态环境。所以，规定
3、侧重于以整治不作为来打好“能下”这场 关键战役。对那些不作为、不称职甚至碌碌无为、尸位素餐 的干部，坚决地调整下来，正是为了推进一大批德才兼备、 实绩突出的干部“上”，为他们干事创业腾出空间、搭建平 台，实现“让有为者有位，让无为者无位“。因此，上得来、 下得去，其实只是起点，关键还要上得好、下得好，这才是 “能上能下”真正的含金量。从这个意义上来讲，规定夯 实了 “为官有为”的工作基础，可谓“重构政治生态”和 “制度治党”的战术突破。当然，要实现能上能下的科学管理，还必须建立相应的 激励机制作为平衡。对此，规定不仅为干部能下划出“硬 杠杠”，并以科学合理的设计，明确了下的标准，规范了下 的方
4、式，疏通了下的渠道，确保干部下得合理、下得合法、 下得服气，而且为想干事、能干事、干成事的干部建立了 “快 速通道”。这就切实把全体干部的思想和精力凝聚到服务改 革开展上来，真正实现“人岗匹配” “职得其人，才得其 用“，让肯干的受激励、慢干的受鞭策、不干的受惩戒。规 定还明确强调，对于问题干部，在被组织调整影响期满后， 德才表现和工作实绩突出、工作需要且经考察符合任职条件 的，可以提拔任职。这为下的干部教育管理、使用复出指明 了方向，充分表达了对干部的关心保护，可谓既是“破冰” 更是“融冰”。二、关闭“潜规那么”暗道，是整肃官场用人歪风的新制 度常态尽管早在上个世纪八十年代，中央就提出废除领
5、导职务 终身制，后来也陆续出台一系列针对干部队伍“升降进出” 的相关规定，但往往是“雷声响、雨点小”，落地效果较差， 导致干部能上能下制度落实的效果不佳。现实生活中，官场 多见“上”、难见“下”。特别是一些地方、一些部门事实 上存在诸多潜规那么，这些潜规那么催生了一批不称职的官员， 如：能力不强、政绩平平，却平步青云的“太平官”；溜须 拍马、钻营有术，却只上不下的“投机官”；唯上是从、媚 上压下，见风使舵、迎合领导喜好而混上去的“捷径官”； 政治上不守规矩、廉洁上不干净，甚至藐视党纪国法，把犯 错当本领的所谓“能官”，等等。同时，有的领导干部即使 受到党纪政纪处分，却仍然“稳坐钓鱼台”；有的官
6、员被问 责免职后，又悄悄复出，或异地异岗为官，被群众嗤为“金 蝉脱壳”；有的看似是降职降级或免职，实那么得到了提 拔此次中央新规的出台，不仅彻底杜绝以往的“牛栏关猫” 现象，而且严丝合缝地关紧了领导干部只上不下的“潜规那么” 暗道。铁的纪律面前，干部的“上”与“下”成为关系其 “乌纱帽”的最直接约束。实际上，解决和打通官场“能下” 机制，十八大以来的反腐风暴中已见政策风向，多名违纪的 副省级官员遭遇了 “断崖式降级”。中央新规此时的出台， 无疑十清楚确地传递了强烈的信号：将以降级的“下”的方 式来有效震慑官场、警示官员。规定明确提出，坚决调整“四不干部”，即对政治 上不守规矩、廉洁上不干净、工
7、作上不作为不担当或能力不 够、作风上不实在的领导干部，要坚决进行组织调整。同时， 及时把那些忠诚、干净、敢于担当的干部，想干事、能干事、 干成事的干部用起来，切实增强干部队伍活力。中央还出台 了中国共产党巡视工作条例关于深入开展公务员平时考 核试点工作的通知，“一个通知一个规定一个条例”形成 了干部管理三驾马车，作为调整干部职务、职级、辞退的重 要依据。这显然是推进官员“能上能下”成为制度常态，是 以问题为导向，对官场选人用人歪风邪气“开刀”，有利于 提高整个干部队伍的活力。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发推进领导干部能上能下规 定，时隔7年中央再次对此规定进行完善。新
8、修订的规 定，具体规范更加深入，更加细致，更加增强了针对性、科 学性、可行性、实用性和可操作性；充分说明，我们党长期 一直高度重视，并始终着力坚持用制度建设推进领导干部能 上能下。新修订的推进领导干部能上能下规定对组织部 门的干部人事工作提供了新的遵循和启示：选任用人要始终坚持“严”的标准。此次出台的制度规 定，在内容上强调要严格执行干部退休制度、任期制度、问 责制度，严肃调整不适宜担任现职干部等，并进一步严格了 程序、规范了方式、细化了举措。在制度执行上，从严要求 要进一步制度化、规范化、程序化。这就要求，组织部门要 切实按制度落实、按规范执行、按程序办理，认认真真、不 折不扣地落实好干部退
9、休、任期、问责等各项制度。知人善任要始终坚持问题导向。此次出台的制度规定尤 其聚焦了对“那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但身 居其位不谋其政、不作为、能力素质不适应的干部”缺乏有 效整治措施的问题；对不适宜担任现职干部下的问题, 明确提出了应当调整的10种情形，并进一步规范了调整程 序和方式，增强了针对性和操作性。这就要求，组织部门要 结合地方实际，认真梳理当地干部存在的各类问题，深入了 解每位干部特点特性及擅长领域，逐步将想干事、能干事、专业化水平高的干部提拔到合适岗位，将不作为、能力素质 不适应的干部进行再培训、再教育、再调整。推进领导干部能上能下规定心得体会近日，中共中央办公厅印发了
10、推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。规定的公布对于贯彻全面从严治党战略方 针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优 者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼 备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍具有重要意义。 各地各部门应抓好贯彻落实，拿出具体措施，加快干部队伍 的新陈代谢，激励干部担当作为，保持干部队伍整体活力。明确标准原那么，指明“上”的正确方向。在实际工作中， 应当严格按照规定要求，坚决将政治标准作为选人用人 的第一标准，破除“官本位”观念，把德配其位、才配其位 的高素质干部选出来，把能力强、敢担当、善作为的干
11、部用 起来，才能引领其他干部见贤思齐、发奋向上。组织选什么 人、用什么人，就是干部学习和干事创业的楷模和方向，因 此坚持选用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、 清正廉洁”的干部，注重选用在基层一线、重大斗争一线、 急难险重岗位表现突出的干部，始终坚持基层导向、实干实 绩导向、群众满意导向，就能为广大干部指出了 “上”的正 确方向。完善考评方式，促进队伍良好气氛。推动规定精准 落地见成效，必须用好干部考核的指挥棒，健全完善务实有 效的考评制度，结合实际探索实施激励机制，量化实绩考核 标准，不断探索改进干部考核评价方式。健全容错纠错机制, 激励干部担当作为，为有想法、有冲劲的干部解除后顾之
12、忧, 甩开膀子向前冲。对“上”的干部，根据人岗相适安排工作, 量才适用，用得其所，敢于给平台大胆提拔使用给位子，让 担当者有甜头、有奔头，引得干部竞相作为，促进干部队伍 形成不进那么退、庸劣必汰的严的气氛。优化管理体系，推动良性循环。建立健全干部激励保护 机制，落实“三个区分开来”，做好干部关心关爱、容错纠 错、澄清正名等工作，能保护好干部干事创业、改革创新的 积极性，激励干部担当作为。对“下”的干部不“一棍子打 死”、一下了之，做好谈心谈话工作，加强跟踪教育管理, 引导他们继续发挥作用、实现自身价值；对认真汲取教训、 积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职 条件的已“下”干部，
13、按程序推进重新使用、晋升职级、提 拔职务等，让已“下”者有机会再“上”，使之有盼头、有 干劲，推动形成“能上能下”的良性循环。组书记李高升在自学时说到。“要以规定为导向，深入细致的开展好自学，同时 结合工作实际进行思考谋划，巩固深化机构改革成果，加强 和创新机构编制管理，夯实组织领导、干部队伍、纪律制度 等工作基础，坚持从高设标、从严要求，提高机构编制工作 的能力水平，推动机构编制工作高质高效开展。“县委组织 部副部长、县委编办主任杜凤英说。“这次修订新增六条内容，整合、删除七条，涉及干部 下的渠道、适用范围、不适宜担任现职的主要情形、分析研 判、核实认定、调整程序、调整方式、工作责任等内容，
14、县 委党校全体教师按照当前疫情防控要求开展自学，要同步结 合规定内容吃透政策，及时总结梳理经验，选树典型案 例，疫情结束后开展形式多样的集中培训。”县委党校常务 副校长、综合培训中心主任黄淑蕴说到。“新修订的规定直指干部队伍中的一些问题，提出 能上能下这一要求，为的就是提醒更多干部不要尸位 素餐。在这次疫情防控斗争中，对那些政治能力不过硬、 担当和斗争精神不强、事业心和责任心不强、组织观念淡薄 以及作风不严不实的干部，将采取调离岗位、改任职级、降 至免职等方式予以调整，形成能者上、优者奖、庸者下、劣 者汰的气氛，推动广大干部自觉肩负历史使命和时代重任; 要以实干实绩为导向，以开展论英雄，视实绩
15、用干部，才能让能者“上”得理直气壮，庸者“下”得无怨无悔。”推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。建立科学的考核评价标准，让干部“下得服气”。针对 较难认定的不适宜担任现职的干部，需要建立科学的认定标 准。
16、使考核标准精细化，将定性与定量相结合，能量化的量 化，不能量化的细化；从多角度进行考察，把年度考核与日 常考核、工作目标考核与领导干部考核结合起来，综合分析 考核结果；综合运用多种手段，结合纪检、公安、检察、审 计、信访等相关部门提供的情况，对领导干部进行评价认定。 此外，加强对考核过程的监督有助于减少对考核标准执行不 严或弄虚作假的情况。畅通干部“下来”的渠道，让干部”下得顺利“。对于 符合认定标准的干部，应依据相应的法律和规定，使其顺利 地“下”或“出”。对于因年龄或健康原因、岗位不适原因、 能力欠缺原因“下来”的干部，要采取不同的措施和途径进 行安置。同时也要加强后续的监督和管理，通过组
17、织培训、 谈心谈话等方式，帮助他们提高思想觉悟和工作能力，使他 们能在新岗位上发挥新的活力。推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门 认真遵照执行。通知指出，规定以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代 党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上 能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。从党的事业开展角度来看，从人民利益要求的角度来看, 正因为领导干部这个职业的
18、特殊性和重要性，正因为它是一 般老百姓都非常关注的职业，就更是不能马虎、不能随意， 更要保证让真正合格的、能够切实履行职责的人在应该的位 子上，让不合格的、不能履行职责的人去做他们合适的工作。否那么，受损失的是国家和人民的利益。这就是制定规定 的初衷所在。所以，它贯穿的是“三严三实”的要求，表达的是对干 部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，其目的就 在于进一步激发干部队伍的整体活力，促使干部发奋有为、 务实进取，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于 担当、清正廉洁。干部能上能下，关键是下。要让干部下得合理、下得合 法、下得让干部服气、下得真正能够起到对干部队伍的激励 作用，这就要
19、靠相关制度的科学设计。对此，规定在制定 过程中多方面征求意见，严格论证，在下的原那么、下的方式、 下的程序等方面都作出了明确规定。这些规定不仅有很强的 针对性，而且有很强的操作性。比方，规定中充分考虑到 不适宜担任现职的领导干部情况多样、原因复杂，在列举这 些情形时就有清楚的分类，而且在下的方式方面也有严格的 政策，如调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等，使这 些干部在以后的工作中能够才尽其用。好的制度能否有效地发挥作用，在于这种制度能否得到 很好的执行。比起提拔干部，让干部下这样的制度执行起来 确实会有一定的难度。执行者的态度、原那么性、责任感，执 行过程中的催促检查，执行情况的追究等，都
20、会对制度执行 产生很大影响。对此，规定对于制度执行中落实领导责任, 强化催促检查，都有明确的要求，特别是要求各地区、各部 门从自己的实际出发制定落实细那么，这些都会对规定的 执行起到重要作用。我们相信，随着制度在现实中的执行和不断完善，干部 能上能下这个本应成为常态的现象，必将会以它应有的面目 为人们特别是为干部所认可、所接受。推进领导干部能上能下规定学习体会近日，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下 规定，并通知要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门 切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，推进干部能上能下 常态化。规定吸收了全面从严治党的新鲜经验，对于健全 能上能下的选人用人机制，推动形
21、成能者上、优者奖、庸者 下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高 素质执政骨干队伍，具有重要意义。为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政 权性质的试金石。领导干部能否虚心向群众学习，真心对群 众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，能否放下架 子、扑下身子，接地气、通下情，真正把群众面临的问题发 现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出 来，群众的心中都有一杆秤。全面从严治党，关键是从严治 吏，推进干部能上能下，关键是解决能下问题。既要把党和 人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形 见纳的干部调整下来。2015年6月，中共中央政治局审议通过了关
22、于推进领 导干部能上能下的假设干规定（试行）。该规定试行7年来, 对催促干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为 官不为、为官乱为等问题，建设高素质干部队伍，完善严管 干部制度体系，发挥了重要作用。此次出台修订版规定， 聚焦“能下”这一关键点，将领导干部“不适宜担任现职” 情形，从原来的10条修订为15条。无论是新增加的条款, 还是对原条款的修订，内容都更加广泛、全面。从实践看，能下是推进领导干部能上能下的难点。把那 些没有大过，没有违纪违法行为，但是在其位不谋其政，能 力素质不适应开展需要的干部调整下来，打破“金饭碗”的 铁律，需要更加清晰可操作性的规制性要求。此次出台的新 规，就在要
23、求的细化上下足了工夫。比方，为增强年度考核 和民主测评制度的刚性，规定“年度考核被确定为不称职, 或者连续两年被确定为基本称职，以及民主测评优秀和称职 得票率达不到三分之二，经认定确属不适宜担任现职的”， 下；“在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动 落地见效上存在明显差距的”，下；“在重大原那么问题上立 场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的”，下，等等。总体看，“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向更加鲜明 而突出。推进干部能下不是最终目的，而是手段。让那些“不求 有功，但求无过“，在其任不谋其职，不善为、不能为、不 想为，对上级要求置假设罔闻，对人民诉求充耳不闻的“懒 官”“庸官
24、”下来，是为激励更多胸怀“功成不必在我，功 成必定有我“，德才兼备、业绩突出的干部上去。坚持严管 和厚爱结合、激励和约束并重，就能让干部干事创业积极性 得到最好保护。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。完 善激励、奖惩、问责等一整套制度安排，有助于形成良好的 用人导向和制度环境。健全调整不适宜担任现职干部制度, 对那些政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不担当或者 能力欠缺、作风不实的领导干部要坚决予以组织调整。对那 些积极投身伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想火热 实践，把人生理想融入国家富强、民族振兴、人民幸福伟业 的干部要坚决用起来，党的执政基础一定能够更加牢固。推进领导干
25、部能上能下假设干规定心得体会近日，中共中央办公厅印发的推进领导干部能上能下 假设干规定（以下简称规定），正是落实全面从严治党、从 严管理干部要求的重要举措。该规定全文共十九条，明 确提出了 “能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，着力解 决为官不正、为官不为、为官乱为等问题，被各界称为“干 部体制的关键转折点”，意味着干部人事管理制度的现代转 型。一、打破“金饭碗”铁律，是整治干部不作为的战术突 破规定的重点和亮点，就是关于调整不适宜担任现职 干部的相关规定。推进干部能上能下，重点是解决能下问题, 既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问 题或者不适合的干部调整下来。这就打破了 “金饭碗”的铁 律，将干部的“上”与“下”与优胜劣汰法那么对接起来。而 向下调整的主要渠道有六个方面，即到龄免职（退休）、任期 届满离任、问责处理、健康原因调整、违纪违法免职和调整 不适宜担任现职领导干部等。中组部负责人在印发规定 答记者问中表示，“从实践看，推进领导干部能上能下的难 点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为， 但是在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来”。显然，推动干部“下”只是手段，并不是目的，是为有 效防止各级领导干部“庸懒散” “不求有功，但求无 过”“只要不出事，宁愿不做事”，在其位不谋其政。正如