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1、附件2北京市A级景区安全风险辨识评估标准1编制依据为规范本市旅游行业安全生产领域安全风险辨识评估工作，根据北京市安全风险管理 实施办法，参考北京市安全风险辨识评估规范等相关规范文件规定，制定本标准。2 适用范围本标准适用于本市A级景区安全风险辨识评估工作。3 术语和定义3. 1安全风险指生产经营活动中存在的安全风险，是指特定危害事件发生的可.能性，及其引发的人员 伤亡、财产损失的后果严重性的组合。有时也称为安全生产风险。3. 2风险源指可能造成人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 有时也称为危险源、风险点、危险有害因素等。风险源可能是设备、场所和区域等。风险源是可
2、以量化的。风险源不一定发生事故，不 能有效管控时，在触发因素的作用下，风险源进入危险状态，继而转化为事故。3. 3风险辨识指发现、确认和描述风险的过程。风险辨识可利用历史数据、理论分析、专家意见以及 相关者的需求等信息，对潜在风险进行系统归类，掌握哪些潜在因素将导致事故发生，什么 特定条件会使事故影响扩大，识别风险产生的根源，分析承受风险的可能性，为风险评估与 风险管控提供基础。风险辨识包含危险源辨识，有时也称为风险识别。3. 4风险评估指风险分析、风险评价的全过程。其结果是得到风险程度并确定其是否在可承受范围, 包括风险承受力与控制力分析、风险发生可能性与后果严重性分析。有时也称为风险评价。
3、4 工作要求序号场所/部位风险源风险描述风险类型行携带、燃放烟花爆竹行为进行有效管 控，未制定特殊情况下相关应急救援计划 及预案，致使救援不及时或受阻；31.重点文物保 护建筑、古 建筑、古树 名木木质建筑、可 燃材料木质建筑及内部可燃材料，遇电气短路、 明火等引发火灾；火灾32.砖瓦树木砖瓦结构年久失修、枯木、死枝折断、损 坏、掉落；物体打击33.古文物、地标 性景观保护措施失效，管理不当，对游客和文物 景观造成双重伤害：物体打击、触电、火 灾、高处坠落34.电气线路电气线路老化、短路、过负荷用电，私搭 乱接，造成火灾、触电；火灾、触电35.雷电建筑物和古树名木的避雷、防雷装置破 损、缺失、
4、不连续，遇雷雨天气遭受雷 击，可能导致火灾、触电、电力系统损坏 等；火灾、触电36.餐厅、后厨用电设备、电 缆接头、电路 控制设备设施厨房清洗区域潮湿环境下可能导致电气漏 电，造成触电；触电37.油、酒精、可 燃物等物质厨房、餐厅使用油、酒精、可燃物等物 质，遇火源可能导致火灾；火灾38.高温油、水等 液体沸腾液体、高温油、水等喷溅可能导致灼 烫：灼烫39.食材加工设备和面机、绞肉机、压面机、榨汁机等设备 防护装置破损、缺失或失效，遇操作不 当、误操作可能导致手部受伤；机械伤害、其他伤害40.电炉、电烤 （炸）箱、电 饼铛等大功率 电器使川电炉、电烤（炸）箱、电饼铛等表面 炽热的大功率电器电气
5、线路不规范、长时 间运行、超负荷运转，可能导致火灾；火灾 触电41.冷库现场未悬挂安全警示标识及危害因素告 知，冷库的内部开启装置及呼叫报警装置 失效或缺失，致使不能从内部打开，进而 引发冻伤；灼烫（冻伤）42.排油烟管道未定期选用具有相应资质公司对排油烟设 备进行油污清理，致使排油烟管道内、排 烟口、净化器等设备内存有大量油污，遇 火遇热发生火灾：火灾43.燃气瓶组间、 计量间、调压 间及管道消防设施不到位，通风不良、燃气设施老 化等导致燃气瓶组、管道泄漏的燃气遇点 火源可能导致火灾、爆炸、中毒窒息；火灾、爆炸、中毒、 窒息44.灶具设备用火点距离气瓶的安全距离不足、穿管不 合规范、用火点周
6、边存放可燃易燃物，以 及现场灭火器材配置不足等，进而导致火 灾、爆炸及救援能力不足；火灾、爆炸45.变质、污染食 材通过非正规渠道购入食材，或食材存放方 式不规范致使其受到污染变质，且未能及 时处理并及时使用；食物中毒序号场所/部位风险源风险描述风险类型46.商品、食品 销售易燃易爆、管 制刀具等危险 物品存放、销售易燃易爆、管制刀具等危险物 品遇火源、争执可能引发火灾、人身伤 害；火灾、其他伤害47.电缆线路售卖场所用电线路私搭乱接、带电部位裸 露、飞线、未做穿管保护、地表线路未敷 设过桥板、线路与热源安全距离不足、照 明灯具悬线未固定、用电设备无有效接地 设置等不规范用电行为；触电、火灾4
7、8.不安全食物销售不安全、不卫生、无食品生产许可证 及过期、变质食品：食物中毒49.电影院、剧 场等人密场 所建筑物建筑物耐火等级不足、木质建筑防火要求 不达标，逃生路线设置不合理、应急救援 物资配置不足等；火灾50.可燃物、电路商品、装修材料、可燃家具等燃烧以及电 路老化、破损因引发火灾；火灾51.疏散设施人密场所设置不符合要求、安全出口不 足、安全通道被堵、应急照明、疏散标识 配置不足等，可能导致火灾发生时疏散不 及时、疏散拥挤踩踏等事故；火灾、其他伤害52.明火未于明显位置设置安全须知、“禁止明 火”等警示标识，未能及时制止观众吸 烟、使用明火等行为，进而导致可燃物燃 烧，发生火灾；火灾
8、53.野生动物园 草料库可燃物草料储存遇有明火、电气线路短路等情况 可能引发火灾；火灾54.野生动物养 殖传染病、疫情饲养设施未定期消毒导致传染病蔓延、疫 情扩大；疫情55.野生动物围护设施高度、宽度、坚固程度、防护等 不符合要求，导致凶猛动物逃逸袭击伤 人；其他伤害（动物伤 害）56.野生动物笼舍内喂食、清扫、训练时，防护不足、 操作行为不规范等，野生动物袭击饲养 员、驯兽员；其他伤害（动物伤 害）57.传染病、疫情动物死尸处置不当、医疗废弃物未集中存 放处置，导致传染病扩散；疫情58.野生动物园 园区防护栏、闸门 等阻隔、防护 措施防护栏、闸门等用于阻隔的防护设施损 坏，易导致游客掉入野生
9、动物活动区域或 导致野生动物逃出，造成人员伤亡；高处坠落、其他伤害 （踩踏、动物伤害）59.动物观览区野生动物游客攀爬野生动物护墙、围栏，野蛮投 食、无监护情况下儿童危险喂食、故意惊 扰、刺激动物，以及未对动物繁殖期、发 情期等敏感时期，攻击性增强危险性增大 等情况及时采取游客告知、安全隔离等防 范措施；进而引发袭击事件；高处坠落、其他伤害 （动物伤害）60.野生动物野生动物游览车辆、巡逻车防护栏、保险 杆、防护网、投喂口、门锁未设置或设置 不结实、不牢固等，作业人员配置不足， 导致车辆被凶猛动物袭击破损伤人；其他伤害（动物伤 害）序号场所/部位风险源风险描述风险类型61.野生动物自驾车辆未按
10、照固定线路行驶，游客私自 开窗、下车，无游客须知、安全警示告知 等，导致游客被野生动物袭击；其他伤害（动物伤 害）62.动物表演区表演动物对观众观看表演过程中的注意事项告知不 足，表演过程中，动物受到惊扰、刺激攻 击驯兽员、观众：其他伤害（动物伤 害）63.客运索道、 大型游乐设 施运转的游乐设 施游乐设施质量不合格、未按照特种设备登 记、检测，日常检查缺失等，导致设备失 灵、故障造成突发事故；高处坠落、机械伤 害、物体打击等64.高山旱滑、 高山漂流滑 道、观光电 梯、玻璃栈 道等运转的游乐设 施安全告知不全、游客身体状况不满足要 求、以及未定期进行安全性鉴定，导致设 备失灵、故障造成突发事
11、故；高处坠落、其他伤害65.开放式缆车吊篮行程区 域、乘客上下 车区域乘客误操作致使防护罩失效；高处坠落、物体打击66.周围草木挂绊致使车身摇晃、失衡；高处坠落67.乘客不当行为发生高空抛物（硬物、烟头 等）物体打击、火灾68.上站区域拥挤导致人员非正常触碰吊篮：机械伤害、其他伤害69.下车区域游客提早打开防护罩：高处坠落70.大风等恶劣天气引起车身失衡；高处坠落71.封闭式缆车高处设备门锁损坏、不牢固，导致游客误开坠落；高处坠落72.滑索、索 道、飞人等高速、高处设 备设备停电、故障或损坏、高空悬停、骤 停、安全防护设施损坏或不正确使用，导 致人员坠落；高处坠落73.蹦极高速、高处设 备弹性
12、绳、升降绳、冲击绳等绳索磨损未及 时更换，操作不当，无双人检查等，导致 游客坠落；高处坠落74.滑道、旱 滑、滑草等 滑行项目不当行为下滑过程中游客中途停滞、站立、俯卧、 将手伸到滑道以外等操作不当行为，导致 游客受伤；其他伤害（摔伤）75.高速滑行雨、雪天气下滑过程中滑道湿滑导致速度 过快飞出滑道，导致游客受伤；高处坠落76.射击项目高速物体设施安全保护失效，射击设施故障等造成 使用者和周围人员受伤；物体打击、其他伤害77.观览车、架 空游览车和 滑行车、大 摆锤、高空 飞翔等高空 旋转运行设 备高速、高处设 备设备停电、故障或损坏、高空悬停、骤 停，安全防护装置失效，备用动力未设 置，安全
13、压杠等保护装置损坏或不正确使 用，导致人员甩出、坠落；高处坠落78.高空悬停设备停电、故障或损坏等，设备高空悬 停、骤停，未配备高处救援设施，导致游 客不能及时被救援：高处坠落79.步步惊心等 高处步行项 目高处设备安全带未系好、双保险绳的安全钩保险锁 未锁好，安全带、保险绳破损未定期检 查、更换，导致游客坠落；高处坠落序号场所/部位风险源风险描述风险类型80.玻璃栈道高处设备锚碇、钢索、鞍座固定不牢固，拉杆、护 栏松动、有伤痕等，玻璃护栏锚点松动 等，导致游客坠落；高处坠落81.玻璃栈道、 木栈道、混 凝土栈道、 栈桥、吊桥、索桥等 游乐项目落石栈道、吊桥等由于山上落石掉落而，断 开，游乐坠
14、落；高处坠落82.栈桥、吊高处设备紧固件锈蚀、桥面铺板损坏、锚室积水、 锚点固定不牢、游客量超载等，导致桥面 脱落；高处坠落、淹溺83.桥、系桥寺 游乐项目湿滑桥面雨、雪天气未及时清理桥面或关闭项目， 致使桥面存水、结冰、凝霜、积雪，导致 游客摔倒；其他伤害（摔伤）84.地面上的转 动游乐设施旋转设备游乐设施故障、速度过快等快速旋转、不 能及时停止导致游客被甩出、摔倒；其他伤害（摔伤）85.高空脚踏车高处游乐设施设备防护装置失灵等，导致游玩者掉落高处坠落86.激流勇进等 水中漂流项 目水设备倾斜、失控等，导致游客掉入河道；淹溺、其他伤害87.高山漂流、 玻璃漂流等 水上漂流项目高处滑落从高处滑
15、落的皮艇等水上游乐设施故障或 防护装置失效，速度过快撞击到滑道两侧 或被甩出，未配备救生衣等防护用品，游 客中途站立等不安全行为未及时发现、制 止等，导致游人撞伤或摔伤；高处坠落、其他伤害 （摔伤）88.水上游乐设 施水上步行球、 游船、碰碰船 等设备破损、侧翻等引起落水、淹溺；淹溺89.滑梯、蹦床 等儿童游乐 设施、健身 器械儿童游乐设 施、健身器械现场及设备未张贴悬挂安全告知及安全注 意事项说明，儿童游乐设施、健身器械焊 接点、紧固点松脱、钢架腐蚀、安全用具 破损等造成人员摔伤：机械伤害、其他伤害 （摔伤）90.游船游船设施游船防护装置损坏、操作不当、不定期维 护、过载等引起船体倾覆，导致
16、人员淹 溺；淹溺91.游乐船水上战船、碰碰船游客驾驶操作不当、打 闹嬉戏等导致翻船：淹溺92.救生设备未给游客配备救生衣、未指导游客正确穿 戴救生设备、未配备水上救生工具，导致 人员落水后淹溺；淹溺93.液化气瓶游船上液化气瓶储存、使用不当，泄漏发 生中毒、爆炸、火灾：中毒、火灾、爆炸94.水域水游客在非游泳区域游野泳导致淹溺：淹溺95.水恶劣天气下漂流、游泳等造成溺水；淹溺序号场所/部位风险源风险描述风险类型96.游泳池、观 赏池、游乐 戏水池、喷 泉等防护设施救护人员和安全救护设施不足、场内安全 防护不足、安全警示不足以及路面、池壁 湿滑等导致人员跌落、淹溺；淹溺97.水下供电线路 和设备
17、水下的供电线路和设备未安装剩余电流动 作保护装置或剩余电流动作保护装置不符 合要求，电路老化、未能定期维护保养， 现场缺少安全警示标识，导致触电；触电98.滑冰安全警示标识 缺陷现场未于明显位置设置游客安全须知、安 全警示标识；淹溺、其他伤害99.冰面未定期对冰层厚度、坚固度进行测量，未 定期对冰面进行修复、养护等，进而引发 冰层破裂；淹溺100.冰面未监测冰面客流量，导致人员过多，冰面 破损，互相拥挤、碰撞；淹溺、其他伤害（撞 伤）101.安全防护设施 缺陷场地周围安全防护设施未设置或有缺陷；其他伤害（摔伤）102.应急体系不全 面未配置足够的应急救援人员及物资设备， 导致人员受伤无法及时启
18、动应急设施，加 重事故伤害。其他伤害（摔伤）103.不合格的滑冰 器材采购、出租不符合标准的滑冰器材，未定 期对冰车、冰鞋等滑冰器材进行检查、维 护、保养、更换；其他伤害（摔伤）104.滑雪管理缺陷对滑冰人员的行为及安全准则宣传不足； 未给滑冰人员配备防护装备；未对滑冰人 员危险动作、违规行为、冰道逗留等现象 进行及时劝导、制止；未配备安全救助设 备和用品、应急药品器材损坏导致应急不 及时，对伤员进行不正确施救等，而引起 的伤害事故及二次损伤等；105.滑雪运转的索道、 魔毯未定期对索道、魔毯等设备进行检测或擅自 改动索道等紧固部件、传动部件、保护装置; 未及时更换磨损、变形、锈蚀零部件，致使
19、 设备带病工作影响正常运行而引发事故；其他伤害（摔伤）106.破损的护栏上、下站台保护乘客的胶管护栏未定期更换 或维护不到位，造成乘客进入滑雪道受伤；其他伤害（摔伤）107.运转的魔毯索道、魔毯设备急停等安全措施失效；未能 正确指引乘客上下索道、魔毯并保持足够安 全距离；未对游客进行有效的安全乘坐告知 等引发摔倒、拥挤、踩踏等安全事故；未配 备专人值守，导致人员受伤无法及时启动应 急设施，加重事故伤害。其他伤害（摔伤）108.防护不足索道、魔毯等设备与雪道的安全距离不足或 防护隔离失效，致使滑雪者误冲入设备区域 而引发事故；其他伤害（撞伤）109.行驶的车辆非专业人员操作驾驶压雪车、雪地摩托、
20、救 援车辆等；未对车辆进行正确维护、保养、 检查、操作；于夜间、恶劣天气、非规定区 域进行驾驶、作业等而引发翻车、冲撞等事车辆伤害序号场所/部位风险源风险描述风险类型故：110.造雪设备选用不合格造雪机、制冰机等造雪设备：未 对设备进行正确的定期保养、维护、检查； 未规范连接设备供水、供电的管道、线路；触电、机械伤害111.水蓄水池、水箱未设置明显安全警示标识；箱 体固定结构不牢；攀爬直梯、走道防护不足; 水位标志线磨损缺失等以及人员误入而引 发事故；淹溺112.滑雪场所周边 尖锐物滑雪场所未在危险地段设置安全网（垫）等 安全防护设施，导致人员撞伤滑雪场所周边 尖锐物；其他伤害（撞伤）113.
21、不合格的滑雪 器材采购、出租不符合标准的滑雪器材：滑雪 场地未配备滑雪器材维护、修理的专用设 备，导致滑雪器材带“病”运动，导致人 员发生摔伤；其他伤害（摔伤）114.雪道缺陷未依据坡度、宽度、压雪类型等因素对雪道 进行科学合理等级划分；未对雪道等级进行 颜色标注；未详细标明雪道长度、坡度等信 息；未定期对雪道雪质、雪厚、障碍物、裸 露土石等进行定期巡检，而引发事故；其他伤害（摔伤）115.滑雪管理缺陷对滑雪人员的行为及安全准则宣传不足；未 给滑雪人员配备防护装备；未对滑雪人员危 险动作、违规行为、雪道逗留等现象进行及 时劝导、制止；未配备安全救助设备和用品、 应急药品器材损坏导致应急不及时，
22、对伤员 进行不正确施救等，而引起的伤害事故及二 次损伤等；其他伤害（摔伤、撞 伤）116.碰碰车类、 卡丁车等游 艺车辆游艺设备车辆防护装置缺失或失效，制动系统故 障，游客不规范操作，场地周围护栏不合 格，引发伤害事故；车辆伤害117.充气堡漏气质量不合格，组装结构由缺陷无专人看 守，游客过多，破损等导致漏气，充气堡 塌陷；窒息118.充气堡有缺陷充气堡防护侧高度不足，导致人员侧翻；高处坠落119.大风等恶劣天 气大风天气时，未关闭项目，导致充气堡被 风刮走；高处坠落120.园内观光车 辆车辆驾驶车辆快速行驶、操作不当、车辆制动系 统、鸣笛系统故障等导致车辆伤害；车辆伤害121.充电式电瓶车
23、辆充电时，荷载过大、充电时间过长导致起 火；火灾122.充电间通风不足，氢气聚集；中毒、爆炸123.客梯、货 梯、杂物电 梯、自动扶 梯、自动人行道年检未对电梯进行定期年检，或年检不通过整 改期间继续使用；高处坠落、机械伤 害、物体打击124.轿门、厅门电梯厅门、轿箱门安全联锁装置失效，光 幕失效，卡异物等情况，导致乘客被夹、 被困；机械伤害序号场所/部位风险源风险描述风险类型125.井道、底坑电梯井道漏水、底坑渗水，致使井道内部 潮湿，及底部设施受损，进而引发事故；高处坠落126.防护设施未按照要求设置防夹头、防攀爬、围裙板 防夹等安全防护设施，现场未张贴安全乘 坐须知；机械伤害、高处坠落1
24、27.维护保养未聘用具有维保资质公司进行维保，维保 人员无证上岗，未按照操作规程进行维保 作业，维保项不全；未定期更换磨损、锈 蚀部件：高处坠落、机械伤害128.游乐项目高速、高处游 乐设施未配备专人操作游乐设施，无现场安全告 知或不全，无人看管等，导致游客不安全 行为未及时制止发生突发事故；突发事故129.高速、高处游 乐设施大风、雨、雪、冰雹等恶劣天气时，未及 时关停相关游乐设施，导致游客游玩过程 中发生突发事故：突发事故130.游乐设施照明乘客易接触游乐设施部位的装饰照明电压 等级过高，漏电导致触电；触电131.高速、高处游 乐设施下班后未锁好游乐设施，导致在园内逗留 游客私自游玩而发生
25、突发事故；突发事故132.断电突然停电造成游乐设备急停，造成乘客停 滞空中，无紧急救援措施导致游客长时间 滞留、恐慌发生突发事件，驱动设备倒 转，乘客发生摔倒、撞击受伤。突发事故133.运输货车、 工程施工车 辆车辆运输货车、工程施工车辆与游人混行，造 成车辆伤害；车辆伤害134.客房电客房内吹风机、灯具、插座用电设备漏 电、无有效接地等；触电135.商品、装修材 料、家具遇火源（电器短路、电弧、明火）可能导 致火灾；火灾136.明火烟头等明火可能导致可燃物燃烧；火灾137.吊顶灯具等设 备、家具设备、设施固定不牢固或意外造成掉落可 能导致人员伤亡；物体打击138.玻璃门窗玻璃门窗破损，窗户限
26、位器失效、客人失 误可能导致高处坠落；高处坠落139.客房钥匙钥匙卡的领用保管不当，造成客人被杀、 财产损失；其他伤害140.阳台门锁、客 房门锁阳台门锁、客房门锁损坏、故障，造成客 人被杀、财产损失；其他伤害141.易燃易爆品客人携带易燃易爆品入住，遇火源可能引 发火灾、爆炸；火灾、爆炸142.不法分子不法分子冒充饭店服务人员进入客房，杀 人越货；其他伤害143.客人同住的客人之间发生冲突，造成伤人事 故；其他伤害序号场所/部位风险源风险描述风险类型144.水利设施大堤、闸门、 泄洪口、桥梁 等特殊季节、气象环境引起水利设施堵塞、 受损（高水位、冲积物、落石、冰凌 等）；人为因素引起的水利设
27、施受损（闸 门电路损坏）淹溺（洪水）145.临时用电作 业临时电气线路临时活动场所、施工现场临时电气线路敷 设不规范、无剩余电流动作保护装置、接 地保护不良、未办理审批手续等，可能引 发触电、火灾；触电、火灾146.水上作业水船只故障、操作不当、个体防护不到位导 致落水淹溺；淹溺、触电147.电水面清污及水草清理等作业过程中使用的 电气设备漏电；触电148.电卷扬机清理水中杂物作业时，设备故障、 操作不当，导致工具撞击到人；其他伤害（擦伤）149.水上作业水上作业的防护设施损坏，或未按要求穿 戴劳动防护用品；淹溺150.水下作业鲨鱼等大型角 类进入池底打捞、清洁食物、排泄物等时， 被鲨鱼等大型
28、鱼类攻击；其他伤害（咬伤）151.鲨鱼等大型鱼 类进入池底作业时无人监护、未穿戴防护金 属网、使用防鲨棒等防护措施，导致被鲨 鱼等大型鱼类攻击；其他伤害（咬伤）152.鱼类养殖、中转、观赏 池水质净化臭氧、二氧化 氯等消毒剂臭氧、二氧化氯等消毒剂大量泄漏时造成 周围人员中毒；中毒窒息153.绿化作业园林绿化机械剪草机、高枝剪、油锯等园林绿化机械无 防护装置.，导致皮带轮、齿轮、刀片等伤 到周围人员；机械伤害154.枯枝死杈枯枝死杈掉落砸伤游人；物体打击155.破损的安全带高处修剪树枝等，安全带失效，导致高处 坠落；高处坠落156.人体势能登在又车、铲车等叉、铲上进行高处修剪 作业，可能导致高处
29、坠落；高处坠落157.农药农药的存储、领用、配置、喷洒过程中处 置不当，造成中毒；中毒158.有限空间作 业有毒、有害、 可燃气体现场警示标识不足、人员误入、有限空间 作业个体防护装备、气体检测仪破损或失 效、作业工器具使用不当，可能引发中 毒、窒息、火灾、爆炸；中毒窒息、火灾、其 他爆炸159.维修工具设 备运动的设备使用工具设备时操作不当，带齿轮、传动 带、刀具的设备无有效安全防护装置，导 致人员受伤；其他伤害（擦伤）160.动火作业火花周围可燃物未清理，电焊火花点燃可燃 物；火灾161.气瓶存放气瓶存放不当，无防倾倒装置、瓶体受损 变形，乙快和氧气泄漏，引发火灾、爆 炸；火灾、容器爆炸、
30、其 他爆炸162.气瓶使用人员操作不当，造成气瓶泄漏或回火等；火灾、其他爆炸163.电电焊机设备漏电，造成人员触电；触电序号场所/部位风险源风险描述风险类型164.电操作人员误操作，接触带电部位；触电165.电电气线路破损、绝缘性能不良；触电166.电焊烟尘焊接过程中，产生弧光和粉尘；职业病（尘肺等）167.火焰气割过程产生高温高压火焰；灼烫168.使用电动工 具电电动工具漏电，造成触电；触电169.使用机械设 备旋转部位设备防护装置损坏，人员接触运转部位；机械伤害170.登高梯台、 梯子等高处 活动、作业设施峡陷登高作、业平台或其它高处设施有缺陷，不 牢固、无栏杆等，造成人员坠落；高处坠落1
31、71.人体势能登高作业时无人监护，造成来往车辆碰倒 登高设施，造成人员坠落；高处坠落172.失效的劳动防 护用品违章操作，不使用安全帽、安全带等劳动 防护用品，或劳动防护用品失效：高处坠落、物体打击173.高处物体高处操作时，不慎将物体坠落；物体打击174.员工生活区用电设备违规使用大功率用电设备等造成起火、触 电；火灾175.吸烟用火在非吸烟区域吸烟、丢弃烟头，违规用火 （烧烤、加热、点燃垃圾杂物）火灾176.广告牌、宣 传栏、条幅 等用电线路室外广告牌、宣传栏用电线路直接敷设于 可燃物、金属护栏上且未做绝缘、保护、 隔离处理，用电安全距离不足、带电部位 裸露、电路保护缺失等；触电、火灾17
32、7.高处坠物未对高处广告牌、宣传栏的紧固部位进行 定期检杳、维护、保养，发现陷患未及时 处理并对下方区域进行封闭处理，大风天 气未进行安全提示等；物体打击178.用电场所电气设备电气设备老化、带电部位裸露等场所人员 意外接触，导致触电；触电179.电缆、插板私拉乱接电线电缆、插板过负荷受热可能 引发火灾；火灾180.电气线路电气线路敷设不规范、接地保护不良、线 路磨损，可能引发火灾、触电：触电、火灾181.变配电系统开关开关超负荷运行，接点接触不良，发热燃 烧，导致火灾；火灾182.电在操作、检修时由于电气设备故障引起触 电事故；触电183.电变配电室绝缘胶垫不完整、失效，安全工 器具损坏、失
33、效，操作人员使用时导致触 电；触电184.发电机机房 及设备明火发电机房内位置吸烟或使用明火，引燃易 燃物品；火灾185.电发电机与电力系统的联锁装置未启动，向 电网反送电造成线路起火；火灾186.电、火作业人员未持证上岗，遇到紧急情况处理 不当；火灾、触电187.电发电机设备外露线路绝缘层破损；触电序号场所/部位风险源风险描述风险类型188.电作业时未穿戴绝缘手套、绝缘靴等安全用 品：触电189.旋转的设备设备旋转部位或其它危险部位无防护装 置，操作人员接触危险部位；机械伤害190.电带电部位没有可靠的防护罩，操作人员接 触带电体；触电191.化修电的库 绿检发用油 、使柴 船械拿、 一游机
34、的出汽比汽、柴油等油库耐火等级不足、通风不良、存储不 当、操作失误等引起汽油泄漏，遇火源引 发火灾、爆炸；火灾、爆炸192.充电场所充电设施充电设施长时间工作、充电设备破损、电 路老化、接地不良、浸水、遇明火等，引 发火灾、触电；火灾、触电193.污水处理 站、污水井 等地下有限 空间场所硫化氢等有毒 有害气体进入缺氧空间，硫化氢气体未及时进行气 体置换；中毒窒息194.停车场所运动的车辆停车场无专人管理、车辆较多时无人疏导 等导致交通事故：车辆伤害195.电充电桩自燃、充电车辆自然，停车场未配 备消防设施时，导致火灾发生时处置不及 时；火灾4. 1总体要求 4. 1.1安全风险辨识评估应遵循
35、系统性、实效性、专业性、统筹性和动态性原则。4. 1.2各单位安全风险辨识评估范围应覆盖本单位所有的场所、设备设施、作业活动等。4. 1.3安全风险辨识评估工作目的是辨识可能存在的各类安全风险，并根据企业职工伤 亡事故分类标准（GB6441）确定风险类型，按照矩阵分析法划分风险等级，并制定各类 安全风险管控措施。4. 2计划和准备4.2. 1各单位应建立安全风险辨识评估小组，主要负责人任组长，明确组长、组员及职责 分工，成员应包括安全管理人员、专业技术人员、不同类型的专家等。4. 2. 2各单位应进行安全风险辨识评估前期调研工作，可采取问卷调查和现场勘查、实地 走访相结合的方式进行，调研内容包
36、括风险辨识对象的基本情况以及国内外相关事件案例 分析、周边敏感目标人数等资料。4. 3风险辨识4.3. 1通过实地勘察、现场测量、经验分析和查阅历史资料等定性方法，辨识可能存在的 各类安全风险，并根据企业职工伤亡事故分类标准（GB6441）确定风险类型。4. 3. 2将各场所/设备设施/作业活动作为基本的辨识单元，以确保辨识范围覆盖本单位及 相关方作业的所有场所、设备设施和作业活动，包括常规的和非常规的作业活动。如表1：表1辨识单元的确定范例区域、设备划分辨识单元1游乐设备缆车、索道类水上游乐设施儿童游乐设施观光车辆2公共区域园区通道林区水域3工程维修组电焊机电动工具砂轮机维修作业4. 3.
37、3针对风险源，辨识和描述其风险特性参数、可能导致的事故；同时，根据其特性参 数和事故严重性，辨识和确定风险源的固有风险程度。4. 3. 4各单位以A级景区安全风险源辨识建议清单（见附件3）所列条款为基本参照 项，结合实际情况进行筛选、细化，形成本单位安全风险辨识评估清单（见附件 4）。4. 4风险评估4.4. 1本标准采用矩阵分析法。在充分考虑对象的风险承受能力、控制能力等因素的基础 上，通过技术分析、实地勘察、集体讨论等方式，量化分析安全风险，以及确定引发事故 或突发事件的可能性和后果严重性阈值，并通过在矩阵上予以标明，确定安全风险等级。 具体方法如下：1）可能性分析发生可能性值=（Q1+Q
38、2+Q3） /3 （若计算结果,N,那么“发生可能性值”为N+1）, 其中QI、Q2、Q3等级判定如下，见表1：表1发生可能性分析表指标释义选择方法分级可能性等级历史发 生概率 （Q1）从对该风险在过 去N年内发生此 类突发事件的次 数、频率等数据 的统计结果得出 等级值。对企业内、北京市内同类企 业、国内同类企业内过去N年 发生此类突发事件的次数（频 率）进行统计；选取最高等级 值。过去2年发生1 次以上很可能5过去5年发生1 次较可能4过去10年发生1 次可能3过去10年以上发 生1次较不可能2过去从未发生基本不可能1现场管 理水平 （Q2）从安全生产标准 化评审分值得出 等级值。安全生产
39、标准化 评审分值采用现 场实际得分折算 进行。安全生产 标准化评审分值 =现场实际得分/ （现场部分总分-现场部分实际1、若已完成安全生产标准化 评审，则按照安全生产标准化 评审分值进行计算；2、若未进行安全生产标准化 评审，则以安全生产标准化自 评的分数进行计算；3、若未进行安全生产标准化 自评的，则等级值选择5。低于700分很可能5700799 分较可能4800899 分可能3900-950 分较不可能2950分以上基本不可能1不涉及项分值）X 1000从评估对象自身 的风险承受能力根据风险大小判断，若该单位承受力很弱很可能5风险承内风险相对较小，则风险承受承受力弱较可能4受能力（稳定性）
40、来判能力较弱；反之，单位内风险承受力一般可能3(Q3)断发生此类突发 事件的可能性。相对较大，则风险承受能力较 强。承受力强较不可能2承受力很强基本不可能12）后果严重性分析按照人（Ml. M2） 经济（E1）、社会（Sis S2）、保障（Sis S2）四大评估领 域，预测7项参数（Ml、M2、El、SI、S2、SI、S2）可能产生的损失规模，对照表2至 表5,确定每个损失参数的损失等级。后果严重性值=（MHM2+E1+S1+S2+S1+S2） /7 （若计算结果N,那么“发生可能 性值”为N+1）,其中：评估领域（人）Ml、M2等级判定见表2；评估领域（经济）E1等级判定见表3；评估领域（社
41、会）SU S2等级判定见表4、表5；评估领域（保障）SI、S2等级均为1。表2评估领域（人）损失临界值标准表分类人等级描述死亡人数（Ml） /人受伤人数（M2） /人5很大2102504大3-916-493一般1-25-152小03-41很小0W2备注：1 .死亡人数是指因安全风险可能引发的事故或突发事件而遇难（包括经法定程序宣布死 亡）的人数。受伤人数是指因安全风险引发的事故或突发事件而受伤，须接受医生或医疗机 构治疗的人口。2 .等级判定依据死亡人数、受伤人数因安全风险引发的事故或突发事件造成最严重的情 况来确定。3 .当死亡人数为0时，等级选择2。表3评估领域（经济）损失临界值标准表等级
42、描述经济损失（E1） /万元5很大2100004大5000-99993一般1000-49992小200 -9991很小199备注：1.经济损失是指直接经济损失，即因安全风险引发的事故或突发事件造成的人身伤亡及 善后处理支出的费用和毁坏财产的价值，包括如下三项：1）人身伤亡后所支出的费用：医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工 资；2）善后处理费用：处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款 和赔偿费用.3?财5损失价值：固定资产损失价值、流动资产损失价值。2.经济损失可参照国内类似事故案例中的经济损失来确定。表4评估领域（社会）周边敏感FI标影响（S1）等级描述周边敏
43、感目标人数/人5很大2100004大5000-99993一般1000-49992小100-9991很小100备注：1 .周边敏感目标包括党政机关、军事管理区、文物保护单位、学校、医院、人员密集场 所、居民居住区、大型公交枢纽、地铁站等。2 .对于A级景区，周边敏感目标人数应加上最大游客数量（日表5评估领域（社会）社会关注度（S2）围 持续本区本市国内国际1天内11231天（含）-7天12347天（含）-30天234530 （含）天以上3155备注:1 .社会关注度是指社会对因安全风险引发的事故或突发事件关注的程度。该参数从持续时 间与关注范围两个方面进行衡量。社会关注度高低主要体现在突发事件发生后，公众