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1、2022年度基本公共卫生服务工程支出绩效评价要占八、为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实2022年 政府工作报告和“十四五”国民健康规划有关要求，统 筹推进常态化疫情防控和基本公共卫生服务工作，持续提升 基本公共卫生服务均等化水平，不断增强人民群众获得感， 我司结合各地基本公共卫生服务工程预算绩效管理经验，总 结出以下要点：一、理解基本公共卫生服务工程的内涵（一）理解工程内容。2022年基本公共卫生服务工程主要包 括以下内容：一是各地要指导基层医疗卫生机构结合基本公 共卫生服务工程中传染病及突发公共卫生事件报告和处理， 切实做好疫情防控相关工作，统筹实施好居民健康档案管 理，健康教育
2、，预防接种，06岁儿童、孕产妇、老年人、 高血压及2型糖尿病等慢性病患者、严重精神障碍患者、肺 结核患者健康管理，中医药健康管理，卫生监督协管等服务 工程；二是不限于基层医疗卫生机构实施的地方病防治、职 业病防治、人禽流感和SARS防控、鼠疫防治、国家卫生应急 队伍运维保障、农村妇女“两癌”检查、基本避孕服务、脱 贫地区儿童营养改善、脱贫地区新生儿疾病筛查、增补叶酸 预防神经管缺陷、国家免费孕前优生健康检查、地中海贫血 防控、食品安全标准跟踪评价、健康素养促进、老年健康与 医养结合服务、卫生健康工程监督等16项服务内容，相关工 作按照原途径推动落实，确保服务对象及时获得相应的基本 公共卫生服务
3、。/出院患者总 人次数X 100%核14.三级公立中以中医为主中医医院以中医为治疗的出院达医医主治疗的出院患患者人次数/到合院者比例同期出院患者理水绩总人次数平效考X100%核15 .全面提升公立医院临床安全各级各类公立加按用药水平医院的落实情快推季调况进度一级指标级指标指标说明指标要求指 标来 源五、提升16.三级公立 医院平均住院 日出院者占用总床 日数/出院人数降低到合理水平卫 生健 康统 计年公立 医院 高质 量发 展新 效能鉴17.实现收支平衡的公 立医院占比实现收支平衡 的公立医院数/ 公立医院总数X100%,总收入 一总支出20即 为实现收支平衡收支 平衡卫 生健 康财 务年 报
4、18.管理费 用占公立医 院费用总额 的比重管理费用/费用总额X 100%降低到合理水平卫 生健 康财 务年 报19.公立医 院门诊和住 院次均费用 增幅（本年门诊次 均费用一上年门 诊次均费用）/ 上年门诊次均 费用X100%；（本年出院者平 均医药费用一上 年出院者平均医 药费用）/上年 出院者平均医药控制在合理范围卫 生健 康财 务年 报六、激活 公立 医院 高质 量发 展新 动力费用义100%20.年内调 整医疗服务 价格的地市 占比年内通过调价 评估到达启动 条件并完成医 疗服务价格调 整的地市/地市 总数X 100%评估 到达启 动条件 的及时 调价医改 监测 系统21.医疗服务
5、收入（不含 药品、耗 材、检查、 化验收入） 占公立医院 医疗收入的 比例（医疗收入一 药品收入一卫生 材料收入一检查 收入一化验收 入）/医疗收入 X100%逐步提高到合理水平卫 生健 康财 务年 报一级二级指指标指指标指标标说明要求标来 源22 .按病种付费 （DRG、 DIP、单病种）的住 院参保人员数 占公立医院总 住院参保人员 数的比例按病种付费 （DRG、 DIP、单病种）的住 院参保人员数/ 总住院参保人 员数X 100%逐步提 高到合 理水 平医改 监测 系统23.无基本建 设和设备购置 非流动负债的 公立医院占比无基本建设和 设备购置非流 动负债的公立 医院数/公立 医院总数
6、 X100%禁止 公立医 院举债 建设和 装备卫 生健 康财 务年 报24.人员费用 占公立医院费 用总额的比例人员费用/总费 用 X100%合理 确定卫 生健 康财 务年 报25.公立医院 人员薪酬中稳 定收入的比例（在职职工 人均工资性收 入一在职职工 人均绩效工资发挥薪 酬制度 的卫 生健 康含奖金）/在 职职工人均工 资性收入 X100%保障 功能财 务年 报七、 建设 公立 医院 高质 量发 展新 文化26.公立医院 门诊和住院患 者满意度公立医院门诊 和住院患者满 意度调查得分逐步 提高国家 卫生 健康委满 意度 调查平 台27 .公立医院医 务人员满意度公立医院医务 人员满意度调
7、 查得分逐步提高一级指标级指标指 标说明指标 要求指标来源八、地方结合实际推进公立医院高质量开展的创新举 措按季 调度根据财政部等5部门联合印发的关于修订基本公共卫生服 务等5项补助资金管理方法的通知（财社（2022） 31号， 以下简称补助资金管理方法）和有关工作调整安排， 2022年起，重大疾病及危害因素监测、国家随机监督抽查以 及人口监测不再列入基本公共卫生服务，各地要做好工作衔 接，确保相关工作的连续性。基本公共卫生服务工程中相应 的补助资金可由各地结合本省份实际加强“一老一小”等重 点人群服务。（二）理解工程经费补助标准和资金管理使用。2022年，基 本公共卫生服务经费人均财政补助标
8、准为84元，其中2020 年和2021年分别新增的5元经费按原渠道执行，2022年新增 5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控 工作。各地要严格落实补助资金管理方法和财政部 国家卫生健康委关于下达2022年基本公共卫生服务补助资金 预算的通知（财社（2022） 52号），明确年度绩效目标任 务并及时分解下达，加快资金拨付和执行进度，加强资金监 管，确保资金安全。对发现有存疑资金的，要按要求立刻上 报，不得擅自分配处置。持续推动采取“先预拨、后结算” 的方式，落实乡村医生基本公共卫生服务补助资金并做好政 策培训，严禁克扣、挪用。（三）工程绩效管理总体思路。全面实施基本公共卫生服务
9、 工程预算绩效管理，科学规范设置绩效目标，做好绩效运行 监控和绩效评价，加强绩效结果应用，确保提高财政资源配 置效率和资金使用效益。探索将国家复评与地方初评结果的 一致性纳入绩效评价。试点通过“三评三查”将日常绩效评 价与随机工作核查相结合，具体包括地方自评、交叉互评、 国家复评和区域普查、随机抽查、重点核查，其中随机抽查 和重点核查通过 调查、飞行检查、远程抽查等形式开 展，不增加基层工作负担。鼓励采用多种方式将居民满意度 调查问卷和反应结果嵌入服务流程。二、绩效评价内容（一）工程资金管理情况。重点评价落实配套资金、及时 拨付资金等情况；各项服务补助或购买服务支付标准，并按 照服务数量和质量
10、拨付资金情况；保障村卫生室补助资金落 实情况。（二）工程组织管理情况。包括各级卫生计生行政部门开 展基本公共卫生服务工程政策、国家基本公共卫生服务规 范（第三版）等培训情况；开展基本公共卫生服务工程宣 传，包括在基层医疗卫生机构醒目位置张贴国家统一制定的 基本公共卫生宣传壁报、播放公益广告等；开展绩效评价， 实行评价结果与经费拨付挂钩。（三）重点绩效评价工程和内容。主要有慢性病患者健康 管理、预防接种，包括服务数量完成情况，服务规范性、服 务效果等；基本公共卫生服务入户服务工程内容落实情况， 包括新生儿家庭访视、孕产妇产后访视、结核病入户随访； 基本公共卫生服务工程数据上报情况等。（四）问题整
11、改情况。包括既往历次中央对本地区开展基 本公共卫生服务工程绩效评价发现的问题整改情况。（五）加分项。将电子健康档案向居民开放，激活电子健康 档案的日常使用；长期向社会公布提供基本公共卫生服务的 机构名称、地址、联系方式等情况。（六）一票否决项。对绩效评价中发现有弄虚作假的，实 行一票否决。关于免费提供避孕药具工程和健康素养促进项 目，一并纳入国家基本公共卫生服务工程整体绩效评价中。三、绩效评价形式（一）现场复核。主要采取听取汇报、查阅资料、实地核 查、人员访谈、问卷调查、查看信息化平台数据情况等形式 开展。（二） 调查。包括居民知晓率、满意度调查。（三）日常监测。将工程工作进展数据上报的及时性
12、、逻 辑合理性等计入年度工程绩效评价。附件：各省（区、市）推进公立医院高质量开展评价指标（试行）一级指标二级指标指标说明标 要 求指 标来 源一、加 强组织1.由党委和 政府主要负责 同1 .省级是否落实到 位；2.落实到位的 地市占比二落实到位 的地市数/地市总数逐医改领导志（双组 长）或其中 一位主要负 责同志任医 改领导小组 组长X100%； 3,落实到 位的县（市、区） 占比二步 调 整 到 位监测 系统2.由一位政 府负责同志 统一分管医 疗、医保、 医药工作落实到位的县（市、 区）数/县（市、 区）总数X100%二、坚 持和加 强党对 公立医 院的全 面领导3.全面执行 和落实党委
13、 领导下的院 长负责制实行党委领导下的 院长负责制的公立 医院占比二实行党委 领导下的院长负责 制的公立医院数/公 立医院总数X 100%快 落 实医改 监测 系统级指 标级指标指标说明指标要求标 来源4.三门诊患者人次数/出院患者控级公人次数（急诊、健康体检者制生立医不计入）健二院门级康、诊人医构次数院计建与出普年公院人通鉴立次数门医比诊院规高模质tiT县域内参保住院补偿人次数重5.县域/全县参保住院补偿总人次数逐医发内住院X100%,此项指标不对北步提高改展量占比京、天津、上海、重庆进行监新评价测体系系统6.基基层医疗卫生机构诊疗人次层医数/医疗卫生机构总诊疗人次到达医疗卫数又100%合理
14、水改生机 构诊 疗量 占总 诊疗 量的 比例平监 测 系 统设置县办中医医疗机构（我国7.县办县级行政区划内政府举办的中逐步实医中医医医医院、中医门诊部和中医诊现全覆改疗机构所）的县级行政区域数/县级盖监覆盖率行政区域总数X100%测 系 统8.中医类中医类别执业（助理）医师到达别执人数/执业（助理）医师总人合理水生业（助 理） 医师 数占 三级数 X 10096平健 康计 年 鉴公立中医医院执业（助理）医师总数的比例一级指标二级指标指 标说明指 标要 求指 标来 源9.建立健全分级 分层分流的重大 疫情救治体系省、市、县的 落实情况加 快完 善按 季调 度四、引 领公立10.三级公立医院病例
15、组合指数（CMI 值）疾病诊断相关 分组（DRG） 总权重/分析 病例数监 测比 较级公 立医 院绩效考 核11.三级公立医 院出院患者四级 手术比例出院患者四 级手术台次数 /出院患者手 术台次数 X100%逐 步提 高级公 立医 院绩 效考 核12.三级公立医 院每百名卫生技 术人员科技成果 转化金额本年度科技成 果转化总金 额/同期医院 卫生技术人员 总数X 100逐 步提 高级公 立医 院绩 效考 核13.三级公立中 医医院门诊和出 院患者中药饮片 使用率门诊患者应用 中药饮片的人 次数/门诊总 人次数X100%；出院 患者应用中药 饮片的人次数达 到合 理水 平中 医医 院绩 效考医院高 质量发 展新趋 势