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1、开展村“两委”违规发放津补贴专项治理工 作方案为贯彻落实开展村（社区）“两委”违规发放津补贴 专项治理工作方案精神，进一步规范我镇村“两委”违规 发放津补贴发放工作。根据省、市、县工作部署安排，现制 定本工作方案。一、工作目标各项法规制度有效落实，村“两委”发放津补贴更加规 范，农村财政制度更加完善，农村基层廉政风险有效化解, 农村基层政治生态持续好转，农民群众合法权益得以保障。二、基本原则（一）统一部署，统筹推进。专项治理由镇民政办牵头， 镇组织办、财政所、扶贫办、经管等办公室共同实施，相关 部门根据部门职责督促指导村委会开展专项治理工作。同时 各村结合村两委“白条账”专项治理工作同步统筹推
2、进。（二）全面覆盖，突出重点。在全面检查近年村“两委” 违规发放津补贴的基础上，重点检查问题多发村。（三）惩防并举，标本兼治。既要解决当前突出问题，对 违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上 研究解决深层次问题，建立管理长效机制。三、治理范围和内容（一）治理时间范围。重点对党的十九大以来，特别是 2021年6月至2022年6月全镇村“两委”发生的津补贴开 支项目（视情可延伸到村民小组）必要时可追溯到以前年度。（二）专项治理内容。1、检查核查村“两委”违规套用财政专项资金向村“两 委”或村民小组干部发放津补贴问题。财政专项资金主要包 括农林牧副渔水补助补贴补偿款、征地拆迁和土地征收
3、征用 款、危房旧房泥砖房等拆改建补助补贴款、救灾救济救助和 慈善款、党建经费、扶贫脱贫资金、新农村建设资金，乡村 振兴资金、巩卫创文资金、综治维稳调解资金和“一事一议” 以奖代补资金等由财政安排以及上级单位拨付、支助的各项 资金（包含相关的工作经费）等。检查核查重点：是否有各 级政府明确的政策或者文件规定；是否按照规定的程序发放; 是否按照确定的标准发放；是否向确定的对象发放；发放过 程有无公开公示公告；报销入账手续和材料是否齐全；村务 监督委员会监督是否及时到位等。2、检查核查村“两委”违规套用村集体资金向村“两 委”或村民小组干部发放津补贴问题。村集体资金是指除财 政专项资金以外的由村“两
4、委”支配的村集体收入（主要 包括经营收入、发包收入、租赁收入、资产处置收入、补助 收入、投资收益、征地款收入、兴办集体公益事业筹集资金、 社会捐赠资金和其他收入等）以及货币资金（主要包括库存 现金、银行存款）等。检查核查重点：有无建立资金分配使 用审批监管制度；有无经过村民会议或村民代表会议审议同 意发放；有无报镇人民政府备案；发放程序是否合法依规; 有无擅自提高发放标准；有无扩大发放范围；发放过程有无 公开公示公告；报销入账手续和材料是否齐全；村务监督委 员会监督是否及时到位等。3、检查核查其他违规发放津补贴的问题。违反国家法 律、法规和有关政策文件规定以及村民会议或村民代表会议 决定发放津
5、补贴的其他问题。四、工作步骤和时间安排专项治理集中整治时间2个月，自本通知印发之日起至 10月中旬，之后转为长期性、常态化治理。成立领导小组（2022年8月中旬）。为有效开展村“两 委”违规发放津补贴专项治理工作，经镇政府研究决定成立 大东镇村“两委”违规发放津补贴专项治理工作领导小组， 成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，设在民政办，负责组织实施专项 治理工作，办公室主任由*同志兼任。该领导小组任务完成 后自行撤销。（二）自查自纠（2022年8月中旬至8月25日）。相 关部门、各村按照专项整治工作内容和要求，组织开展本行 政区域范围内村“两委”违规发放津补贴专项治理工作的
6、自查自纠，对13个村“两委”进行全面清查，自查面要达 到100%,实行“一村一台账”，并按要求填写村2021年6 月至2022年6月村级资金使用情况统计表（附件1）和村“两 委“津补贴发放政策文件统计表（附件2）。（三）整改落实（2022年8月中旬至9月上旬）。一是 要做到边查边纠边改，对查出的问题能够立即整改的要立即 整改，不能立即整改的要建立整改台账，制定整改方案，明 确责任单位和责任人，整改措施和整改时限；同时要把握好 尺度，对违规套用财政专项资金的要进行清退，对违规套用 村集体资金的，要依法依规进行处理。对不及时整改的，要 严肃追究相关人员责任；对涉嫌严重违纪违法的，要及时将 问题线索
7、移送纪检监察机关查处。二是要健全和完善津补贴 发放长效机制，既要以问题为导向，深入分析问题产生根源, 又要压实村“两委”的主体责任和财政所（会计代理服务中 心）的监管责任，研究规范农村发放津补贴制度，研究建立 健全长效监管机制。（四）督导检查（2022年9月上旬至10月中旬）。要 按照自查自纠情况，巩固提高治理成效。9月上旬，由村“两 委”违规发放津补贴专项治理工作领导小组随机抽查2-3个 村，主要采取座谈、查核文件、检查账目、走访等方式对各 村开展专项治理工作进行督导检查，重点检查专项治理是否 取得成效、制度规范是否落实到位、廉政风险是否全面化解、 基层政治生态是否持续好转。（五）长期性、常
8、态化治理。要针对专项整治过程中发 现的问题，总结经验教训，制定防范措施，建立健全长效管 理机制，进一步规范农村基层津补贴发放工作。五、工作要求（一）加强组织领导，强化责任担当。开展村“两委” 违规发放津补贴专项治理是推动农村基层治理，维护农民群 众合法权益的重要举措，是省委“不忘初心、牢记使命”主 题教育专项整改任务。各村要高度重视，将专项治理工作列 入重要议事日程，列为村“两委”的重要工作，按照统一部 署切实加强领导，把握时间节点，强化责任担当，抓好工作 落实。（二）坚持问题导向，明确政策规定。各职能部门，各 村要对照专项整治内容，对已有的政策规定进行梳理汇总， 对没有政策规定或规定不明确的
9、问题，要及时研究规范并向 村“两委”违规发放津补贴专项治理工作领导小组汇报。 在全面清查村“两委”发放津补贴情况的基础上，重点检查 村“两委”违规套用财政专项资金和村集体资金向村“两委” 或村民小组干部发放津补贴问题。（三）严肃工作纪律，坚持常态治理。要明确工作职责， 严肃工作纪律，不折不扣地落实好专项整治各个环节的工作 任务。在整治活动中发现的问题，对情节轻微的，要进行批 评教育；对顶风违纪、有令不行、有禁不止造成恶劣影响的， 要坚决制止，坚决查处，坚决追究当事人的责任和相关领导 的责任，坚决维护津贴补贴发放纪律的严肃性。既要解决当 前突出问题，对违规违纪违法问题进行严肃查处，又要着眼 长远，从根源上研究解决深层次问题，建立管理长效制度。（四）把握时间节点，及时报送情况。各村要在9月6 日前将村2021年6月至2022年6月村级资金使用情况统 计表（附件1）和村“两委”津补贴发放政策文件统计 表（附件2）报送镇民政办。