高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案.docx

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1、高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案为深刻汲取近期全国高层建筑火灾事故教训,深入推进 高层建筑消防安全综合治理工作,根据安全生产委员会办 公室关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知关 于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知市安全生 产委员会办公室、市消防安全委员会办公室关于开展高层建 筑重大火灾风险专项整治的通知区安全生产委员会、区 消防安全委员会关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治 的通知要求及领导批示精神,办安全生产委员会、办消防 安全委员会决定自2022年7月至2023年6月在全办集中开 展高层建筑重大火灾风险专项整治,制定工作方案如下。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全

2、生产和加强城市 消防安全工作的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上, 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积 极参与的原那么,结合全市、区消防安全大检查专项整治工作 部署要求,聚焦高层建筑重大风险隐患,在前期治理工作基 础上,分级分类评估、精准严格整改、标本兼治提升,健全 完善高层建筑火灾风险分级管控和隐患排查治理双重预防 机制,坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故,为党的二十 大胜利召开营造良好的安全环境。二、组织机构成立开展高层建筑重大火灾风险专项整治工作领导小 组。组 长:副组长:成员:专项工作领导小组办公室设在办事处经济开展办公室, XX兼任办公室主任,XX为办公室成员。办

3、公室负责配合领 导小组开展日常相关工作。三、整治重点可能发生群死群伤火灾事故的高层公共建筑、高层住宅 建筑(以下统称2类重点对象),重点整治以下情形:(一)共性突出风险1 .同一建筑有两个及以上业主、使用人的,未委托物业 服务企业或未明确统一管理人,对共有局部的消防安全实行 统一管理;承包、租赁或者委托经营的,未明确各方消防安 全责任。2 .违规进行电焊、气焊等明火作业;违规使用瓶装液化 石油气;燃气管线、燃气用具的敷设、安装等不符合相关安 全技术标准;电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充 电。3 .建筑外墙采用易燃可燃保温材料。4 .使用易燃可燃夹芯彩钢板在屋面、地下室等区域搭建 临时用

4、房或分隔功能分区;违规设置群租房或“三合-场所。5 .竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵,电缆井、 管道井堆放杂物。6 .使用假冒伪劣消防产品。7 .占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道 和消防车登高操作场地;消防车通道未施划消防车通道标线、 标志并设置警示牌;外墙门窗设置影响逃生和灭火救援的铁 栅栏、广告牌等障碍物。8 .在公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动 自行车或为电动自行车违规充电。9 .室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、 机械防排烟系统等消防设施、器材以及消防安全标志被擅自 撤除或者损坏停用。10 .消防控制室未落实每班不少于2名持有职业资格证

5、的人员24小时值班制度,值班人员不能熟练掌握应急处置 程序要求。11 .消防安全重点单位未按照标准建立微型消防站;对 场所进行现场拉动测试,微型消防站队员未能及时到场或不 了解初起火灾处置流程及方法。12 .物业服务企业未按照相关规定履行消防安全职贵。(二)高层住宅突出风险L无物业服务企业、无管理单位,消防安全无人管理。2 .公共区域电气线路绝缘老化、私拉乱接现象严重。3 .住宅局部与非住宅局部防火分隔不到位,共用疏傲楼 梯。4 .室内(外)消火栓无水或水压缺乏。(三)高层公共建筑突出风险.电缆井内电气线路敷设不规范。1 .违规储存、经营、使用易燃易爆危险品。2 .违规使用聚氨酯、聚苯乙烯等易

6、燃可燃材料装饰装修。3 .避难层(间)被占用或擅自改变用途;占用中庭设置商 业等使用功能。4 .分区消防供水设施未保持完好有效。四、整治措施(一)分级分类评估检查对高层住宅进行评估检查(附件2)各社区、合作社,企 业单位,各有关部门要逐栋建筑排查检查,建立底数台账和 问题隐患清单,切实掌握2类重点对象的基本情况和消防安 全状况8月22日前要形成评估报告报办事处专项工作领导 小组办公室。(二)严格整改销案各社区、合作社,企业单位,各有关部门针对排查检查 发现的问题隐患,按照先急后缓、标本兼治的原那么,催促高 层建筑业主或管理单位采取有效措施,坚决整改。针对能够 当场改正的一般问题隐患,应当催促立

7、即整改。针对问题隐 患反复或整改难度较大的,要明确整改责任部门及人员,细 化整改措施和时限。对于建筑外墙采用易燃可燃保温材料的, 要明确政府主管部门责任,逐一设置警示标识,推动逐步落 实更换措施;对于人员密集场所室内装修、装饰违规采用易 燃可燃材料的,应当按照消防技术标准要求替换;对于室内 (外)消火栓管网无水或水压缺乏的,要催促全部整改,加强 检验维修;对于违规设置群租房、“三合一”场所、搭建易 燃可燃彩钢板房的,要催促及时搬离、清除,整改落实到位。 对影响公共安全的重大火灾隐患,要及时上报上级职能部门。(三)组织核查验收办事处安委会、消委会要组织对各社区高层建筑专项整 治工作进行核查,检验

8、整治成效。区安委会、消委会具体开 展评估整改工作核查。主要核查是否将2类重点对象和突出 风险隐患纳入整治范围,是否建立建筑问题隐患清单及整改 责任清单,是否对照清单按照整改要求完成整改任务、对核 查不合格的持续跟进督办指导,紧盯不放,直至彻底整改, 形成闭环管理:对核查查格的,继续加强日常管理,防止问 题隐患反弹。(四)强化自主管理各社区、合作社,企业单位,各有关部门要组织高层建 筑业主或管理单位法定代表人,主要负责人开展谈话提醒和 警示教育,催促单位对照突出风险情形开展自查自改,并填 写高层建筑管理(使用)单位消防安全自查 承诺书(附件 3), 8月17日前将自查承诺书交办事处专项工作领导小

9、组办 公室;推动高层住宅小区结合实际逐栋明确“楼长”,负责 日常防火巡查和消防宣传提示;催促消防技术服务部门依法 维护保养建筑消防设施,确保完好有效。各高层建筑业主或 管理单位要认真贯彻落实高层民用建筑消防安全管理规 定,履行消防安全责任、强化日常消防安全管理。五、时间步骤专项整治分三个阶段(一)评估检查阶段(2022年7月至8月31日)。各社 区、合作社,企业单位,各有关部门、成立专班、召开会议, 分级分类组织评估检查,确保底数摸排无遗漏、风险评估无 盲点。(二)整改阶段(2022年9月至11月底)。党的二十大 召开前,集中整治2类高层建筑存在的突出问题隐患,分级 分类推进整改、销案,有效管

10、控重大安全风险,坚决防止发 生群死群伤重特大火灾事故。(三)核查阶段(2022年12月至2023年6月底)。组织对 专项整治工作情况开展“回头看”检查,对核查不合格的, 持续跟进督办指导、紧盯不放,直至彻底整改,形成闭环管 理;对核查合格的,继续加强日常管理,防止问题隐患反弹。六、工作要求(一)提高政治站位。各社区、合作社、各部门要认真 贯彻国务院、省、市、区等文件要求,站在维护全市消防安 全、社会稳定的高度,深刻认识当前消防安全面临的严峻形 势,充分认清抓好专项行动的重要意义,强化领导责任,抓 好组织实施。(二)强化协作配合。专项整治期间,各社区、合作社、 各部门要强化对专项整治的组织领导,定期听取工作汇报、 调度工作推进情况,催促单位扎实开展专项行动;商务、住 建、市场监管、城管执法、民政等部门要按照各部门职责分 工,做好本系统、本行业所属高层建筑消防安全管理工作; 消防安全工作小组要主动接受其他行业主管部门和单位的 咨询,提供指导服务。(三)加大宣传力度。各社区、合作社、各部门要加大 用消防安全知识宣传,让重点单位深刻认识开展此次专项整 治的极端重要性,自觉配合相关检查和治理。对拒绝整改隐 患、整改不到位的及时上报上级职能部门由区政府挂牌督办。

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