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1、深化推进物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治方案为维护业主合法权益，进一步加强和规范住宅小区公共 收益管理，根据省、市纪委监委统一部署，继续深化推进2022 年我区物业服务企业侵占小区业主公共收益专项整治，特制 定本方案。一、整治目标坚守人民至上根本立场，积极回应当前群众信访反映较 为集中的民生热点问题，通过突出整治群众身边腐败和不正 之风，对XX省物业管理条例施行以来，物业服务企业侵 占小区业主公共收益、收入及分配不公开等问题进行专项整 治，纠正和查处一批物业服务企业，进一步规范小区业主公 共收益管理，推进物业服务企业规范化经营，维护业主合法 权益，促进社会和谐稳定。二、整治内容（一）物
2、业服务企业侵占属于小区业主的共用局部、共 用设施设备所产生的公共收益。公共收益是指楼道、电梯、外墙、车辆出入栏杆等广告 费；公共场地的车辆停放场地使用费；公共场地摆摊、自制 售水机、快递柜进场费；通信基站等设备占地费；物业服务附件3住宅小区公共收益专项整治问题（线索）台账序号发生地问题（线索）内容问题（线 索）来源时间处置（查处）情况推动整改情况是否 办结收信 编号备注123填报单位：（盖章）填报日期：年 月日一 10 一附件4各乡镇各部门工作人员反应表分管领导科室负 责人业务负责人联系方式联系方式联系方式单位名称11 12 用房、属于全体业主的会所、游泳池（馆）、健身室（馆） 等租金收入等。
3、（二）物业服务企业未按规定分配公共收益。（三）物业服务企业未将公共收益存入专户（专项维修 资金专户、公共收益专户、业主大会或业主委员会专户）。（四）物业服务企业每季度未将公共收益收支明细在物 业服务区域内醒目位置公开公示。（五）建立我区小区业主投票系统，解决小区业主大会 成立难、投票难、表决难等问题；（六）积极推动小区成立业主委员会，有效监督物业企 业的市场行为。三、责任分工（一）各乡镇人民政府负责辖区内物业服务企业的监督 管理并开展专项整治工作，组织对住宅物业服务工程的公共 收益情况进行全面排查摸底，并做好排查台帐；负责积极推 动辖区内小区业主委员会的成立，提高小区业主自治能力并 有效监督物
4、业企业的市场行为。（二）住建部门负责牵头推进专项整治工作，会同有关 部门指导各乡镇人民政府、村民委员会配合开展整治，将违 法违规物业服务企业和从业人员信息归集至发改部门；负责 指导乡镇工作物管站人员成立业委会的业务流程；负责开发 小区业主投票系统。（三）发改部门对住建归集的信息共享至各部门进行信 用核查，并依法依规开展联合惩戒。（四）公安机关负责依法查处以暴力、威胁、恐吓等方 式侵占公共收益的物业服务企业和个人，对构成违反治安管 理行为的，依法给予治安管理处分；对构成犯罪的，依法追 究刑事责任。（五）民政部门负责指导村民委员会配合开展专项整治 工作。（六）市场监管部门负责物业服务企业合同的监督
5、管 理，配合住建等部门将履职中查处的物业企业违法违规信息 依法记入“国家企业信用信息公示系统工四、整治步骤（一）发动部署阶段。区规划建设与交通运输局要制定 工作方案，部署推进专项整治行动，认真组织对住宅物业服 务工程备案情况进行全面排查摸底，按照“一个企业不落、一 个工程不落的原那么，摸清底数，建立企业和物业工程台账, 相关信息录入XX市物业工程管理系统。（二）严格公示公开。各乡镇人民政府要组织辖区物业 服务企业建立自查自纠制度，对照整治内容根据公共收益缴 存时间节点，每季度末定期开展自查自纠并报送自查自纠情 况表（附件1）,及时梳理各物业小区每季度公共收益收支 情况（支出局部经小区双过半业主
6、同意，并报备区规划建设 与交通运输局，否那么不予认可支出局部），并将公共收益申 报表及时报送区规划建设与交通运输局，区规划建设与交通 运输局负责催促物业企业将公共收益缴存至资金专户，并督 促物业服务企业将公共收益收支明细在小区显著位置向全 体业主（住户）公示（公示期应不少于15个工作日），上 报小区所在地乡镇。小区已成立业委会的，还应将有关情况 抄报小区业委会。公示照片要上传XX市物业工程管理系 统，（前期）物业服务合同、公共收益收支账目、票据、 工作台帐等相关资料以及公开公示等情况要归档留存备查。（三）强化日常监管。各乡镇人民政府要建立健全辖区 物业小区公共收益缴存季报台账，汇总辖区每个物业
7、工程公 共收益的缴存明细，综合小区规模、年度季度公共收益收入 水平等因素，及时发现提醒、查处规范公共收益缴存方面存 在的问题，落实日常监督检查。落实“四个”必查。各乡镇人民政府对辖区前期物业小区、成立业委会但尚未移交公共收益的小区、省市级转 办挂号的信访件、连续2个季度以上自查自纠上报公共收益 为0或缴存记录明显异常的小区要做到100%核查。已成立 业委会并移交公共收益的小区按不低于20%的比例抽查，对 重点信访举报件要进行“穿透式”检查，以案例形成制度。可由区规划建设与交通运输局会同有关部门、乡镇人民 政府、村民委员会组成调查组或委托第三方审计机构，对有 关问题进行抽查核实，现场核查（前期）
8、物业服务合同、公 共收益收支账目、票据、工作台帐等相关资料以及公开公示 等情况，查找问题线索，形成问题清单并收集问题佐证材料。（五）加强协调化解。对专项整治行动发现的问题，可 以就地化解的，由乡镇人民政府会同村委员会催促物业服务 企业整改；无法化解的，由区规划建设与交通运输局将相关 信息报送区科技经济开展局共享至各部门进行信用核查；市 场监督管理局要将查处的物业企业违法信息依法记入“国家 企业信用信息公示系统”;对于性质恶劣构成违反治安管理行 为的，区公安分局要给予治安管理处分；对于构成犯罪的， 依法追究刑事责任。督办整改问题，研究化解措施。（六）加大培训宣传力度。要持续加强公共收益知识的 教
9、育培训，采用线下讲座、线上教学和交流答疑等方式，组 织物业服务企业负责人、业主委员会主任，系统学习公共收 益相关法律法规，规范公共收益使用管理流程。各级各有关 部门要加大开展物业服务企业侵占小区业主公共收益专项 整治的宣传力度，在微媒体、小区公告栏、业主微信群等公 布投诉举报渠道，将专项整治的精神和决心向群众传达，充 分发挥社会监督作用，广泛征集整治线索。（七）及时报送进展。各乡镇人民政府要及时收集汇总 工作进展情况（附件2、附件3）,于每月23日下班前（遇 节假日提前）汇总上报区规划建设与交通运输局汇总整理； 9月25日前，向区纪工委报送专项整治工作总结报告，总结 报告应包含问题（整改）清单
10、、制度清单、成果清单、专项 整治工作情况、解决的突出问题、发现的典型案例等内容。各乡镇人民政府及各相关部门应指定专项整治工作的 分管领导、责任科（股）室负责人，名单及联系方式（附件 4）于6月9日前报送至区规划建设与交通运输局住建科（联 系人：XXX , 联系 ：XXXX-XXXXXXXX ,邮箱： XXXXX163. com）。五、纪律要求（一）对于查证属实的问题线索，要约谈物业服务企业, 责令限期整改，物业服务企业拒不整改或逾期未整改的，要 根据XX省物业管理条例第八十一条规定处以罚款。受处 罚的企业要记入“国家企业信用信息公示系统。同时记入“信 用中国有关企业和人员存在暴力抗拒检查或侵占
11、小区公共 收益等行为的，要依法依规严肃查处。（二）各级各部门要勇于担当、主动作为，扎实推进专 项整治行动，查处一批违法违规的物业服务企业，通报曝光 一批侵占业主公共收益的典型案例，引导小区业主（住户） 主动对小区公共收益情况进行监督，对物业企业起到警示震 慑和教育作用。鼓励各乡镇人民政府试点探索“特约监管员” 制度，邀请从事财会、法律专业的业主作为特约监管员，加 强对公共收益监管的专业性。附件：1 .住宅小区公共收益自查自纠表.住宅小区公共收益专项整治工作进度汇总表2 .公共收益专项整治问题（线索）台账附件1住宅小区公共收益自查自纠情况表物业服务企业全称：（盖章）县（市、区）：填报日期： 年
12、月日工程经理姓名：联系 ：序号住宅小区名称乡镇名称村委员会 名称是否存在侵 占属于小区 业主的共用 设施22所 产生的公共 收益是否按规定 分配公共收 益是否将公共 收益存入专 户（专项维 修资金专 户、业主大 会或业主委 员会专户）是否每季度 将小区公共 收益收支明 细在物业服 务区域内醒 目位置公示应当存入专 户的公共收 益金额（万 元）整改结果备注123注：公共收益主要指楼道、电梯、外墙、车辆出入栏杆等广告费；公共场地的车辆停放场地使用费；公共场 地摆摊、自制售水机、快递柜进场费；通信基站等设备占地费；物业服务用房、属于全体业主的会所、游泳 池（馆）、健身室（馆）等租金收入等附件2住宅小
13、区公共收益专项整治工作进度汇总表填报单位：（盖章）填报日期： 年 月日序 号有接 管物 业小 区的 物业 数量 （家）物业 小区 数量 （个）自查自纠阶 段抽查核实阶 段集中整治阶 段街道、 居委 会配 合化 解问题 （个）累计 责令 整改 企业 数量 （个）已整 改企 业数量 （个）累计 责令 整改 小区 数量 （个）已整 改小 区数量 （个）问题（线索） 办结情况公共收益情况累计 信用 减分 企业 数量 （家）累计 通报 曝光 企业 数量 （家）累计 行政 处分 企业 数量 （家）累计 案件 移送 企业 数量 （家）典型 案例 数量 （个）备注收回 企业 自查 自纠 表格 （份）完成 自查
14、 自纠 物业 小区 数量 （个）主管 部门 抽查 物业 小区 数量 （个）完成 辖区 物业 小区 抽查 核实 率（%）主管 部门 集中 整治 物业 数量 （家）主管 部门 集中 整治 物业 小区 数量 （个）问题 （线 索）数 量（件）问题（线 索）办 结数量（件）应当 存入 专户 的公 共收 益累 计金 额（万元）已存入专户的公共收益累 计金额（万元）备注 （属于其 他类，需备 注哪 种账 户）涉及 小区 数量 （个）涉及 小区 业主 户数 （户）合计维修 资金 专户 金额 （万元）业委 会专 户金 额（万元）其他 金额 （万元）123注：1.本表格由各乡镇人民政府填报，整治典型案例应另附说明材料。2.除自查自纠阶段、抽查核实阶段、集中整治阶段外，其他为开展整治工作以来的工作情况。19 -