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1、乡村振兴战略下的农村集体经济开展对策摘要：随着社会经济不断开展，我国社会主义市场经济体制逐渐 完善，农村集体经济得到了快速开展。为了完善我国的分层经营体 制，要坚持开展农村集体经济，增加农民收入，以促进农村经济发 展和改善乡镇治理基础制度。本文以莆田市荔城区黄石镇为例，分 析了乡村振兴背景下农村集体经济存在的问题，并提出了开展对策, 以期在乡村振兴战略背景下和新的历史时期，提升农村集体经济发 展速度，加快社会主义新农村建设的脚步，解决目前农村集体经济 开展的难题。关键词：乡村振兴战略；农村集体经济；开展对策中国共产党第十九次全国代表大会的报告首次提出了 实施乡村 振兴战略的宏伟目标，为农村集体
2、经济的开展提供了指导。为了 解决我国三农问题，就要调整农村集体经济结构,深化改革, 提高农村集体经济的开展。因此，为了实现农村集体经济的开展目 标，实行乡村振兴战略十分必要。当前，我国农村情况十分复杂, 要对实际情况进行充分分析，并采用适当的解决方案来促进农村地 区的经济开展。1乡村振兴战略背景下农村集体经济开展的意义想要提高农村改革速度，加深改革深度，增强农村基层组织的凝 聚力和创造力，就要从根本上提升农村集体经济的开展速度，有效 解决农民的收入问题，消除农村的贫困问题，从而到达共同富裕。积极开展农村集体经济，为农村建设良好的居住环境，加快农村基 础设施建设速度，提高农民生活水平，建立和维护
3、良好的农村环境。 同时，党在农村的执政能力还与农村集体经济的好坏有关，可以通 过党在农村的执政力反映农村集体经济建设的进度。通过开展集体 经济，可以有效提升农民的收入水平，更快实现脱贫致富；可以逐 渐建立党的形象和威信，还可以增强基层凝聚力，调整农村的基层 干部组织，以党支部为核心，加强农村集体经济的开展。通过开展 农村集体经济，可以保障农村各种产业的开展，提高农村经济水平。 以福建省莆田市荔城区黄石镇为例，黄石镇农村情况复杂，农村集 体经营收入低，收入渠道窄，很多村依靠政府转移支付及其他专项 拨款来开展工作，农村可盘活创利的经营性资产和资源非常匮乏。 结合新时代经济背景的要求，应调整农村集体
4、经济结构，加强创新, 提高农村产品市场份额，使农村和村外市场相结合，加快农村经济 开展的速度。在新时展的今天,还可以与信息技术相结合，通过电 商平台，拓宽产品销路，尽可能吸引外部投资，使得农村集体经济 得以开展。2农村集体经济开展存在的问题2.1 缺少足够的开展资源为了推动农村经济开展，必须开发利用并整合一切资源。对于农 村集体经济来说，其特有的耕犁、林业、水源等都是农村的特色资 源。在过去的几十年，黄石镇农民通过分配土地来获取一些资源, 虽然提高了农民的热情，但这种分散经营在一定程度上影响了农村 经济开展，降低了农村集体经济的开展，分散了农田权，无法在农 村推广先进的农业机械和新技术，无法紧
5、随现代化的脚步。在新经 济时代，农村与城市差距越来越大，很少有人愿意回来为农村做贡 献，导致农村人才较少，缺少专业化人员的指导，农村集体经济无 法开展。2.2 盲目选择农村集体经济开展工程开展农村集体经济，不仅需要充足的资源，还需要科学合理的发 展方向。在现阶段，集体工程是农村开展的关键，但是受资源和政 策的限制，黄石镇村级集体经济开展壮大方法不多，过分依赖上级 转移支付，村级集体经济收入渠道较为单一。在集体工程的选择上, 存在盲目跟风现象，农民只是单纯地选择利润大、价格高的农产品, 但是市场情况变化莫测，农民通常无法得到预期的利润，说明科学 决策对农村集体经济开展的重要性。2.3 基础设施薄
6、弱黄石镇农村基础设施配套比拟薄弱，受资金等因素影响，农村基 础设施建设投入缺乏，管理服务跟不上，作用难以发挥。此外，一 些偏远农村，交通不便、劳动力短缺、基础设施缺乏，农业工程的 投资回收期长，使得农村集体经济开展缓慢。2.4 产权不清晰我国农村地区普遍存在产权制度不完善的情况，无法满足时代的 要求。首先，农村地区土地使用结构调整增加了农村财富的积累, 但土地产权关系不明确将影响农民的合法收益。例如，通过土地资 源的租赁、承包、拍卖、分配和其他活动增加了集体资产的数量, 但在收入分配过程中土地财产的所有权出现分歧。以黄石镇的实际 情况来说，受土地政策限制，局部工程落地时涉及农地非农化无法 建设
7、，造成拟引进的工程受到政策限制无法落地实施。其次，人口 结构的变化会影响产权关系的判断。随着众多农民定居点的出现, 财产关系变得越来越复杂，许多相关人员会在土地产权问题上产生 矛盾，不利于农村集体经济的长期开展。2.5 缺少监督机制缺乏现代企业管理理念、管理体制不健全也会导致农村集体经济 开展缓慢。在村级管理中，内部结构不健全，没有相关的标准、经 营管理体制不完善，许多管理和监督将难以实现。此外，缺乏完整 的经济责任制和激励机制，加上体系的不健全，无法保证农村集体 经济的可持续开展。要想改变这种现状，就要建立奖惩机制，提高 相关管理人员的工作热情和积极性，还要完善农村财务经济管理制 度，对于各
8、种资金的投入、使用和流向做到透明化，杜绝监守自盗 行为，防止出现腐败现象。要对农村经济严格管理，提高重视度, 对资金工程进行严格审计”方止集体资产流失。3乡村振兴战略背景下农村集体经济开展的措施3.1 深化农村集体经济供给侧改革想要快速实现农村经济的优化升级，对农村经济结构进行调整， 就要加快农业供给侧结构性改革，有效促进农村集体经济的开展。 通过对当地农村实际情况的掌握，优化耕种产区，根据当地情况进 行区域规划和部署，将现代创新农业的理念运用到集体经济管理中, 对影响经济开展的各项因素进行总体规划与合理设计，明确农村发 展方向，以提高生产效率。黄石镇结合新一轮村庄规划工作，积极 与市、区自然
9、资源局对接，重点推进乡村振兴试点村的村庄规划工 作，充分考虑试点村的地理、人文、资源等因素，统筹兼顾产业发 展、乡村旅游、环境美化等进行设计。3.2 加大资金扶持力度黄石镇缺乏资源、资金、人才，要靠政府政策支撑、资金扶持、 专业管理人才的选用。有关机构和部门需要根据农村集体经济开展 目标，为经济开展提供明确的政策支持指导方针和规划。通过不断 加强农村集体资产管理技术标准化，做好村级集体资产管理，建立 科学系统的农村集体经济组织管理体系，确保农村集体经济的平稳 有序开展。此外，政府部门要增加对农村集体经济的支持，增加金 融投资，鼓励开展农村集体经济工程，为集体经济工程提供具体的 财政支持以及为农
10、村集体经济创造稳定和安全的环境。3.3 加强环境建设结合木兰溪流域水质提升工程，不断完善农村生活污水治理，集 中力量开展三清一改行动，积极推进河长制工作，不断改善人 居环境。一是加快推进污水整治PPP工程建设，除定庄村以外，其 他3个村已经全面启动农村生活污水收集建设工作，同时加快推进 农田水产养殖专项整治工作，不断改善农村环境卫生和河道水质。 二是结合河长日活动和铁路沿线整治，4个试点村通过集中拆违整 治、清理陈年垃圾、河道整治工程、绿化美化和裸房整治及平改坡 工作等举措，让村庄面貌焕然一新。三是加大专项资金投入，镇财 政利用”以奖形式专列400万元经费支持美丽乡村建设，对打造 成功、有特色
11、、有示范带动作用的村、组进行奖励，目前4个试点 村已全部通过美丽乡村建设考评验收。3.4 选择适当的开展方式根据农村当地实际情况，因地制宜，选择最优的开展方式。农村 集体经济的开展取决于当地的实际资源优势，选择开展方向至关重 要。以黄石镇为例，可以鼓励开展土地集中连片流转，对接大型农 产品加工企业，引入现代农业工程，实现土地租金级差，增加村集 体经济收入。通过招商引资或村集体奉头，引进农家乐、乡村一日 游等，大力开展乡村休闲旅游产业，增加群众收入和集体收入。东 甲村已被列入市自然资源局第一批次村庄规划范围内,主要是结合 乡村旅游、村庄美化进行提升设计;华堤村、江东村已筹划农家乐、 乡村旅游等1
12、0多个工程，目前已启动前期设计工作；定庄村也在 积极对接村庄规划工作。通过村庄规划和工程筹划，进一步明确发 展方向，充分发挥区位优势，助推乡村振兴。在开展集体经济中, 每个地区都必须首先制定计划，然后仔细管理自己的资产，再结合 市场需求并科学规划未来的开展方向，选择适当的工程，以利于集 体经济开展。3.5 加强基层组织建设建立农村基层党组织干部队伍对于开展农村经济至关重要。黄石 镇缺乏资源、资金、人才。农村干部普遍文化程度不高，管理和创 新能力很难适应大背景下的开展要求，应选择一个高素质、有能力、 有思想、业务熟练的人来承当农村的领导职务；也可以根据需要选 择跨地区和跨行业的人才，以指导农村的经济增长活动，增加农民 收入。要培养基层组织人员各方面能力，可以通过外出参观培训学 习，积累国家政策、农村经济管理和农村农业开展经验等各个方面 的理论和实践知识。3.6 建立反腐制度农村集体经济开展的目标是通过建立民主监督制度对资产进行管 理监督。应健全内外部管理体系，加强监督和管理，杜绝监守自盗 现象的发生。4结语总体来说，农民要想提高自身的收益，就要积极开展农村集体经 济。在乡村振兴战略背景下，经济开展的前提是不断增强农村经济 管理水平，制定科学且完整的农村集体经济开展计划，制定相应的 政策，结合乡村振兴战略，切实提高农村集体经济开展速度。