3大数据中心项目管理规范.docx

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1、大数据中央工程治理标准目次目次I1范围i2标准性引用文件13术语和定义13. 1工程治理13. 2组织14工程立项治理i4. 1 一般规定14.2工程建议书14. 3可行性研究报告24.4初步设计方案和投资概算报告24.5建设投资方案25工程建设招投标治理26工程建设过程治理36. 1 一般规定36.2 建设整体治理36.3 建设范围治理36. 4建设治理组织46.5建设合同治理46. 6建设采购治理5 来验证信息系统平安举措能否实现平安目标,并提出验收工程的信息平安风险评估报告；e）单项或专项验收和信息平安风险评估完成后,工程建设方对工程的工程、技术、财务和档案等进 行验收，形成初步验收报告

2、；f）初步验收报告的内容应包括：i .初步验收工作的组织情况；ii .初步验收的时间、范围、方法和主要过程；.初步检查的质量指标（应附初验测试指标）与评定意见,对施工中重大质量事故处理后的 审查意见；iii .对实际的建设目标、规模、内容、投资和建设工期的检查意见（如与原批准的方案不符, 应提出处理意见）；V.对工程档案与所有技术资料的检查意见：vi .关于工程建设中贯彻国家有关法律、法规和财务规定的检查意见；vii .对存在的问题提出处理意见；viii .提出初步验收的意见；ix .对下一步安排试运转、编写竣工验收报告和竣工决算的意见.8.3竣工验收a）初步验收合格后，建设方向建设审批部门提

3、交竣工验收申请报告，将工程建设总结、初步验收报 告、有关单项或专项验收报告、信息平安风险评估报告、财务报告和审计报告等文件作为申请报告附件 一并上报.审批部门应适时组织竣工验收.建设方未按期提出竣工验收申请的，应向审批部门提出延 期 验收申请.b）建设审批部门应组织成立竣工验收委员会和专家组进行竣工验收.对建设规模较小或建设内容 较简单的工程,审批部门可委托建设单位组织验收.c）专家组负责开展竣工验收的先期根底性工作.专家组结合初步验收工作成果，重点从以下几个方 面进行检查：i .检查工程建设情况.主要检查工程建设目标、建设内容、建设规模是否按批准的设计文件建成；ii .检查设计情况.工程建设

4、中发生重大设计变更的是否按规定办理审批手续；.检查施工情况.网络系统、应用系统、平安系统等的建设施工、工艺等工程质量；iii .检查招投标情况.设计、系统集成、监理等是否符合国家相关规定；V.检查执行法律情况.检查工程建设和治理是否符合国家有关招投标、信息系统建设的法律、法规；vi.检查预（概）算执行和财务决算情况.主要检杳概算、预算执行情况；发生调整概算 的是否经工程审批部门批准；各项支出是否符合规定；检查竣工财务初步决算报表 和决算说明书内容是否真实、准确；Vii.检查档案资料情况.主要检查工程批准文件、工程建设实施文件、前期验收文件、工程 治理文件和过程限制文件等资料是否齐全，是否按规定

5、归档.d）根据检查情况，专家组对工程建设做出总体评价，并从工程、技术、财务、档案等方面提出意见 和建议：e）基于专家意见，竣工验收委员会对工程建设情况、设计施工与质量、资金和财务治理、工程档案 资料以及执行法律情况等进行验收,对工程建设的各个环节做出评价,形成竣工验收报告；f）竣工验收报告的主要内容：i.建设依据.简要说明工程建议书批复、可行性报告批复、初步设计方案和投资概算的批准单位及批准文号，批准的建设期、建设投资和工程概算（包括核准调整概算），规 定的建设目标、建设规模、建设内容等.ii .工程概况.工程前期工作；工程实际开工和完工日期（说明工期提前或延迟的原因）； 工程招标投标情况；设

6、计、系统集成、监理等单位；建设工程实际完成的建设规模、 建设内容和建设目标；工程形成的系统水平（详细说明工程实际系统水平与原设计能 力有出入的原因，以及建设中为保证原设计所采取的对策）.iii .初步验收与试运行情况.初步验收时间与验收的主要结论（附初步验收报告）；建设 工程的系统试运行情况（附试运行有关记录）；信息平安风险评估报告的主要结论 （附信息平安风险评估报告）.iv .竣工预算执行和决算情况.概算（批准的概算调整）、预算执行情况（附概算批复及概 算调整批复,预算执行情况和审计报告）；初步决算情况.v .工程档案情况.建设工程的批复文件及有关档案；工程建设的招标投标、单项设计、施工、监

7、理、集成、验收等技术档案；工程建设的合同及执行、形成的固定资产等档 案；工程建设的各类标准，治理文件及过程限制文件等.vi .经济技术分析.主要工程技术指标及测试值；工程质量分析；工程本钱分析.VII .工程投入运行前的准备情况.运行治理部门准备情况，包括机构、人员、环境等；运 行 治理的人员培训情况,建立的运行规章制度等.VIII .工程建设的经验、教训及对今后的建议.g）竣工验收报告由竣工验收委员会全体成员签字，作为建设工程档案内容归档,并报送工程审批 部门；心工程审批部门根据工程验收后的运行情况，可适时组织专家或委托相关机构对工程的系统运行 效率、使用效果等情况进行后评价.后评价认为建设

8、工程未实现批复的建设目标或未到达预期效果的， 建设方要限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的,工程审批部门可对其进行通报批评.6. 7建设进度治理56.8 建设质量治理56.9 建设资金治理66. 10建设需求治理66.11 建设文档与配置治理66.12 建设沟通治理76. 13建设风险治理77工程建设监督治理88工程建设验收治理88. 1一般规定88. 2初步验收88. 3竣工验收9大数据中央工程治理标准1范围木局部根据GB/T 1. 1-2021给出的规那么起草,提出了大数据中央工程治理的程序及要素要求.2标准性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的.但凡注日期的引用文件，仅注日

9、期的版本适用于本文件. 但凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件.GB/T 50326-2006建设工程工程治理标准GB/T 190012021?质量治理体系要求？?国家电子政务工程建设工程治理暂行方法？（国家开展和改革委员会第55号令）3术语和定义以下术语和定义适用于本文件.3.1 工程治理工程治理 project management运用系统的理论和方法，对建设工程工程进行的方案、组织、指挥、协调和限制等专业化活动.3.2 组织组织 organization为实现其目标而具有责任、权限和关系等自身职能的个人或群体.4工程立项治理一般规定a）立项阶段包括工程的申报和

10、审批；b）建设单位应依据沧州大数据中央建设指导相关规定和国务院的相关文件与标准,提出立项申 请；c）建设工程原那么上包括以下审批环节：工程建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概 算；对总投资在500万元以下及特殊情况的,可简化为审批工程可行性研究报告（代工程建议书）、 初步设计方案和投资概算：d）审批部门对工程建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算的批复文件是工程建设的 主要依据.批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他限制指标应严格遵守；。）可行性研究报告的编制内容与工程建议书批复内容有重大变更的,应重新报批工程建议书.项 目初步设计方案和投资概算报告的编制内容与工程

11、可行性研究报告批复内容有重大变更或变更投资超 出已批复总投资额度10%的,应重新报批可行性研究报告.工程初步设计方案和投资概算报告的编制内 容与工程可行性研究报告批复内容有少量调整且其调整内容未超出已批复总投资额度10%的，需在提交 工程初步设计方案和投资概算报告时以独立章节对调整局部进行定量补充说明.4.1 工程建议书a）建设方应参考工程建设需求分析报告、有关专家对需求分析报告提出的评议意见，本着客观、公 正、科学的原那么，开展工程建议书编制工作；b）编制建设工程建议书的A的是分析工程工程的必要性,确定工程建设的原那么和R标,并提出建 设内容、方案框架、组织实施方式、投资方案和效益评价等方面

12、的初步设想；.）工程建议书应根据？国家电子政务工程建设工程治理暂行方法？（国家开展和改革委员会第55号 令）的要求编制；d）工程建设需求分析报告的内容应包括：i. 工程根本信息：工程名称,工程建设方情况,编制依据；社会问题分析：社会问题及其突出表现,与职能相关社会问题的界定,相关社会问题的根源分析；目标分析：应急目标分析，业务目标分析,作业目标分析，应急业务的信息化必要性分析; iv.、也务逻辑分析：业务功能结构分析，业务量、信息量分析；V.系统需求分析：系统水平需求分析,系统框架结构分析.1.3 可行性研究报告a）可行性研究的任务旨在通过对实施条件和建设实际需求的进一步分析，提出建设的原那么

13、、目标、 内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价；b）建设方和可研报告编制单位主要依据工程审批部门对工程建议书的批复等，本着客观、公正、科 学的原那么，开展工程可行性研究工作并编制可研报告；c）可研报告应根据？国家电子政务工程建设工程治理暂行方法？国家开展和改革委员会第55号 令）的要求编制；d）工程建设可研报告应报送审批部门.工程审批部门委托有资质的咨询机构评估后审核批复，或报 上级主管部门审批后下达批复.1.4 初步设计方案和投资概算报告a）建设初步设计工作的任务旨在可行性研究根底上，进一步明确并细化建设需求、建设原那么、建 设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内

14、容；b）建设方和初设报告编制单位主要依据审批部门对工程建设可行性研究报告（或工程建议书，以下 同）的批复等，本着客观、公正、科学的原那么，开展初步设计工作并编制初设报告；c）建设初设报告应根据？国家电子政务工程建设工程治理暂行方法？（国家开展和改革委员会第55 号令）的要求编制；d）初设报告应报送工程审批部门.工程审批部门委托专门评审机构评审后审核批复.1.5 建设投资方案a）建设工程必须在完成全部前期工作,并按规定程序获得批准后,方可列入年度投资方案；b）建设投资必须专款专用.任何单位、组织和个人不得挤占、挪用、截留和滞留；.）工程建设过程中因客观原因造成的超概算投资，必须经政府投资治理部门

15、审核批准后，方可调整 概算和追加投资.工程建设过程中因申报漏项、自行变更建设性质和地点、提升建设标准、扩大建设规 模以及治理不善等造成的超概算投资，由建设单位自行负责,一律不再追加政府投资.5工程建设招投标治理a）建设方在申报建设工程,并经建设审批单位批准通过后,方可组织建设的招投标工作；b）建设招投标应本着平等性、竞争性、开放性的原那么，保证投标者时机均等，公平竞争,维护参与 各方的合法权益；c）建设方假设具有自行招标水平,应成立招标治理组织对招投标进行统一治理，该组织的资格和能 力需经上级主管部门审查通过.假设不具备自行招标水平,可委托招标代理机构；d）招标治理组织应根据建设工程建议书、可

16、研报告、初设报告等资料编制招标书，并设定标底；e）建设招标书的内容及招投标过程必须遵守？中华人民共和国招标投标法?.6工程建设过程治理一般规定a）建设方应建立健全责任制，并严格执行招标投标、政府采购、工程监理、合同治理等制度；b）建设方应确定工程建设实施机构和工程责任人，并建立健全工程建设治理制度.工程责任人应向 工程审批部门报告工程建设过程中的设计变更、建设进度、概算限制等情况.建设方主管领导应对工程 建设进度、质量、资金治理及运行治理等负总责；c）建设方应成立工程治理机构，明确分工，在进度、质量、资金、合同、工程技术、组织协调、文 件起草、验收准备及工程应用推广等方面与承建方和监理方进行沟

17、通协调，时刻掌握建设的最新进展， 推动建设的顺利进行；d）承建方应采用科学的信息系统工程工程建设治理方法,在工程工程建设中开展整体治理、范围治 理、组织治理、合同治理、进度治理、本钱治理、质量治理、采购治理、需求治理、沟通治理、文档治 理、配置治理、风险治理、信息系统平安治理、验收治理等；e）建设实行工程监理制.建设方应根据信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应 监理资质的工程监理单位,对工程建设进行工程监理；f）监理方必须遵守相关法律法规、行业标准和监理合同的规定，在建设的各个阶段进行质量限制、 进度限制、资金限制、合同和信息治理等，对承建方提交的质量、进度、资金、变更治理方案

18、进行审核； 协调建设方与承建方的合作关系,在建设出现工程变更和索赔时,促使双方解决问题达成一致意见.6.1 建设整体治理a）承建方治理层主持开展建设整体治理，工程经理组织编制相关文件,报治理层审批，并与建设 方 和监理方进行讨论；b）建设整体治理应对建设的授权、范围、目标、内容、组织、资源、方法、程序、监督和限制措 施进行确定,具有全局性、战略性、指导性；C）建设整体治理应包括制定工程建设章程、制定建设范围说明书、制定建设治理方案、指导和管 理建设执行、监督和限制建设工作、整体变更限制、建设收尾等工作.6.2 建设范围治理a）建设范围治理应以确定并完成工程建设目标为根本目的，通过明确工程建设有

19、关各方的责任界 限，以保证工程建设治理工作的充分性和有效性；b）建设方应在工程招标书及技术资料中明确建设的工程范围；c）承建方应根据招标文件进行工程建设范围治理，应包括范围定义、创立工作分解结构（WBS）、 范围限制等；d）承建方应严格根据工程建设范围和工作分解结构文件进行建设的范围限制,严格变更治理，防止 范围蔓延；0）工程建设范围变更治理应符合以下要求：i. 范围变更要有严格的审批程序和手续；范围变更后应调整相关的方案；ii. 各方对重大的范围变更应提出影响报告；监理方着重对范围的变更和影响进行检查、分析利处置，协调建设方和承建方对必要的范围变更进行三方签认.结束阶段，应验证工程建设范围，

20、检查范围规定的工作是 否完成和交付成果是否完备.6. 4建设治理组织）工程建设方、承建方、监理方建立治理组织均应遵循以下原那么：i. 组织结构科学合理；有明确的治理目标,责任制度,奖惩规定；ii. 组织成员具备相应的职业资格；保持相对稳定，并根据实际需要进行调整.b）建设方可建立工程推进办公室，分为综合协调部、质量治理部、资金治理部、进度治理部、工程 技术部、应用推进部等部门，与承建方和监理方进行对口交流；c）承建方必须设置工程经理部，并任命工程经理，承担工程建设的治理任务和目标实现的全面责任;d）工程经理必须取得信息系统类相应专业注册执业资格证书,具备以下素质：i. 符合工程治理要求的水平,

21、善于进行组织协调与沟通：ii. 相应的工程治理经验和业绩；iii. 工程治理需要的专业技术、治理、经济、法律和法规知识；iv. 良好的职业道德和团队协作精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责.6）工程经理应对工程团队建设负责,培育团队精神，定期评估团队运作绩效，有效发挥和调动各 成 员的工作积极性和责任感.6. 5建设合同治理a）建设方与承建方组织均应建立合同治理制度,应设立专门机构或人员负责合同治理工作，包括合 同的订立、履行、限制和综合评价等工作.b）监理方在工程建设全阶段对承建方合同治理进行监督，对工程范围变更导致的合同变更进行管 理，公正地调查分析,提出中立意见协调合同纠纷,发现违约那么启

22、动索赔程序.c）合同治理应遵循以下程序：i. 合同评审；合同订立；ii. 合同实施方案；iv.合同实施限制：合同交底,合同跟踪与诊断,合同变更治理和索赔治理等工作；V. 合同综合评价；有关知识产权的合法使用.d）合同评审应在合同签订之前进行,主要是对招标文件和合同条件进行的审查、认定和评价.应包 括以下内容：i. 招标内容和合同的合法性审杳；招标文件和合同条款的合法性和完备性审查；ii. 合同双方责任、权益和工程范围认定；与产品或过程有关要求的评审；iii. 合同风险评估.e）承建方应研究合同文件和建设方所提供的信息，保证合同要求得以实现；发现问题应与建设方及 时澄清,并以书面方式确定；承建方

23、应有水平完成合同要求；g）合同履行结束即合同终止.各方应及时进行合同评价，总结合同签订和执行过程中的经验教训I, 提出总结报告.6.6 建设采购治理a）建设采购货物、工程和效劳应根据？中华人民共和国招标投标法?和？中华人民共和国政府采购 法?的有关规定执行:,并遵从优先采购本国货物、工程和效劳的原那么；b）建设方应依法并依据可行性研究报告审批时核准的招标内容和招标方式组织招标采购，确定具 有相应资质和水平的中标单位.工程建设单位与中标单位订立合同，并严格履行合同；c）承建方应设置采购部门，制定采购治理制度、工作程序和采购方案.承建方的采购活动应与建设 方进行必要的协商,并接受监理方的监督；d）

24、承建方应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评审和重新评审的准那么， 评审记录应保存；e）采购工作应采用招标询价或其他方式.6.7 建设进度治理a）建设单位必须在第一次工程投资方案下达后6个月内开工.因故不能按期开工的，必须向相关部 门申请延期开工；延期以两次为限，每次不超过3个月.第一次下达工程投资方案后，既不开工又不申请 延期,或者因故不能按期开工超过6个月的，暂停下达工程投资方案，责令限期整改；整改达不到要 求 的,撤销工程建设工程,收回已下达的投资；b）建设方与承建方均应建立工程建设进度治理制度，制订进度治理目标.建设方组织应与承建方组 织进行沟通,统一双方的进度方案

25、.任何一方进度方案的修改需要与对方协商，监理人全程监督进度 方 案的执行,三方签认前方可进行变更；c）建设方招标书及技术文件中应明确给出工程建设实施进度方案；d）承建方根据招标文件的进度要求开展进度治理,制定进度方案；e）经批准的进度方案,应向执行者进行交底并落实责任.进度方案执行者应制订实施方案举措；f）监理方对进度方案的实施应按统计周期的规定进行定期检查，并应根据需要进行不定期检查.进 度方案检查后应编制进度报告；g）进度方案调整后应编制新的进度方案,三方应互相沟通,监理方进行审核并及时组织三方签认；心工程建设过程中出现工程严重逾期、投资重大损失等问题，工程建设单位应及时向工程审批部门 报

26、告,工程审批部门依照有关规定可要求工程建设单位进行整改和暂停工程建设.6.8 建设质量治理a）建设方应在投标书及有关技术资料中详细注明工程各阶段各局部的技术标准和质量要求:b）承建方应遵照GB/T 190012021?质量治理体系要求?，建立持续改良质量治理体系，设立专 职 治理部门或专职人员，编制质量治理方案.通过对人员、机具、设备、材料、方法、环境等要素的过 程 治理，实现过程、产品和效劳的质量目标.c）监理方审查承建方提交的质量治理方案；在工程建设各阶段执行确定的质量监督和限制举措，并 做监理FI志；发现质量隐患及时向承建方签发质量通知书或停工令，监督整改，并通知建设方；调查、处 理和分

27、析质量事故.d）质量治理应坚持预防为主的原那么，根据筹划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作.e）质量治理方案应包括以下内容：i .质量目标和要求；ii . 质量治理组织和责任；iii .所需的过程、文件和资源；iv .工程所要求的评审、验证、确认、检验和试运行活动，以及接收准那么；v.记录的要求；Vi.所采取的举措.f）承建方应配合监理方全程进行质量限制跟踪，收集实际数据并进行整理，将工程的实际数据与质 量标准和目标进行比较,分析偏差,并采取举措予以纠正和变更,对变更效果和影响进行复查.质量 治理 方案需修改时,应由监理方组织三方签认：g）承建方应定期对工程建设质量状况进行检查、分析，提

28、出质量报告，提出目前质量状况、建设方 及其他相关方满意程度、产品要求的符合性以及质量改良举措.6.9 建设资金治理a）在可行性研究报告批复后，可申请建设前期工作经费.工程前期工作经费主要用于开展应用需求 分析、工程建议书、可行性研究、初步设计方案和投资概算的编制、专家咨询评审等工作.工程建设审 批部门根据工程实际情况批准下达前期工作经费，前期工作经费计入工程建设总投资.b）建设方应在初步设计方案和投资概算获得批复及具备开工建设条件后，根据实施进度向审批部 门提出年度资金使用方案申请,工程审批部门将其作为下达年度中央投资方案的依据.c）初步设计方案和投资概算未获批复前,原那么上不予下达建设资金.

29、对确需提前安排资金的，项 目建设单位可在工程可行性研究报告批复后，向工程审批部门提出资金使用申请，说明要提前安排资金 的原因及理由,经工程审批部门批准后，下达建设资金.d）建设方应严格根据财政治理的有关规定使用财政资金，专账治理、专款专用.必须严格根据工程 审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施工程建设.如有特殊情况,主要建设内容或投资概算确 需 调整的，必须事先向工程建设审批部门提交调整报告，履行报批手续.对未经批准擅自进行重大设计 变 更而导致超概算的,审批部门不再受理事后调概申请.e）承建方组织应建立、健全工程建设全面本钱治理责任体系,必须根据合同文件中建设方的投资方 案在投资额内完成

30、工程建设工作.本钱治理应包括编制本钱方案、本钱限制、本钱核算、本钱分析和本 钱考核.承建方申请付款时,应编制定期或阶段性本钱报告,提交监理方审核.f）监理方应严格根据承建合同及补充协议，审核承建方提交的工程阶段性本钱报告和付款申请，签 发支付意见,并通知建设方；对由于变更造成的投资变化应按有关规定启动索赔或组织双方进行协商.6.10 建设需求治理a）建设方在工程建议书前应编制工程建设需求分析报告,是整个需求治理的根底文件；b）承建方在签订合同书后，应设置需求治理员，在工程建设开始前及进行过程中适时开展需求工程 活动,包括需求开发与需求治理；c）建设需求开发的对象是工程的使用、开发、测试、维护等

31、人员，通过需求获取、需求分析、需求 定义及需求验证，掌握产品需求.需求治理对应需求开发，限制需求变更,双向跟踪需求来源,识别 产品 与需求的不一致,并予以纠正；d）承建方应编制需求治理方案，内容包括确定需求治理软硬件资源、需求跟踪性矩阵、需求变更请 求表等；e）需求跟踪过程中应对需求变更制定影响分析报告，对需求变更的收益、本钱、代价、质量影响、 进度影响、风险及其他相关因素进行评估,帮助进行需求变更的审批及决定优先级.6.11 建设文档与配置治理a）建设文档治理参照？国家电子政务工程建设工程档案治理暂行方法？（档发（2021） 3号）的有美 规定；b）承建方组织应建立配置限制委员会，负责审批、

32、监督配置治理的进行.设置专门的配置治理员负 责日常的配置治理工作.工程建设方也应设立专门机构与承建方进行交流，掌握“工程的版本变更，协 助进行发行治理.监理方对配置变更进行审核；c）承建方应编制建设配置治理方案，包括配置治理软硬件资源、配置项方案、基线方案、交付计划、 备份方案；严格根据配置项状态变更规那么和版本号规那么进行版本治理；d）承建方应定期向建设方和监督方提交配置状态报告，内容应包括：i. 各份变更请求概要：变更请求号、日期、申请人、状态、估计工作量、实际工作量、发行版本、变更结束日期：ii. 基线库状态：库标识、至某口预计库内配置项数、实际配置项数；发行信息：发行版本、方案发行时间

33、、实际发行时间、说明；iii. 备份信息：备份日期、介质、备份存放位置：V, 配置治理工具状态；配置治理培训状态.6.12 建设沟通治理a）建设方、承建方和监理方应建立工程建设沟通治理体系，健全治理制度，采用适当的方法和手段 与相关各方进行有效沟通与协调；b）建设沟通与协调的对象应是工程所涉及的内部和外部有关组织及个人，包括工程用户、建设方、 承建方、设计、开发、供货、外包、监理、咨询效劳等单位以及其他相关组织；可分为各方组织内部沟 通和组织之间的外部沟通；其内容是对工程信息进行收集、汇总、处理、传输与应用，进行信息沟通与 协调，并形成档案资料；c）各方应根据建设实际需要,预见可能出现的矛盾和

34、问题,共同制定沟通治理方案，明确原那么、内 容、对象、方式、途径、手段和所要到达的目标.并针对不同阶段出现的矛盾和问题，调整沟通治理 方 窠；d）沟通治理方案应包括信息沟通方式和途径，信息收集归档格式，信息的发布与使用权限，沟通 治 理方案的调整以及约束条件和假设等内容；e）沟通应定期以会议形式进行，特别情况可采用、联合检查、宣传媒体和工程进展报告等方式；户工程沟通应减少干扰，消除障碍、解决冲突、保持沟通与协调途径畅通、信息真实；g）各方组织应做好冲突的预测工作，了解冲突的性质，寻找解决冲突的途径并保存相关记录.6.13 建设风险治理a）建设方在编制工程建议书、可研报告、初设报告时,应逐步深入

35、地研究并评估工程建设的战略风 险、系统风险、平安风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出防止风险和应对风险的具体 对策和设计方案；b）承建方组织应建立风险治理体系，明确各层次治理人员的风险治理责任,减少工程实施过程中的 不确定因素对工程的影响.风险治理过程包括工程建设全过程的风险识别、风险分析、风险应对和风险 限制；C）承建方应编制风险治理方案，并与建设方和监理方讨论.内容应包括：i. 风险治理目标；ii. 风险治理范围；iii. 可使用的风险治理方法、工具以及数据来源；iv. 风险分类和风险排序要求；风险治理的责任与权限；v. 风险跟踪的要求：vi. 相应的资源预算.7工程建设监督治

36、理a）建设方应接受工程建设审批部门及有关部门的监督治理；b）建设审批部门负责对工程进行稽查，主要监督检查在工程建设过程中，承建方执行有关法律、法 规和政策的情况，以及工程建设招标投标、工程质量、进度、资金使用和概算限制等情况.对稽查过程 中发现有违反国家有关规定及批复要求的，工程审批部门可要求建设单位限期整改或遵照有关规定进 行处理.对拒不整改或整改后仍不符合要求的,工程审批部门可对其进行通报批评、暂缓拨付建设资金、 暂停工程建设、直至终止工程；c）有关部门依法对工程建设中的采购情况、资金使用情况，以及是否符合国家有关规定等实施监督 治理；d）建设单位及相关部门应当协助稽查、审计等监督治理工作

37、,如实提供工程建设有关的资料和情况, 不得拒绝、隐匿、瞒报.8工程建设验收治理一般规定）工程建设实行验收和后评价制度.b）建设验收包括初步验收和竣工验收两个阶段.c）建设验收工作的依据是：i. 国家有关法律、法规，以及国家关于信息系统和工程建设的相关标准；经批准的工程建设工程建议书和批复文件；ii. 经批准的工程建设可行性研究报告和批复文件；经批准的工程建设初步设计方案和投资概算报告和批复文件；V. 工程建设的合同文件、施工图、设备和软件技术说明书；其他具有法律效力的文件.8.2初步验收a）初步验收由建设方根据有关要求自行组织；b）承建方完成合同任务后，向建设方提交相关资料和完工报告；c）建设方审杳各类资料和完工报告，并依据合同进行单项验收，并形成单项或专项验收报告.建 设 规模大、建设内容多的工程建设工程，可依据合同分别进行单项验收；有特殊工艺、特殊要求的工程，工 程建设单位应分别委托消防、防雷接地、机房楼板承重等具有国家资质的专业机构进行专项验收；d）根据国家有关信息平安风险评估工作的有关规定，由建设方或相关单位组织信息平安风险评估，