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1、农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结8篇乡村集体三资管理专项清理整治工作的总结（一）为进一步推动乡村集体“三资”管理制度化、规范化、科学化， 切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，依据XX县监察局 XX县农业局XX县财政局XX县民政局关于印发乡村集体“三资”管 理专项清理整治工作方案的通知（天监（2021）2号）文件精神， 乐英乡党委、政府高度重视，把强化乡村集体“三资”管理工作作为 开展乡村集体经济、增加农民收入和推动乡村党风廉政建设、密切党 群干群关系的一件大事来抓，革新工作思路，完善工作机制，全乡乡 村“三资”清理登记工作取得了阶段性效果，现将具体展开工作的状 况总结如下。一、提
2、升熟悉，强化领导一是成立领导小组，强化领导。成立以乡长任组长，纪委书记、 分管农业的副乡长为副组长，乡纪委办、农业服务中心、财政所、民 政办、林业站等相关部门负责人和包村组长为成员的乐英乡乡村集体 “三资”专项清理整治工作领导小组，由乡纪委书记兼任办公室主任, 具体负责“三资”清理的日常工作。二是广泛宣扬，深入发动。为使 “三资”清理登记工作紧张有序进行，我乡结合实际，切实加大宣扬 力度。召开了全乡乡村集体“三资”专项清理整治工作会议，8个行 政村的党支部书记、村委会主任、村文书全部参加了会议，安排了我 乡乡村集体“三资”专项清理整治工作，并印发了乐英乡乡村集体 “三资”管理专项清理整治工作方
3、案发到各村委会，三是克服困难,（二）大力宣传公示。为确保“三资”清查专项清理行动取得良 好实效，区农.业农村水利局印制发放了*山区关于开展农村集体资 金资产资源专项清查行动致农民朋友的公开信500份，并在各村委 会等显著位置张贴公示，提高村民对“三资”专项清查的知晓度、关 注度，发动村民积极参与清查工作。（三）全面自查清查。2乡22个村（社区）全部完成了 “三资” 清查自查工作，清查内容为：一是已故五保户承包地使用等情况，二 是村集体资产资源发包、租赁等情况，三是单位和个人拖欠、挪用、 挤占村集体资金等情况，四是单位和个人违规承包、低价或无偿占有 村集体资产资源等情况，五是村集体资产清查核实、
4、数据填写、资产 分类、公示确认和台账资料等情况。对清查出的问题认真填报清查核 实报表，并建立了台账。各村将“三资”清查情况在村公示栏进行了不少3天的公示，充 分接受村民监督。两乡政府积极督查指导，并逐村进行核查验收。（四）区级核查验收。区监委、区委组织部、区财政局、区农业 局组成“三资”清查核查验收小组，制定了验收核查方案，开展核查 验收工作，9月底已完成核查验收11个村，验收率达50%,按时按量 完成验收工作。对核查出的问题，涉及的乡村及时进行了整改。二、清查成果（一）通过清查，各村五保户均为分散户，由其亲属赡养，五保 户故去后，其承包地均有其赡养的亲属耕种。（二）村集体资产资源的发包租赁比
5、拟规范。（三）未发现单位和个人违规承包、低价或无偿占有村集体资产 资源现象。（四）各村对村集体资产进行了分类登记，建立了台账，并纳入 “三资,，平台管理。（五）清查出个人拖欠村集体资金5. 398万元。三、存在问题由于村干部换届，局部村干部及村报账人员对村级“三资”管理 工作不熟悉，管理不规范。四、下一步打算（一）对查出的拖欠资金问题，依法追缴。（二）加强村级报账员的培训工作，提高报账员的业务能力，提 高村级三资”管理质量。（三）加强农村“三资”管理，建立健全“三资”管理制度，进 一步规范农村集体资产、资源的出租、发包操作程序。街道“三资”专项整治工作总结（四）农村集体“三资”专项整治工作开展
6、以来，我街道认真落实省 农村集体“三资”专项整治实施方案和市农村集体“三资”专项 整治实施方案要求，高度重视，精心组织，狠抓落实。对街道农村 集体“三资”进行了全面的清理，现将具体工作情况总结如下：一、“三资”专项整治工作基本情况街道6个行政村33个居民组，农户数3414户，农业人口 10057 人。耕地面积5862. 63亩，林地28076. 25亩。资金管理方面严格按 照会计法、现金管理制度、“三资”代管相关制度、方法管 理。全街道所有村级、组级账目、资金全部由农经站代管。资产、资 源管理方面按照中华人民共和国农村土地承包法省农村集体资 产管理条例等相关法律法规的规定履行，经清查街道资产的
7、购置、 变卖、报废，集体资源的发包、租赁、出让均由村民（代表）大会讨论 决定。截止目前，各村清查工作已全部结束，并建立台账，对出现的 问题已整改到位，“三资”专项整治工作顺利完成。二、主要做去1、制定方案。继市农业农村局召开了全市农村集体“三资”专 项整治发动部署视频会议后，我街道高度重视、立即行动，先后召开 了 2次专题会议，及时传达了相关会议和文件精神，并根据市农村 集体“三资”专项整治实施方案相关部署要求，结合我街道实际， 研究制定了市街道农村集体“三资”专项整治实施方案，并以文 件下发至各相关单位，确定了整治重点和具体环节,成立了市街道农 村集体“三资”专项整治专班，并在街道农村经济管
8、理中心下设了办 公室。2、宣传发动。为增强群众的知晓度和参与度，我街道通过发放 宣传单、悬挂条幅、设立举报箱、公布举报 等方式进行了广泛的 宣传。共印发宣传资料4300份;悬挂横幅7条；出动宣传车2台次； 设立举报箱7个，为农村集体“三资”专项整治行动营造了浓厚的奥 论气氛。3、摸排线索。街道党工委高度重视，要求各包村领导亲自带队 进村入户走访，收集问题，建立问题清单台账；同时通过QQ群、微信 群，加强对村干部相关政策及文件培训和学习，让干部更深入彻底的 开展工作。三、工作成效1、强化落实，整改到位。经全面排查，发现疑似问题2条，经 街道党委会专题讨论，确定民主村存在平调集体资源问题，并明确了
9、 处理意见。民主村按照街道下发的街道“三资”专项整治问题的处 理意见积极整改，并通过召开会议研究决定：2005年11月29日 签订的民主村五组东至阳岔山场，南至岗，西至岗，北至河边的30 亩集体山场发包合同，继续履行合同约定，将民主村收取的承包金 1000. 00返还给民主村五组;2005年12月28日签订的民主村六组东 至二号沟岗梁，南至道岗，西二号沟梁，北至河的15亩集体山场发包合同，继续履行合同约定，将民主村收取的承包金1000. 00元返还给民主村六组。2、规范了财务管理，有效防控了管理上的漏洞。会计基础工作 得到加强,村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰,杜绝了暗 箱操作和违规
10、操作,控制了乱报销、乱开支行为，防止了集体资产的流 失。3、摸清了农村集体“三资”现状。通过核实村集体资金、资产、 资源摸清了村组集体家底,进一步理顺了村级财务关系，各村根据“三 资”清理核实结果建立健全了 “三资”台账，为规范管理村级财务， 按程序发包村集体资产资源，开展壮大农村集体经济寞定了坚实的基 础。4、化解了社会矛盾。由于我们对对资产资源的透明处置阳光操 作化解了社会矛盾广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来越 少;一些历史遗留的问题也逐步得到解决;村干部廉洁自律明显加强， 农村的“三资”信访量明显减少促进了农村社会的和谐和稳定。并将 此项工作作为常态工作奠定了预防村干部腐败的基
11、础。促进了农村社 会的和谐和稳定。四、存在的问题1、三资”管理认识不高。少数村干部普遍存在着农村集体经济 收入少债务多，无资产可管;村集体财务实行“村财乡管”后,干部无 机可乘等片面认识。也有少数基层干部认为村民自治不宜多管。由于 认识上的偏差导致对村集体“三资”专项整治工作不重视，规章制度 没有得到很好地贯彻落实。2、对“三资”管理不够规范。在资产资源的管理、使用、处置 等方面没有严格操作程序,如在集体资产资源处置、发包等过程中， 存在程序不规范、手续不完整、承包费用低等现象。五、下步工作1、健全制度，规范管理。严格控制资金管理使用，各项开支一 律使用合法的票据，有符合规定的支出用途，严把审
12、批关同时在加大 民主决策制度和公开力度的同时，将农村集体“三资”信息录入信息 平台，向全集体成员公开，实行社会监督。2、严肃纪律，强化监督。围绕群众关心的热点、难点和直接关 系群众利益问题开展查处和监督，从而教育广大基层干部遵纪守法， 维护人民群众利益，确保社会稳定。乡村集体三资管理专项清理整治工作的总结（五）一、主要做法（一）领导重视，广泛宣传，切实做好农村集体“三资”清理工作。 自5月11日县农村集体”三资“工作会召开后，我镇迅速按照上级指示 精神，全面部署开展我镇的”三资“清理工作，成立了以镇长任组长，分 管领导和纪委书记任副组长，镇相关职能部门工作人员为成员的工作领 导小组，制定下发了
13、三资“清理工作实施方案，并召集镇“三资”清理办 公室成员、各村（居）委会主任、报账员及驻队副组长进行发动和业务 培训，使他们认识到开展“三资”清理工作的重要性和必要性。同时，各 村和社区积极按照镇党委政府的统一部署，分别成立了本单位的“三资” 清理工作领导小组，全面负责清理工作，并积极召开村长、村民代表宣 传会，派发宣传资料，做到了家喻户晓，人人参与。（二）依法公示，集中审核，扎实开展农村集体“三资”清理工作。 在各村的“三资”清理数据登记完毕后，我镇要求各村进行不少于7日的 公示，在公示期间，镇三资办对反映的问题进行了及时核查，妥善处置。 镇三资办派出人员还对各村的公示情况进行拍照留档，形成
14、影像资料。 在各村公示完毕后，确认无群众反映问题，我镇三资办随即组织专门人 员对各村的清理情况调查登记表进行集中审核，在审核中发现问题及时整改，切实做到了现状清楚、分类科学、产权明晰、程序规范、结果准 确。（三）统一录入，建账归档，动态管理农村集体”三资“清理工作。 在集中审核工作结束后，我镇三资办成立电子录入工作组（成员为财政 所人员），集中负责清理数据的电子录入工作；录入人员交错核查，确 保电子录入数据不出现错误和遗漏。在录入工作开展的同时，我镇严格 按照上级要求，以农村集体经济组织为单位，以审核确认的清理结果为 依据，对清理工作中的表册和公示图像等资料进行了整理归档，建立了 农村集体“三
15、资”管理台账，妥善管理。（四）强化措施，加大力度，确保农村集体“三资”清理工作取得实 效。我镇依据各村实际情况，制定并强化了工作措施，加大了对清理工 作的实施力度。一是帐面清理与帐外核查同时进行，提高了工作效率。 各村在登记相关表格的同时，对村债权、债务及资产同步进行核实，做 到帐实、帐表等统一，实行双管齐下，对于重难点问题，及时召开镇“ 三资“清理办公室会议研究处理或上报县清理办请求帮助。二是落实责 任制。按照工作一级抓一级，一级对一级负责的.要求，明确主要责任人 和具体责任人。确保在清理工作时限内，严格按照清理项内容的要求， 按质按量地完成任务。三是全面推进，认真督查。在工作推进过程中，
16、镇三资办要求各村定期上报工作进度，对工作进展缓慢的村进行专门的 督导整改，在具体工作中，发现问题及时上报，由镇三资办责成专门人 员进行帮助解决。同时，为确保清理工作的顺利进行，专门成立了以纪 委书记任组长的督查小组，对各村的三资清理工作的落实情况进行督 查，确保“三资”清理工作的.准确性和透明度。二、存在的问题我镇在“三资”清理工作中发现了具有代表性和普遍性的几点问题： 一是村小组只有流水账，而没有设置会计账；二是各村在村级财务管理 中，往往重视对货币现金的登记监管而轻视对固定资产、物资和资源的 造册登记；三是对村组集体所有的资源性资产没有详实数据进行管理， 导致无法盘活资源，增加集体和农户的
17、财产性收入；四是村集体对所有 债权没有及时催收，导致了一些呆账和坏账；五是有个别村小组不愿配 合进行“三资”清理工作，导致该村小组无法建立“三资”管理台账。三、下步工作措施针对此次三资清理工作所发现的问题和总结的有益经验，我镇在 日后的“三资”管理工作中实施以下措施：（一）加强对村级财务人员的业务培训，使之符合现阶段对“三资“ 管理工作民主化，规范化、电算化的要求。（二）对村小组的资源性资产纳入村委会统一管理，在资源性资产 流转中本着民主、公开、透明的原那么，进行统一招投标，盘活资源性资 产，增加村集体和农户的财产性收入。（三）对村集体的债权债务进行统一管理和分类处理，对符合规定 的债权债务及
18、时进行核销、划转、清收等处理。（四）建立健全相关制度，积极按照上级规定和要求，着力推进农 村集体“三资”管理制度化、规范化、法制化，为农村集体产权制度改革 创造有利条件。农村集体“三资”管理专项清理整治工作总结（六）*区是城市近郊区，总面积*平方公里，辖*个乡镇，*个行政 村，总人口*万人，其中农业人口*万人，耕地面积*万亩。2014 年，全区农村常住居民人均可支配收入*元。全区农村集体“三资” 管理专项清理整治工作开展以来，我们认真贯彻省委楼阳生副书记、 郭迎光副省长讲话精神，全面落实全省农村集体“三资”管理专项 清理整治工作方案要求，高度重视，精心组织，严明纪律，狠抓落 实，我区农村集体“
19、三资”管理专项清理整治工作取得了一定成果。 现将全区农村集体“三资”管理专项清理整治工作有关情况汇报如下：一、加强领导，精心组织，从讲政治的高度增强工作的责任感和 使命感农村集体“三资”，是开展农村集体经济、保障农民增收的重要 确保投入。为使我乡村级集体“三资”清理工作扎实有效地推动，乡 政府安排农.业、财政、民政3名干部到各村进行指导，帮助各村做好 清理工作，为全面抓好此项工作提供了合格基础。二、严格程序，规范操作在清理工作中，我乡严格按照县监察局、农业局、财政局和民政 局联合下发的文件要求，扎扎实实地推动。从清理摸底、登记汇总、 公示核实、确认上报，都是一个环节、一个环节地操作。（一）彻底
20、清查。各村成立由村“两委”主要负责人、村文书、 村民主理财小组和村民代表组成的村“三资”清理小组，清理小组深 入到实地，对本村的乡村集体“三资”进行完整具体和全面的清查， 彻底摸清家底。乡包村干部和业务指导小组亲自参加，边指导、边清 查。（二）如实登记。各村在彻底清查的基础上，由清理小组人员逐 项、逐笔登记到乡政府统一制定的清理核实登记表上并进行汇总，及 时录入建立电子台账。各村在清理过程中碰到的一些实际问题，报告 给乡领导小组办公室，乡领导小组办公室汇总后，及时研究，得到明 确答复的，我们及时安排各村进行登记。（三）严格核实。对已经清理登记的集体“三资”，由核实小组 进一步逐项、逐笔进行核实
21、，做到了数额无误、产权明确、现状清楚。（四）按时公示。在清查核实后，各村都按照程序在规定的时间 内，分别将清理结果在村务公开栏内进行公示，接受群众监督并受理 群众反映的问题。通过公示广大群众积极参加到乡村集体“三资”清 基础，是农民群众关注的热点、焦点，也是乡村干部容易滋生腐败问 题的重点领域。在全省强化农村党风廉政建设，反腐倡廉各项措施向 基层延伸，着力解决群众身边腐败问题，切实实现乡村治、百姓安的 背景下，开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作，对我们加强 农村干部管理，维护群众合法权益，密切党群干群关系，推动农村经 济健康有序开展和社会和谐稳定都具有十分重要的意义。为此，我区 一是在5
22、月11日全省农村集体“三资”管理专项清理整治电视 会议后，立即成立了以区委书记任组长，区长任常务-副组长，区委 副书记、分管农业副区长为副组长，相关部门负责人为成员的专项整 治工作领导组，领导组下设办公室，设在区*。二是结合我区实际情 况，制定出台了*区农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案， 随后各乡镇.村成立相应组织机构，制定工作方案，对农村集体 “三资”管理专项清理整治工作进行了安排部署。三是在组织召开村 民座谈会，深入农户调研，广泛征求群众意见的基础上，明确要求各 乡镇、村必须有包村干部、村民代表、群众代表、老党员老干部、村 民理财小组成员、村务-监督委员会参与此次专项清理工作，确保
23、工 作不走过场，取得实效。四是我区在2015年6月16日、2015年7 月28日、2015年9月8日分别召开了三次工作推进会，听取了各乡 镇工作汇报。在会上各乡镇都总结了阶段性工作经验，并进行了交流, 把各乡镇做的好的做法进行全区推广。其中：*乡聘请有资质的社会 审计力量，对村级“三资”进行彻底清查，并聘请律师对所签订的合 同进行梳理，实时开展清欠活动，到11月2日已追回违规出借资金18万元，收回合同未兑现资金74. 55万元，收回资源承包费21万元, 并严格按照“四议两公开”的程序进行资产、债权、债务不实的整改;* 乡利用乡级纪检部门对不合理招待费开支进行清退，现已有9个村退 交招待费10.
24、 91万元，追缴回承包费5. 6万元，利用司法所对合同的 依法、依规性进行审查;*乡收回村民借款155. 82万元，收回欠缴承 包费18万元;*乡收回欠缴承包费377万元，清缴违规招待费6. 2万 元，清缴用假发票和过期发票报账9. 9万元，对于擅自改变土地用途 5个村11个相关责任人给予党纪处分。二、明确任务，强化措施，以严谨认真的态度提升工作的执行力 和落实力围绕“三资”管理制度不落实、利用职务便利侵占国家惠农资金、 贪占挪用集体资金.侵占集体资产、违规违法处置集体资源、债权债 务不实、侵害集体收益、村干部“四风”问题等8个方面的问题，我 区坚持问题导向，严格工作程序，确保高标准完成专项清
25、理任务。从 目前来看，我区农村集体“三资”管理专项清理整治工作开展顺利， 大局部乡镇、村能够按照自身所制定的工作方案按部就班的开展工 作，积极从根源上整改所出现的问题，努力做到标本兼治。但从各乡 镇、村横向比照来看，开展落实工作不平衡，个别村行动缓慢。有个 别村级主干重视程度不够、计划不周详，不愿触及问题根源，畏难情 绪严重。针对以上问题，一大力宣传，加强培训。充分利用区级广播、 电台、*周报.乡村级宣传栏等形式，在广大干部群众中广泛开展宣 传发动，力求做到人人参与，家喻户晓。区、乡两级共发放宣传材料 2000多份，编发简报80多期、制作宣传板报200多块。同时，举办 了 15场专题讲座，发放
26、学习资料600多册、宣传资料2000多份，对 全区3500多名参与农村集体“三资”专项清理整治工作人员进行了 业务培训。二明确责任，规范程序。明确乡镇、村为这次专项清理整 治工作的实施主体;各乡镇、村全部成立了领导机构，制定了工作 方案，设立了举报箱，并安排专人在规定时间进行开箱梳理，畅通 了群众的投诉渠道，主动接受群众监督;通过采取“上级点，干部找, 群众提”的方式查找自身问题，将所查找出来的问题及时向本集体经 济组织成员公示，并将自查、整改公示结果逐级上报。三全面自查， 精心整改。严格按照省、市、区提出的八项重点清理整治内容逐条、 逐项进行自查、整改。对村经济组织的资源、资产（可出租或已出
27、租 的资源、资产）进行实地核实，并登记造表;对所清查出的资源、资 产梳理其承包或租赁合同书，认定其签订的合同是否符合法律、法规 的规定，是否经过村民代表大会通过，是否存在暗箱操作或损公肥私 行为，为下一步查清资金使用状况打下良好的基础。在落实整改过程 中，一是对农村集体“三资”管理容易出问题地方，加强定规立矩， 强化制度建设的威力；二是对原有管理不到位、职责不明的地方，明 确相关责任人;三是加强部门联动，区、乡两级纪检.财政、审计、 信访部门加强横向联系，部门之间要将所掌握的信息及时交流，确保 农村集体“三资”安全。四是加强工作督导，对于工作态度不认真、 不积极的乡村，加大了工作检查力度，对于
28、主要责任人进行了实时的 约谈，以纠正其工作态度，催促其在工作中加强责任落实，有力确实 保了全区清理整治工作顺利完成。三、严明纪律，紧扣问题，以高压的态势确保工作的持续性与长 效性我们始终把纪律挺在前面，坚持问题导向，深入查摆问题，积极 推进整改，对在自查中发现的违规问题，立查立改，对违法违纪问题, 坚决查处，绝不姑息。目前围绕八大类问题，共查找出问题668个， 涉及203人/次，截止11月30日已整改问题505个，占自查问题总 量的75. 6%o其中：“三资”管理机制体制类存在的问题有121个， 整改问题115个;财政专项资金与农民资金类存在的问题有6个，整 改6个;集体资金类干部存在的问题有
29、79个，整改67个;集体资产类 问题有189个，整改121个;集体债权债务类问题有244个，整改167 个;土地补偿费及集体其他收入问题0个;集体资源类问题有25个， 整改25个;清查干部“四风”问题4个，整改4个，处理用集体资金 供个人享乐0. 364万元。区纪检、监察部门立案处理涉及农村集体“三 资”案件40件，涉及60人/次。局部未及时整改的问题主要集中在 处理账有实无资产上和不实债权债务问题上，一些村在不实资产和不 实债权、债务的清理过程中，不能通过村民代表会民主表决通过，有 些不实资产和不实债权.债务的清理过程不能找出查找出不实原因， 无法认定责任人，故造成清理整改工作不彻底。对于这
30、些问题，我们 将进一步认真查找工作中的疏漏与缺乏，尽快将这些问题整改完成。经过几个月扎实、细致的工作，全区农村集体“三资”管理专项 清理整治工作取得了一定成效，问题整改落实已全面接近尾声。一规 范了财务-管理，有效堵塞了管理上的漏洞，自查、整改工作得到了 扎实推进。村级财务和村级资产、资源管理有序，收支清晰，杜绝了 暗箱操作和违规操作，控制了乱报销.乱开支行为，防止了集体资金、 资产的流失。一是加大自查自纠工作力度，梳理问题及时进行了 “回 头看”，对自查阶段力度不够，出现的“跑、漏、丢”现象及时进行 了 “补课”。二是区、乡两级加强了领导，提高了认识，不仅仅依靠 村级上报来发现问题.处理问题
31、，主动沉下去加强了监督检查，帮助 村级依规依据的挖掘出工作中存在的问题。二摸清了农村集体“三资” 现状。通过核实村集体资金、资产、资源，摸清了村集体家底，进一 步理顺了村级财务关系，各乡（镇）根据“三资”清理核实结果建立 健全了 “三资”台账，为规范管理村级财务，按程序发包村集体资产 资源，开展壮大村集体经济奠定了坚实的基础。三搭建了规范村级“三 资”管理平台。逐步建立健全了村集体资金、资产、资源管理工作及 审计制度、责任追究制度，结合各村实际确定了各村的财务审批权 限，加强了对村集体资金的管理;对村集体资产、资源实行联合协管 和招投标制度，规范操作程序，确保资产资源的保值增值。四化解了 社会
32、矛盾。由于我们对资金实行了有效监管，减少了集体资金的流失， 对资产资源的透明处置阳光操作，广大人民群众非常满意，干群之间 的矛盾得到有效缓解，一些历史遗留的问题也逐步得到解决，促进了 农村社会的和谐和稳定。五强化了干部“不敢腐”“不能腐”的态势。 一是通过对村集体三资的清理，摸清家底并建立健全“三资”管理制 度，从源头上加强管理，能够有效杜绝衣业承包、发包和资金体外循 环漏洞，减少村干部职务违纪的机会，为预防村干部腐败奠定了基础。 二是教育了干部，提高了认识，开展“三资”清理工作以来，我区通 过层层宣传发动和教育培训，解放思想，打破顾虑，很多农村干部思 想上有了很大的触动，一定程度上打破了农村
33、主干以往对财务管理的 惯性思维，对三资的管理有了更深刻的理解和认识，注重了民主决策, 意识到了运用“四议一审两公开”程序办事的重要性。8月4日省农村集体“三资”管理专项清理整治工作督导组，在 *带着下，到我区进行了专项督查，对我区农村集体“三资”管理 专项清理整治工作给予了肯定，并要求我们在下一步的工作中继续保 持认真的工作态度、务实的工作作风将这项工作做细、做实，圆满的 完成工作任务。10月13日市农村集体“三资”管理专项清理整治工作督导组， 对我区的问题整改情况进行了督导、检查、调研，他们要求我们继续 从严做好所存在问题的整改，并严格按照省、市工作计划保质保量的 完成这项重要工作。四、工作
34、意见建议一是从2009年起我区*个乡镇成立了农村会计委托代理记账中 心，实行报账员制度和票据报销“五联签”制度。由于各村大局部会 计都变成了报账员，原有会计制度中的核算、监督职能得不到体 现，且报账员队伍不稳定，经常由于村主干的喜好而变更，工作难以 形成连续性，容易造成村级资源、资产不清，债权债务不明的现象; 我区地处城市近郊区，农村集体经济较为兴旺，财务业务量繁重，各 乡镇委托代理记账中心主任只是见票审票，只能在一定程度上审核票 据的真伪，而对于业务-发生的真实性跟踪审核难度大。建议:有关部门研究出台村级报账员管理制度以完善报账员 的监督职能和明确责任;或经济兴旺的村仍回归以前的独立核算，代
35、 理中心只代理集体经济欠兴旺，村级收入无力支付村干部开支的村。二是由于近年来城市扩张，我区城中村、城郊村的地理位置优势 进一步突显，原有的村级建设性固定资产在出租、出售上又面临增值 溢价。建议:省、市有关部门研究出台村级固定资产增值、溢价评审 制度，便于村级资产资源的保值增值。三是保管、领用、固定资产折旧制度的不执行，责任不明确，是 造成村级“三资”管理混乱的主因。建议:有关部门加强这些制度执行的监督力度。四是目前，我区有*个村级农村委托代理记账中心，共有*个村 实行了委托代理记账;有1个组级委托代理中心，*村*个小队实行 了组级委托代理记账。由于*个乡镇代理中心都是依托乡镇经管站 建立起来的
36、，日常的财务审计、村干部任期审计，各类专项款使用状 况的审计等都是由乡镇经管站进行审计的，这种既当“运发动”又当 “裁判员”的模式，造成村级“三资”管理即使出现问题也难以进行 自我纠错。建议:省、市应出台政策明确县、乡经管体系的定位（定性行政 还是事业机构，确定岗位职责，确定岗位人数），建立起与之行政职 能相匹配的县级农经部门级别和人员管理机制。五是村级大型固定资产的构建出租性资源、资产的发包按照财 务制度应该进行招标、拍卖，但由于没有相关机构进行组织，常常 是村级先建设，事后找社会审计机构进行审计，难以实现招标.拍卖。 建议:县区级应仿照集中核算部门成立产权交易服务中心搭建服务平 台，对村级
37、的大型固定资产的构建进行招投标，对村级出租性资源. 资产的发包进行集中拍卖、投标。这样即可严格执行国家法律.法规; 又能横向合理比照，纵向按年代评估。从而防止暗箱操作，减少集体 支出，增加集体收益。五、下一步工作打算针对这次专项清理整治工作发现的问题，我们将继续加强对农村 集体，三资，管理的制度化、规范化、信息化建设，强化农村集体“三 资”管理工作检查力度，将问题整改落到实处，切实解决农民群众身 边的“四风”和腐败问题。一是完善规章制度，规范流程操作。针对 存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制 度，充分利用农村“三资”计算机网络监管平台，提高“三资”管理 水平。并从根本
38、上找准所出现问题的特性，完善各类农村集体“三资” 管理制度，在制度上明确责任、约束行为，杜绝问题的再次发生。二 是加大培训力度，提高业务水平。定期开展业务培训，将财会.招投 标、集体资产监管制度、操作规程等作为主要学习内容，不断更新知 识，提高整体素质和业务技能。三是狠抓落实，有效整改。在全面整 改阶段我们要找准各类问题特点，对症下药，具体制定整改方案，确 保整改问题落到实处，争取做到发现一起，整改一起，不留工作死角， 弥补工作漏洞，消除制度缺陷。四是加大查处力度，把纪律挺在前面。 围绕自查梳理的问题线索、群众关心的热点.难点问题和与群众利益 直接相关的问题，开展案件查处和监督检查工作，加大查
39、处在农村集 体“三资”管理和财务管理过程中出现的坐支、挪用、贪污、买标、 串标、处置不当、分配不公平等方面的案件，切实加强农村集体“三 资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。区农村集体三资清理工作总结（七）现将有关工作情况汇报如下一、基本情况我区辖2个镇、8个街道和1个渔委会（其中6个街道含有农业村 委会），共有行政村64个、社区50个、自然村652条。全区总面积432.5平方公里，耕地面积130178亩，其中水田94151亩，旱地36027亩，海岸线长约26.7公里，滩涂5989.2亩。今年以来，我区三资清理工作主要分两步组织实施，一步是确定6个行政村作为试点村先行先试，另一步是
40、在全区全面铺开该项工作。试点工作取得了初步成效，6月20日，全市农村集体三资清理监管工作现场会在我区召开，城西 街道阮西村作为清理示范村向全市推广。省委常委、纪委书记黄先耀同 志，市委副书记、纪委书记丘志勇同志两位领导均亲*西街道阮西村了 解查看三资清理情况，并给予了高度的评价。省纪委副书记钟世坚同 志对我区三资清理监管工作亲自作出批示*市区探索规范农村三 资监管的路子，措施到位，力度也大，效果很好。到目前为止，除城 西街道三江村委会和城东街道东花社区因历史遗留原因暂未完成清理 工作外，全区63个行政村、49个社区已全部完成清理工作。二、主要做法我区三资清理工作，历经清理准备、全面实施、验收总
41、结三个阶 段，历时7个多月。主要做法有以下儿个方面（一）抓住一条主线，明确工作职责坚持把三资清理监管工作作为今年农村基层党风廉政建设的主 线来抓，并依此来制定工作方案。区委、区政府明确规定，要把三资 清理工作的完成情况纳入年度党风廉政建设责任制考核的重要内容；做 好三资清理工作，镇街主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任 人。要求全区各部门要密切配合，加强协调，认真履行职责农业部门积 极履行主抓职责，加强业务指导；纪检监察机关负责查处农村三资中 的违纪问题，落实责任追究；宣传部门加强政策宣传，舆论造势；民政 理工作中既给群众一个明白，也还了干部一个清白。（五）严格确认。公示期满后，对农民群众
42、没有异议的“三资”， 由村“两委”按照规定，组织召开村民代表会议对集体“三资”清查 结果进行确认，做好会议记录并由参加会议全体人员签字备档。（六）及时上报。经村民代表会议确认通过的“三资”清理登记 结果，各村及时上报乡“三资”清理登记工作领导小组办公室，各村 上报的“三资”清理登记结果核定后，上报乡乡村集体“三资”专项 清理整治工作领导小组办公室存档。三、取得的成效一是改善了干群关系。通过展开“三资”清理登记工作做到了村 务更加公开透明、决策更加民主科学、管理更加规范有序、监督更加 有效到位。从制度上确保了农民群众的知情权、参加权、决策权、监 督权和评判权。通过资金、资产、资源进入电子台账，乡
43、村两级干部、 广大人民群众对资金、资产、资源状况，做到心中有数，家底清楚。 可以有效解决乡村一段时间以来“三资”管理中存在产权不清、使命 不明、监督不严、处置不当、分配不公和管理不透明、不到位、不规 范的特别问题。二是化解了社会矛盾。由于我们对资金执行了有效监 管，减少了集体资金的流失，对资产资源的透明处置阳光操作，确保 了集体资产的保值增值。四、存在问题以及下一步工作安排虽然我乡“三资”清理登记工作取得了一定的成绩，但离县上的 要求还有很大距离，仍然存在一些急必必须解决的问题，登记表的填部门监督村级民主议事程序，落实民主管理；财政部门认真核实资金、 资产工作；国土部门加快推进土地确权工作，等
44、等。（二）做到两个到位，夯实工作基础农村集体三资清理监管涉及范围广、事项多、时间长，情况十分 复杂。为做好该项工作，我区把做好前期的准备作为一项重要的基础性 工作来抓。一是组织领导到位。区委对该项工作十分重视，区委主要领导作出 批示，并召开区委常委会专题研究区农村集体三资清理工作方 案，确定了试点先行和全面铺开两步走的工作思路。成立了由分管农 业的副区长为组长的工作领导小组，从区纪委、农林、财政、民政等部 门抽调人员组成工作专班，下设办公室在区纪委，具体负责全区清理工 作的组织协调和指导督办。各镇（街）和村（居）也纷纷相应成立领导 机构和工作机构，具体组织实施三资清理工作。在开展工作的过程中，
45、 区委、区政府领导屡次深入村（居）对这项工作进行指导。二是宣传发动到位。区、镇街、村层层召开发动会，宣传三资清 理的必要性和重要性，明确三资”清理的相关政策、法规。同时，举办 各种形式的培训班，对村干部和工作人员进行了业务培训。各地各部门 加强了对三资清理监管工作的宣传报道，各镇（街）、村（居）采取 挂横幅、贴标语、办专栏等多种形式，广泛宣传三资清理的目的、意 义和方法，让广大党员和群众了解三资清理，调动他们参与、配合、 支持三资清理的积极性。有的地方还把宣传三资清理与抓廉政文化 进农村工作结合起来，如双捷镇的草朗村和城西街道的阮西村，不但 在村委会办公楼内建起廉政书屋，还在办公楼前村道上办起
46、廉洁村 道，在村道两旁电线杆上张挂廉政警句或三资清理宣传标语，行人一 进入村道，便觉清风扑面而来。据统计，全区共办三资清理宣传专栏 150多个，共挂横幅和贴标语800多条，营造了浓厚的舆论和工作气氛。（三）强化三项措施，扎实有效推进在全面实施阶段，我区重点在规范清理程序上下功夫，充分发挥群 众的主体作用，摸清农村集体家底，加大工作力度，着力解决清理工作 中的突出问题，使到清理工作扎实有效推进。一是强化清理程序。我区明确了清理工作要按照清理、登记、核 实、公示、确认、上报、建档七个步骤进行，一个步骤不能减，一道 程序不能乱，还要确保每个程序的质量，做到规定的动作到位，自选的 动作要创新。在清查上
47、，采取以账查物、以物对账、以账对账的方法逐 物逐件地进行清查，并摄像留存；在登记上，设立一账六簿进行台账 登记，到达三资总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经 营收益清五清的目的；在公示确认上，力求扩大知晓面，最大限度地 征求意见，力争做到准确、公平、公正。二是强化群众的主体作用。农村集体三资的状况，群众最清楚， 最有发言权。因此，我们明确要求，三资清理一定要有群众的参与和 认可，保证清理结果的真实性。（m.depeat ）无论登记摸底，还是疑 点核实、公示公开都坚持以群众为主体，让群众全程参与，保障群众的 参与权、知情权、监督权和清理结果的真实有效。如城西街道那西村委 会在登记过程中
48、，邀请村民全程参与，确保三资清理公开透明。双捷 泥垮村的群众对初步公示的村集体资源村口鱼塘面积有异议，村务监督 委员会及时介入，邀请村民代表实地丈量，消除了村民的疑虑。三是强化工作力度。一方面加大解决疑难问题的力度。针对疑难问 题，我们切实采取措施分门口别类予以解决。如针对丈量难的问题，国 土部门技术人员用先进的测量仪器实地勘测计算，确保了丈量的精确 性；针对权属界定难的问题，尊重历史、依据法律和政策，邀请老年村 民、党员参与，深入查找有关资料，明确界限；针对流失资产回收难的 问题，各镇（街）成立专班现场处理，耐心向当事人讲明政策和法律， 防止了矛盾的激化，维护了农村稳定。另一方面加大督查工作力度。制 定干部联系点和督查制度，区领导挂点到镇，镇领导挂点到村，并列出 督查时间表，规定每个阶段、每项工作完成的具体时间和要求，并认真 分析各镇（街）、村（居）的实施进度和工作开展情况，有针对性地解 决存在的问题。（四）健全四项机制，实现阳光管理针对当前农村集体三资管理决策随意、账目混乱、处置不规范等 存在问题，我们着力加强制度建设，促进三资管理朝权责明确、底数 清晰、管理精细化的方向转变。是完善议事决策机制，促进决策民主科学。充分发挥村党支