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1、打造高水平对外开放新格局开放是当代中国的鲜明标识。不断扩大对外开放、提高对外开放 水平，以开放促改革、促开展，是我国开展不断取得新成就的重要法 宝。立足新开展阶段、贯彻新开展理念、构建新开展格局、推动高质 量开展，需坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，构建 互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，打造高水平对外 开放新格局，不断增强我国国际经济合作和竞争新优势。统筹好国际国内两个市场几十年来，我国经济持续快速开展的一个重要动力就是对外开放。 进入新开展阶段，我国开展内外部环境发生深刻复杂变化，不稳定性 不确定性上升，只有全面提高对外开放水平、推动高水平对外开放， 更好利用国内国
2、际两个市场、两种资源，才能有效应对各种风险挑战。当前，世界正在经历百年未有之大变局，时代之变和世纪疫情相 互叠加，世界进入新的动乱变革期，我国开展的外部环境更趋复杂严 峻和不确定。特别是新冠肺炎疫情全球蔓延、持续反复，全球产业链 供应链“断链”风险加剧，一些国家更加重视自身经济增长，注重分 散供应链风险、强化关键战略产业的安全性，国际产业链的布局结构 出现“内顾化” “区域化”倾向，单边主义、保护主义抬头，经济全 球化遭遇逆流。这些都对世界经济开展产生深远影响，也是我们推动 高水平对外开放面临的挑战。在复杂环境下更好推动经济社会开展、推动高水平对外开放，我 国拥有雄厚物质基础和许多有利条件。一
3、方面，我国经济实力、科技 实力、综合国力、国际影响力持续提升，经济开展和疫情防控保持全 球领先。2022年，我国国内生产总值(GDP)比上年增长8.1%,两年 平均增长5. 1%,在全球主要经济体中名列前茅；经济规模突破110 万亿元，到达114.4万亿元，稳居全球第二大经济体；人均GDP超过 1.2万美元。另一方面，我国产业体系完备优势持续巩固，是全世界 唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，具有完备的产业体 系、强大的发动组织和产业转换能力，国内超大规模市场优势也日益 凸显。我国既可以为国际市场提供更多产品、资本和技术，也可以为 国际商品等提供更大市场，这些都为推动更高水平对外开放提
4、供了有 利条件。总的来看，我国经济韧性强、潜力足、回旋余地广、长期向好的 基本面不会改变。更好推动高水平对外开放，不仅有利于实现自身的 高质量开展，还将为世界经济企稳复苏注入强大动能，为各国提供更 广阔的市场机会。聚力抓好重点任务打造高水平对外开放新格局，要以国内超大规模市场需求为导向, 以推动共建“一带一路”高质量开展为重点，以自由贸易试验区、海 南自由贸易港、中国国际进口博览会等重大开放平台为支撑，坚持引 进来和走出去并重，推动由商品和要素流动型开放向规那么等制度型开 放转变。一是推动共建“一带一路”高质量开展。要继续发挥共建“一带 一路作为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台的重
5、 要作用，把基础设施“硬联通”作为重要方向，加快完善各具特色、 互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上布局，拓展国际客货运航 线，健全海陆空多式联运网络体系。把规那么标准“软联通”作为重要 支撑，继续加快建设合作平台，与相关国家对接产能合作技术标准， 积极推动我国产品和服务走出去，使之更具国际竞争力。持续拓展合 作新领域，开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新 增长点。此外，还需有效提升中西部地区开放水平，更好响应其他国 家国内消费升级和产业链供应链稳定运转等方面的需求。二是夯实支撑开放开展的产业基础和功能平台。依托我国超大规 模市场优势，增强国内外产业之间的联系，用好国内国际两个
6、市场、 两种资源，增强产业链供应链韧性和竞争力。要立足各地区资源禀赋 优势、产业结构现状和转型升级需要强化产业链供应链韧性，通过对 外开放加强资源整合能力，打造基于自身产业结构特征的核心竞争力, 持续优化地区间产业分工。要夯实产业开展的先进技术基础，强化高 新技术产业领域国际合作，加大自主创新力度，尽快与国际技术体系 对接，推动产业升级。要不断完善开放平台功能，优化自由贸易试验 区、海南自由贸易港、综合保税区、内陆开放型经济试验区等开放平 台和枢纽功能。三是提升全球要素资源配置能力。依托培育高端生产要素和引进 国际先进要素，提升企业整合全球要素资源进行创新活动和全球化经 营的能力，促进产业转型
7、升级。促进资金、技术、劳动力和信息等要 素的双向有序流动，在全球范围内配置资源；推动要素结构升级和优 化，带动产业从价值链中低端向高端延伸，不断提升在全球产业分工 中的位势；参与全球科技治理，构筑聚集全球优秀人才的科技创新高 地，完善高端、专业人才来华工作、科研、交流的相关政策。四是推动制度型开放。需对接国际高标准经贸规那么，适应重大生 产力布局新要求，由商品和要素流动型开放向规那么等制度型开放转变, 处于“跟跑”“并跑”阶段的领域需借鉴、对标国际经贸规那么，处于 “领跑”阶段的领域需注重引领国际规那么制定或修订。要深化服务领 域对外开放，提升贸易和投资自由化便利化水平，加快开展服务贸易； 要
8、优化外商投资环境，扩大鼓励外商投资范围，深入实施外资准入负 面清单，发挥外商投资的溢出效应；要加强知识产权保护，进一步完 善法律制度的顶层设计，加强执法力度。五是积极参与全球经济治理体系改革。全面实施区域全面经济 伙伴关系协定，推动同更多国家和地区商签高标准自由贸易协定， 积极推进加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙 伴关系协定。积极维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，消 除贸易、投资、技术壁垒，推动构建开放型世界经济。坚持共商共建 共享，加强全球经济治理，增加新兴市场国家和开展中国家代表性和 发言权，确保各国权利平等、规那么平等、机会平等，促进全球平衡、 协调、包容开展，为实现高水平对外开放创造稳定有利的外部环境。（安淑新）