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1、学校突发公共事件综合应急预案为加强学校突发公共事件的综合指挥和应急体系建设, 提高紧急救援反响速度和迅速有效处理各类突发公共事件 的能力，将突发公共事件造成的损失和影响降至最小程度, 最大限度地保障教育稳定大局和广大师生生命和学校财产 安全，根据突发公共事件总体应急预案（试行）和中 小学幼儿园安全管理方法、山学校安全条例的要求, 结合学校实际，制定本预案。一、适用范围1、因自然灾害而引起的突发事件：如地震、水灾、雷 灾等。2、因人为因素而引起的突发事件：如建筑物坍塌、交 通事故、爆炸品危险品污染或泄露、火灾、传染病疫情、食 物中毒和群体性不明疾病等。3、因社会对抗和冲突而引发的突发事件：如恐怖
2、袭击、 民族、涉外突发和群体性事件等。二、实施原那么1、“统一领导、分级负责、属地管理、条块结合”的 原那么。对突发性危机事件的处理，按照应急领导小组统一部 署、统一指挥协调区对突发事件进行有效控制和快速处理。2、“依法规范、预防为主、平战结合、以平备战”的系保险公司介入事故的理赔工作。(七)学校重大外来暴力侵害事故I、立即报警。拨打110或使用学校no联动防控报警 系统迅速与公安联系，并在“第一时间”报告教育主管部门。2、组织学校保安人员、男教师应急分队在确保自身安 全前提下与犯罪嫌疑人周旋，尽可能制止非法侵害行为，并 组织师生撤离到安域。3、如果已发生伤害事故，要迅速将伤员送往就近正规医院
3、抢救，及时通知伤员家长。4、稳定师生情绪，保存好现场监控录像和有关证据，配 合公安调查取证,做好善后处理工作。(A)学校重大突发公共卫生事件1、突发公共卫生事件发生后，教育、卫生主管部门和 学校、幼儿园主要负责人要立即赶赴现场组织指挥，成立现 场保护、医疗救护、后勤保障等紧急救援小组开展救护工作, 力争将损失降到最低。2、积极配合疾控机构进行现场疫情核实和流行病学调 查，协助查明流行特点和发生原因，明确事件的性质，为卫 生行政部门决策提供依据。3、对确认的传染病爆发疫情，及时采取隔离治疗病人、 疫点消毒、宣传教育、易感人群预防服药等防治措施，控制 疫情的扩散蔓延。对新发病人要做好跟踪登记和隔离
4、工作,10 - 及时通知病人家长。4、隔离期间的病人严禁到校（园），病愈后须经专业 医疗卫生部门诊断确认后，方可返校、入托。为及时控制疫 情，必要时疫情所在学校可经区政府和区教育主管部门批准, 暂时停课。出现爆发疫情的学校、幼儿园要建立疫情日报制 度，将每日新发病人情况、采取的防控措施等报告区教育主 管部门和区卫生疾控中心。5、发生疑似食物中毒事件后，立即向区教育主管部门、 区卫生监督所和区疾控中心报告。同时，组织有关人员协助 医护人员对中毒人员进行抢救。6、组织专人保护现场，封存造成食物中毒或可能造成 食物中毒的食品及其原料、工具、设备等，禁止无关人员进 入现场。7、安排专人可疑食品和患者排
5、泄物以备化验，整 理原始材料和相关证据，积极配合教育、卫生和公安等 行政执法部门进行事故调查和处理。8、发现有预防接种或预防服药群体性不良反响病例， 应立即报告区卫生疾控部门和区教育主管部门，及时组织有 关人员协助医护人员进行救治，同时通知学生、幼儿家长， 协助卫生部门做好安抚工作。9、稳定师生情绪，维护正常的学习秩序和工作秩序， 严禁以个人名义扩散消息，以免引起不必要的混乱。学生家11 - 长来校或去医院，学校要配合做好家长思想工作和安抚工作。（九）学校重大自然灾害事故1、迅速向区教育主管部门和抢险救灾有关部门报告。2、迅速组织师生有秩序地转移至安全地区，及时通知家 长配合接送。3、调集抢险
6、队伍和施工机械，搜寻幸存和遇难人员。4、做好伤员救助、交通疏导工作，确保抢险救灾工作 顺利进行。（十）学校重大社会对抗和冲突事故1、学校立即向教育主管部门和相关部门报告。2、学校稳定好师生情绪，保证正常的教育教育秩序。3、事件发生后，学校第一时间成立处理领导小组，在 区政府和教育主管部门的指导下，按各级职责及分工做好疏 导、劝说和舆情控制工作，防止将矛盾进一步激化。反复了 解、排查师生的思想动向和问题源头，对重点人员进行情绪 安抚和疏导，工作上要注意方式方法。4、根据学校调查情况，区教育主管部门分管安全、教 育、教学、人事等科室，主动靠上，针对师生诉求，做好矛 盾的化解、处置工作。在区委区政府
7、指导下，教育主管部门 和学校，做好家校沟通和媒体沟通，保持信息畅通。七、应急管理有关要求（一）本预案是突发公共事件发生后，实施抢救工作 和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不 同情况随机处理。（二）学校结合自身实际，建立应对突发公共事件领导 和工作机构，研究制定切实可行的应急预案，利用校会、班 队会有计划地对师生进行应对突发事件的教育和防范教育, 及时疏导和解决苗头性问题，切实做到“教育为先、预防为 主”，并定期组织师生开展有针对性的各类应急演练，确保 师生在校生命安全和学校财产安全。（三）建立并完善安全事故上报制度根据生产安全事故应急方法规定，发生生产安全事 故后，事故现场有关
8、人员应当立即报告分管领导。分管领导 接到报告后，应当立即启动应急预案，采取以下一项或者多 项应急救援措施，并按照有关规定在1小时内向事故发生地 县级以上人民政府应急管理部门和其他有关部门报告事故 情况，同时报所在地乡镇人民政府、街道办事处：1、迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；2、根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可 能的应急措施后撤离；3、及时通知可能受到事故影响的单位和人员；4、采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾 害发生；5、根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方 法；6、维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据；
9、7、法律、法规规定的其他应急救援措施。任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（四）突发公共事件应急处理和救援工作是一项严肃的 政治任务，学校各部门要高度重视，认真对待。要加强宣传 教育，提高全社会预防学校重大事故的意识并采取有效的防 范措施。要组织有关人员认真学习、熟悉预案，明确任务要 求，经常组织演练。要配备救援物资和器材，做好应急准备， 同时要确保信息联络畅通。（五）学校教职工都有参加重大事故抢险救灾的义务。（六）本预案自公布之日起实施。-14 - 原那么。将事前预防与事后应急有机结合，按照要求，把应急 管理的各项工作落实在日常管理之中，提高防范意识和防范 水平。3、“快速反响
10、、靠前处置、资源共享、科学应对“原 那么。自上而下建立统一规范的预警和处置各类突发事件的快 速反响机制，保证人力、物力、财力的储藏，一旦出现危机， 确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，协同应对。三、组织领导机构和工作机构校长是学校突发公共事件应急管理工作的第一责任人, 按照上级指示，通过党总支会研究、决策和部署学校突发公 共事件应急管理工作。其主要职责是：研究确定应对学校突 发公共事件重大决策和指导意见；审定学校突发公共事件应 急预案；负责学校突发公共事件的组织指挥和处置；总结分 析年度突发公共事件应对工作。分管领导和有关科室是突发 公共事件应急管理的工作机构，对校长直接负责，按照上级
11、 指示和党总支会决定负责各自分管的工作，并完成交办的其 他任务。四、学校重大安全事故类别与界定根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据 生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经 济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元 以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡, 或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万
12、元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人 以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。据此，对学校重大安全事故进行分类与界定：（一）学校重大火灾事故是指因学校管理不善引发的, 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下 重伤；造成重大经济损失的。（二）学校重大危险物品安全事故是指学校化学、药物 等危险品在教育教学、使用、存储、实验过程中因操作管理 不善等原因致使大量有毒物质泄漏、扩散，造成10人以上 30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；造成重大 经济损失的。（三）学校重大工程建设安全事故是指学校在建工程和 建筑物发生坠落、坍塌、
13、倾倒等造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤；造成重大经济损失的。（四）学校重大特种设备安全事故是指学校的锅炉、压 力容器、压力管道、教育教学器材及其他特种设备因管理不 当而发生爆炸、倾倒、触电，造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重伤；造成重大经济损失的。（五）学校重大集体活动安全事故是指在学校组织的文 艺演出、公益活动、劳动实践等大型集体活动中，因管理不 善、交通事故等原因，造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤；造成重大经济损失的。（六）学校重大意外伤害事故是指在校内日常教育教学 活动、体育活动、课间活动中突发的，造成
14、10人以上30人 以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；造成重大经济 损失的。（七）学校重大外来暴力侵害事故是指外来人员非法侵入校园，因管理不善，措施不当，造成10人以上30人以下 死亡，或者50人以上100人以下重伤；造成重大经济损失 的。（A）学校重大突发公共卫生事件是指学校发生国家 突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（2016年1 月1日起实施）中列举的25种传染病及群体性不明原因疾 病疑似病症，师生食物中毒或其他食源性疾患，预防接种和 预防服药群体性不良反响等突发公共卫生事件。其中食物中 毒事故是指学校、幼儿园违反食品卫生法，玩忽职守、 疏于管理，造成师生食物中毒或其他食源性
15、疾患的，造成10 人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；造 成重大经济损失的。（九）学校重大自然灾害事故是指学校或其学生遭受洪 水、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等侵害，造成10 人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；造 成重大经济损失的。（十）学校重大社会对抗和冲突事故是指一次在公共 场所或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的人、爆炸、 纵火、毒气、绑架、劫持和投放危险物品案件，造成10人 以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤；造成 重大经济损失的。涉及面广的非法集会和严重群体性事件， 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下
16、 重伤；造成重大经济损失的。五、事故报告和现场保护（一）重大事故（包括外来暴力侵害事故）发生后，学 校应立即将事故情况上报教育主管部门，并呈送书面报告， 事故报告包括：发生事故的学校及事故发生的时间、地点； 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事 故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措 施；需要有关部门协助抢救和处理的有关事宜。（二）对于传染病及群体性不明原因疾病疑似病症，学 校应按规定设置疫情报告人，建立晨检制度和因病缺课记录, 及时了解学生因病缺课原因。一旦发现传染病疑似病症或流 行性病例异常增多现象，要立即向区教育主管部门和区卫生 疾控中心报告并及时采取预防措
17、施，一旦发现爆发疫情，要 立即启动应急预案，并按照有关规定立即报告区教育主管部 门和当地疾病预防控制部门。发生疑似食物中毒事件或预防 接种、预防服药群体性不良反响病例后，应及时向区教育主 管部门、区卫生健康局和区疾控中心报告。突发公共卫生事件报告的主要内容应包括：事件名称、 类别、发生时间、地点，涉及的地域范围、人数、主要病症 与特征、可能的原因、已采取的措施、事件的开展趋势和下 一步工作计划等。在突发公共卫生事件得到有效控制后，责 任单位要将该事件的详细情况和处理结果形成书面文字，向 区教育主管部门报告。同时责任单位应按照突发公共卫生 事件应急条例的规定上报相关部门。（三）接到事故报告后，应
18、立即报告局领导，通知相关 科室迅速赶赴现场，妥善做好善后工作。必要时可通知公安、 应急、疾控、市场监督等部门，给予学校支援和帮助。（四）学校应保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故 扩大以及疏导交通等原因不能长时间保护现场原貌时，应通 过摄影、摄像、标示、详细记录、绘制事故现场图等方法对 相关痕迹和物证进行妥善保存。（五）出现事故，新闻媒体要求采访的，必须经主管部 门和有关领导允许，未经批准任何单位和个人不得接受采访, 以免报道失实。六、应急处理原那么和措施学校重大安全事故应急处理按照“先控制，后处置，救 人第一，减少损失”的原那么，最大程度保障学生安全，并尽 可能减少财产损失，根据具体情况，果
19、断而稳妥地处置。（一）学校重大火灾事故1、启动应急预案，发出紧急撤离信号，同时“第一时间” 拨打119, 110报警 ，并迅速报告学校及上级主管部门 领导。2、学校应急领导小组迅速作出反响，组织疏散引导、 通信联络、应急救护、后勤保障等各小组迅速到位。3、立即停止一切教学活动，有关人员立即切断失火区 域电源，翻开校门和应急灯，保证所有通道畅通。4、任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线， 在“第一时间”有组织、迅速地疏散学生。5、根据火情，组织人员展开灭火扑救，并尽快转移易燃 易爆和贵重物品器材，防止险情进一步扩大，等待消防人员 到来。6、划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入火场，
20、以防止发生不必要的伤亡。7、保护现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析,查明原因，配合做好善后处理工作。（二）学校重大危险物品安全事故1、立即停止一切教学活动，迅速开展救援和疏导撤离 工作，教师在确认没有学生滞留在危险区域时最后离开。2、迅速控制实验室等区域的危险源，测定危险物品性 质、危害区域及程度，及时采取清洗、销毁、封闭等措施防 止污染扩散。3、及时将险情上报区教育主管部门。做好现场保护和 伤者救治工作，及时通知受伤学生家长并做好安抚工作。（三）学校重大工程建设安全事故1、立即报告教育主管部门和当地政府，同时通知承建主 管部门或单位赶赴现场，组织开展抢险工作。2、调集抢险队伍和施工机械
21、，搜寻遇险和幸存人员。3、保护事故现场，做好事故调查和伤员救治等善后工作。 （四）学校重大特种设备安全事故1、迅速向公安等部门报告，组织人员实施抢救，救护受 伤师生。2、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断危险 源，并设立警戒区域，疏散人员。3、特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设 施进行抢险。（五）学校集体活动重大安全事故1、立即向教育主管部门报告,根据事故性质及时与公安、 交警、卫健等部门联系，采取措施控制事故的扩大。2、迅速派专人将受伤学生送就近正规医院救治，同时， 稳定师生情绪，安全有序地疏散、撤离学生。3、保护事故现场、收集有关证据，协助有关部门进行调 查。4、根据有
22、关部门事故处理意见，组织有关人员进行原因 分析和责任认定，由于失职或安全措施不到位导致事故发生 的，要追究有关责任人的事故责任。5、依据有关规定做好事故的善后处理和受伤学生家长 的安抚工作，并联系保险公司介入事故的理赔工作。（六）学校重大意外伤害事故1、立即向上级教育主管部门报告，迅速将受伤学生送就 近正规医院救治。2、稳定其他学生情绪，保证正常的教育教育秩序。3、保护现场，进行调查取证。由于管理不善、教学设 施不安全或因教师体罚、变相体罚引发的意外事故，要追究 有关责任人的责任。4、依据学校安全条例有关条款做好学生及家长的 心理疏导和安抚工作，并将处理结果报相关部门备案。5、坚持一次性解决的原那么做好善后处理工作，同时联