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1、市纪委监委开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告近年来，*纪委*监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高 度重视，经常性开展催促指导。市委始终坚持以人民为中心，认 真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问 题的重要论述精神，坚决履行主体责任，制定实施深化“*经验” *条，大力推行村级监督“五个一”工作机制，切实加强对整治 群众身边不正之风和腐败问题工作的领导。市监委坚决贯彻省纪 委省监委和市委各项部署要求，在市人大及其常委会的支持下， 始终把保障群众合法利益、促进社会公平正义作为重要职责，积 极创新落实有效载体举措，深入整治群众身边不正之风和腐败问 题，取得了良好的政治效果
2、、法纪效果和社会效果。一、主要工作情况（一）持续深化监察体制改革，扎实推进监察监督向基层延 伸在省委、市委的领导下，市监委把深化监察体制改革作为破 解难题的关键一招，大力推动监察监督向基层延伸，实现对所有 行使公权力的公职人员监察全覆盖。一是赋予派驻机构监察职能。 在巩固党的十八大以来历次派驻改革成果的基础上，*年对市 县两级派驻机构设置进行调整优化，明确赋予派驻机构监察权， 使派驻机构能够对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业主任、副主任、秘书长、各位委员，在省纪委省监委和市委 的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，市监 委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议
3、审议 意见，进一步加大统筹协调力度，积极整合各方力量，扎实推进 群众身边不正之风和腐败问题整治工作取得更大成效，纵深推进 清廉*建设，为争创社会主义现代化先行市、高质量开展建设共 同富裕示范区作出新的贡献。以下内容供参考:纪检监察干部持续整治群众身边腐败和不正之风心得感想数据显示，今年上半年，全国共查处群众身边腐败和作风问题5 万余个，批评教育帮助和处理8万余人，其中，给予党纪政务处分5 万余人。这反映出纪检监察机关坚持执纪执法为民、纠风治乱为民， 深入整治群众身边腐败和不正之风的鲜明工作导向。整治群众身边腐败和不正之风，是党中央赋予纪检监察机关的一 项重要职责，是纪检监察机关践行以人民为中心
4、开展思想的实际行动。 各级纪检监察机关适应人民美好生活需要从“有没有”转向“好不好” 的变化，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风，解决了一批群众最 关心最直接最现实的利益问题。同时也要看到，滋生“微腐败”的土 壤尚未彻底铲除，损害群众利益问题仍时有发生。要持续整治群众身 边腐败和作风问题，以实际行动维护群众切身利益，让群众获得感成 色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。突出问题导向、强化监督执纪，坚持纠正一切损害群众利益的腐 败和不正之风。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整 治什么问题。要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况 的监督，特别是围绕促进巩固拓展脱贫攻坚成果同
5、乡村振兴有效衔接 加强监督检查，聚焦乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源 集中的工程和环节，坚决查处腐败和不正之风。围绕民生热点持续“拍 蝇”“灭鼠”，坚决纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、 食品药品安全等领域群众反映强烈的问题，推动解决群众的操心事烦 心事揪心事。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果， 推进“打伞破网”常态化，为人民安居乐业提供有力保障。精准把握不同地区、不同领域群众身边腐败和不正之风的具体表 现，以小切口实现大治理。群众的期盼处，就是正风肃纪反腐工作的 发力点。要顺应群众所思所想所忧所盼，但凡群众反映强烈的问题都 要严肃认真对待，但凡损害群众利益的
6、行为都要坚决纠正。从实践中 看，各地瞄准民生“小切口”、紧盯群众“身边事”，顺应群众意愿精 准开展监督。湖北收集研判群众身边腐败问题，提出专项整治工程； 福建按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”的总体思路， 研究确定群众诉求集中的问题开展“点题整治”；安徽一年一主题推 进专项整治，聚焦民生领域解决“急难愁盼”找准切口、结合实 际，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题入手，深入开展专 项治理，让人民群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。提高一体推进“三不腐”能力水平，坚持系统施治、标本兼治， 更加常态化、长效化地防范和治理群众身边腐败和不正之风。解决群 众身边腐败和不正之
7、风，在强化监督、加大惩办力度的同时，还须着 眼防范在前、推进制度创新，形成维护群众权益的长效机制。持续推 动监督下沉、监督落地，规范基层权力运行，把监督融入基层治理， 实现监督与治理同频共振。深化以案促改，通过制发纪检监察建议书、 指导召开专题组织生活会等方式，推动有关地区和单位举一反三、强 化监管、抓早抓小。着眼腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、 重点环节，及时研判群众身边腐败和不正之风开展变化的趋势和规律, 对症施治，催促建立健全监管机制，推动监督常态化。人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。要把整 治群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，深入整治民生领域的 “微腐败”、
8、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、阻碍惠民政策落实的“绊 脚石”，以更加精准有效的监督执纪执法回应群众期盼、增进民生福 祉。以及道德操守等情况实施监察，做到“公权力运行到哪里，监察 监督就跟进到哪里。自深化派驻机构改革以来，市级派驻机构 共发现问题*个，运用“第一种形态”处理*人，政务处分* 人。二是深入推进乡镇（街道）监察办规范化建设。着力打通监 察监督“最后一公里”，催促指导各县（市、区）监委向所有乡 镇（街道）派出监察办公室，与纪委（纪工委）合署办公；制定 监察办业务运行规程，完善履职考评方法，提升履职规范化水平。 *年，全市乡镇（街道）监察办运用“第一种形态”处理人数 同比上升*.*%,政
9、务处分同比上升*.*%,有效发挥了 “老百 姓家门口的监委”作用。三是扎实推进村社监察工作联络站标准 化建设。在全市所有村社建立监察工作联络站，与村务监督委员 会一体运行，村社换届后共聘任联络站站长*名。探索村级监 察信息员制度，选聘责任心较强的网格员、有威望的老党员、“老 娘舅”等信息员*名，及时发现、提供村（社）干部情况和问 题线索，进一步延伸监察监督触角。截至今年*月底，全市监察 工作联络站和信息员累计报送问题信息*条，转问题线索* 条。（二）构建完善融合监督机制，持续提升基层公权力监督质 效从基层情况看，监督力量相对分散，各类监督主体人少事多、 任务重的情况，是影响基层公权力监督质效的
10、重要原因。市监委 坚持问题导向，把基层监督力量整合、监督机制创新作为探索实 践重点，逐步打通制约瓶颈，持续深化融合监督。一是充分发挥 反腐败协调小组作用。坚持每年召开市委反腐败协调小组会议, 分析研判反腐败斗争形势，部署推进全年工作任务。针对疑难复 杂案件，不定期召开专题协调会，及时解决协作配合、法法衔接 等问题。各成员单位在线索移送、案件查办等方面协作配合，形 成整治群众身边不正之风和腐败问题的合力。二是强化内部监督 协同联动。在市级层面，构建以监督检查部门为枢纽、以巡察监 督为带动、以派驻监督为支撑的监督格局，实现了日常监督的分 工协同、信息交流的多向互通、问题线索的联合处置。在县（市、
11、区）层面，健全完善监委班子成员牵头、监督检查室参与、乡镇 （街道）监察办联动的片区协作机制，实现攥指成拳、共同发力。三是加强与外部监督的贯通融合。认真落实市人大常委会与市监 委常态化沟通工作机制，加强监察机关与组织、宣传、司法、审 计、财政、统计等单位协作配合，拓宽群众参与监督渠道，着力 构建大监督工作格局。（三）聚焦整治突出问题，始终保持正风反腐高压态势全市监察机关始终坚持“严”的主基调，对侵害群众利益的 问题，露头就打、绝不姑息，努力以解民忧、纾民怨、暖民心的 实际行动，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。一是高度 重视加强和改进信访举报工作。针对农村涉纪信访举报高发的问 题，连续三年、
12、先后开展“信访举报基层基础年” “基层办信质 效提升年，“基层办信攻坚创优年”活动，对初次举报和重复越 级举报进行集中攻坚，有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。 经过全市上下共同努力，我市涉纪信访呈现好转势头，反映村社 干部的检举控告量同比明显下降。二是坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手工深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，累 计走访低收入农户*.*万户，查看扶贫资金工程*个，催促整 改问题*个。组织力量深入四川*市*县（区）开展扶贫协作专 项检查，有力推动对口帮扶工作落实落地。对*年以来受理的 扶贫领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，逐一建立台账， 逐项推动解决，全市共处置相关问题线
13、索*条，政务处分*人， 有力保障脱贫攻坚圆满收官。三是深入整治民生领域“微腐败”。 *年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“*+*”专项 整治，推动解决群众“急难愁盼”问题*个。*年，开展民 生领域不正之风专项整治，聚焦*项民生实事，查纠问题*余 个。今年，又在全市开展漠视侵害群众利益问题专项治理，组织 市教育局、市公安局、市市场监管局等*家市直单位，深入推进 校外培训机构乱象、电信网络诈骗、保健食品行业、药品网络销 售、困难群众因病致贫返贫问题等*项专项治理，目前已累计查 处问题*个，问责处理*人。坚持市县乡三级联动，严肃查处 教育医疗、土地征收、农民建房、扶农惠农等民生领域侵害群众 利益
14、问题，自监察体制改革以来，全市共运用“四种形态”处理 *人，其中给予政务处分*人，移送司法机关*人。四是深 挖彻查涉黑涉恶腐败及其“保护伞”。聚焦扫黑除恶专项斗争， 制定实施“打伞破网”专项行动方案，健全监察机关与政法机关 会商协作机制，落实联点包案、逐案筛查、查否报告、提级管辖 等制度，全市涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题查实率 居全省前列。（四）坚持和深化新时代“*经验”，纵深推进清廉村居建 设在深化拓展“*经验”上下功夫，努力把建设清廉村居作为 整治群众身边不正之风和腐败问题的治本之策。组建专班统筹开 展强化清廉村居建设专项行动，培育清廉示范点*个，推动清廉 村居建设取得阶段性成效
15、。今年以来，协助市委制定深化清廉村 居建设五年行动方案，部署开展“清廉村居建设攻坚年”活动， 不断巩固拓展整治群众身边不正之风和腐败问题工作成果。一是 加强小微权力制约监督。在总结提炼各地创新实践的基础上，全 域推行基层监督“五全模式”，实现小微权力清单全制定、集体 “三资”全纳管、村级工程工程全规范、村居住房建设全监管、 村居“三务”全公开，推进规范权力运行，不断压缩“小微腐败” 滋生空间。二是推进重点领域系统治理。重点针对村级“三资” 管理、工程建设等领域存在的突出问题，以及基层干部酒驾、赌 博等作风方面的顽症痼疾，联合市委组织部、市农业农村局、市 建设局等单位开展专项整治，给予政务处分*
16、人，通报典型问题 *起*人。针对典型案件暴露出的问题，催促有关单位深刻剖析 根源，有针对性地加强制度建设、堵塞监管漏洞，取得较好的治 理成效。三是加大基层数字赋能力度。我市的基层数字化监督模 板成为全省推广的六大模式之一，结合各地实际，正在建设具有 *特色的深化“*经验”村级事务数字化平台。二、体会和思考全市整治群众身边不正之风和腐败问题取得重要成果，根本 在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统 筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的大 力支持，得益于相关部门的通力协作和广大群众的大力支持。工 作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持人民立场。民心
17、是最大的政治。相对于远 在天边的“老虎”，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更 为真切。必须牢固树立以人民为中心的开展思想，聚焦群众反映 强烈的突出问题，一个领域一个领域整治，一个问题一个问题解 决，不断增强人民群众在正风反腐中的获得感，厚植党的执政基 础。二是必须压紧压实责任链条。整治群众身边的不正之风和腐 败问题，主责在各级党组织，关键在职能部门，落实在基层一线。 必须紧紧抓住责任落实这个关键，通过建立督导考评、重点工作 交办认领等机制，着力构建责任履行、责任监督、责任考核、责 任追究的完整链条，推动各地各部门认真履职，形成整治群众身 边不正之风和腐败问题的强大合力。三是必须做细做实基层
18、监督。整治群众身边不正之风和腐败 问题，关键是要推动监督下沉、监督落地。必须创造性开展运用 新时代“*经验”，延伸、织密基层监督网，加快构建全面覆盖、 上下联动、贯通协同、运行高效的基层监督体系，紧紧依靠各方 力量做实监督，及时发现问题，及时纠正偏差，确保基层权力廉 洁规范运行。四是必须一体推进“三不”建设。不敢腐、不能腐、不想腐 一体推进是从根本上解决群众身边不正之风和腐败问题的路径 方法。必须坚持系统观念，深化标本兼治，突出数字赋能，以基 层清廉单元建设为主抓手，持续打好整治突出问题、完善权力监 督、净化基层风气的组合拳，不断巩固拓展整治群众身边不正之 风和腐败问题的工作成果。同时，我们也
19、清醒看到，整治群众身边不正之风和腐败问题 工作，还存在一些困难和问题，需要在下步工作中认真研究，切 实加以解决。一是整体形势依然严峻复杂。基层腐败问题和不正之风减存 量、遏增量的压力并存，民生领域的“微腐败”、阻碍惠民政策 落实的“绊脚石”有待深入整治清除。突出表现为反映村社干部 的检举控告量虽有所下降，但占比仍然较高；“三资”管理、工 程工程建设等领域问题易发多发；新生腐败问题还没有完全得到 遏制，少数基层干部不收敛、不收手；对权力运行的制约和监督 还存在薄弱环节。二是监督综合质效有待提升。基层监督责任落实链条松动, 还存在上热下冷、层层递减的问题。从基层各个监督主体履职情 况看，监督的思路
20、理念、方式方法、能力水平还跟不上形势开展 需要，导致基层监督的综合效应没有完全表达。如，在推进基层 监督数字赋能方面，仍处于起步摸索阶段，还需要进一步开阔视 野、拓宽思路，继续做好巩固深化、迭代升级的文章。基层监察 干部专职化专业化程度偏低，干部能力缺乏、队伍稳定性不够的 问题仍然存在。三是制度机制供给仍需加强。在推进乡镇（街道）监察办规 范化建设方面，相关履职要求仍需作进一步具体细化，增强指导 性、操作性。在加强村（社）干部监察监督方面，还有一些难题 需要破解，新的制度探索相对较为欠缺，特别是在村社主职干部 “一肩挑”背景下，村务监督委员会与村社监察工作联络站的融 合监督机制还需进一步深化拓
21、展。三、下一步打算（一）推进改革重心向基层倾斜。探索建立基层疑难复杂问 题提级监督、提级办理、挂牌督办等机制，推动监督下沉、监督 落地。深入推进乡镇（街道）监察机构规范化建设，定期开展业 务培训，将重心从“规范”转向“效能”，带动基层监察工作整 体提升。严格落实村社监察工作联络站履职清单、工作清单，健 全请示报告、廉情专报、每月监察联络日等制度机制，充分发挥 监督“前哨”作用。（二）推进规范权力向基层做实。深入贯彻市委“五个一” 工作机制，进一步细化完善小微权力清单和基层干部责任清单， 推动加强村级“三资”、工程工程、建房审批、务工开支、救灾 救助款物分配等监管制度建设，切实从源头上规范基层权
22、力运行。 强化基层监督数字赋能，加快打造村级事务数字化工作平台，推 动党务、村务、财务全面公开，促进权力在阳光下运行。（三）推进融合监督向基层拓展。进一步压紧压实基层监督 的主体责任，健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监 督统筹衔接机制，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量 整合、措施手段运用上更加协同高效。探索建立监察监督与其他 各类监督贯通协调机制，重点在线索移送、巡察整改、执纪执法 等方面加强协作配合，着力构建“大监督”工作格局。（四）推进正风反腐向基层深化。加强对市县乡换届风气监 督，严肃查处违反换届纪律的问题。扎实抓好全市政法队伍教育 整顿相关工作，深入推进漠视侵害群众利益问题、涉企资金奖补 领域腐败和作风问题专项整治，常态化开展扫黑除恶“惩腐打伞” 工作，持续纠治教育医疗、执法司法、村级集体“三资”管理、 土地征迁、工程建设等领域腐败和作风问题。大力提倡婚丧嫁娶 勤俭节约，杜绝铺张浪费，持续推动农村移风易俗。坚持以案促 改，深化标本兼治，推动健全民生领域长效机制，不断增强人民 群众的获得感、幸福感。