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1、重庆市长寿区养老服务开展扶持方法(试行)政策解读一、政策出台的背景依据截至2019年底，全区年满60岁及其以上老年人超过20万, 占全区总人口约22.6% ,高于全国和全市平均水平，养老压力较 大。中华人民共和国老年人权益保障法指出：各级人民政府 应当将老龄事业纳入国民经济和社会开展规划，将老龄事业经费 列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投 入，使老龄事业与经济、社会协调开展。近年来，我区养老服务 进入大建设大开展时期，养老服务从传统的兜底性保障逐步向多 层次、多元化、品质化开展转变，养老服务设施在2022年底前将 增加到近400个，其运营和开展需要更大的财政投入。现在出台
2、养老服务扶持方法是解决养老服务的民生属性和 产业属性的需要，有利于进一步激励和扶持社会力量参与养老服 务，促进全区养老服务开展，不断增进民生福祉。二、政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准以及 考前须知(-)主要内容扶持方法总共14条内容，主要从机构养老、社区养老和居 家养老三个维度来扶持养老服务事业和产业的开展。第1至4条 介绍了扶持方法制定依据、扶持范围、扶持原那么和扶持措施。第 5-8条介绍了户籍老人托养补贴、失能特困老人集中供养补贴、 养老机构等级评定奖励、社区居家养老服务设施运营支持、社区 老年文化活动工程补贴、助浴补贴、助洁补贴、助餐补贴、走访 帮扶服务工程补贴、养老服务场所
3、安全保险补贴和国有资产租金 补贴的要求和标准。第9条介绍了要严格贯彻落实已出台的土地、 财政、税收、招商、培训及投融资等养老服务开展优惠扶持政策。 各职能部门根据各自职能职责，协同做好有关工作。第10条，明 确要完善财政投入机制，建立与我区经济社会开展水平相适应的 养老服务开展扶持经费保障机制。第10至14条介绍了实施时间、 配套实施细那么制定、执行主体和解释权。（二）核心举措通过实施养老机构运营补贴、社区养老服务补贴、居家养老 服务补贴、养老服务场所安全保险补贴和国有资产租金补贴等举 措促进养老服务质量提升，推动养老事业和产业开展。（三）适用对象长寿区行政辖区范围内，依法登记或者备案的养老服
4、务企事 业单位、社会组织对长寿籍年满60周岁老年人提供符合养老行业 相关要求的养老服务适用本方法。（四）执行标准1 .养老机构托养长寿籍老人，按照每人每月120元的标准给 予户籍老人托养补贴。2 .养老机构托养享受失能特困人员照料护理补贴老人的，按 照全失能每人每月600元，半失能每人每月300元的标准给予失 能特困老人集中供养补贴。3 .养老机构首次经市级相关行业部门评定为相应等级且经区 民政局复核通过后，给予四星（叶）级15万元、五星（叶）级 30万元的一次性养老机构等级评定奖励。4 .品牌化、专业化和连锁化的养老企业采取“机构带中心、中 心带站点、站点服务家庭”的模式运营社区居家养老服务
5、设施的可 以免收其运营养老服务中心所在镇（街道）的村（社区）养老服 务点（站）的场地及设施使用费。5,依法登记备案的养老服务企事业单位、社会组织，依托社 区居家养老设施，为辖区老人组织开展文化活动的按照每次活动 最高不超过4500元的标准给予社区老年文化活动工程补贴。6 .符合条件的洗浴补贴标准为：老人自费局部每次不得低于 10元，对高出10元局部进行补贴，每人每次最多补贴55元，每 月最多补贴一次。老人自费加上补贴不得高于市场标准或者物价 部门核定标准。7 .符合条件的家政补贴标准为：老人自费局部每次不得低于 10元，对高出10元局部进行补贴，每家每次最多补贴90元，每 月最多补贴一次。老人
6、自费加上补贴不得高于市场标准或者物价 部门核定标准。8 .符合条件的午餐补贴标准为老人自费局部每次不得低于2 元，对高出2元局部进行补贴，每餐最多补贴8元。老人自费加 上补贴不得高于市场标准或者物价部门核定标准。9 .对农村留守老人、分散供养特困老人开展走访帮扶慰问。 走访帮扶慰问老人每人每次补贴5元，每月最多补贴一次。10 .当年新备案且未纳入市级统一保险范围的养老机构、镇 （街道）养老服务中心、社区养老服务站、村级互助养老点自行 购买场地安全保险后，按照其缴纳保费总额30%的标准给予养老 场所安全保险补贴。11 .依法登记备案的养老服务企事业单位、社会组织，租赁区 属国有资产开展养老服务的
7、，给予专项租金补贴。租金每平方米 每月高于10元局部给予补贴补贴租金标准每平方米每月不超过 20元，实际缴纳租金后予以补贴。（三）考前须知扶持方法实施范围为长寿区行政辖区范围内，扶持对象为依 法登记或者备案的养老服务企事业单位、社会组织。扶持方法需 要配套实施细那么执行，获得补贴奖励的养老服务企事业单位、社 会组织需要符合相应的标准和条件并提供和奖励补贴相关的印证 资料。三、政策中涉及的关键词、专业名词解释L社会力：指能够参与、作用于社会开展的基本单元，包 括自然人、法人（社会组织、党政机关事业单位、非政府组织、 党群社团、非营利机构、企业等）。2 .登记或者备案的养老服务企事业单位、社会组织
8、：包括在 工商或者民政部门登记的养老服务企业（养老机构）、在民政部 门登记的章程中包含养老服务的社会组织和在工商登记后在民政 部门备案的养老机构。3 .社区居家养老服务设施：指的是按照区民政局规划许可建 设的街道（镇）养老服务中心、社区养老服务站和村级互助养老 点。4 .机构带中心、中心带站点、站点服务家庭：养老服务企事 业单位、社会组织自身拥有1家以上养老机构和养老服务中心， 有能力、有意愿运营社区养老服务站和村级互助养老点，同时也 有能力、有意愿开展居家养老服务。5 助浴、助洁、助餐：助浴指的是为老人洗头洗澡及其配套 服务；助洁指的是为老人家庭开展家政清洁清扫、衣物洗涤和物 品整理；助餐指的是为老人提供餐饮服务。6 .农村留守老人：子女长期（半年以上）离开农村户籍地到 区外务工身边没有赡养人或者赡养人无赡养能力的年满60周岁 的老年人。四、新旧政策差异比照