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1、关于2020年房屋建筑和市政工程安全生产专项整治 三年行动的工作总结及2021年工作计划今年来，在市安全生产专项整治三年行动领导小组的正确 指导下，根据XX省城市建设安全专项整治三年行动实施方案 要求，我局认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述 和省、市有关会议精神，以建筑工地安全生产为核心，狠抓责 任落实，进一步夯实质量安全基础，深化各项专项治理，大力 推动我市房屋建筑和市政工程安全生产专项整治三年行开工作 有序开展，确保我市建筑安全生产形势平稳可控。现将有关工 作汇报如下：一、主要工作开展状况（一）加强组织领导。我局高度重视建筑施工安全专项整 治三年行开工作，成立了由局（力、）党组书
2、记、局长（主任） 任组长，其他党组成员任副组长的XX市建筑施工安全专项整治 三年行动领导小组，并召开专题会议，提早部署、迅速行动， 积极探讨并印发了XX市建筑施工安全专项整治三年行动实施 方案。（二）加强参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任,加强对参建各方的履约管理，严格履行工程建设法定程序和工程法人责任制，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。 对新进报建的75个工程均要求必需签署五方责任主体工程负责 人工程质量终身责任承诺书及法定代表人授权书，建设、施工、 监理单位法定代表人及工程负责人安全生产承诺书。（三）落实监管职责。加强政府对工程建设全过程的质量 管理，充分发挥监理企业在工程
3、质量操纵中的作用，不断健全 监视保障体系。推行日常监视和双随机、一公开执法相结 合的检查模式以及互联网+监管模式，不断提升监管效能。 继续推行建筑工程质量安全目标管理，加强监视工作规范化管 理和层级监视指导，全面排查在建房屋建筑和市政基础设施工 程安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施两个清单， 定期按要求报送XX市安全生产专项整治三年行开工作开展状 况、安全生产专项整治三年行动问题隐患清单、安全生产 专项整治三年行动制度措施清单等状况。制定时间表路线图和 工作台账，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立 改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。（四）狠抓重点领域风险防控。加强重点领域
4、和重要环节 安全管控，严格执行危险性较大的分局部项工程安全管理规 定，深入开展以建筑起重机械、高支模、深基坑等危险性较 大的分局部项工程建筑施工安全专项治理。一是开展起重设备 专项整治，共检查各类建筑起重机械设备设施H12台次，对 127台次金属结构件及其连接存在缺陷、主要安全保护装置不 齐全、作业安全距离不符合要求以及检验检测报告有效期过期 等建筑施工起重机械设备进行了封停，下发了暂停使用通知39 份、整改通知书H3份、不良行为记录28份，有效防范和遏制 了建筑施工事故发生，确保建筑领域安全生产形势持续稳定向 好。二是开展高边坡、深基坑专项排查。今年特大雨季汛期来 临，依照中央、省市相关文件
5、精神，组织市质安站对城区内所 有的高边坡、深基坑进行了专项排查，对东方新城、御景苑等 21个存在安全隐患的高边坡、深基坑工程现场下发整改通知及 时处置，并要求所有高边坡、深基坑必需有设计方案、专项施 工方案、专家论证和第三方检测才能开工，对不符合要求的高 边坡、深基坑工程一率停工整改。对XX市一只梅学校、农科所 等涉及其他部门的工程主动申请联动机制，协同相关部门消除 隐患。（五）提升施工安全治理能力。加强建设、施工单位安全 生产主体责任落实，推动实现安全行为规范化和安全管理标准 化，提升施工人员的安全生产意识和安全技能。不断提升施工 现场信息化管理水平，加快推进建筑工程互联网+聪明工地 建设。
6、全面实施建筑施工安全安全生产标准化考评工作，建立 工程、企业自评上报体系，进一步转变监管方式，重点检查核 实企业自查自纠状况，按季度开展考评工作，截止目前全市共 评定不合格工程46个。（六）加强消防安全和应急管理。一是指导建设工程消防 设计审查验收工作，运用信息化手段开展建设工程消防设计审 查验收工作，今年以来共计开展消防验收及备案63项。二是加 强从业人员职业教育，开展了全市住建系统消防验收知识视频 培训。三是印发了2020年全市建筑施工今冬明春火灾防控 工作方案，切实加强了我市建筑施工领域火灾防控工作，确 保全市消防安全形势持续稳定。（七）严肃打击建筑市场违法违规行为。一是制定了关 于印发
7、XX市建筑市场红黑榜管理方法（试行）的通 知，指导各地持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违法 分包等违法违规行为，严肃查处违法企业和个人。严格执法处 罚，对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、 降低资质、暂停执业等处分，对存在严重失信行为的市场主体 按规定列入建筑市场主体黑名单，加大曝光力度，实行联 合惩戒。二是严格执行XX省建筑市场违法违规不良行为记录 公布制度，及时汇总呈报企业不良行为记录，今年共向省住 建厅上报14个工程、19个责任人、7家责任主体不良行为记录。（八）积极宣传报道。积极组织我市住建系统各科室、各 部门主要负责人积极参与省住建厅召开的全省住建系统安全生 产专
8、项整治三年行动发动部署视频会议，并在我局官方网站设 立了 建筑施工安全生产专项整治三年行动专题专栏，及时 将相关文件要求传到达各企业、工程和责任人，在我局公众微信号积极宣传报道，推动我市建筑施工安全专项整治三年行动 有序开展。我局党组先后组织了 4次安全生产学习，4月27日、 8月14日党组（扩大）会议先后专题学习习近平总书记关于安 全生产重要论述并传达了全国、全省和全市安全生产工作会议 精神，同时编印了习近平总书记关于安全生产重要论述小 册子10000册，发放至局机关及二级机构、各县市区住建局、 我市所有在建工地。二、存在的主要问题（一）违法违规建设行为依旧存在。如中谊公馆私自加层, 违规建
9、设，局部县（市）还存在监管特区、盲区，大量建筑工 程不能得到有效的监管操纵，给施工质量和安全留下了较大隐 患。（二）局部监视机构的监管工作不到位。客观地讲，近年 来由于工程量的迅速增加，造成了专业监视人员严重缺乏。去 年，已有的监视人员超负荷工作（省里规定5万/nf每人，市站 一线监视员23人共监管2100余万平方米，超过规定值的20多 倍）；同时，也存在局部监视人员素质较低，不能发现问题和 处理问题，无法胜任监视工作的现象；个别监视人员责任心不 强，对存在问题监视和跟踪处理不力，执法不严，存在老好人 思想，对发现的隐患不能严格按法律法规处分，甚至帮助隐患单位解释、说情、逃避处分，从而助长了局
10、部事故隐患单位对 隐患处理的消极、观望、拖延的不良风气。（三）工程监理管理混乱问题亟待整顿。局部监理公司涉 嫌挂靠，公司是广东的、广西的、河南的，但人员全是XX的； 一些监理单位质量安全保证体系不完善，组织机构不健全、人 员不明确、不到位、专业不配套，监理工程师不能认真有效地 履行质量安全职责，有些监理企业为追求经济效益，承揽工程 过多，一名监理人员同时监理多项工程，无相应资格上岗从事 监理业务，局部监理人员不乐意得罪建设方和施工企业，管理 力度不够，发现问题不及时通知监视机构，在施工中留下了安 全隐患。（四）局部施工企业质量安全保证体系落实不到位。大量 施工企业安全生产管理工作责任不明、奖罚
11、不严、制度不健全, 没有形成有效的管理机制，即使有制度也流于形式，成为应付 检查的摆设，检查应付过去之后，工地的安全生产保障体系仍 旧薄弱。局部施工单位施工组织设计内容不完善，无深基坑， 高边坡，高大模板等安全生产专项施工方案。施工记录保证资 料不完全，反映不出施工过程的实际状况。个别施工单位在安 全方面不愿投入，或由于抢工期，图便利，图省事，导致施工 现场安全隐患比比皆是，触目惊心。三、下一步主要工作（一）大力推进建筑施工安全专项整治三年行开工作。我 局将以建筑施工安全专项整治三年行开工作为重点，结合XX 市安全生产专项整治三年行动实施方案要求，通过官网、微 信等网络平台，加大宣传力度，并计
12、划召集各县市区住建部门 主要负责人召开现场推进会，安排部署工作内容。通过三年的 专项整治，推动我市建筑施工安全生产上新台阶。（二）进一步加强安全生产监管。抓好当前质量安全生产 重点工作，深入开展安全生产大检查大整治，持续深入开展建 筑模板支架、深基坑、建筑起重机械等危险性较大分局部项工 程安全专项治理的基础上，以突出问题为导向，加强风险防控, 重点对建筑起重机械设备的安拆、使用管理以及脚手架、支模 架的安装和使用进行专项治理，坚决杜绝高坠、模板支撑 系统坍塌等安全事故的发生。对发现的质量安全隐患，及时督 促整改落实，实施一单四制闭环管理制度，对限期整改不 到位或拒不整改的坚决上报相关责任主体不
13、良行为记录，依法 依规进行查处。（三）进一步提升监管措施。全面推开工程质量安全提升, 进一步细化主体责任落实、工程管理水平提升、技术能力创新、 监管机制完善的具体措施；加大对现场安全施工差的工程及企 业曝光和查处力度，提高建筑施工企业安全意识；深化建筑施 工安全生产标准化考评工作。（四）进一步加大“打非治违力度。结合建筑施工安 全监管执法评价排名活动和省厅打非治违专项整治行动, 对各县市区开展打非治违专项检查，加大对非法违法建设 行为的打击力度，加强联合检查执法，对未履行法定建设程序, 未纳入质量安全监视的非法违法建设工程，坚决予以停工；对 各类违法违规建设、违法分包转包行为，加大处分力度，严格 落实停工整改、上限处分、从严追责等执法措施；加大诚信结 果运用，提高企业和个人违法安全生产本钱。2020年12月18日