《《海洋灾害风险评估和区划技术导则第4部分：海冰》（报批稿）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《海洋灾害风险评估和区划技术导则第4部分：海冰》（报批稿）.pdf（20页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、ICS07.060CCS A 45HY中 华 人 民 共 和 国 海 洋 行 业 标 准HY/T 0273.4XXXX海洋灾害风险评估和区划技术导则第 4 部分：海冰Technical directives for risk assessment and zoning of marine disasterPart 4: Sea ice点击此处添加与国际标准一致性程度的标识（报批稿）（本稿完成日期：2021081）XXXX - XX - XX 发布XXXX - XX - XX 实施中华人民共和国自然资源部发 布XX/T XXXXXXXXXI目次前言.引言.II1 范围.12 规范性引用文件.13
2、 术语和定义.14 工作原则.24.1 分尺度原则.24.2 可靠性原则.24.3 综合性原则.24.4 因地制宜原则.25 工作程序.25.1 资料收集分析.35.2 风险评估.35.3 风险区划.35.4 成果制图.35.5 报告编制.36 国家尺度评估和区划.36.1 资料收集.36.2 危险性分析.46.3 风险评估.46.4 风险区划.56.5 评估和区划成果.57 省尺度评估和区划.67.1 资料收集.67.2 危险性分析.67.3 风险评估.67.4 风险区划.67.5 评估和区划成果.68 成果管理.78.1 审查与验收.78.2 成果汇总与管理.78.3 更新.7附录 A（资
3、料性） 海上油气开采区评估单元划分. 8附录 B（规范性） 海冰灾害风险评估方法. 10附录 C（规范性） 海冰灾害风险评估和区划技术报告格式.12参考文献.14XX/T XXXXXXXXXII前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是HY/T 0273的第4部分。HY/T 0273已经发布了以下部分：第1部分：风暴潮第3部分：海啸第5部分：海平面上升本文件由中华人民共和国自然资源部提出。本文件由全国海洋标准化技术委员会（SAC/TC 283）归口。本文件起草单位：国家海洋局北海预报中心、山东省海洋预报台、自然资源部海洋减灾中
4、心。本文件主要起草人：商杰、袁本坤、黄娟、王强、郭敬天、郭可彩、黎舸、焦艳、赵一丁、国志兴。XX/T XXXXXXXXXIII引言海洋灾害风险评估和区划是海洋防灾减灾的重要基础性工作， 对各级地方政府有效应对海洋灾害和规划布局沿海经济社会发展具有重要的指导作用。HY/T 0273是指导各级政府开展海洋灾害风险评估和区划工作的基础性和通用性行业标准。 鉴于文件篇幅过长以及各类海洋灾害的发生机制和致灾原因各不相同，HY/T 0273拟由五部分组成。第1部分：风暴潮；第2部分：海浪；第3部分：海啸；第4部分：海冰；第5部分：海平面上升。XX/T XXXXXXXXX1海洋灾害风险评估和区划技术导则 第
5、 4 部分：海冰1 范围本文件规定了海冰灾害风险评估和区划的工作原则、工作程序、资料收集、评估内容和方法以及成果制作与管理等。本文件适用于国家、省尺度的海冰灾害风险评估和区划工作。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 12763 海洋调查规范（所有部分）GB/T 14914 海洋观测规范（所有部分）HY/T 058 海洋调查观测监测档案业务规范HY/T 0297 海洋灾害风险图编制规范3 术语和定义下列术语和定义适用于
6、本文件。3.1海冰sea ice所有在海上出现的冰。来源：GB/T 19721.32017，3.1，有修改3.2海冰厚度sea ice thickness平整冰表面至冰底面的垂直距离。来源：GB/T 19721.32017，3.6，有修改3.3严重冰期severe ice period严重冰日至融冰日之间的间隔天数。注： 海冰冰期中第一次连续三天能见海面的海冰冰量大于等于 8 成， 海冰厚度 （T） 大于等于 5 cm，这三天中的首日称为严重冰日； 海冰冰期中最后一次海冰冰量连续三天大于等于 8 成， 海冰厚度大于等于 5 cm，这三天中的最后一日称为融冰日。3.4XX/T XXXXXXXXX
7、2海冰密集度concentration of sea ice海冰覆盖面积占分布海面的成数。来源：GB/T 14914.22019，11.2.63.5海冰灾害sea ice disaster由海冰引起的影响到人类在海岸和海上活动实施和设施安全运行的灾害。3.6海冰灾害风险risk of sea ice disaster海冰灾害发生及其造成损失的可能性。来源：MZ/T 0272011，3.3，有修改3.7海冰灾害风险评估risk assessment of sea ice disaster对可能发生的海冰灾害及其造成的后果进行评定和估计。3.8海冰灾害风险区划risk zoning of sea
8、ice disaster基于海冰灾害风险评估结果，对海冰灾害风险程度进行空间区域等级划分。4 工作原则4.1 分尺度原则海冰灾害风险评估和区划分为国家尺度和省尺度；各尺度的评估目的、评估内容、评估方法以及评估成果等应有区分而又相互衔接。4.2 可靠性原则对资料来源、数据精度及数据质量等有明确的描述；对不同来源的资料应进行标准化处理，并尽可能采用权威发布的资料；对所采用的技术方法应进行足够的验证，以保证精度，满足评估要求。4.3 综合性原则综合考虑海冰灾害的自然过程、孕灾环境、成灾机制、社会经济状况、行政区划以及防灾减灾能力等，开展海冰灾害风险综合评估和区划。4.4 因地制宜原则海冰灾害风险评估
9、应遵从评估区域的实际海冰灾害特点，做到因地制宜，综合评估。5 工作程序XX/T XXXXXXXXX35.1 资料收集分析根据风险评估和区划的尺度，收集和整理评估区域海冰历史灾害、承灾体、基础地理、经济社会现状、沿海开发利用和社会发展规划等相关资料；必要时开展补充调查，保证数据的现势性和准确性。海洋调查、海洋观测和海洋调查观测监测相关资料分别按照 GB/T 12763、GB/T 14914 和 HY/T 058 的要求进行标准化处理和质量控制。5.2 风险评估根据评估区域海冰灾害特点，确定致灾因子，分析海冰灾害危险性，并根据社会经济、重要承灾体状况和区域防灾减灾能力，对海冰灾害的影响程度进行风险
10、评估。5.3 风险区划依据风险评估结果，按照一定的行政空间单元，对风险评估结果进行分级。5.4 成果制图按照 HY/T 0297 的要求，制作风险评估和风险区成果图件。5.5 报告编制编制海冰灾害风险评估和区划技术报告。6 国家尺度评估和区划6.1 资料收集6.1.1 资料收集方式国家尺度海冰灾害风险评估和区划所需资料主要通过收集并辅以适当的补充调查、调研等方式获取。6.1.2 资料种类国家尺度海冰灾害风险评估和区划所需资料种类主要包括：a）海冰冰情：评估海区海冰时空分布特征（海冰冰日、冰期、冰厚、密集度、冰量、结冰范围以及冰类型等） ；b）历史海冰灾情：历史海冰灾害发生次数、时间、地点、强度
11、、受灾和成灾范围、破坏状况以及造成的（直接或间接）经济损失等；c）海洋水文：海水温度、盐度、海流、潮汐等；d）气象：导致海冰灾害的天气系统、影响时间和年均发生次数以及历年气温、气压、风速风向、降水量、冷空气过程（强度及频次）等；e）海岸地形地貌：海岸类型、地貌特征及海岸线改变情况等；f）基础地理数据：基础地理数据包括海岸线、各级行政界线以及海域面积等基础地理信息；g）海洋生态系统：典型海洋生态系统分布及系统健康状况等；h）经济社会：港口码头、海洋石油平台以及海岸工程（包括核电厂）等的数量、分布、类型、结构及运行状况等；海水养殖区和有人居住岛屿数量、分布和类型等；沿岸（包括有人居住岛屿）地区经济
12、社会发展状况（包括人口规模等） 、主要海洋经济活动情况；海域使用、保护及开发建XX/T XXXXXXXXX4设规划和海洋功能区划等；围填海工程数量、分布及规模（面积）等；i）防御能力：各类承灾体的工程性及非工程性抗冰措施、应急预案及应急处置能力等。6.2 危险性分析6.2.1 评估指标选取与分析在整合、处理各类冰情资料的基础上，选择海冰厚度（T） 、严重冰期（P）和海冰密集度（C）等作为主要指标对结冰海区的冰情时空分布特征进行统计分析，综合评价海冰危险性。6.2.2 海冰灾害基本特征及重大（典型）海冰灾害实例分析选择我国结冰海区曾经发生的重大或典型海冰灾害实例进行分析， 找出导致灾害发生的主要
13、原因，用于核实分析海冰危险性等级的冰情要素。6.2.3 危险性等级划分综合考虑海冰冰厚、严重冰期以及海冰密集度等冰情要素特征，将海冰危险性划分为高（级） 、较高（级） 、一般（级） 、较低（级）和低（级）5 个等级，具体划分标准见表 1（其中 P 为严重冰期天数，T 为海冰厚度，C 为海冰密集度） 。表 1海冰危险性等级划分标准海冰危险等级冰情要素特征 （高）P35 d，或T35 cm，或C8 成 （较高）25 dP35 d，或25 cmT35 cm，或6 成C8 成 （一般）10 dP25 d，或10 cmT25 cm，或4 成C6 成 （较低）5 dP10 d，或5 cmT10 cm，或2
14、 成C4 成（低）P5 d，或T5 cm，或C2 成6.3 风险评估6.3.1 评估单元近岸海域（12 n mile 以内）及其沿岸以地（市）级行政区域岸段为基本评估单元进行评估；根据我国结冰海区的油田（群）及石油平台实际分布状况，将结冰海区海上油气开采区（主要是渤海）划分为辽东湾北部、辽东湾南部、渤海湾北部、渤海湾西部、渤海湾南部及黄河三角洲、渤海中部以及莱州湾东部等 7 个基本评估单元进行评估（具体海域范围及拐点坐标见附录 A） 。6.3.2 评估指标XX/T XXXXXXXXX5评估指标体系由海冰自然致灾因子和评估海区主要经济社会活动（即承灾体）组成。其中，自然致灾因子包括海冰厚度、海冰
15、冰期和海冰密集度等；经济社会活动（承灾体）包括交通运输、油气开采、海水养殖、海洋（岸）工程和有人居住岛屿等。6.3.3 评估方法建立海冰灾害风险综合评估体系，按照各类指标影响贡献大小计算综合权数，确定风险评估值,按附录 B 给出的方法进行评估。6.4 风险区划6.4.1 区划方法海冰灾害风险区划应按照高风险（级） 、较高风险（级） 、较低风险（级）和低风险（级）四个风险等级进行划分。具体划分标准见表 2（其中的 R 值系根据附录 B 给出的计算方法得出） 。按照表 2 对各个评估海区进行海冰灾害风险等级划分后， 应结合历史典型海冰灾害状况和防灾减灾的具体要求对个别评估海区的风险等级予以适当调整
16、。表 2海冰灾害风险等级划分标准风险等级风险评估值（R）级（高风险）R300级（较高风险）150R300级（较低风险）40R150级（低风险）R406.4.2 图件绘制以海冰灾害风险评估和区划结果为基础，按照 HY/T 0297 的要求，绘制各类海冰灾害风险评估和区划图件。6.5 评估和区划成果6.5.1 成果图件海冰灾害风险评估和区划成果图件应按照 HY/T 0297 的要求进行制作。图件包括：a）全国海冰危险性等级分布图：以沿海地（市）级行政区所辖海域（12 n mile 以内）为单元，根据 6.2.3 给出的高（级） 、较高（级） 、一般（级） 、较低（级）和低（级）5 个等级，分别用红
17、、橙、黄、蓝、绿五色标识表征全国海冰危险性等级大小；b）全国海冰灾害承灾体等级分布图：以沿海地（市）级行政区所辖海域（12 n mile 以内）为单元，根据附录 B 中 B.2 给出的承灾体 4 个等级划分方法，从大（级）到小（级）分别用红、橙、黄、蓝四色标识表征全国海冰灾害承灾体等级大小；c）全国海冰灾害风险等级分布图：以沿海地（市）级行政区所辖海域（12 n mile 以内）为单元，根据附录 B 中 B.4 给出的方法获得的海冰灾害风险综合评估值，并适当结合典型海冰历史灾害状况和防灾减灾的具体需求，从大（级）到小（级）分别用红、橙、黄、蓝四色标识表征全国海冰灾害风险等级大小；d）渤海油气开
18、采区海冰危险性等级分布图：以 7 个海上油气开采区域（具体范围及拐点坐标见附录 A）为单元，根据 6.2.3 给出的高（级） 、较高（级） 、一般（级） 、较低（级）和低（级）5 个等级，分别用红、橙、黄、蓝、绿五色标识表征渤海油气开采区海冰危险性等级大小；XX/T XXXXXXXXX6e）渤海油气开采区海冰灾害承灾体等级分布图：以 7 个海上油气开采区域（具体范围及拐点坐标见附录 A）为单元，根据附录 B 中 B.2 给出的承灾体 4 个等级划分方法，从大（级）到小（级）分别用红、橙、黄、蓝四色标识表征渤海油气开采区海冰灾害承灾体等级大小。f）渤海油气开采区海冰灾害风险等级分布图：以 7 个
19、海上油气开采区域（具体范围及拐点坐标见附录 A）为单元，根据附录 B 中 B.4 给出的方法获得的海冰灾害风险综合评估值，适当结合典型海冰历史灾害状况和防灾减灾的具体需求，从大（级）到小（级）分别用红、橙、黄、蓝四色标识表征渤海油气开采区海冰灾害风险等级大小。6.5.2 成果报告成果报告包括以下内容：a）全国海冰灾害风险评估和区划技术报告，报告按照附录 C 的要求编写；b）全国海冰灾害风险评估和区划报告。7 省尺度评估和区划7.1 资料收集7.1.1 资料收集方式见 6.1.1。7.1.2 资料种类见6.1.2，但不包括海洋石油平台等海上油气设施资料。7.2 危险性分析见6.2。7.3 风险评
20、估7.3.1 评估单元省尺度海冰灾害风险评估仅在 12 n mile 以内近岸海域及其沿岸区域进行， 其基本评估单元为县 （县级市、区）级行政区。7.3.2 评估指标见 6.3.2，但不包括海洋石油平台。7.3.3 评估方法见 6.3.3。7.4 风险区划见6.4。7.5 评估和区划成果7.5.1 成果图件XX/T XXXXXXXXX7省尺度海冰灾害风险评估和区划成果图件应按照 HY/T 0297 的要求进行制作。图件包括：a）省（直辖市）海冰危险性等级分布图：具体方法同 6.5.1 a)，但以沿海县级行政区所辖海域（12n mile 以内）为单元；b）省（直辖市）海冰灾害承灾体等级分布图：具
21、体方法同 6.5.1 b)，但以沿海县级行政区所辖海域（12 n mile 以内）为单元。c）省（直辖市）海冰灾害风险等级分布图：具体方法同 6.5.1 c)，但以沿海县级行政区所辖海域（12n mile 以内）为单元。7.5.2 成果报告成果报告包括以下内容：a）省（直辖市）海冰灾害风险评估和区划技术报告，报告按照附录 C 的要求编写；b）省（直辖市）海冰灾害风险评估和区划报告。8 成果管理8.1 审查与验收海冰灾害风险评估和区划成果须通过专家组的技术审查和验收， 专家组应由相关领域技术专家和涉灾部门管理人员组成。8.2 成果汇总与管理海冰灾害风险评估和区划工作通过技术审查和验收后，应对全过
22、程中的原始数据、分析结果、技术报告以及风险图等成果资料进行汇总整编，并按照 HY/T 058 的归档要求进行汇交。8.3 更新海冰灾害风险评估和区划成果应根据自然环境变化、 社会经济发展、 关键技术创新等因素适时进行更新，更新周期一般不超过5年；当评估区域内环境或经济发生重大变化时应及时重新评估。XX/T XXXXXXXXX8附录A（资料性）海上油气开采区评估单元划分图 A.1 和表 A.1 分别给出了海上油气开采区评估单元示意图、名称、范围及拐点坐标。图 A.1 海上油气开采区评估单元示意图XX/T XXXXXXXXX9表 A.1 海上油气开采区评估单元名称、范围及拐点坐标序号评估单元范围及
23、拐点坐标1辽东湾北部400605N（A 点至 B 点连线）以北海域2辽东湾南部400605N 以南至老铁山（384309N，1210849E）与大清河口（392545N，1191820E） （C 点至 K 点连线）以内海域3渤海湾北部涧河口（391300N，1180355E）至大清河口（392545N，1191820E）沿岸至 3833N 以北海域4渤海湾西部1180355E（E 点至 G 点连线）以西海域5渤海湾南部及黄河三角洲海域由 G、F、D、I、H 五点连线所围海域，各点坐标如下：G 点：380844N，1180355EF 点：383300N，1180355ED 点：383300N，1
24、191820EI 点：374425N，1194622EH 点：371747N，1190111E6渤海湾中部由 D、C、K、J、I 五点连线所围海域，各点坐标如下：D 点：383300N，1191820EC 点：392545N，1191820EK 点：384309N，1210849EJ 点：375000N，1204430EI 点：374425N，1194622E7莱州湾东部由 H、I、J 三点连线所围海域，各点坐标如下：H 点：371747N，1190111EI 点：374425N，1194622EJ 点：375000N，1204430EXX/T XXXXXXXXX10附录B（规范性）海冰灾害风
25、险评估方法B.1 建立自然致灾因子评估指标体系选取评估海区的海冰多年平均严重冰期、海冰厚度和海冰密集度等作为自然致灾因子，建立海冰灾害风险自然致灾因子评估指标体系，并确定海冰危险性等级（见 6.2.3） 。B.2 建立经济社会活动（承灾体）评估指标体系将评估海区主要经济社会活动（承灾体）分为交通运输、油气开采、海水养殖、海洋（岸）工程（包括核电厂等）以及有人居住岛屿五大类，并将其作为评估指标。对各类经济社会活动（承灾体）按照其规模大小确定其风险影响贡献等级， 每个指标按 4 个等级划分。 若同一评估海区出现不同经济社会活动（承灾体） ，应选取其风险影响贡献等级最高者。经济社会活动（承灾体）评估
26、指标体系见表 B.1。表 B.1 经济社会活动（承灾体）评估指标体系经济社会活动（承灾体）规模影响贡献等级交通运输单位长度岸线年均港口吞吐量大于等于 200000t/km单位长度岸线年均港口吞吐量大于等于 100000t/km单位长度岸线年均港口吞吐量大于等于 10000t/km单位长度岸线年均港口吞吐量小于 10000t/km油气开采平台密度大于等于 20 个/100km2平台密度大于等于 10 个/100km2平台密度大于等于 1 个/100km2平台密度小于 1 个/100km2海水养殖海水养殖面积比例大于等于 50%海水养殖面积比例大于等于 30%海水养殖面积比例大于等于 10%海水养
27、殖面积比例小于 10%海洋（岸）工程（包括核电厂等）工程投资额大于等于 20 亿元或核电厂工程投资额大于等于 10 亿元工程投资额大于等于 1 亿元工程投资额小于 1 亿元有人居住岛屿有人居住岛屿人口大于等于 1000 人有人居住岛屿人口大于等于 500 人有人居住岛屿人口大于等于 100 人有人居住岛屿人口小于 100 人注： 单位长度岸线港口吞吐量是指评估单元内港口年吞吐量与海岸线长度之比； 海水养殖面积比例是指评估单元内海水养殖面积占其海域总面积的百分比。XX/T XXXXXXXXX11B.3 建立海冰灾害风险综合评估体系将表 1 所确定的海冰危险性（即自然致灾因子影响贡献）等级和表 B
28、.1 所确定的经济社会活动（承灾体）风险影响因子贡献等级作为评估指标。分别确定两类因子不同等级评估指标的自重权数和系数，并用自重权数乘以系数，计算出各自的等级权数，形成海冰灾害风险综合评估体系（见表 B.2） 。表 B.2 海冰灾害风险综合评估体系评估指标评估指标影响贡献影响贡献等级等级自重自重权数权数系数系数等级权数等级权数（代码）（代码）自然致灾因子（海冰危险性） （高）450.627（C1） （较高）2515（C2） （一般）159（C3） （较低）106（C4）（低）53（C5）经济社会活动（承灾体） （高）500.420（D1） （较高）3012（D2） （一般）156（D3） （低
29、）52（D4）B.4 风险评估值的确定评估海区的海冰灾害风险评估值（R） ，根据其自然致灾因子（海冰危险性）和经济社会活动（承灾体）两类指标，按表 B.2 给出的不同代码进行组合并且相乘，其乘积（综合权数值）即为海冰灾害风险评估值（R） ，见公式 B.1：（B.1）式中：R海冰灾害风险综合评估值；Ci自然致灾因子（海冰危险性）各等级权数值；Dj经济社会活动（承灾体）各等级权数值。XX/T XXXXXXXXX12附录C（规范性）海冰灾害风险评估和区划技术报告格式C.1 封面封面书写内容包括：XXX 海冰灾害风险评估和区划技术报告；委托单位名称；承担单位名称（盖章）；报告编制日期。C.2 封二封二
30、书写内容包括：承担单位负责人；任务负责人；技术负责人；报告编写人员；主要参与人员；审核人员。C.3 目录报告应有目录页，置于前言之前。C.4 前言前言包括任务来源、任务工作背景、任务工作内容和主要成果简介等。C.5 正文技术报告正文编写内容大纲如下：第 1 章“研究区域概况”，内容包括自然环境概述、区域社会经济概况及发展规划、历史灾害概况等；第 2 章“资料收集整理”，内容包括自然因子、工程性和非工程性防御措施、基础地理、历史海冰灾害、承灾体等资料的收集、整理及统计情况描述；第 3 章“海冰灾害危险性评价分析”，内容包括海冰基本特征及海冰灾害等资料的统计分析，以及危险性评价中指标选取和分析评价
31、；第 4 章“海冰灾害风险评估和区划”，内容包括研究区域海冰灾害风险评估和区划方法及结果；第 5 章“对策与建议”，内容包括根据研究区域海冰灾害风险评估和区划不同等级结果，以及基于研究区域目前海冰防灾减灾现状，以减轻海冰灾害风险为目的，提出有针对性的对策建议。XX/T XXXXXXXXX13C.6 封底印刷版报告宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。C.7 报告文本尺寸海冰灾害风险评估和区划技术报告文本外形尺寸为A4（210 mm297 mm）。XX/T XXXXXXXXX14参考文献1 GB/T 14914.22019 海洋观测规范 第2部分：海滨观测2 GB/T 19721.32017海洋预报和警报发布 第3部分：海冰预报和警报发布3 MZ/T 0272011 自然灾害风险管理基本术语_