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1、河池市商务局猪肉市场供应应急预案为了有预防和及时消除因生猪“高热病”、口蹄疫、猪链球病等动物疫情而引发的猪肉市场供应异常波动，满足居民日常生活对肉类的需求，维护社会稳定。根据广西壮族自治区商务厅和河池市商务局部分生活必需品市场供应突发事件应急预案要求，结合我市实际，特制定本应急预案。一、适用范围一、适用范围本预案适用以下情况：受生猪生产和“高热病”等动物疫情突发事件的影响，造成猪肉供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，导致价格 3 天内上涨 30%以上或出现猪肉断档脱销等状态。二、组织指挥系统二、组织指挥系统为切实做好突发事件情况下猪肉市场供应工作，各县（市、区）商务主管部门要建立应急组织指挥系
2、统，实行主要领导负责制，统一指挥协调有关猪肉市场供应事项。（一）市商务局成立猪肉市场供应应急领导小组，下设办公室，由市场供应保障组、协调组、市场监测信息组组成。当发生突发事件时，由应急领导小组研究决定启动本应急预案。（二）猪肉市场供应应急领导小组组织机构。1、猪肉市场供应应急领导小组成员组长：梁平河池市商务局局长副组长：韦平河池市商务局副局长成员：罗祖林、杨再栋、巫太炎、韦儒核、覃进华2、办公室：由市贸易行业办牵头、局办公室、市场科、商改科、整规办等抽调人员组成。主要负责应急预案的组织与实施、监督、指导受监测企业、各县（市、区）商务主管部门开展工作;协调相关部门组织落实猪肉应急的储备和市场供应
3、；协调应急启动过程中出现的其他情况。3、市场供应保障组：由市贸易行业办牵头，市场科、商改科抽调人员组成，主要负责组织定点屠宰企业生产、采购、调运；组织落实猪肉应急的市场供应；了解和掌握生猪猪源情况。4、协调督查组：由市整规办和市贸易行业管理办公室牵头，办公室、市场科、商改科抽调人员组成，主要负责监察各县（市、区）应急工作的开展；组织整顿规范生猪屠宰市场秩序，打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉不法行为。5、市场监测信息组：负责调查分析猪肉市场波动时期市场运行情况和生猪的供需、价格情况以及舆论宣传工作；负责实施日常市场监测工作。（二）本应急预案启动后，领导小组和办公室成员以及各组成员立即进入工作状态
4、，按照职责分工，各司其职，各负其责，层层落实责任制。实行 24 小时值班制度，传真、有关负责人的电话要 24 小时开通，确保组织指挥系统协调互动、政令畅通。（三）县（市、区）经贸（商业）局、商务中心相应成立工作机构，负责猪肉市场供应波动时期的日常工作。三、建立监测报告制度三、建立监测报告制度组织各县（市、区）经贸（商业）局和商业企业以及监测人员负责对猪肉市场供应实施监控，建立畅通的信息沟通网络，及时准确反映市场异常情况。（一）建立猪肉市场监控日报告制度利用已建立的市场监测网络，对全市猪肉的购进、屠宰量、销售、库存和价格变动情况实施监控，启动日报告监测制度，随时掌握市场动态，并科学进行预测、预报
5、和预警。2（二）建立预警机制设定警戒线，当监测到猪肉供应在较大范围内引起抢购，导致价格 2 天内上涨 20%以上或出现猪肉销售紧缺现象时，则达到警戒线，应立即提出预警报告，向河池市人民政府及有关部门通报，同时做好启动应急预案准备。（三）制定科学的产、需、存、价等监测数据的综合评价标准、预警标准及相应报告制度，及时掌握市场异常波动时期市场的情况。监督监测单位、企业日常监测工作并确保监测工作的正常运转。四、市场供应保障四、市场供应保障（一）建立生猪货源档案1、确定一批肉类供应批发商名单，建立重点批发商联系制度，加强与批发商的联系，掌握重要肉类供应渠道和供求状况。2、会同水产畜牧部门调查生猪生产情况
6、，对规模以上的养殖场建立货源档案，掌握生猪货源情况。3、加强与邻市、邻县、邻区商务部门沟通，建立供求协调机制。积极从区外和周边地市县农村地区组织货源供应市场。（二）确定生猪定点屠宰加工企业和采购企业作为供应猪肉市场的主要载体。各县（市、区）级的生猪定点屠宰厂、场纳入猪肉应急加工企业。重点屠宰企业要加强与生猪批发商衔接，做好组织货源，日常采购工作，增加市场投放，切实做到不断挡、不脱销。（三）在市场异常波动情况时，会同农业部门根据生猪养殖存栏、出栏及市场需求量，组织各规模以上养殖场安排猪源。（四）建立市级冻猪肉储备制度。五、猪肉市场供应异常波动的报告、确认五、猪肉市场供应异常波动的报告、确认3肉类
7、商品价格监测情况如出现抢购，导致价格 3 天内上涨 30%以上或出现肉类商品断档脱销现象，影响到社会稳定，应当在1 小时内向当地商务主管部门报告；监测到肉类市场供应异常波动或接到报告的商务主管部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2 小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务主管部门和商务部报告，并抄报有关主管部门。经核实确证为II级肉类市场供应异常波动的，市商务局应在核实确证 1小时内向当地人民政府和自治区商务厅报告，立即组织有关单位研究启动应急预案，并向周边地区县（市、区）商务主管部门通报情况。市商务局在接到报告 2 小时内向县（市、区）商务主管部门发布黄色预警警报。并视情况向市
8、人民政府报告。如确证为 I 级肉类市场供应异常波动的，市商务局在核实确证后 2 小时内向市人民政府报告，并抄送市有关主管部门，立即组织有关单位研究采取应急措施，同时向各县（市、区）商务主管部门发布红色预警警报。六、应急响应六、应急响应按照合理划分市、县、区经济社会事务的管理权限原则，肉类市场供应异常波动的应急工作，属于 I 级肉类市场供应异常波动的由市商务局会同有关部门组织协调，属于 II 级肉类市场供应异常波动发生后，各县（市、区）商务主管部门必须按程序以最快的速度向当地人民政府和市商务局报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生 I 级肉类市场供应异常波动时，市
9、商务局会同有关部门组成的协调小组启动本预案；发生 II 级肉类市场供应异常波动时，市商务局等主管部门组成的协调小组启动相应的应急预案。七、应急启动的程度七、应急启动的程度启动应急预案后，各应急小组按照各自职责开展猪肉保4障供应和市场监测信息工作，并由猪肉市场供应应急领导小组办公室协调各小组按以下处理程序进行。（一）市场监测信息组及时协调报社、广播、电视等新闻媒体报道，向社会通报猪肉市场供求状态，及采取的相关措施，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。（二）市场供应保障组及时督促各定点屠宰场与肉品批发商积极组织货源，保障市场供应。（三）一旦生猪重大疾病疫情发生时，市场供应保障组组织各定点屠宰厂、场与
10、肉品批发供应商从周边未发生市场波动的地区紧急调运肉类商品，进行异地商品余缺调剂。（四）动用储备商品肉投放市场，增加供应量。（五）协调督查组及时会同公安、工商、质检、物价部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及销售病害肉品、损害消费者利益等违法犯罪行为，依法从重从快惩处。（六）猪肉市场供应应急领导小组办公室提请市人民政府实行价格差率控制，必要时实行最高销售限价，经营环节发生的亏损由市财政给予财政补贴。（七）应急供应期间，各部门要确保通讯联系畅通，保障市场监控协调小组与肉品经营单位的通讯畅通。八、应急结束八、应急结束猪肉市场供应突发事件处置完毕，由协调小组批准，
11、终止应急响应。突发事件处置完毕后，由商务局写出总结报告，上报市人民政府、自治区商务厅并通报有关单位。5附：一、名词解释1、肉类市场供应异常波动指：肉类商品（猪、牛、羊、家禽）供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，导致价格 3天内上涨 30%以上或出现肉类商品断档脱销现象等状态。2、I 级肉类市场供应异常波动有下列情况之一的，为 I 级肉类市场供应异常波动：（1）在省会城市发生肉类市场供应异常波动；（2）在 2 个市发生肉类市场供应异常波动；（3）在几个市内呈多发态势的肉类市场供应异常波动；（4）特殊情况需要划分为 I 级肉类市场供应异常波动的。3、II 级肉类市场供应异常波动有下列情况之一的，为
12、 II 级肉类市场供应异常波动；（1）在 1 个市发生肉类市场供应异常波动；（2）在 1 个市内 2 个以上县（市）发生肉类市场供应异常波动；（3）特殊情况需要划为 II 级肉类市场供应异常波动的。6二、市商务局猪肉市场供应应急领导小组成员名单。（1）领导小组：组长：梁平局长副组长：韦平副局长成员：罗祖林市贸易行业管理办公室副主任杨再栋市场科科长巫太炎办公室主任韦儒核商业改革发展科科长覃进华市贸易行业管理办公室主任科员钟建兵外国投资管理科科长李慧芬市场科主任科员杨振国市贸易行业管理办公室主任科员韦剑局办公室副主任科员韦荣辉市贸易行业管理办公室副主任科员（2）办公室成员名单主任：罗祖林市贸易行业
13、管理办公室副主任副主任：巫太炎办公室主任成员：杨再栋市场科科长钟建兵外国投资管理科科长覃进华市贸易行业管理办公室主任科员韦儒核商业改革发展科科长李慧芬市场科主任科员杨振国市贸易行业管理办公室主任科员刘燕英市贸易行业管理办公室副主任科员（3）市场供应保障名单：组长：罗祖林市贸易行业管理办公室副主任副组长：韦儒核商业改革发展科科长成员：覃进华市贸易行业管理办公室主任科员韦荣辉市贸易行业管理办公室副主任科员7（4）生猪调动组：罗祖林、韦儒核（5）冻肉调动组：覃进华、韦荣辉（6）生猪定点屠宰加工监督组：罗祖林、杨振国、李孟衡（7）市场监测信息组组长：李慧芬市场科主任科员成员：杨振国市贸易行业办公室主任
14、科员刘燕英市贸易行业办公室副主任科员（8）协调督查组组长：杨再栋市场科科长成员：钟建兵外国投资管理科科长韦剑局办公室副主任科员三、各县（市、区）经贸局（商业）局、中心的具体工作科、股室名单四、各县（市、区）主要生猪屠宰厂（场）负责人名单五、各县（市、区）主要采购、批发商名单六、各县（市、区）重点联系规模养殖场名单七、储备基地名单8八、猪肉市场应急办公室肉品调拨令*猪肉市场应急办公室肉品调拨令第号：根据（单位）的申请，经*猪肉市场供应应急办公室批准，现从你单位紧急调拨公斤肉品（详细清单附后），限在（时间）运达（地点）*市猪肉市场供应应急领导小组办公室（签章）年月日（注：被调拨肉品单位凭此调拨令及所附详细清单与调入单位结算）9