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1、隧道施工安全应急预案终新建大瑞铁路工程新建大瑞铁路工程应急预案应急预案编制：编制：审核：审核：审批：审批：中铁三局第五工程集团有限公司中铁三局第五工程集团有限公司新建大瑞铁路工程项目部一分部新建大瑞铁路工程项目部一分部20162016 年年 0101 月月 1717 日日隧道施工安全应急预案终目目录录目目录录.1一、编制目的一、编制目的.2二、编制依据二、编制依据.2三、适用范围三、适用范围.2四、组织机构四、组织机构.2五、职责五、职责.3六、控制预防措施六、控制预防措施.4七、重大危险源及应急处置措施七、重大危险源及应急处置措施.61 1、隧道坍塌事故、隧道坍塌事故.62 2、隧道爆炸事故
2、、隧道爆炸事故.73 3、隧道机械伤害事故、隧道机械伤害事故.74 4、隧道运输事故、隧道运输事故.75 5、隧道电、水、火事故、隧道电、水、火事故.76 6、洞口失稳事故、洞口失稳事故.8 87 7、炸药库安全、炸药库安全.8 88 8、群体性事件、群体性事件.1 10 09 9、森林火灾、森林火灾.11111010、突水突泥、突水突泥.11111111、射线事故射线事故.1 13 3八、事故风险分析八、事故风险分析.13九、预警级别的划分九、预警级别的划分.17十、应急处置程序十、应急处置程序.1710.110.1 应急物资准备应急物资准备.1 17 710.210.2、应急响应、应急响应
3、.1 18 8隧道施工安全应急预案终一、编制目的一、编制目的对本标段隧道施工可能发生的坍塌、涌水、涌泥、爆炸等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。针对本项目施工地形特点，地质条件复杂，隧道施工作业面临着及其艰难的条件，极易造成隧道突发事故，为预防隧道施工事故的发生，及时，准确，科学，合理的处置各种突发事故，根据国务院安全生产法，制定本预案。二、编制依据二、编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(GB-T29639-2013)中华人民共和国职业病防治法爆破安全规程(
4、GB6722-2014)大瑞铁路施工设计图纸铁路隧道施工安全技术规程中华人民共和国森林法;中华人民共和国野生动物保护法及森林防火条例;中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国民用爆炸物品管理规定国家突发公共事件总体应急预案工程建设重大事故和调查程序规定民用爆炸物品安全管理条例三、适用范围三、适用范围本预案使用于我部隧道施工的隧道突发事故。四、组织机构四、组织机构项目分部在施工隧道前成立应急抢险救援指挥领导小组,下设 8 个救援专业组，即：现场抢救组、技术处理组、伤员营救组、消防灭火组、后勤供应组、善后处理组和事故调查组。隧道施工安全应急预案终现场救援组隧道工程应急救援指挥领导小组技术处理组伤
5、员营救组消防灭火组后勤供应组善后处理组事故调查组指挥领导小组的组长由分部经理担任，副组长由分部副经理担任；组员由相应的安质部、工程部、物资设备部、综合部等相关部门负责人担任。五、职责五、职责1、隧道发生坍塌、涌水、爆炸等险情后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。2、组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、涌水、爆炸等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。3、副组长：协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与项目分部外应急响应人员、部门、组织和机构进行联
6、络。组织本项目分部的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态4、风险评估组：由项目分部技术负责人负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导安全生产部门对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。5、现场抢救组；由主管生产的分部副经理负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目分部抢救人员，进行现场抢救处置工作。6、技术处理组：由分部技术负责人负责，相关人员参加，工程部协助提供技术
7、支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储隧道施工安全应急预案终备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急领导组组长提供科学的工程技术方案和技术支持文件。7、伤员营救组：由主管生产的分部副经理负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。8、消防灭火组：消防灭火组由安质部负责人担任组长，工区相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。9、后勤供应组：后勤供应组由综合办公室、物资设备部负责人担任，制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应
8、急预案启动后，按应急领导组组长的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。10、善后工作组；组长由分部主管生产的副经理负责；工区相关部门人员参加。主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。11、事故调查组：事故调查组组长由分部经理担任，相关部门人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。12、领导小组人员联系电话：组长：
9、李琨副组长：张建国组员：穆垣宏，游树斌、王立增，李华权六、控制预防措施六、控制预防措施1、隧道施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。隧道施工安全应急预案终2、实施性施工组织设计要按照铁路施工规范和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。3、软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、断层岩溶地段隧洞，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。4、洞内通风管、高压风管、水
10、管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。5、洞内施工应由值班领工员统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌和运输作业，减少交叉和相互干扰。6、爆破开挖应做出爆破设计，必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。7、爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。确认安全后，其他人员方准进入作业面。做好洞内防尘，降低粉尘浓度。8、临时支护应以设计文件和规范为准，一般情况下最大距离不大于两茬炮的进尺距离。9、喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚杆
11、长度、方向和混凝土喷射厚度，并认真填写施工日志备查。10、改变临时支护类型、标准，必须经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。11、及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。特殊地质不良地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面，严格控制开挖步距。12、隧道各工序全面展开施工后，应尽早安排洞门施工。13、洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。通风设施制定维修使用制度，专人负责。通讯设备应优先安排，保证及时供应到位。14、成洞地段，供电线路必须正规架设。未成洞段必须采用低压照明、动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。隧道施工安全应急预案终15、爆破器
12、材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，专业看管员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。16、道路应设专人养护，车辆司机和联络员要建立可靠的信号联系，实行呼唤应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；无轨运输道路应保持路面平整，及时疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和卸碴线路要明确技术标准，保证安全需要。17、洞内、洞外都应设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见，提高“三不伤害”的安全防范意识。18、专职安全管理人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化，并应逐级做好记录。发现问题及时提请领导
13、采取措施，妥善处理。施工技术部门要认真做好临时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。19、隧道施工应制定防坍塌、涌水等抢险预案，配备必要的抢险机械、物资，明确组织和人员分工，出现问题迅速采取措施，减少影响和损失。20、合理安排作业人员的文化、物质生活，创造良好的安全生产氛围。工地配备必要的外科抢救药品和器材,应急处理伤病人员。21、施工人员必须按要求佩戴响应的防护用品。七、重大危险源及应急处置措施七、重大危险源及应急处置措施1 1、隧道坍塌事故、隧道坍塌事故防坍塌事故发生，项目分部成立救援小组，分别由项目分部经理担任组长，施工员及安全员，各班组长为
14、组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，其他人员做协助工作。发生坍塌事故后，由项目分部经理负责现场总指挥。发现事故发生施工人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员组织施工人员紧急撤离至安全区域，如有人员受伤，立即拨打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话求救，班组长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效防护措施，防止事故发展扩大。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎止血隧道施工安全应急预案终等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重
15、伤人员送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆。2 2、隧道爆炸事故、隧道爆炸事故隧道内发生爆炸事故，应疏散人群，全部撤离至安全区域，查明爆炸类型并发出警报，防止再次发生事故。召集人员持抢险救护装备，迅速赶到现场救护，进行针对性的处理尽可能控制事故在最小限度、减小危害性、减少伤亡人员，紧急上报施工负责人，总监办，工作站、省指挥部，同时向当地公安机关，派出所报警，清楚说明发生爆炸标段，时间，地点，方位、爆炸类型及爆炸威力大小等情况。启动项目分部爆炸应急救援预案。3 3、隧道机械伤害事故、隧道机械伤害事故发生机械伤害事故后，由项目分部经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全
16、员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目分部应急救援预案。4 4、隧道运输事故、隧道运输事故隧道内发生运输事故，根据事故现场情况，进行事故抢救，利用各种工具，设备将伤员救出，并保护事故现场。根据伤情对伤员进行必要的包扎，伤势严重应立即转送至所在地附近医院或急救中心进行抢救。启动项目分部运输事故应急救援预案。5 5、
17、隧道电、水、火事故、隧道电、水、火事故如遇到电、水、火发生危害，现场人员应按以下方法避灾抢救:隧道内发生触电事故应立即切断或用干燥的木棒或绝缘物挑开身上的电源，关闭开关。触电人脱离电源后，应立即将其抬到新鲜风流处，平放，并解开衣裤，进行人工呼吸和心脏挤压法急救。急救是需要耐心，防止“假死”现象，并且不要打强心针。隧道施工安全应急预案终隧道内施工中发现大量涌水时，就即令工人停止工作，撤至安全地点，利用电力抽水设备，加大抽水量，如水势急，冲力大，有人员被冲走，应尽快把溺水者捞救出水，利用各种救护方法施救。同时上报情况。隧道内发生火灾，正确确定火源位置，火热大小，并迅速向外发出信号。及时利用现场消防
18、器材灭火，控制火势大小，组织人员撤退出火区。如火势不能扑灭，应急时向所在地公安消防机关报警，寻求帮助。6 6、洞口失稳事故、洞口失稳事故隧道开挖阶段，除设置天沟满足排水要求的排水系统外，在隧道周围设预防措施。1、设置排水沟。2、洞口开挖应避开雨季。3、制订洞口开挖方案，做好场地布置、预加固措施、确定施工方法等4、贯彻“早进晚出”原则，尽量减少对边仰坡的扰动，提倡“趋自然状态进洞”，尽早完成洞口周围排水系统。5、开挖过程中要做好从上到下逐层开挖，严禁掏槽开挖。开挖坡度不宜过大。6、开挖完成及时施工临时防护措施（锚杆打入挂网喷混做好临时防护）。7、在整个施工阶段，从人员、设备、材料和制度做好充分的
19、准备工作，一旦遇到危险情况可以迅速投入抢险工作。8、对于雨期施工，除加强天气信息及时收集外，还需要加派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。9、建立防洪组织机构，备足防洪物资，做好抗洪抢险的一切准备工作，确保施工人员、机械、材料物资等安全。7 7、炸药库安全、炸药库安全1）针对危险源评价和风险分析情况，对风险进行动态监控，认真落实隐患排查与问题整改销号制度。2）合理设计和布置火工品库，配备齐全防火、防盗、防汛物资和器材，做好火工品库的防雷接地和防静电管理，加强日常检查。并做好人防、物防、技防、犬防相结合的原则。安装具有联网报警功能的入侵报警、视频监控等技术手段的隧道施工安全应急预案终防范系统，
20、其中，库房安装入侵报警、视频监控装置，库区及重要通道安装周界报警、视频监控装置。3）火工品库应建在地势高处，防止大雨淹没。4）严格执行火工品存储、收发、现场存放和加工、回收和销毁各项安全管理规定和安全操作规程，涉爆人员持证上岗。炸药库管理“六不准”“六严禁”。六不准：没有公安局的批准手续不准入库发放。数量不清，产品质量不合格的不准入库。手续证件有涂改和未取证的领用人员不准发放。无炸药、雷管箱、箱上无锁不准发放。雷管未编号，不准发放。运输工具不合格，没有押运员不准发放。六严禁：严禁非工作人员进入库区。严禁在库区内生火、抽烟、住宿、会客，集会和其他活动。严禁把易燃、易爆物品、毒品带入库区。严禁电瓶
21、车、拖拉机及其它柴油、汽油车辆进入库区。严禁在库区放牧、打猎、放炮、参观、浏览。严禁非炮工和非专职人员接触爆炸物品。5）炸药库安全管理制度5.1）、火工品领取及发放 1）专职领取火工品人员在领取过程中必须有施工员、分部经理签字后，由物资部门开出发料单，在施工员的监督下填写火工品领料单方可领取炸药、雷管。2）库区内禁止使用铁制工具，并使用防爆照明；3）凡不经签字、乱领、乱发火工品者，按照有关管理条例进行处罚，后果严重，造成重大事故者，依法追究其刑事责任。4)每次发放火工品时，都应有库管员、看守员两人进行发货，并在发放记录本写明发放火工品名称及数量。5)凭炸药领料申请单领取火工品，领取人员一律不准
22、进入库房，在值班室等候，隧道施工安全应急预案终由库管员将炸药交给领取人员，经签字后方可离开库区。6)领取炸药和雷管不能在同一车混装同车同行，库管员发现后立即制止，否则将火工品扣留。7)每天每卡领取雷管不超过 200 枚。5.2）火工品存储 1）堆放要整齐、稳固，并符合下列规定：2）堆垛间的距离不小于 1.3 米；3）炸药垛高不超过 2 米；4）雷管箱垛不准超过 1.6 米；5）雷管每垛不超过 300 箱；每个库总存量不准超过设计储量；6）不同品种的炸药不准混存、并按进货时间分别垛存。雷管必须按批号、进货时间分别垛存。要做到先进库先发，后进库后发；7）库管员要勤检查，要保持通风、防护铁纱网良好，
23、消防器具齐全有效，保证无变质、无损坏、无丢失，确保安全。在检查中发现问题，要立即报告领导。5.3）火工品退库 1）爆破作业结束后，爆破员要将实际消耗的炸药、雷管、导爆索认真清点数量，并经现场施工员核实，将剩余火工品当班退回炸药库。2）炸药库保管员对退回库的炸药、雷管要认真检查清点，在确认无误后，填写火工品退料单，方可与施工员做好签认交接手续。3）对私藏火工品者，要及时追查处理，并追究刑事责任。8 8、群体性事件、群体性事件分部有关部门要建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对不稳定因素的监测，形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测。做到早发现、
24、早报告、早控制、早解决。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷加大排查力度，对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，分部有关部门要积极做好化解矛盾的隧道施工安全应急预案终工作，并及时将有关信息和工作情况上报。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。9 9、森林火灾、森林火灾扑救森林火灾，要本着先人后物，分轻重缓急，有计划、有步骤地严密组织实施。林区施工单位和林区群众，应见烟就查，见火就报，发现火警及时报告当地人民政府或林业部门。发生荒火、火警，由应急救援小组组长
25、担任指挥长，并亲临一线组织指挥扑救，严禁组织、动员工人参加扑火；发生森林火灾及时报告当地县森林防火办公室获取救援支持。1010、突水突泥、突水突泥施工过程中若发现较弱突水突泥现象，立即报告应急组织领导同志，现场施工人员可根据现场实际情况迅速打随机排水孔，安置塑料弹簧软管进行排水（塑料弹簧排水管引入排水沟），释放水压力，并及时喷锚进行围岩封闭。如果围岩破碎，可在初喷砼结束后迅速安置钢拱架，然后再进行复喷砼封闭围岩，加强支护。施工过程中若发生高强压力突水突泥现象，应立即尽可能地撤离人员和机械设备，确保安全。及时向现场应急领导小组汇报，根据实际情况迅速组织救护工作。准确记录水量的流量、流速、水压，采
26、取有效措施进行突水突泥控制。指挥与控制：观测预警由工程部技术干部和各工班指定人员加强日常观测，确保在第一时间确认涌水险情，提前发出预警提示。a 与当地气象台建立天气服务联系，根据天气预报和降水量统计，加强隧道涌水观测；b 注意观测附近江河水位变化、隧道涌水流量及变化时间、流速、水压及扩隧道施工安全应急预案终拱处有无渗涌水；c 观测数据有变化时，及时向副经理汇报，以便组织施工抢险。施工报告a 赋存高压水段在开挖时，工人要身系安全带，安全带长度松紧适宜，如有涌水，应立即停止施工回到安全地带，并及时汇报；b破拱处发现有水从拱顶渗涌时，施工工人应立即停止施工并回到安全地带，并及时汇报；c 赋存高压水段
27、要准备两台抽水机，保证不积水，水涌过急，抽不干时要向指挥部及时报告。安全撤离当确认出现涌水时，由项目分部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，洞内施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择衬砌台车等安全平台进行自我保护，等待公司组织救援。组织抢险a 各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；b 组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装挡护拱架，堆砌砂袋，规范水流方向；c 在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人进洞执行搜索救援活动；d 卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。供
28、电和照明a 在涌水可能危及到洞内变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；b 启动专用照明线路，保障隧道内必要的照明需要。设备在发生涌水时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固隧道施工安全应急预案终和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。1111、射线事故、射线事故a、为保证所有操作人员的安全与健康，应对工作人员进行必要的培训和指导，并给响应的工人佩戴相应的防护用品。b、公司每年应安排每一个从事射线工作的人员到指定医院进行检查，如果操作者的年接收辐射量超过年规定允许接收量的 3/10,应进行连续的健康检查,现场射线工作人员的年
29、允许接收量为 50 毫希沃(正常情况下,工作人员接收剂量的总和由其佩带的胶片剂量计来记录)。C、当发生射线意外事故时，检验人员必须立即疏散公众，对射线意外处采取隔离措施，划定隔离区域，挂好警告牌，并在各个通道口派专人看守，以免无关人员进入危险区域。保护好现场后，立即通报应急处理领导小组负责人及有关人员。d、必须聘请相应专业人员处理后才可进入隧道继续施工。八、事故风险分析八、事故风险分析1、我部施工的隧道部分处在活动断裂带，并且不排除局部大理岩中发育岩溶形态存在的可能。隧道同时存在顺层偏压，存在膨胀土。并且此隧区的水量较大自稳性变差，因地质不良、施工打动或突发情况会引起隧道掌子面土体失稳，进而发
30、展成为坍方，严重时可引起路面沉陷、管线断裂，地表建筑物沉降超限、开裂，甚至于人员伤亡等恶性事故。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况为隧道坍塌。2、我部施工的隧道围岩稳定性较差，含水量大。爆破施工中步距控制不合理容易发生坍塌事故。并且爆破本身就存在很大危险性，在爆破施工中存在很多不安全因素。（1）人为因素：人为因素主要是指爆破人员能否正确地使用炸药、雷管等爆破材料，能否按规程正确爆破。放炮前漏发警号，人员未及时脱离危险区；在可能进入爆破地点的所有，通隧道施工安全应急预案终道，在安全距离之外未设置警戒线，人员误入警戒线以
31、内，或放炮距离不足，均可造成爆破伤人事故。（2）爆破工、爆破材料装运人员不熟悉爆破材料的性能或不按规定作业，或由未经培训的非爆破工进行爆破作业，造成意外爆破事故。（3）进行爆破时未执行“一炮三检”制度，可能引起爆炸事故；爆破作业时未编制爆破作业说明书，或未按爆破作业说明书进行爆破，容易造成爆炸事故。（4）操作错误（包括误操作和违章作业）。如爆破工装配起炸药卷时，将电雷管硬性插入药卷；掏挖瞎炮；放糊炮等；爆破前电雷管脚线末端扭结或短路；连接线、脚线、爆破母线与电气设备或导电体相接触等可能引起电雷管早爆，造成伤人事故。（5）如炮眼过浅，可能发生飞石抛掷过远，砸伤人员。（6）处理拒爆、残爆时必须严格
32、按爆破安全规程(GB6722-2014)的规定操作，否则容易发生爆炸伤人事故。（7）炸药、雷管因素如果选择的炸药不符合煤矿安全要求、质量不过关或使用过期的炸药容易产生半爆、爆燃，甚至拒爆，还可能在放炮时造成瓦斯爆炸事故。硬化后及变质的煤矿炸药，爆炸产物中的有毒气体，会引起人员中毒和窒息。（8）其它因素爆破前未对机电设备、电缆进行保护，可能造成崩破电缆、漏电或短路。3、日常生产过使用机械设备过程中，由于操作者的不安全行为、机械设备的不安全状态等原因，往往容易引发各种机械伤害事故，造成人员伤亡，影响生产正常进行。在生产安全事故中，机械设备对人体伤害的事故占据很大的比例。隧道施工中往往涉及到交叉作业
33、，极易引起机械伤害事故。造成机械伤害事故的原因有人、机械、管理三方面的因素，按事故原因分类的原则可分为直接原因和间接原因。（1）、直接原因：人的不安全行为和机械的不安全状态是造成机械伤害事故的直接原因。在日常生产中存在人和机械这两方面的不安全因素，就可能直接诱发事故。这些安全事故，在造成事故直接原因中,违反操作规程的有九成，机械设备存在缺陷有一成。隧道施工安全应急预案终（2）、间接原因：事故的间接原因是在日常安全管理中没有落实好规章制度、教育培训、技术措施、隐患整改等方面工作。这种管理方面的缺陷，安全生产管理不到位，使人的安全意识淡薄，产生麻痹思想和侥幸心理，引起违章作业，使机械设备存在隐患，
34、形成不安全状态。在两种原因中，因人的不安全行为引起事故的情况较多，是造成机械伤害事故的主要原因。4、隧道运输事故风险分析。隧道在施工过程中无论是岀碴还是材料运输、人员进出等，都处于交叉作业的状态，隧道内光线不良及司机及工作人员违规操作都可能造成交通事故。5、隧道内电、水、火事故风险分析。（1）、我部施工的隧道水量较大，有可能出现涌水现象。（2）、现场施工作业线路繁杂，用电机械众多。用电不按操作规程进行布设及操作很容易造成事故。用电设备没有严格按照“一机一闸一漏一箱一锁”进行布置，出现漏电伤人。超负荷用电、电路损害、未按要求佩戴防护用具同样也会出现事故发生。（3）、隧道内防水材料易燃，在施作过程
35、中严格控制烟火防止火灾事故的出现。6、洞口失稳隧道洞口位于山坡位置,地质条件多为坡积土层和强风化岩层,稳定性较差。洞口开挖破坏了原有的稳定状态,加之持续降水的冲刷与浸泡,极易造成洞口段岩层的失稳。结合我部隧道洞口开挖时覆盖断层角砾岩或膨胀土的情况,稳定性较差。7、炸药库安全火工品器材存储、搬运、现场存放和操作不当引爆。火工品库防火防盗管理不善，造成火灾、爆炸或炸药雷管意外丢失。火工品库选址不当，汛期遭受不良地质灾害造成爆炸物品损失及人员伤亡。8、群体性事件群体性突发事件（简称群体性事件）是可能存在的社会安全类突发事件之一。群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要，隧道施
36、工安全应急预案终在不确定诱因和不确定时间中，突然爆发的公开干扰正常工作和社会秩序，造成不良社会影响，乃至可能危及社会稳定的集群行为。群体性事件的诱发成因主要有以下几个方面：利益诉求渠道不畅、利益关系协调失衡是群体性事件产生的基础性根源；机关工作缺失是群体性事件发生的政治因素；员工的民主法治意识失重是群体性事件产生的文化因素；媒体舆论导向失控，各种具体利益的冲突，是引发群体性事件的导火索。群体性事件可能对项目的正常生产甚至社会秩序造成重大影响，应制定必要措施加强预防和应急处置手段，减少和消除有害影响。9、森林火灾森林内的可燃物载量高，当遭遇高火险天气引发的森林大火，则扑救难度大，凶猛的火势蔓延速
37、度快，容易产生飞火、冲火、多个火头。林区内的灌木和杂草生长茂盛，秋冬季节草木干枯后可燃物则增加，也是森林火灾高发的原因之一。此外，群众烧田边地坎的耕作习惯，燃烛放鞭、烧香的传统祭祖方式也增加了森林火灾的隐患，并导致野外火源的管理难度增加。现在吸烟人群量大在森林内吸烟极易引起火灾。10、突水突泥我部施工的隧道地表水为坝湾河河水及山间沟水，坝湾河常年流水，水量大，沟水量随季节变化较大，雨季水量较大，地下水以孔隙水和基岩裂隙水为主。孔隙潜水主要赋存于地表粉质黏土中水量不大，沟谷深切，陡坡地段基岩裂隙水埋藏较深，水量丰富。地形起伏较大，地下水埋深差异较大。根据设计不排除我部施工隧道会出现突水突泥现象。
38、11、射线危害根据深孔钻孔测井资料，隧道地层在正常公众停留时间（每年 2080 小时）环境辐射照射对公众产生的年有效剂量当量 He 小雨 5mSv，属放射性场所非限制区，在长久公众停留时间（每年 8760 小时），地层环境辐射照射对公众产生的年有效剂量当量 He 小雨 5mSv，属放射性场所非限制区。射线是电离辐射一部分，当辐射量很高的情况下能导致人组织器官系统功能紊乱，出现白内障、皮肤烧伤、脱发、骨髓内细胞减少而引发造血障碍、白细胞低下、生理功能低下。大剂量辐射可导致残疾和死亡。隧道施工安全应急预案终九、预警级别的划分九、预警级别的划分按应急启动级别从高到低设定为级、级、级、级四个响应等级。
39、特别严重（级）、严重（级）、较重（级）、一般（级）四个响应等级，并分别采用红色、橙色、黄色、蓝色加以表示。按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，预警级别分级方法及预警颜色如下：级，可能死亡 12 人的一般事故，预警颜色为蓝色；级，可能死亡 39 人的较大事故，预警颜色为黄色；级，可能死亡 1029 人的重大事故，预警颜色为橙色；级，可能死亡 30 人以上的特别重大事故，预警颜色为红色。根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或消除。1、如果预警级别为级，即发生一般事故或可能发生一般事故，启动分部生产安全事故应急救援预案，指挥机构为分部生产安全事故
40、应急救援领导小组，负责事故的抢险、善后等全部工作。2、如果预警级别为级，即可能发生 39 人死亡事故，启动分部生产安全事故应急救援预案，指挥机构为分部生产安全事故应急救援领导小组。应急救援领导小组根据事故性质制定相应的救援方案，调动应急救援队伍和装备。根据事故级别立即向上级有关部门汇报、并请求支援。3、如果预警级别为、级，即可能发生10 人及以上死亡事故，立即汇报当地政府及相关安全监督部门，立即启动生产安全事故应急救援预案应急预案，指挥机构为市生产安全事故应急救援领导小组。应急救援领导小组根据事故性质制定相应的救援方案，调动应急救援队伍和装备。根据事故级别立即向上级有关部门汇报、并请求支援。十
41、、应急处置程序十、应急处置程序10.1 应急物资准备针对于应急事件应急物资提前准备与现场待命。10.1.1、应急材料（1）格栅钢架、锚杆、钢筋网、水泥、工字钢、消防砂；（2）应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍、应急灯、铁锹、方木、编织袋、应急食品、药品、水管、等。隧道施工安全应急预案终（3）消防器材；以上材料由设备物资部负责，负责人：游树斌。10.1.2、应急机械设备（1）临时发电机、空压机、电动机、金属切割机、抽水泵、电焊机、气焊设备一套，喷射混凝土设备、对讲机、吊车、通风设备、安全帽、安全带、注浆机、风钻等；（2）挖掘机、装载机、运输车，机动翻斗；（3）指挥车。以上机械设备由设备物资部负责，
42、负责人：游树斌。10.1.3、应急救治（药品、器具、设备）：（1）可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；（2）立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。以上物品由办公室主任负责，负责人：李华权。10.1.4、应急队伍组织 20 人的应急队伍，并由办公室组织提前进行培训。10.2、应急响应10.2.1、事故发生后，相关人员应按规定的渠道立即报告上级管理人员，并采取预先制定的应急措施减少由此造成的影响。一旦局面失控，应以保障人身安全为主，及时撤离并启动应急预案。如有人员受伤，当事人或发现人应立即拨打120 救护车到事故现场救护伤员。10.2.2、其次，当事人或发现人应立即
43、向项目分部经理报告和经理部应急救援办公室报警，同时采取应急措施，防止事态扩大，减少事故损失。（1）详细准确报告：出事时间、地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话。（2）应急救援联络电话芒市公安分局电话：芒市消防支队：119芒市人民医院：0692-芒市应急联动中心：110、119、120、122；隧道施工安全应急预案终项目经理：分部经理：李琨：分部办公室：李华权项目部办公室：10.2.3、项目分部接到报告后，分部经理组织有关人员对发生事故的地段设栏防护，严禁闲杂人员出入，保护现场，同时按应急措施进行加固抢险。10.2.4、项目经理部接到报警后，及时启动经理部应急预案，经理部应急
44、领导小组成员立即到现场，并按各自的职责开展应急救援工作并及时上报有关部门。10.2.5、事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过 60 日。事故调查组成员在事故调查工作中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。10.2.6、应急救援体系响应程序见图。现场清理解除管制善后处理事故调查现场指挥到位N事态控制现场管制Y应急恢复信息网络开通应急资源调配现场指挥到位领导小组到位警情判断响应级别Y应急启动Y救援行动工程抢险现场管制N信息反馈关闭接警隧道工程事故发生人员救助医疗救护应急结束总结评审