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1、XXXXXXXX建设有限公司 XXXXXXXXX送电线路工程项目建设安全文明施工总体策划XXXXXXX建设有限公司XXXXXXXXXXX线路工程项目经理部2007年07月15日目 录1.编制说明（1）2.安全健康与环境方针（1）3.安全总体目标（1）4.主要执行的法律法规（1）5.安全组织保证体系和监督管理体系（2）6.现场总体布局（3）7.安全文明施工设施及环境保护设施（5）8.进入施工现场安全文明施工纪律规定（6）9.工程项目开工具备的条件（6）10.施工阶段安全文明施工主要控制措施 （7）11.机械、车辆交通安全管理 （10）12.职业健康 （11）13.生活安全与卫生 （11）14.防
2、止公害环境保护 （11）15.消防与警卫 （12）16.工作时间 （12）17.应急管理 （12）18.通讯与邮件 （12）151.编制说明为了塑造福建省亿力电力建设有限公司安全品牌形象。本策划基于高起点、高标准、严要求，创建达标投产、一流现场的目标，对现场总体布局、安全文明施工现场措施作出规定，以确保实现工程安全健康与环境管理目标。2.安全健康与环境方针预防为主，控制电建施工风险；强化监督，遵守有关法律法规；以人为本，提高全员安全素质；科学管理，实现绩效持续改进。3.工程项目安全总体目标3.1不发生人身死亡事故。3.2不发生重伤事故。3.3努力减少轻伤事故，年轻伤事故率3。3.4不发生有本公
3、司人员责任的电力生产事故。3.5不发生负同等及以上责任的重大交通事故。3.6不发生重大施工机械、设备损坏和火灾事故。3.7不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故。3.8防止和消除各类恶性人身未遂事故的发生。3.9设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁。4.执行的主要法律法规4.1中华人民共和国安全生产法4.2中华人民共和国劳动法4.3中华人民共和国建筑法4.4中华人民共和国消防法4.5中华人民共和国环境保护法4.6中华人民共和国职业病防治法4.7中华人民共和国道路交通安全法4.8国务院建设工程安全生产管理条例4.9 国务院安全生产许可证条例4.10国务院关于进一步加强安全生产工作的决定4.11
4、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定4.12国务院企业职工伤亡事故报告和处理规定4.13国务院特种设备安全监察条例4.14劳动部关于重伤事故范围的意见4.15劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定4.16国家经贸委特种作业人员安全技术培训考核管理办法4.17劳动部劳动防护用品管理规定4.18国家经贸委劳动防护用品配备标准4.19劳动部起重机械安全监察规定4.20劳动部漏电保护器安全监察规定4.21建设部实施工程建设强制性标准监督规定4.22公安部关于修订道路交通事故等级划分标准的通知4.23公安部火灾事故调查规定4.24国家电网公司安全生产工作规定4.25国家电网公司安全生产监督规定4.2
5、6国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定4.27国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定 4.28电力工业部电力建设施工机械设备管理规定4.29电力工业部大型起重机械安全管理规定4.30电力工业部电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）4.31工程相关的国家、行业安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规5.安全组织保证体系和监督管理体系5.1安全组织保证体系5.1.1成立现场施工安全施工委员会（以下简称“安委会”）。5.1.2安委会主任，由公司分管施工的副经理或总（副）工程师担任以上领导担任。5.1.3安委会副主任，由参加工程项目建设所在分公司的主要领导、公司安全质量部主
6、任（副主任）、工程项目部经理等人员组成。5.1.4安委会成员由公司工程管理部、安全质量部、工会、人事与人力资源部有关人员，工程项目部总工程师、安全专责、各专业施工队队长等人员组成。5.1.5安委会成立后，抄送建设项目安全委员会、工程项目监理部。5.2安全监督管理体系5.2.1施工现场安全监督管理体系由安委会领导，安委会安全专责工程师具体组织与协调。5.2.2工程项目部按工程项目部、专业施工队、施工班组三级建立安全监督管理体系（见下图）。三级安全监督管理体系由工程项目部安全专责负责统一组织与协调监督。安全管理组织机构图项目经理公司安全质量部项目副经理项目总工程师项目部安全专责架线施工队基础施工队
7、组立塔施工队各专业施工班组6.现场总体布局6.1视觉形象：施工现场视觉形象主要通过施工总平面规划及规范机械设备、装置型设施、安全设施、标志牌等式样、标准并配以视觉形象设计（现场安全视觉识别系统）来达到现场视觉形象统一、明晰、整洁、美观的整体效果。6.2模块化管理：现场施工按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、施工区、机械设备区、材料堆放区。6.3施工区域化管理：对设备材料堆放、基础开挖、杆塔组立、张力场、牵引场等场地实行安全文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程，布置一定数量的安全标志和彩旗，配备一定数量的消防器材。安全文明施工责任区域
8、封闭材料使用安全警戒线（旗）配以红白相间色标的铝合金或钢质立杆。6.4施工场地、道路6.4.1基础施工场地，机具、材料以及开挖出的土石方按定置图放置。材料堆放铺垫隔离；施工用电统一配备符合国家标准的电源箱；橡套电源电缆线用红白相间的标志杆架设；山区爆破作业按规定划定安全警戒区，各路口设专人警戒，并配备必要的通讯设备。6.4.2杆塔组立场地，机具、材料放置整齐、有序；螺栓、垫片按规格摆放并与地面铺垫隔离；机械设备按作业指导书要求布置和使用，设备及时维护保养，防止漏油污染环境。6.4.3张力场、牵引场场地，临时占地面积不超出张力架线导则要求，选择相对平整的场地做张力场、牵引场；牵、张场按定置图布置
9、休息区；设置临时工器具房和指挥台。6.4.4道路：山区送电施工设备材料运输道路，尽量选用原有的山区小道运输方案，减少对自然植被的破坏。6.5建筑物6.5.1办公区、生活区租用施工当地民房。6.5.2现场采用活动式帐篷或采用装配式工棚。6.5.3现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。6.6装置型设施：一类宣传类，含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标
10、识、规程、规范、职责图表等。现场所有的标识牌、警示牌，一律采用美观规范的标牌与喷绘文字，其无论是悬挂还是落地摆设，采用可靠的悬挂和摆设装置，做到规范、醒目、标准。重要的标识牌，使用钛金/塑铝板或亚光不锈钢制作。6.6大型标志牌：办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：建设工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划、线路工程路径及总体布置示意图等内容。6.7机具：进入现场的机械设备、工器具、等，经过整修、油漆，统一色标标识，确保完好；机械设备安全操作规程牌悬挂应规范；中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油
11、漆完好，标识统一，并悬挂规范的操作规程标牌；中、小型机具在现场露天使用，有牢固且美观适用的防雨设施。6.8设备材料定置化堆放6.8.1设置专用的设备材料临时堆放场，实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地应坚实、平整，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料码放整齐成形，安全可靠；大件排放呈规则形状、整洁有序。6.8.2机具、材料分类堆放整齐，做到标识规范，铺垫隔离，防止污染环境；材料分批领用，尽量减少临时占地面积。7安全文明施工设施及环境保护设施 7.1安全文明施工设施，根据施工现场作业的实际需要进行配置，使用场所、技术要求、使用要求按“国家电网公司送变电工程施工安全设施标准化规定
12、”。7.2用电作业防护7.2.1工程施工电源禁用硬质塑套线。施工、生活电源布线必须整齐、安全、规范。7.2.2在施工电源盘内装设漏电保安器，并按规定定期校验并作好记录7.2.3对330千伏及以上邻近高压、强电场施工人员配备防静电服。7.2.4邻近高压线路或可能产生误合闸触电施工时装设施工接地线。7.3平面及其它安全防护设施7.3.1在安全通道、机械场地、起重作业等危险区域，用安全围栏和临时提示遮栏进行区域区划。7.3.2根据施工现场需要搭设斜型走道、斜梯通道、水平通道等安全通过。7.3.3危险品设置专用库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。
13、7.3.4现场、仓库、危险区域设立安全提示、指令、警告、禁令标识等安全标志牌。7.4施工、办公、生活产生的废料与垃圾，按生活垃圾、可回收废品、不可回收废品、建筑垃圾四类，设立分类存放场所和统一存放设施样式，并悬挂统一制作的标识牌，专人管理，专车负责清运。7.5施工及生活污水不能直接排放，排放前必须经过处理达到环保要求。7.6对废油料等废液在移交社会专业部门处理以前设立专门回收存放设施。8.进入施工现场安全文明施工纪律规定8.1进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。8.2进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。严禁在现场内赤膊。8.3进入现场人员应穿符合安全要求
14、的工作服，承包商工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上岗。8.4从事尘毒及特殊作业的人员，应穿着专用防护服。8.5高处作业必须正确使用安全带等防坠落措施。8.6进入现场的施工人员不得打领带，不宜戴戒指、手链等饰物。8.7进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。8.8使用砂轮机、錾剔修口、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护镜。8.9遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。8.10严禁酒后进入施工现场。8.11严禁在变电所、换流站施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。8.12严禁擅自进入危险作业区域。9.工程项目开工具备的条件9.1与建设单位签订了“工程承发包合同”、“安
15、全施工管理协议”、“安全责任状”。9.2施工组织设计编制完成并经审查批准。9.3安全文明施工总体措施，已编制完成并通过经监理工程师审查。9.4按“国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定”（以下简称“规定”）附录C，编制工程建设项目安全与健康工作程序并经监理审查批准9.5按“规定”附录A，编制安全施工措施编审程序表。9.6按“规定”附录E，建立健全安全文明施工管理制度。9.7按“规定”附录E，建立安全文明施工管理台帐。9.8进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格持证及佩带“胸卡证”上岗。9.9特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。9.10施工承包商进入现场的
16、全体员工经过身体健康检查，并建立了体检档案备查。9.11已于保险机构签订了保险合同，为现场从事危险作业的人员办理了人身意外伤害保险手续。9.12现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备使用条件。10.施工阶段安全文明施工主要控制措施10.1安全施工措施的编制与执行10.1.1针对工程项目施工特点，对辩识、评价出的风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性、有效性、适用性。10.1.2重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经监理审查批准后方可施工。10.1.3严格执行技术
17、交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。10.1.4项目开工前施工负责人必须进行安全文明施工条件的检查并签字确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。10.1.5施工人员应严格按照作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改。10.2安全设施10.2.1按照“规定”的要求，确保安全措施补助费的提取和使用，保证安全投入，加强安全防护，实施安全设施标准化，使现场具备完善的安全文明施工条件。10.2.2施工人员拆除安全设施必须经过书面批准，施工完后及时恢复并报告批准拆除人。10.3高处作业10.3.1高处作业安全措施必须得到彻底贯彻，确保在各种工况下对人
18、身都有保护措施。10.3.2避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。10.3.3严禁高处抛扔物件行为。 10.3.4对重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。10.4跨越架，搭设跨越架必须编制安全技术保证措施。跨越架搭设前，应征得被跨越物所属单位同意。跨越架搭设材料须满足安规要求，跨越架搭设应横平竖直，拉线受力适中，锚桩牢固可靠，对被跨越物的水平距离和垂直距离要满足安全规程要求，跨越架封网要可靠，防止跑线时损坏被跨越物，跨越架应按规定设置警示标志，并挂在醒目位置，重要跨越处应安排专人监护。10.5起重作业10.5.1参与起重作业的机械和人
19、员应按国家规定，全过程持证有效率达到100% 。10.5.2钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。10.5.3施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。 10.5.4 起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打结、扭绞使用。10.6施工用电10.6.1按指定的地点接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。10.6.2电气工作必须由专职电工进行。10.6.3施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。10.6.4配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、
20、二次盘、柜上锁。10.6.5施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。10.6.6施工现场用电严禁用接地代替接零保护，接地采用安全 接地或工作接地两种方式。10.7焊接作业10.7.1遵守焊接安全规定，严禁在山林等高防火等级地区进行焊接工作，严禁在铁塔上方进行焊接工作。10.7.2各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。10.7.3 火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。10.8一般危险性作业10.8.1进入坑井、孔洞、地下、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。10.8.2拆除作业、近电作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，并有专人监护。
21、10.8.3坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。10.9土石方开挖，编制合理的弃土石方案和防塌方措施，并保证施工道路畅通。10.10爆破作业 10.10.1爆破作业人员经专门培训，取得“爆破员作业证”，方可从事爆破作业。10.10.2爆破作业人员必须严格按照爆破作业安全技术操作规程的规定进行各道工序作业。进行爆破材料加工和从事爆破作业的人员，严禁穿着化纤类衣服和带铁钉的皮鞋，进入爆破区人员必须关闭手机、传呼机及电子打火机。10.10.3爆破作业前，必须进行爆破设计，制定安全防护措施，填写“爆破申请单”，经有关负责人
22、批准后方可领取爆破器材进行爆破作业。10.10.4装药前应对炮孔进行清理和验收，装药和填塞应使用竹、木制作的炮棍，装起爆药包和起爆药柱时，严禁投掷或冲击，禁止使用石块和易燃材料填塞炮孔，以防损坏起爆线路。10.10.5爆破作业必须在规定的时间内进行，并确定危险区的边界，设置明显标志和岗哨，使所有通道经常处于监视之下，每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内，岗哨人员应佩戴标有爆破警戒字样的红袖章、口哨和对讲机。10.10.6爆破前必须同时发出音响和视觉信号，使危险区的人员能清楚地听到和看到，并采取措施，使全体员工和附近居民事先知道警戒范围、警戒标志、声响信号含意以及发出信号的方法与时间。10.10.
23、7最后一声炮响10分钟后，爆破作业人员才能进入爆破作业点检查，经检查确认无盲炮、哑炮后方可解除警戒。每次爆破后，现场技术员和爆破员必须及时清点爆破器材，未使用完的必须及时退库。10.10.8处理盲炮时，由有经验的爆破员处理，其他人员不得在场，并在危险区设立警戒，危险区内禁止进行其它作业。10.11线路施工10.11.1机械设备和工器具经过检验、试验，合格后方可运到工地；使用前进行外观检查，并进行经常性的维护、保养，保持外观完好。10.11.2基础工程编制防触电、坍塌、坠落、物体打击、机械伤害、窒息的安全措施；基坑深度超过1.5m应设保护围栏；掏挖桩、挖孔桩、灌注桩等特殊基础应加盖孔洞盖板；山区
24、基础增设临边防护。10.11.3杆塔工程编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施，重点解决高处作业人员的有效防护。合理组织施工，尽量避免或减少垂直交叉作业。10.11.4架线工程编制防坠落、物体打击、机械伤害、雷电、感应电等安全措施。张力放线加强对牵张机械及各种承力钢索机械强度的检查，杜绝跑线等事故的发生。附件安装有防止导、地线坠落的可靠措施。10.11.5线路工程做好防雷电和毒虫、毒蛇危害安全工作；雷电天气严禁野外作业；组立杆塔时接地线可靠连接；为防止毒虫、毒蛇的危害，施工人员随身携带防毒虫、毒蛇的药品，并制定应急预案。10.12成品、半成品保护与防止“二次污染”10.12.1
25、制订现场成品保护管理规定或措施，防止“二次污染”。10.12.2塔材运输、吊装、合成绝缘子等工作采用主动保护原则，防止对其造成污染与损坏。10.13现场清理整顿10.13.1开展创建安全文明施工示范窗口活动。安全文明施工责任区内，实行工序交接、验收、签字制度，上道工序交给下道工序必须是干净、整洁、工艺质量符合验收标准的工作面。10.13.2现场领用的各种安装材料码放整齐，无乱堆乱摊及堵塞通道现象。10.13.3设备、材料摆放在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。10.13.4各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。10.13.5各种设备、材料安装就位前应进行清洁，安装后采取成品保护措施。10
26、.13.6各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所。现场执行“随做随清、随做随净”制度，达到“一日一清、一日一净”。10.13.7施工作业现场设置安全通道并有明显标示，安全通道做到安全、整洁、畅通和足够照明。10.13.8制订并执行钢材、木料、电缆头、焊条头、包装品等工程废料回收制度。10.13.9施工现场及施工区域的沟道、坑井、地面无垃圾与废料，设备表面清洁。10.13.10生活垃圾用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出现场。10.13.11液体废料如油脂等，放进废油桶统一按规定要求处理。 10.13.12能被回收的废料，在未征得现场监理同意以前，不允许让现场以外的人取走。10.13
27、.13严禁随地大小便或以其它方式污染场地。10.13.1 4自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。11.机械、车辆交通安全管理11.1 进入现场机械做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全，起重机经正式检验站检验合格并悬挂安全准用证；否则，不得进场使用。11.2成立专门机构或人员，负责机械、车辆交通安全管理，落实安全责任，做好机械、车辆交通安全管理工作。11.3机动车辆，严禁无证驾驶；严禁酒后驾车；把防止交通事故作为重大风险加以控制，特别要严格审查租用车辆、驾驶员所有证照是否齐全有效，并签订租车合同，明确双方职责；严禁客货混装；严禁使用农用车、拖拉机作载人工具。12.职业健康
28、12.1对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。12.2严禁未成年人从事现场施工作业。12.3夏季露天作业，采取防暑降温措施。13生活安全与卫生13.1生活临建确保符合安全要求。13.2员工食堂与食品间设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。同时严防食物中毒。13.3员工宿舍应有良好的居住条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。13.4为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥消毒设施。13.5员工生活区定期消毒，预防各种传染性疾病，并有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。14. 防止公害与环境保护14.1现场禁止一切焚烧物料的行为。1
29、4.2塔基平整后，恢复植被；机动车辆不能到达的地方，采用人力、畜力运输；施工完毕后，应做到“工完、料尽、场地清”。14.3开挖塔基基础时，制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失；在山坡开挖时下坡处应有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，尽量减少对天然植被的破坏。14.4塔基基础施工时，砂、石、水泥等物料堆放处铺彩条布隔离，采取不直接落地措施。施工产生的废油要用专用固体容器保存，并按环境保护的有关要求进行处置，严禁随地丢弃。14.5场地是耕地的，按生土、熟土分别堆放；回填基础时，应实施生熟土分开法；组塔、放线施工完成后，应对塔基周围尽量恢复原地貌及植被。
30、15.消防与警卫15.1健全消防、保卫网络，制订管理制度，在驻地、作业点、物资（材料）站等防火部位应配备足够数量的消防器材。15.2 开展消防、保卫知识教育与培训，提高全员消防、保卫意识与技能，组建义务消防队；现场布设醒目的消防紧急报警标志。15.3建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。15.4在山区施工，重点加强护林防火工作，施工道路边及施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。16.工作时间16.1正常工作作息时间以外的工作制度、夜间加班、公假日加班，需要监理工程师旁站时，事先通知监理工程师。16.2严禁单人夜间加班。做到：凡是有人工作的地方，有安全设
31、施；凡是有人工作的地方，有人监督。17.应急管理17.1应急预案与应急预演：施结合工程进展的阶段性特征以及施工地段、驻地风俗民情和社会治安状况，做好应急准备和应急响应工作，编制应急预案，对有可能发生的突发事件以及无法抗拒的自然灾害进行预防控制，并根据应急预案的专业特征，组织专业人员进行应急演习。17.2应急资源：针对应急预案要求配置应急资源，含车辆、材料、工具、人员、资金、通讯手段等。应急资源的管理始终处于备用状态，按性质不同归口不同部门掌管。17.3紧急联络与救护体制：施工现场和生活区建立消防和救护紧急联络体制。具体包括各种应急组织和管理网络、通讯手段等，如消防组织、医疗救护组织、防汛组织、治安保卫组织，火警电话、交通报警电话、安全事故紧急通报电话、医疗救护电话等。建立的紧急联络与救护体制内容要求宣传到每位员工，紧急联络电话制作成标识牌置于醒目地点。18.通讯与邮件18.1在当地邮局设立邮箱，以保证邮件的正常通邮渠道。18.2配备适当数量的现代通讯工具，确保图文、声讯信息随时传递的可靠性、连续性和高速性。18.3确保有1台微机与INTERNET网连接，注册登记专用的E-mail地址或通过企业MIS系统的远程登录功能，实现远程数据传输，保障工程项目部与建设单位、监理单位的图文信息传递。