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1、2022农村饮水工程管理体制改革和项目区饮水安全调研_农村饮水安全工程项目 农村饮水工程管理体制改革和项目区饮水平安调研由我整理，希望给你工作、学习、生活带来便利，猜你可能喜爱“农村饮水平安工程项目”。 农村饮水工程管理体制改革和项目区饮水平安调研 年月日至日，对林州市合涧镇集中供水工程和郭家园村茶店乡集中供水工程、茶店村和庙郊村，临淇镇临淇村、前寨村，东岗镇集中供水工程和大河村汤阴县菜园镇北街村、广平厂村，宜沟镇肖下扣村、石庙村、后李朱村，瓦岗乡瓦岗村、东江窑村，五陵镇严庄、朱家营等村，共个乡镇，个集中供 水工程，个行政村，就农村饮水工程管理体制改革、农村饮水平安工程，“三区一闸”工程四年规
2、划等工作开展状况进行了调研。我们实行听取县（市）、乡、村三级状况介绍，看工程、算经济帐，以及和部分承包人座谈的方式，听取并翔实记录了他们的看法和发展思路。这个村饮水工程全部权全归村集体，其中个村饮水工程实行承包经营，个村饮水工程由村委指派专人管理。现将调研状况汇报如下： 一、已建工程管理状况 （一）林州市 水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革状况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体全部，村委指定专人管理；、全部权与经营权分别，全部权归集体全部，个人承包，村委核定水价，电费、修理费、人员工资由承包者从水费中支付。其次种是引泉水
3、供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁运用，谁受益”，产权全部归个人。 近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广阔群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水平安，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供
4、水符合饮用水标准。 （二）汤阴县 年以来水利工程产权改革主要实行了两种方式：第一种方式是全部权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量修理费。其次种方式是全部权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。 从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查状况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和修理费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，状况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水平安，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次
5、，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣扬、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人相识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到主动作用。通过调研活动，也发觉了一些在改制过程中，由于多种缘由出现的问题须要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。 二、年项目区状况 （一）林州市 林州市年安排围绕
6、东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水平安问题，即把项目区饮水平安村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调整池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。 例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调整池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水
7、。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有看法，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，确定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，确定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体全部。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调整池建设，调整池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并具体规定了牛、羊、猪及建房 交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满足。 （二
8、）汤阴县 项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回， 其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是假如上面状况没有人有实力建，则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该方法，目前正在探讨中，须要通过具体算账才能明白。 五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水平安工程，根据上级精神，股份制或承包制。 对水利工程产权制度改革，市、县、乡是主动的，
9、而且已经进行了有益的探究。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要赐予确定。 当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有肯定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。 三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题 （一）部分村干部和群众对饮水工程改制相识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是主动想方法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受实惠政策；假如进行改制，把集
10、体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担忧会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备修理费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网常常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干
11、了，加上班子不稳定，停止运行年，年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。 （二）有关人员对产改政策及相关法律学问知道很少。对股份制、承包、租赁等学问学习少，一知半解，对操作程序驾驭更少，调研中，普遍发觉合同签订过于简洁，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不修理、不更换，年供水瘫痪。年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定
12、了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注意了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简洁，总共条，不足页稿纸。 （三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要缘由。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，实行集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、修理费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无
13、利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。 临淇河东村，人吃水，浇灌面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池干脆放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。年净收入元，年净收入元，年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，浇灌面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到猴年马月了” 相类似状况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村
14、人；五陵镇闫庄人等。截至年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查状况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。 （四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与运用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村运用纯旱井水窖水外，其余各村均同时运用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新
15、的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件变更了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。 （五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量
16、大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中心有文件不能增加农夫负担，不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，独立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严峻。部分群众担忧多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要缘由。 （六）工程改制后若干年，因一些不行抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源
17、枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，浇灌面积削减，原承包工程效益严峻衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，全部权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，浇灌面积由原来的亩削减到现在亩，年全年浇灌个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、修理费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要缘由是
18、当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时担当着亩浇灌，现削减到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，假如一些不行抗因素发生，如水源改变，耕地削减等，经营者利益削减，如何办？ （七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水奢侈大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。照实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还
19、会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民实行用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为削减亏损，实行倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量修理费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，年以前承包人实行的是这种方法，群众时有吃不上水现象，看法较大，年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。 （八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。 通过实地调研我们非常担忧一个问题： 在年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人情愿参加拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村
20、为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？ 四、几点建议 依据以上存在的问题，我们调研组经过多次探讨、探讨，仅依据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。 （一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的干脆组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素养凹凸、政策水平凹凸干脆关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关学问进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参与的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策详细
21、操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、详细操作程序，应留意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树阅历等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想相识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有好处的。 （二）创建条件，对农村饮水平安工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。 （三）农村平安饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设
22、乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。 （四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议实行多样并举。工程效益较好的实行拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的实行承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。 （五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性看法。 最终须要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是依据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的推断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们指责指正。 穿越 年月日 农村饮水工程管理体制改革和项目区饮水平安调研 农村饮水工程管理体
23、制改革和项目区饮水平安调研农村饮水工程管理体制改革和项目区饮水平安调研2022-12-12 14:55:45第1文秘网第1公文网农村饮水工程管理体制改革和项目区饮. 农村饮水工程管理体制改革论文 1农村饮水工程管理运行中存在的主要问题我国农村饮水工程普遍存在着涉及面广、投资集中、政策性强的特点，并且工程资金投入量多、见效较慢，这些都加大了工程运行管理的难度。. 林州市、汤阴县农村饮水工程管理体制改革和年项目区饮水平安调研 林州市、汤阴县农村饮水工程管理体制改革和年项目区饮水平安调研年月日至日，对林州市合涧镇集中供水工程和郭家园村茶店乡集中供水工程、茶店村和庙郊村，临淇镇临淇村、. 乡镇农村平安
24、饮水工程调研思索 *镇紧紧抓住国家投资导向，主动争取农村平安饮水项目，着力解决群众的饮水平安问题。自2000年以来，共争取资金1319.94万元，建成了集中供水厂2个，日供水实力2840m3;建管饮工程72件（. 浅谈农村饮水平安措施与饮水工程管理 浅谈农村饮水平安措施与饮水工程管理摘要：通过对目前农村饮水平安存在的相关问题的分析，提出了解决农村饮水平安问题的总体思路。协作农村饮水平安与饮水工程管理建设，在改善农. 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页