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1、1 1 项目提要项目提要1.11.1 项目名称项目名称*现代农业园区（东园）总体规划1.21.2 建设地点建设地点*1.31.3 规划面积规划面积园区总面积 35600 亩，规划蔬菜种植区 3550 亩，水产养殖区 17100亩、水产种苗养殖区2080 亩、花卉种植区1900 亩、原生态休闲旅游区3200 亩、水产品批发农贸区 350 亩、现状河流（芦苞涌）4300 亩，另有现状生活区 3120 亩。1.41.4 目标定位目标定位建成以蔬菜、水产、花卉为主，同时具有引进、示范、推广、科研、加工以及流通等多种功能，具有较好经济效益、社会效益和环境效益的生态园区、休闲旅游园区。1.51.5 规划内
2、容规划内容根据园区功能分区要求，对区内进行土地平整、鱼塘整治、道路建设、农田水利、生态保护及旅游等配套工程规划。1.61.6 项目总投资项目总投资项目总投资 21041.23 万元，其中：建安工程费 17290.63 万元、独立费用 2191.99 万元、预备费 1558.61 万元。1.71.7 资金筹措资金筹措园区总投资 21041.23 万元，资金的筹措采取“地方筹资、社会融资”的筹资方式。具体筹措计划为：争取省、市两级财政各项补助；区镇两级财政筹集；广泛吸引各类社会资金；积极争取政策性贷款扶持。1.81.8 效益分析效益分析园区建成后，通过配套各种基础设施建设，形成一个高标准、产业化的
3、现代化农业园区，其不仅具有显著的经济效益和社会效益，还具有较好的生态环境效益。2 2 规划背景及依据规划背景及依据2.12.1 规划背景规划背景自 2004 年以来，中央一号文件连续第六次锁定三农。2009 年中央一号文件中共中央国务院关于 2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见一共提出了 28 点措施促进农业稳定发展与农民持续增收，其中包括“进一步增加农业农村投入”、“较大幅度增加农业补贴”、“支持优势产区集中发展油料等经济作物生产”、“加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖”、“加快高标准农田建设”、“加强水利基础设施建设”、“加快推进农业机械化”等。建设现代化农业园区，对现有农
4、田进行高标准规划建设，同时进行水利、道路等配套设施建设，正是促进农业产业化经营，稳定农业发展和保障农民持续增收的重要措施。早在 2004 年，广东省十届人大二次会议就要求，要统筹城乡协调发展，加快城镇化进程，发展壮大县域经济，进一步改善农村基础设施，加快农业产业化。建设现代化农业园区，能有效促进农业产业化，发展壮大农村经济，推动县域经济的发展。佛山农业发展规划（2001-2010 年）提出以“五高六化”（即劳动生产率高、土地生产率高、投入产出率高、科技贡献率高、农民收入水平高，农田标准化、操作机械化、经营规模化、服务社会化、管理科学化、生态良性化）为建设方向，大力发展有特色的精品农业、生态农业
5、和绿色食品、无公害农产品生产，不断优化农业结构；大力发展农业商品生产基地和龙头企业，推进区域化、专业化、规模化、集约化生产，建设发达的农业服务体系，实现农业产业化经营；提高农产品质量安全水平，扩大农产品出口，提高外向型农业、创汇农业比重。建设现代化农业园区，正符合佛山农业发展规划提出的农业发展方向。“十一五”期间我区农业的发展目标：基本实现农业现代化，把我区建设成为珠江三角洲的绿色农产品生产基地、农业高新技术示范园区和农业园区经营体制创新源地，以及全国科教兴农与可持续发展和全国土地综合开发示范区。建设现代化农业园区，发展现代农业，有利于三水实现其农业发展目标。受*人民政府农业办公室委托，我公司
6、承担了*现代农业园区（东园）的总体规划工作。在三水区农业局和乐平镇相关部门的大力支持下，我公司于 2009 年 6 月完成了“*现代农业园区（东园）总体规划”的编制工作。2.22.2 规划依据规划依据（1）中共佛山市三水区委 佛山市三水区人民政府关于加快推进现代农业园区建设的决定三委发20091 号；（2）20042009 年连续六年中央一号文件；（3）广东省 2004 年政府工作报告；（4）佛山市三水区农业发展“十一五”规划；（5）佛山市三水区农业园区发展总体规划；（6）广东省*总体发展规划；（7）佛山市三水区小型农田水利工程建设规划报告；（8）佛山市农业发展规划（20012010 年）；（
7、9）佛府200499 号文件：佛山市建设农业现代化园区的实施意见；（10）委托方提供的与项目有关的资料等。3 3 项目建设条件项目建设条件3.13.1 自然条件自然条件3.1.13.1.1 地理位置地理位置佛山市三水区位于广东省中部，佛山市境西北部，地处珠三角腹地，因西、北、绥三江汇流境内而得名。三水东邻广州市花都区，东南与佛山市南海区相连，西北与肇庆四会市交界，北接清远市清新县，西南与肇庆高要市、佛山市高明区隔西江相望。乐平镇位于佛山市三水区中部，地处珠江三角洲的腹地，镇域总面积 198 平方公里，东邻广州市花都区，东南部与南海区接壤，南部与西南街道相连，西部与肇庆四会市交界，北部与芦苞镇相
8、接。乐平镇现代农业园区（东园）位于乐平镇东北部，与花都交界，总面积 35600 亩。3.1.23.1.2 气象气象（1）气温及日照根据有关气象资料统计，乐平镇多年平均气温为 21.8C，历年最高气温为 38.7C，历年最低气温为0.7C，多年无霜期平均为 363天，多年平均日照时数为 1841 小时。（2）降雨、蒸发根据多年观测数据推求，乐平镇多年平均降雨量 1598.6mm，历年最大降雨量为 2241.2mm（1975 年），历年最小降雨量为 1001.6mm（1999年）。年内降雨分配不均匀，降雨多集中在 49 月，这期间降雨量约占全年降雨量的 80%。根据广东省水文图集，本区多年平均径流
9、深为 1138 mm，年内径流的变化与降雨同步，多年平均相对湿度80.2%。本区多年平均年蒸发量 1312.7mm。（3）台风本区地处亚热带季风区，受南海海洋性气候影响，是台风活动侵袭经过的地区之一，台风侵袭主要集中在 510 月份。台风是乐平镇境内主要灾害性天气之一。台风往往导致暴雨成灾，农田鱼塘受淹，输电线路破坏，电排站不能工作，造成严重的内涝。（4）地下水项目区紧邻芦苞涌，属于北江中下游平原区，地下水资源丰富，平均地下水补给深约为 82mm。3.1.33.1.3 地形、地貌地形、地貌三水区呈南北狭长状，南北最长为68km，东西最宽 30.1km，地势自北向东南倾斜，西北多山，最高峰西平岭
10、海拔 591m，东南多为冲积平原及低丘，台地与岗丘之间分布不少塱涡。乐平镇现代农业园区（东园）属于北江中下游冲积平原区，土壤以沙质壤土为主，耕作层深厚有机质含量丰富。3.1.43.1.4 水资源水资源3.1.4.13.1.4.1 项目区可用水资源项目区可用水资源芦苞涌是流经园区的主要河流。芦苞涌源自芦苞水闸，流经三水的乌石岗，经长歧管理区分为南北两支。北支前段为九曲河，后段为白坭水；南支为古云东海，流经三水的虎爪围、花都的炭步镇、大涡、文岗，于南海的官窑附近注入西南涌，全长34.64km。芦苞涌是感潮河道，有着取之不尽的潮汐资源，芦苞涌（项目区河段）平均潮水位0.50m。3.1.4.23.1.
11、4.2 水资源供需平衡水资源供需平衡1、项目区供水量分析根据多年观测数据推求，乐平镇多年平均降雨量 1598.6mm，历年最大降雨量为 2241.2mm（1975 年），历年最小降雨量为 1001.6mm（1999年）。年内降雨分配不均匀，降雨多集中在 49 月，这期间降雨量约占全年降雨量的 80%。园区灌溉用水来自三部分，其一自乌岗水闸引水，经乌岗总干涌、同树涌、乐平涌，最终到达范湖涌，乌岗水闸设计引水流量12m3/s，提水泵站（抽水时间按每年 100 天每天 6 小时算）年抽水能力 Q=（1260606100）/10000=2592.0 万 m3。其二来自三水区芦苞涌赤岗海底涵改造工程中赤
12、东灌溉站、赤西自流涵，赤东灌溉站设计引水流量 0.36m3/s，年引水能力 Q=（0.3660606100）/10000=77.8 万m3。；其三自黄婆坑水库引水，其灌溉库容11.6 万 m3。以上三部分合计提供灌溉用水 2681.4 万 m3。2、项目区需水量分析园区总面积 35600 亩，规划蔬菜种植区 3550 亩，水产养殖区 17100亩、水产种苗养殖区2080 亩、花卉种植区1900 亩、原生态休闲旅游区3200 亩、水产品批发农贸区 350 亩、现状河流（芦苞涌）4300 亩，另有现状生活区 3120 亩。由于园区是成熟的居住区，人畜饮用水均已解决，所以，园区需水量分析只计算农业灌
13、溉用水，也即不考虑现有生活区、水产品批发农贸区以及原生态休闲旅游区三个功能分区的各类用水。根据广东省用水定额（试行）（2007 年 1 月）和区内种植习惯，取水产养殖综合用水定额为1000m3/亩年、花卉综合灌溉定额为1000m3/亩年、蔬菜综合灌溉定额为 840m3/亩年，则项目区全年灌溉 用 水共 需（17100+2080）1000+1900 1000+3550840）/10000=2406.2 万 m3。3、水资源供需平衡分析园区全年需水量为 2406.2 万 m3，而区内现有引（提）水建筑物合计年供水能力达 2681.4 万 m3，能满足区内用水需求。但区内沿各级引水涌道有四座灌溉站需
14、重建。3.23.2 社会经济条件社会经济条件3.2.13.2.1 人口人口三水区下辖 7 个镇(街道)，48 个村民委员会，799 个村民小组，698个自然村，常住人口 53.01 万人，其中户籍人口 38.88 万人。乐平镇现辖 159 个自然村、14 个村委会和 3 个居民委员会，居民总户数 24078，户籍人口 72974 人。农业园区涉及 2 个村委会三十多个自然村，常住人口超 2 万人。3.2.23.2.2 土地土地三水区总面积 874 平方公里，辖有西南和云东海两个街道办事处，白坭、乐平、芦苞、大塘、南山五个镇。土地资源丰富，有农业用地 57万亩，其中耕地 22.44 万亩(其中水
15、田 15.95 万亩，旱地 6.49 万亩)，大部分属偏酸红壤土。乐平镇镇域总面积 198 平方公里。园区总面积35600 亩，现状主要以蔬菜种植和水产养殖为主，其中耕地9400 亩（其中旱地1500 亩、菜地 7900 亩），果园640 亩，林地2500 亩，城镇村及工矿用地3120 亩，交通用地 960 亩，水域 18980 亩（河流水面 4840 亩、鱼塘 13720 亩、沟渠 420 亩）。土壤是富含有机质的冲积土，土壤 ph 值 6.07.0，耕作层深厚。3.2.33.2.3 社会经济社会经济乐平镇镇域总面积 198 平方公里。2007 年，乐平镇实现工农业总产值 221.8 亿元，
16、增长 52.5%。其中工业总产值 213.5 亿元，增长 55.3%；地区生产总值 58.1 亿元，增长33.7%；全社会固定资产投资39.2 亿元，增长 37.5%；税收收入 4.4 亿元，增长 25%；农民人均纯收入 7705 元，增长 5.5%。3.2.43.2.4 基础设施基础设施（1）区域交通乐平镇内交通发达，区位优势显著，佛山一环（高速）、珠二环高速、省道盐南线、三水大道均穿越乐平，距三水铁路货运场、三水外贸港口、广州白云国际机场、佛山中心城区仅20 多分钟车程。（2）供水、供电及通信乐平镇紧挨北江，过境水资源极其丰富，完全满足全镇生产和生活的用水需求；镇内电网完善，拥有 11 万
17、伏的输变电站，完全满足全镇生产和生活的用电需求；乐平全镇实现电话交换机程控化和传输线路光纤化，移动电话覆盖全镇，邮政快速，电子邮箱E-MAIL，国际互联网INTERNET，视聆通、信息高速公路等业务均已开通。（3）配套基础设施农业园区涉及 2 个村委会三十多个自然村，常住人口超2 万人。区内现有一定的社会公共基础设施配套，有一定的乡村道路和给排水设施。3.2.53.2.5 政策条件政策条件建设现代化农业园区符合佛山农业发展规划（2001-2010 年）提出的都市农业的发展方向。佛山市、三水区、乐平镇各级政府都非常重视农业现代化园区的建设，佛山市出台了佛山市建设农业现代化园区的实施意见，并制定了
18、一系列优惠政策、措施。在资金上，加大了投入的力度，市、区财政设立专项建设资金，列入年度财政预算，主要用于园区基础设施及环境建设，为园区的发展提供扶持。20042010 年佛山市政府每年安排 1000 万元专项资金，用于补贴经市政府批准建设的农业园区的农田水利基础设施、农业机械化设施建设。在政策待遇上，佛山市政府规定，入园企业同等享受佛山市人民政府关于印发佛山市工业（科技）园区发展实施意见的通知（佛府200352 号）规定的相关政策待遇。入园企业被认定为市级以上农业龙头企业的，同时享受市级以上龙头企业的有关优惠政策。3.33.3 农业产业基础农业产业基础农业园区内具有发展农业的优越条件，不仅土壤
19、肥沃、水质优良、水资源丰富，还交通方便。目前，园区内花卉、畜牧水产产业已初具规模。3.43.4 园区现状概述园区现状概述园区由于未经过系统规划和建设，区内现有建设基础较薄弱。（1）交通系统不完善区内除主干道路是砼路面外，其余大都是土路，路面坑坑洼洼，下雨积水严重，而且路面宽度不足；现状道路网络杂乱，没有形成方便、快捷的交通网络，并且很多田块没有机耕路进出。（2）区内灌排体系不完善园区内现有灌站、引水闸大都是上世纪七八十年代建设，经过三十年的运行，现已破旧不堪，损毁严重，运行效率极低，并且受北江河床下切影响，自流引水几率大大降低。区内各种排灌涌道由于久未清淤，淤塞严重；排灌渠道多为土渠，排灌不畅
20、，灌溉水利用率较低。4 4 发展思路发展思路4.14.1 发展条件分析发展条件分析4.1.14.1.1 有利条件有利条件（1）优越的自然条件园区属亚热带季风性湿润气候，气候温和，雨量充足；园区属冲积平原，土壤以沙质壤土为主，耕作层深厚有机质含量丰富；北江紧邻园区流过，给园区带来了丰富、优质的过境水资源；园区受城市化和工业化的影响非常小，区内生态环境优越，无污染、空气清新。优越的自然条件，不仅使得园区的农副产品自然生态、无污染，还创造了一个良好的投资环境，使得园区具备良好的开发潜力和商机，能更好地吸引优质企业和社会资金的投入。（2）区位优势乐平镇地理位置优越，交通四通八达，区位优势显著，佛山一环
21、（高速）、珠二环高速、省道盐南线、三水大道均穿越乐平，距三水铁路货运场、三水外贸港口、广州白云国际机场、佛山中心城区仅 20 多分钟车程。优越的区位条件，使园区生产的产品能够很快的进入流通，也方便来自不同地区的游客前来体验田园风光及休闲生活。（3）完善的配套设施区内能源供应充足，佛山市电力总装机容量达233.9 万千瓦，达到发达国家水平，规划建设全市天然气网络，2005 年接通从深圳登陆的天然气，2010 年全市各区全部开通天然气管道网络。区内通信网络发达，佛山通讯信息基础设施建设超前发展，佛山成为全国第一个电话装机容量超百万门的地级市，电话通信网、计算机数据网和有线电视网三大基础网络覆盖全市
22、城乡。完善的配套设施，为项目的顺利实施和招商引资创造了便利条件。（4）有利的政策条件发展引导政策：建设现代化农业园区符合佛山农业发展规划（2001-2010 年）提出的“五高六化”建设方向；也符合三水区在“十五”期间把农业发展定位以争创全国生态示范县（市）为突破口，把农业建设成为现代化生态型城郊农业，把三水建成珠三角最有影响力的菜篮子基地的发展目标。三委发20091 号文“中共佛山市三水区委、佛山市三水区人民政府关于加快推进现代农业园区建设的决定”再次明确提出，要进一步采取有力措施，加快推进现代农业园区建设。因此，发展现代化农业园区，必将受到市、区政府的全力支持。招商引资优惠政策：三水区位于珠
23、江三角洲经济开发区内，享受沿海经济开发区的各项优惠政策。除了享受国家规定的减免税收政策外，对于一些费用也实行减免，具体有：免收供水工程贴费；免收卫生监督防疫监测费、食品生产卫生经营人员培训费、使用流动人员调配费、劳动年审证照费以及生产性项目的城市基础设施配套费；对新办的企业堤围防护费实行“免二减三”征收；免收编制环境影响登记表的费用。4.1.24.1.2 制约因素制约因素（1）园区未经过系统规划，存在“各自为政”的现象，各种功能布局零散，不能发挥规模效益。（2）园区科技水平较低，仍存在过去粗放式耕作方式，效率低、资源浪费严重。（3）园区现有运营模式还停留在“政府基建、分散经营”的老路上，不能形
24、成产业化和规模化。（4）园区内没有配套农副产品加工企业，产品附加值较低。4.24.2 发展思路发展思路项目的建设规划以高起点、高标准、协调城乡发展为原则，坚持做到“规划先行、适度超前、一次规划、分步推进”；以保障农业园区适应未来社会经济发展需要为核心，立足当地良好的生产基础和优良的生态环境，以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为中心，以科技进步为动力，重点抓好“五高六化”，按照建立现代企业制度的要求，尽快创建和培育一批农业龙头企业，开发一批高质量、高附加值、高市场占有率的拳头产品，促进农科教、技工贸一体化，使乐平镇现代农业园区（东园）逐步成为科研、示范、生产、教育、培训、生态旅游和科技成
25、果转化等多功能的农业现代化基地、优质种苗培育繁殖基地和优势农产品生产基地；发展成为农业科技现代化、运作机制市场化、农业经营产业化、农业生产专业化的农业现代化载体。使之成为现代农业的样板，以点带面，促进佛山农业现代化建设跃上新台阶。本规划发展思路有如下几点：（1）在空间布局上，根据园区现有基础设施、耕作习惯以及资源整合等因素，对园区进行功能分区，力求达到规模化和产业化，并同时兼顾新品种和新技术试验、示范和推广，做到科技兴农。（2）以生态园区建设为平台，发展循环经济。按照现代农业发展要求，充分利用园区现有农业资源，减少农业对环境的污染，发展循环经济，实现农业的可持续发展。（3）在科技利用上，发展设
26、施农业。重点进行新品种选育引进、种苗繁育，先进生产科技研究、引进、试验、示范推广等；以现代化、标准化生产为基础，示范、带动佛山现代农业的发展。（4）在产业发展上，重点发展蔬菜、花卉、水产养殖和观光旅游。蔬菜、花卉和水产都是佛山重点发展的产业，园区将充分利用北江丰富、优质的水资源，大力发展蔬菜种植、花卉种植和水产养殖。另外，园区将利用荒坡坑水库及原范湖镇林场，积极发展“自然生态游”、“农家乐”以及“美食游”等旅游项目。（5）在农业生产手段上，大力推进农业机械化，通过基地的示范作用，在全市农业生产起到引导作用，推进佛山农机化的发展。（6）在生产加工上，加大招商引资的力度，提高标准化、产业化水平。按
27、照“政府创环境，企业搞建设”的原则，遵循市场经济规律，采取切实可行的措施，“筑巢引凤”，鼓励农业龙头企业、种养专业大户参与生态园区的建设，积极筹措项目建设资金。通过建设现代农业园区，搭起科技与政府、企业、农民相连接的桥梁和平台，创新农业综合开发经营机制，优化农业资源配置，加速农业规模经营和专业化生产，加速农业科技成果转化，加速农业现代化发展进程。5 5 产品市场分析产品市场分析农业园区规划生产的产品主要有优质无公害蔬菜、优质花卉、优质水产品、水产种苗繁殖以及休闲旅游，下面就这几类产品作具体分析和预测。5.15.1 产品市场现状与趋势产品市场现状与趋势5.1.15.1.1 实物类产品实物类产品（
28、1）优质蔬菜蔬菜是人们饮食生活中必不可少的一部分，它涉及到千家万户“菜篮子”是否丰富，“宁可三日无荤，不可一日无菜”，就充分说明了蔬菜对人们生活的重要性。蔬菜种植在我国农业产业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。目前，我国蔬菜播种面积占世界总面积的三分之一以上，产量占世界总产量的 40%左右，是世界第一生产大国。经过多年的调整和发展，我国蔬菜区域布局基本形成，规模较大，品种结构不断优化，并保持着迅速的增长。种植面积从 1986 年的 500万公顷增至 2008 年的 1818 万公顷，总产量也达到了58233 万吨。广东省方面，随着农业产业机构的调整，蔬菜的比重略有上
29、升。2007 年，全省蔬菜种植面积为 106.5 万公顷，总产量约 2351.5 万吨，蔬菜产值占全省种植业产值的 33%，占全省农业总产值的 14%，成为广东农业和农村经济支柱产业之一。蔬菜的需求上，随着人民生活水平的逐步提高和膳食结构的改善，健康饮食观念的日益普及，蔬菜日益成为人们一日三餐的必需品，国内家庭居民蔬菜的消费量平稳增长。据相关统计资料分析，我国城乡居民家庭年人均蔬菜消费量 2001 年约为 111.8kg，而到了 2008 年，这一数据跃升至 150kg 左右。目前我国蔬菜市场上“大路货”占了绝大多数，优质蔬菜少；直接消费多，保鲜加工、深加工（果蔬加工、调理食品生产）少；产品国
30、际市场竞争力不强。乐平镇现代农业园区（东园）气候温和湿润、土壤肥沃、水质丰富优良、无工业污染，发展无公害蔬菜有着得天独厚的自然条件，因此，发展优质蔬菜种植和进行保鲜加工、深加工，将有广阔的国内外市场前景。（2）优质花卉随着人民生活水平的逐步提高以及精神文化需求的日益丰富，花卉逐步成为千家万户不可或缺的精神粮食。根据农业部统计资料显示，2008 年全国花卉面积 1163 万亩，同比增长 3.3%，产业规模居世界第一。全国花卉销售额达到 666.9 亿元，同比增长 8.7%，花卉出口 3.99 亿美元，同比增长 21.8%。近年来，我国花卉产销两旺，生产布局优化，区域特色日益突出，形成“西南有鲜切
31、花、东南有苗木和盆花、西北冷凉地区有种球、东北有加工花卉”的格局，产业素质进一步提升，保持了良好发展势头，大力促进了农民增收。花卉产业一直是广东传统优势产业，广东作为全国十大花卉产区和全国最大的花卉集散地，2007 年，全省出口花卉创汇 2686.2 万美元，比上年增长 11.5%，占全国花卉出口量的21%，连续第五年居全国花卉出口之冠。据有关机构预测，中国花卉消费需求量每年将以20%的速度递增。从国家制定的长期发展规划来看，到 2010 年，全国花卉产值将达到 700亿元，到 2020 年，全国花卉产值达到 1000 亿元。2010 年广州承办第十六届亚运会，花卉消费将进一步增长，市场前景十
32、分看好。乐平镇现代农业园区（东园）有着优越的自然条件和区位优势，可以高起点地发展花卉产业，市场前景看好。（3）优质水产品随着健康观念日益深入人心，水产品将以其低脂肪、低胆固醇、高蛋白、高营养等特性，在副食品市场中占据更多的市场份额。从国际市场看，世界水产品产量主要来自天然捕捞，在当前全球渔业资源呈下降趋势的情况下，捕捞产量不可能有大的增加，国际水产品市场的供求矛盾将为中国以及世界水产养殖业发展提供客观需求。从国内来看，我国地区间水产品消费极不平衡，沿海地区有的地方人均高达 40 公斤，内陆地区有的人均消费量不到 1 公斤，说明国内市场潜力巨大。目前，我国的水产养殖业已发展到一个新的历史阶段，具
33、体表现是“短缺型”向“饱和型”的转变，“卖方市场”向“买方市场”的转变，“结构性过剩”向“区域性过剩”的转变，“季节性过剩”向“全年总量过剩”的转变。长期以来，我国水产养殖生产上存在着重数量轻质量的问题，致使水产品质量上不去。而在水产品价格的竞争中，关键是养殖生产技术水平的竞争，因为它关系到产品的出成速度、出成率和生产成本的降低。随着人民生活水平的提高，对水产品品质、质量的要求越来越高，由满足日常生活需要转变为讲究营养、安全，国际市场的要求则更高，而国内的水产品品质却未能相应跟上，在饲料里添加激素、抗菌素等违禁药物的事件时有发生，在污染的环境里养殖水产品的现象也一定程度存在，螃蟹、青虾等已先后
34、发生过由于违禁药物含量及残留量超标而影响销售的事例。目前，从佛山水产总体供需情况来看，2008 年全市水产品总产量达54.51 万吨。目前市场上，优质鱼深受消费者喜爱，外销势头好，价格高，市场前景广阔。根据上面对整体水产品市场前景和佛山本地水产供求情况的分析，农业园区将依托芦苞涌丰富、优质的水资源，大力发展水产养殖业，市场前景看好，产品市场广阔。（4）高值水产种苗近年来，随着我国水产养殖生产的发展，水产养殖种类不断增加，水产苗种生产能力迅速扩大，产量不断提高，目前我国水产种苗生产总量已达 13385 亿尾（只、粒），种苗生产对促进水产养殖业健康持续发展发挥的作用越来越重要。2007 年我国鱼类
35、大概需要水产种苗 250 亿尾。虾类每年需要 500600 万对亲虾和 6000 亿尾商品虾苗。随着中国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，人民对物质生活的追求也越来越高，对名优品种的水产品的需求正不断扩大。随着未来水产养殖面积的扩大，水产种苗的需求也将增大，尤其是名优水产品种的种苗市场前景广阔。广东省大部分地区水产种苗供应缺口大，据珠江晚报报道，珠海种苗需求基本由外地提供：南美白对虾有 40 亿尾的需求缺口；罗氏沼虾的需求缺口更在 14 亿尾以上，由广西、湛江、肇庆等地满足；海鲈苗需求 7000 万尾，基本由福建等地提供；四大家鱼鱼苗需求 4000 万尾，主要来自中山等地；罗非鱼鱼苗需求
36、3120 万尾，主要来自海南。广东种苗供应缺口较大的地区还有茂名、肇庆、阳江等地。根据广东省渔业发展“十一五”规划，到 2010 年，广东水产品总产量将达到 750万 t，年均增长 1.53%。其中海水养殖 250 万 t，年均增长 2%；淡水渔业 325 万 t，年均增长 1.8%。因此，随着广东水产品总产量的每年递增，广东的水产种苗市场将继续走旺。园区发展高值水产种苗，市场前景看好。5.1.25.1.2 旅游类产品旅游类产品农业旅游，是指以农业生产过程、农村风貌、农民劳动生活场景、农村饮食等为主要吸引物的旅游活动。我国农业旅游总体起步晚，真正意义上的农业旅游，是在二十世纪 90 年代初国内
37、旅游走向兴旺发达之后开始萌发。我国开展农业旅游比较早的，主要是从一些大城市的周边乡村开始的，例如北京郊区的民俗接待户、济南南部山区的“农家乐”等。目前我国农业旅游大致可分为 4 种类型：1、科技示范型，是通过向广大游客展示现代农业科技成果，普及农业科技知识的农业旅游项目。2、农业观光型，是把观光旅游与农业结合在一起的农业旅游项目,包括观光农园、特色果园、菜园、茶园、花圃等。3、生态农业型，是利用农业生态资源和自然生态资源，向游客提供回归自然体验的农业旅游项目。4、农村民俗型，是以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、看农家景、购农家物”的“农家乐”形式为主的农业旅游项目。乐平镇现代农业园区（东园）区
38、内有黄婆坑水库和原范湖镇林场，风景优美，无污染，是乐平镇、三水区内为数不多的天然氧吧。园区开展农业旅游项目主要是依托黄婆坑水库和原范湖镇林场优美的风景，以及区内生态无公害蔬菜、优质水产，增设休闲、餐饮、游乐等项目。最近三、四年，随着农村产业结构调整和城市居民消费需求的变化，农业旅游在全国各地逐渐升温。成为我国旅游业产业链上一道亮丽的风景线。因此，农业园区发展农业旅游市场潜力巨大。5.1.35.1.3 教育类产品教育类产品现代农业的发展越来越倚重于农业生产科技含量的提高，为促进我国农业的发展，早日实现农业现代化，提高农业生产者的科技素质和意识，进行农业科普教育显得意义越来越重大。佛山市位于广东省
39、中部，受到整体工业的影响，整体农业科技发展不平衡，区域内部差异也比较大，农业生产的效益还比较低。具有 农业科普教育、农业科技推广和示范功能的现代农业生态园区，能广泛收集、保存、展示现代农业高新科技，对于佛山乃至整个广东省农业生产有强大的示范引导作用，把科普教育与设施农业教育耦合起来，可以实现经济效益、社会效益、生态效益的有机结合。同时，改革开放以来，在有关部门和社会团体的共同参与和支持下，全省群众的科技意识和文化素质有了明显提高。群众的科技意识和文化素质的不断提高，使得他们学习新科技、新知识的渴望越来越强烈，而具备较高档次、现代气息的农业生态园区刚好能够提供这些服务，满足群众获取高层次科技的要
40、求。同时，在功能上，集科普教育、农业生产、生态观光为一体的现代农业生态园区在本地区尚不多见，因此具备一定的竞争优势。佛山经济比较发达，对农业科普、科技推广、示范、培训等方面的业务需求较多，因此，建设本项目，正好可以弥补这方面的空缺。综上所述，在佛山建设现代农业园区，进行农业科技推广、发展科技农业具有强烈的现实需求与必要。市场前景乐观。5.25.2 产品定位产品定位乐平镇现代农业园区（东园）将成为佛山市农业科研、试验、示范、推广基地，其示范、推广首先是面向三水，为三水农业服务，进而示范带动广东农业的发展。基于此，园区的产品市场定位如下：实物类以及旅游类产品市场定位主要立足于佛山市和珠三角地区。教
41、育类产品市场定位主要立足于佛山和珠三角地区。6 6 发展规划发展规划6.16.1 指导思想与规划原则指导思想与规划原则6.1.16.1.1 指导思想指导思想项目的建设规划以高起点、高标准、协调城乡发展为原则，坚持做到“规划先行、适度超前、一次规划、分步推进”；以保障农业现代化园区适应未来社会经济发展需要为核心，立足当地良好的生产基础和优良的生态环境，以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为中心，以科技进步为动力，重点抓好“五高六化”，按照建立现代企业制度的要求，尽快创建和培育一批农业龙头企业，开发一批高质量、高附加值、高市场占有率的拳头产品，促进农科教、技工贸一体化，使乐平镇现代农业园区（
42、东园）逐步成为科研、示范、生产、教育、培训、生态旅游和科技成果转化等多功能的农业现代化基地、优质种苗培育繁殖基地和优势农产品生产基地；发展成为农业科技现代化、运作机制市场化、农业经营产业化、农业生产专业化的农业现代化载体。使之成为现代农业的样板，以点带面，促进佛山农业现代化建设跃上新台阶。6.1.26.1.2 规划原则规划原则（1 1）坚持机制创新的原则）坚持机制创新的原则建设现代农业生态园区必须在经营机制上创新，逐步摆脱过去那种由政府投资、行政管理、政企不分、效益低下的计划经济的运行模式。逐步按照现代企业管理的方法，建立现代企业管理制度，采用投资股份制、运行公司制和经济核算的财会、审计制度。
43、各级政府对农业现代化园区的宏观调控和管理，适当采取政策措施和奖励办法给予扶持和引导。（2 2）坚持科技创新的原则）坚持科技创新的原则现代农业园区建设和发展的关键是利用技术创新，推动现代农业产业的形成，运用先进适用的高新技术改造和嫁接传统农业，引进和开发先进适用的农业科技成果和科技人才。所以，科技创新在现代农业生态园区建设和发展中具有重要地位。现代农业园区逐步发展具有较高科技含量、高质量的绿色、有机产品和农业精品，并打造出园区的品牌，积极参与国际和国内竞争，获取更多的经济效益。（3 3）坚持因地制宜、立足本地特色的原则）坚持因地制宜、立足本地特色的原则现代农业园区的建设和运营受到当地的资源环境条
44、件的约束，因而首先要考虑当地的资源条件和生态类型，选择适宜的主导产业和产品，进行开发。其次，现代农业园区的建设内容、规模等应考虑当地的经济发展水平、财政状况、农业生产及产业化的基础、农民的科技意识、科技依托单位条件，因地制宜，发挥当地比较优势，扬长避短。把现代农业园区的建设同当地农业结构调整有机结合，同发展当地支柱产业相结合，同促进当地农业产业化的发展相结合。（4 4）多功能相结合，各有侧重的原则）多功能相结合，各有侧重的原则现代农业园区的建设，以示范、带动功能建设为重点，加强农业科技开发与转化、精品生产。建设成融技术开发、技术引进、技术示范、技术推广、信息服务、产品开发、市场开拓为一体，综合
45、提升农业现代化水平。（5 5）依托企业建设园区原则）依托企业建设园区原则园区作为市场经济孕育出的科技与经济综合体，由于灵活的机制、明确的市场对象、强的辐射带动能力，由集体经济组织、企业、外商、个人等投资兴办，以企业为主体，以股份制公司的形式进行经营管理，具有顽强的生命力，能够加速园区的建设和持续发展。（6 6）坚持可持续发展的原则）坚持可持续发展的原则由资源依存型向科技依存型的转变是我国农业现代化建设的必然要求，资源减少和环境污染已经成为我国农业发展的主要约束条件。因此，走可持续发展的资源节约策略是我国农业发展的惟一选择。现代农业园区建设也不能例外，必须坚持农业生态可持续性和环境保护的原则。（
46、7 7）突出重点，兼顾全面原则）突出重点，兼顾全面原则园区的发展，在追求投入产出效益最优化的原则下，应抓住主要的几个重点项目，优先发展，然后带动其他项目的发展，最终实现园区整体发展。（8 8）前瞻性与可操作性兼顾原则）前瞻性与可操作性兼顾原则规划要紧跟时代的发展，必须具有一定的超前意识与前瞻性，但前瞻性必须建立在可操作性较强的基础上。6.26.2 规划期限与发展目标规划期限与发展目标6.2.16.2.1 规划期限规划期限规划期限为六年，从 20092015 年。6.2.26.2.2 发展目标发展目标（1）总体目标根据佛山市农业发展规划（20012010 年）、关于加快农村工业化城镇化和农业产业
47、化建设的决定、佛山市建设农业现代化园区的实施意见的要求，本规划的总体目标是：扩大基地规模，建成佛山市现代农业生态园区，园区基础设施要高标准建设，高层次配套；提高园区引种和优质种苗生产的能力，增强农业科技研发、示范、推广功能；培育具有区域农业主导产业、优势产业，集现代农业生产、技术推广、教育培训、观光旅游于一体，进行产业化经营的现代农业园区。（2）具体目标建成一个以蔬菜、花卉、水产及旅游为主导产业的现代化农业园区，并形成广泛的辐射和带动作用。通过园区的建设，建立一个集技术开发引进、示范推广、科技培训及产业化于一身现代农业产业体系，以此带动乐平镇农业向生产基地化、管理科学化、服务信息化的方向发展，
48、并建立运转顺畅、功能配套的服务体系。在现代农业生产、示范的基础上，发展农业科普教育，形成一条良性的“科研+生产+示范+科普教育”产业链，使园区成为乐平镇青少年农业科普实践基地。6.36.3 总体布局总体布局6.3.16.3.1 园区功能定位园区功能定位建成以生产蔬菜、花卉、水产等农产品为主，同时具有引进、示范、推广、科研、加工以及流通等多种功能，具有较好经济效益、社会效益和环境效益的生态园区、休闲观光园区。6.3.26.3.2 园区的功能布局园区的功能布局园区功能布局主要分六大功能区：蔬菜种植区、花卉种植区、水产养殖区、高值水产种苗养殖区，水产品批发农贸区、原生态休闲旅游区。（一）蔬菜种植区（
49、一）蔬菜种植区 目标目标建成大规模标准化、优质蔬菜生产基地。主要功能主要功能新、优蔬菜新品种大规模推广、基地化生产；无公害蔬菜生产标准化技术的推广，基地化、机械化生产；菜地地力恢复、保护和病虫害综合防治技术的推广、应用。建设内容建设内容无公害蔬菜生产基地；建设地点及面积建设地点及面积建设地点见附图二（功能分区图），总面积3550 亩。（二）花卉种植区（二）花卉种植区 目标目标建成上规模标准化、优质花卉生产基地。主要功能主要功能新、优花卉品种大规模推广、基地化生产；花卉园地地力恢复、保护和病虫害综合防治技术的推广、应用。建设内容建设内容新、优花卉生产基地；建设自动化喷灌系统。建设地点及面积建设地
50、点及面积建设地点见附图二（功能分区图），总面积1900 亩。（三）水产养殖区（三）水产养殖区 目标目标建成以生产安全水产品为主要对象，以引进、示范、推广新优水产新品种、标准化生产技术和现代经营管理技术为重点的农业高技术引进、示范基地。主要功能主要功能优质水产品种培育、引进、推广；标准化、规模化优质水产品生产；优质种苗繁育；优质水产品规模化养殖技术的研究、引进和推广；主要病虫害防治技术研究、引进和推广；先进管理和经营技术的研究、引进和推广。建设内容建设内容优质水产新品种引进开发中心；标准优质水产生产基地。建设地点及面积建设地点及面积建设地点见附图二（功能分区图），总面积17100 亩。（四）高值