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1、 设备管理设备管理 建设工程建设工程材料设备采购相关主体调材料设备采购相关主体调研报告研报告北京建设工程材料设备交易与监管平台北京建设工程材料设备交易与监管平台材料设备平台相关主体调研报告材料设备管理部市场拓展组材料设备管理部市场拓展组二一二年八月二一二年八月目录目录1、调研概况 41.1 目的意义 41.2 调研对象 41.3 调研方法 51.4 调研成果 52、供应商篇 82.1 建材行业发展现状 82.2 建筑设备行业发展现状 112.3 工作成果 152.4 存在的问题 163、采购商篇 173.1 现状及问题 173.2 施工企业 203.2.1 施工企业的分类 203.2.2 采购
2、模式 203.3 建设单位 213.3.1 整体概况 213.3.2 采购模式 213.3.3 其他 223.4 其他建设单位 223.4.1 其他建设单位分类 223.4.2 采购模式 223.4.3 工作成果 233.4.4 存在的问题 234、检测机构篇 244.1 检测市场现状 244.2 检测机构分类 254.2 合作策略 254.3 工作成果 264.4 存在的问题 265、信息及金融服务机构篇 285.1 调研信息服务机构的原因 285.2 信息服务机构的分类 285.3 工作成果 285.4 存在的问题 296、报告附件 31附件 1:调研报告 31附件 2：产品分类列表 31
3、附件 3：入库标准 31附件 4：产品申报资资料清单 311 1、调研概况、调研概况1.11.1 目的意义目的意义为进一步掌握建设工程材料设备市场现状，了解材料设备相关主体在交易与监管方面的需求，扩大北京建设工程材料设备交易与监管平台的影响力，以及进一步明确平台相关需求，材料设备管理部进行了认真细致的调研。具体针对不同主体调研目的如下：调研供应商的目的：调研供应商的目的：1、制定优秀、合格的建设工程用材料设备厂商入库标准；2、制定材料设备分类标准、技术参数标准；3、指定信息员与我中心建立信息联系机制，提供相关产品和服务信息，提供各系列产品清单目录及报价表。调研采购商的目的：调研采购商的目的：了
4、解目前建筑行业材料设备的采购方式、采购渠道、不同采购商的采购品种，邀请采购商加入平台，吸引采购商在平台上进行交易。调研检测机构的目的调研检测机构的目的：共同探讨交易平台与检测机构的合作模式，邀请相关检测机构加入平台推动平台交易、专业评价、专家建设等的相关工作。调研信息服务机构的目的：调研信息服务机构的目的：推荐优秀企业加入平台，希望在互利共赢的前提下发挥各自优势、形成信息互通、资源共享、业务互补、共同营造建设工程材料设备行业良好环境。调研金融机构的目的：调研金融机构的目的：研究材料设备平台与银行、保险公司等金融服务机构开展合作的可行性，探讨如何共同促进材料设备交易和产品质量安全，分析构建何种金
5、融产品保障采购商、供应商双方利益。1.21.2 调研对象调研对象供应商、开发商性建设单位、非开发商建设单位、施工企业、协会、检测机构、重要信息服务机构、银行、保险公司。1.31.3 调研方法调研方法采取电话调研、上门调研、行业展会调研、协会举办的会议或论坛调研、邀请座谈等方式。1.41.4 调研成果调研成果截至目前为止上门调研供应商 89 家、调研施工企业 12 家、调研开发商 5 家、调研非开发商建设单位 1 家、调研协会 10 家、调研行业有关组织 6 家、调研检测机构 2 家。（详见附件 1 调研报告）1 1、材料设备市场现状令人堪忧、材料设备市场现状令人堪忧通过调研对目前行业现状有了深
6、入了解，材料设备市场从生产、供应、采购、使用、监管各环节都存在诸多问题。建材生产领域：建材生产领域：绝大多数企业都具备生产合格产品的能力，但是因为压价竞争、企业管理松散等问题，一些中小企业生产的材料不合格或被逼刻意生产不合格材料、以次充好。建材供应领域：建材供应领域：假冒品牌经营（防水、管材等）；多级经销导致无法提供产品合格证（钢筋）；部分小批量材料个体销售无合同无法追溯（管材、连接件等）；材料存放过期导致产品质量下降（干混砂浆、水泥）；提供虚假型式检验报告。建材采购领域：建材采购领域：采购成本高，花费大量人力物力避免各类陷阱；走法定采购平台，交易时间过长，手续繁琐；阴阳合同，刻意采购不合格产
7、品以获取利益；集团采购派送总体质量较好，但存在追溯困难问题（白条派送单）；采购人员难于管理，易受经销商腐蚀，产品质量问题多。建材使用领域：建材使用领域：进场复试、见证检验批次不够，不能提供产品合格证明；现场材料管理制度不健全或不执行；材料保管不按规程执行；不同厂家的材料混杂存放，难以区分（扣件）；材料深加工导致质量下降（钢筋、预拌混凝土）；材料检测市场竞争激烈，出具虚假检测报告；监理单位不会或不能有效履职，敢怒不敢言，乱签字。建材监督管理：建材监督管理：建材供应“告知性备案”，仅起到免费广告作用；施工现场建材质量抽检起到一定震慑作用（通报、计分），但责任区分困难（检测方法问题、施工单位材料混杂
8、存放、假冒问题、见证检验合格问题），后期处理棘手，追溯难。2 2、平台建设思路符合市场需求、平台建设思路符合市场需求通过前期对各相关主体的调研，相关主体普遍认为平台建设的思路符合市场主体的要求，认为市住建委搭建阳光、专业、权威、诚信、便捷的“一站式”公共服务平台，共同推动材料设备市场健康，诚信有序发展，符合市场主体各方利益和价值诉求。一是供应商希望可以通过平台扩展销售渠道、扩大宣传、提高利润水平、创造品牌价值，同时也愿意参与市场诚信建设。二是采购商希望通过平台购买质优价廉的商品，确保工程质量。三是协会希望通过平台促进企业信息的交流互换，共同推进材料设备市场的管理。四是检测机构希望通过平台获得更
9、多的认证、见证检验等业务，扩大企业的影响力，同时愿为材料设备市场诚信体系发展贡献力量；五是银行、保险公司愿意为平台定制相关金融产品，在增加金融企业利润的基础上，依靠平台共同推进材料设备市场建设。3 3、联系机制初步形成、联系机制初步形成材料设备平台建设共上门调研相关市场 100 多家，此外通过电话沟通或是在展会和行业会议上接触市场主体总共有 400 余家，基本覆盖了与平台提供服务的 30 大类 381 小类产品，以及采购商代表、相关重要协会、重点信息服务企业、银行、保险机构，基本建立了合作协议、指定信息员、联系人等不同层次的联系机制。目前平台摸索总结出了自己的一套与相关主体沟通的流程：网络搜索
10、查看有关单位的具体信息初步电话沟通寻找能够与平台需求对接的有关负责人与有关负责人深入沟通上门调研需求对接明确合作模式不定期沟通细化需求与合作模式。通过该种模式，平台已与大部分企业建立了良好的互动关系，能够及时准确的获得第一手信息，并按照实际需求指导平台的建设工作，同时也初步宣传了平台，增强平台的影响力。4 4、获得了企业的帮助，对企业类型进行了细分、获得了企业的帮助，对企业类型进行了细分由于平台所涉及的材料设备种类较多，产品专业性强，前期在对供应商的调研当中，征求了大量供应商的意见,制定了企业入库标准、报价模板等,同时了解了更多的专业知识和行业发展的最新动态。（详见附件 2：产品分类列表；附件
11、3：入库标准；附件4：产品申报资料清单）调研企业帮助我们对企业类型进行了调整细分。通过调研对采购商、供应商、检测机构等按照采购的模式进行了具体的划分，例如将采购商按不同的行为主体划分为：施工企业、开发商性建设单位、非开发商建设单位，按采购模式的不同又将施工企业分为：大型国有施工企业、民营（挂靠）施工企业、乡镇自办施工企业等。通过的企业类型的划分使我们对今后的工作有了方向性的指导，结合平台需求对发展企业入库实施有针对性开发工作。5 5、存在的问题和不足、存在的问题和不足有些供应商比较短视，对加入平台保持观望态度；大型采购商已有完善的固定采购渠道未来通过平台交易存在难度；如何与重要信息服务机构合作
12、目前尚未明晰，有待进一步探讨。2 2、供应商篇、供应商篇前期对 50 家供应商进行了调研，基本覆盖平台的 30 大类所有产品的生产企业。调研的几个阶段:从前期对建立材料设备交易平台的必要性的调研，到各方需求的汇总以便指导开发，再到邀请供应商入库，邀请采购商入库，最后邀请协会、检测机构、金融机构等加入平台助力平台建设。调研的重点：对供应商而言把行业当中一线品牌的优秀企业作为重点邀请对象；对于比较复杂的设备来讲除邀请优秀企业入库外还要通过供应商帮助我们制定报价模板与入库标准，了解产品与行业知识；通过对采购商的调研了解目前材料设备的采购模式，寻找突破口早日实现平台在线交易；对于协会和检测机构而言重点
13、在于双方需求的对接，共同探寻双赢的合作模式。调研的内容：了解不同种类材料设备的行业现状；细化目前对材料设备的采购方式；摸索符合自身特点的市场拓展方式。2.12.1 建材行业发展现状建材行业发展现状调研发现：建材工业快速发展仍主要依靠规模扩张和房地产投资拉动，发展方式较为粗放。具体看，行业发展还存在以下几个主要问题：1 1、企业数量多，龙头企业少、企业数量多，龙头企业少截止 2010 年 11 月，我国建材行业内共有规模以上企业34924 家，其中大型企业有 87 家，占 0.25%，中型企业有 2176家，占6.23%，小型企业32661 家，占93.52%。大中型企业的数量比例较少，小型企业
14、数量占有较大的比例。数据来源：国际统计局图图1 1 20102010 年建材行业企业规模分析年建材行业企业规模分析由于国家基本建设加快，房地产业的高速发展，产品供需两旺，价格稳中有涨，但企业的利润并未随销量上涨而上涨。一是因为煤、电等生产要素价格上涨，挤占了利润空间；二是我市建材行业内部恶性竞争竞相压价，造成建材产品市场份额大利润少。2 2、产品销量大，销售利润小、产品销量大，销售利润小表表1 1 20102010 年建材行业内不同规模企业盈利情况年建材行业内不同规模企业盈利情况企业类型企业类型销销售售收收入入（亿亿同同 比比 增增 长长利润总额利润总额（亿（亿同同 比比 增增 长长销销售售利
15、利润润率率元）元）全部大型中型小型28255.691683.397378.9719193.33（）（）33.5027.5922.5538.83元）元）2043.77136.65670.451236.67（）（）49.1533.3942.5255.08（%）7.238.129.096.44数据来源：国家统计局表表2 2 20102010 年建材行业内不同所有制企业盈利情况年建材行业内不同所有制企业盈利情况销售收入销售收入（亿（亿元）元）28255.69766.62727.30同同 比比 增增 长长（）（）33.5030.2318.4025.0627.5536.74利润总额利润总额（亿（亿元）元）
16、2043.7755.1241.7220.38182.18973.55同同 比比 增增 长长（）（）49.1596.5322.1028.5733.5346.11销销售售利利润润率率（%）7.237.195.747.029.326.75企业类型企业类型全部国有企业集体企业股份合作企业290.25股份制企业私营企业外商和港澳台投资企业其他1953.9514419.064026.5928.14340.9165.928.476071.9334.60429.8951.377.08数据来源：国家统计局3 3、低档产品过剩，高端产品短缺、低档产品过剩，高端产品短缺一方面中低档产品大量积压，供过于求；另一方面高
17、端产品严重短缺，供不应求。4 4、节能减排压力大，可持续发展空间小、节能减排压力大，可持续发展空间小建材工业是环境污染的大户，每年排出的大量废气、废渣、废水对环境影响很大。5 5、建材供需平衡分析、建材供需平衡分析在供给方面，我国建材行业总体供需较为平衡，从 2010 年的国家相关调控来看，产能过剩主要集中在水泥和平板玻璃两个领域，预计近两年这两个行业仍会对市场造成一定的压力，而其他领域建材产品仍会保持快速增长，短期内不会出现产能过剩现象。在需求方面，建材业的发展很大程度上取决于国内外经济走势和房地产市场发展状况。首先，房地产紧缩政策势必影响建材产品的需求。其次，出口增长减缓对建材业的拉动减弱
18、。6 6、建材行业竞争分析、建材行业竞争分析目前的建材行业竞争状况呈以下几个特征：1）随着能源产业集中度的提高及价格的上升，能源行业企业讨价还价的能力增强，这对于建材行业而言意味着在与上游用户讨价还价能力被削弱。2）短期内由于建材市场的供需矛盾比较突出，行业内现有企业之间的竞争将趋于激烈。3）生产中低端产品的建材企业，在于下游用户的讨价还价中处于弱势地位。而节能环保型的绿色建材则会逐渐走向优势地位。4）由于建材行业产能过剩比较严重，使得国家加大了对限制建材行业产能过剩的执行力度，同时还出台了一系列的政策来促进建材行业加大兼并重组，提高建材行业的集中度，从而提高了建材行业的进入门槛，使新进入者的
19、威胁下降。5）虽然一些新产品被研制出来，但是对建材产品的威胁不大。在可预见的未来不会出现大规模替代产品，但随着技术的进步，建材的某些应用领域将被一些新型材料替代。7 7、建材行业现有营销手段、建材行业现有营销手段调研发现：虽然目前电子商务技术飞速发展，各类建材网站层出不穷，但真正能够形成在线交易的占企业销售份额的比例很低。大多建材类的网站更多停留在做信息服务上面，要想促成交易还有一定难度的。另一方面信息是交易的基础，将来要想落实交易也得把信息的基础打牢。就现阶段而言建材供货商多数还是采用传统的营销方式，零售方面以门店销售为主，工程方面与大型采购商建立长期合作机制为主。2.22.2 建筑设备行业
20、发展现状建筑设备行业发展现状1 1、行业概述、行业概述建筑设备是为建筑物的使用者提供生活、生产和工作服务的各种设施和设备的总称，是现代建筑功能得以实现的不可缺少的重要条件。它包括建筑中的给水、排水、消防、供暖、通风、空调、供电、照明等系统。由于我们经济只是最近二三十年迅猛发展，建筑设备行业发展的历史也不长，与发达国家相比，我国大部分企业只能生产一些技术含量不高的产品，只有少数企业掌握了比较先进水平的产品。目前在我国建筑设备市场上，由国外品牌占据潜在市场容量巨大、竞争也不充分、利润水平很高的高档设备市场的大部分份额，自有品牌只是在竞争相当充分、利润水平较低的中低端设备市场上占有较大份额。可以说，
21、我国大多数的建筑设备生产企业在技术、管理以及资本规模上与国外知名企业相比，实力相差悬殊。2 2、建筑设备行业营销策略、建筑设备行业营销策略建筑设备的购买者主要是公共及民用建筑、工业建筑等建筑的建造业主，主要包括如房地产商、政府部门、企事业单位等。参与购买的人员主要是建筑业主的工程技术人员主要是建筑业主的工程技术人员以及财务人员，即使业主工程部门无专业的技术人员，也会去咨询一些诸如设计院、施工单位等的技术人员。购买时间一般在建筑结构封顶以后，二次装修开始以前，购买一般会有较长时间的产品比较、厂方考察、现场参观等。（1）影响市场购买因素分析产品购买者的购买行为受经济因素和个人因素的双重影响，而个人
22、因素对市场细分影响不大，在此主要分析经济因素。很多的建筑设备是要消耗能源的，在使用过程中要产生大量费用。一般情况下，选择建筑设备主要考虑以下因素：1）初投资与运行费用。不同建筑设备的初投资与运行费用有较大区别，在选择时应该进行仔细的分析比较。2）国家能源政策、产品能耗指标和当地能源条件，这三个因素都会对产品在使用寿命期内的运行成本产生较大的影响，还有可能影响到产品的可靠运行。3）产品的使用寿命、运行的可靠性及安全性、操作维护的方便程度和产品的售后服务项目及服务水平。4）建筑设备占用的建筑面积多少以及消防要求等。5）国际环保要求和我国环保法规。当今世界公认的三大环保问题即臭氧层破坏、温室效应和酸
23、雨，均与建筑设备消耗能源而产生的各种排放物质有关。除了以上提出的主要因素以外，其他诸如产品的噪声、外型尺寸、电源的电压等级、重量、无故障运行周期等因素，也可能阶段性地上升为突出问题。高级民用建筑中设备的投资约占建筑总投资的 40%以上，而工业建筑中设备的投资占建筑总投资的比例更高。不同类型的建筑设备的选择对降低工程造价、减少建筑能耗及运行维护起着极其重要的作用。由此可见，上述第一个是影响大部分用户购买的主要因素，设备厂家应根据以上所列客户采购时会考虑的因素来不断改进、研发新产品。现在全世界都很关注能源与环保问题，能源的价格持续上涨已是一种趋势，同时，环境问题也越来越突出，这些都导致政府出台相应
24、政策鼓励节能环保的设备应用在建筑里，建筑设备企业在进行产品规划和产品开发时也应该顺应这个大的潮流，抓住时机进行绿色营销。（2）市场购买过程分析正规的购买过程可以分为立项确认需求、信息收集、可供选择的方案评估、购买决策、购买后对服务的需求等阶段。当项目确立后，相应的需求也就确立了。因为购买行为影响重大，又不能轻易退货，因此在购买时都非常谨慎。购买前通常会对产品进行信息收集、综合比较并咨询专家的意见，让设计院的工程师提供几种可供选择的方案，进行专家论证，确认最合适本项目的方案，然后再在方案范围内，列出可供选择的厂商名单，进行初选、性价比较、价格谈判，最后选择 23 家候选单位进行投标。因此，建筑设
25、备生产企业及时掌握市场需求信息，及时与客户沟通，把握客户采购的每个环节，这样才能做到有效营销。通常建筑设计都要委托给设计院，因此很多企业都会与设计院保持比较好的关系，从设计院了解需求信息，当然还可以从城市规划、建设主管的政府部门或者国家大型项目的计划部门等及时掌握需求信息。在设备销售过程中，设计师也是很关键的，特别是一些新产品，首先让设计师接受产品的功能和优点，才能把产品应用到建筑里面来，因此，不同的产品处于生命周期的不同阶段，销售策略要把握的重点也不同。3 3、建筑设备行业存在的问题、建筑设备行业存在的问题随着北京市大型公共建筑面积直线攀升，主要建筑设备的质量问题和安全隐患更加突出。目前，北
26、京市建筑设备的使用主要存在三大问题：（1）行业产品结构不合理目前，建筑设备市场供应能力过剩、竞争激烈，市场信用体系建设滞后，企业违法成本低、政府执法成本高。我国过多中小企业的存在，使得各主要建筑设备不仅在质量上难以保证，且对有序的市场竞争带来破坏。因为中小企业由于规模小、追求利益，以次充好、以旧充新的现象难以杜绝。在经营上，个别建筑设备厂商只注重短期利益，以恶意低价中标、以次充好、假冒伪劣等违法违规行为，危害建筑设备市场，干扰和冲击优秀建筑设备生产厂商正常经营，影响优秀厂商的生存和发展，成为行业发展的蛀虫，形成“劣币驱逐良币”，而且也使各建筑设备业滋生腐败。（2）建筑设备的购买者和使用者相分离
27、，可追溯机制匮乏在绝大多数情况下，主要建筑设备都是作为公共设施被人们广泛使用的，而各主要建筑设备的购买者却是集团采购者，这导致了对各主要建筑设备质量、服务评价的片面性。有时候，各主要建筑设备虽符合了购买者的经济利益，却忽视了使用终端的价值需求。近年来，建筑设备的事故频频发生，使许多人对设备能否安全运行产生了质疑，同时面对日常生活环境中的各种设备增加了更多的恐惧。作为世界生产制造大国之一的中国，各建筑设备的事故层出不穷，对于制造商，对于安装公司、对于公共设施管理者等等都是一种拷问。针对各电梯、配电设备事故等推测大致原因有电梯设计存在缺陷、生产采购环节的问题、使用保养环节的问题。但其真正的原因实为
28、不明。3、标准规范的可执行性滞后于行业的技术发展各主要建筑设备行业的快速发展，但目前现有的标准规范管理仅限于对设备生产制造行业的引导，缺乏具体的可执行办法。4 4、建筑设备安装现状分析、建筑设备安装现状分析目前我国的建筑设备安装采用招投标形式进行，但是许多承包单位在将整体工程投标后，分包给多个小公司进行，本身只通过现场派驻几名技术人员跟踪。而派驻的技术人员也非全天在现场。加上小公司企业技术力量薄弱，人员配备不齐全，常常造成工程设备安装施工过程留下了设备隐患。因此，加强工程设备安装监理，从源头抓起，通过材料审核、安装过程监理等多方面的监督与管理，提高工程设备安装质量。设备安装专业的施工组织设计、
29、施工方案、各项技术质量交底目前通过检查仍然是工程质量的薄弱环节，主要问题是与“单位工程施工组织设计”脱节，与实际现场施工项目脱节，起不到真正指导施工作用。内容空洞，仍然大量抄自国家标准、设计说明和地方工艺标准，没有针对本工程具体情况，但仍然顺利通过各级审批和监理的认可。有相当工程是同一专业系统只是不同部位分包，分包单位各编格的施工方案，互不交底，相互矛盾，同一个工程没有统一质量控制管理。有的施工方案甚至不能称为“方案”，就是“原则指示”，没有具体的质量、技术成品保护措施，没有施工进度计划，缺少认真审查，也无法执行贯彻。究其原因主要是“质保体系”不健全，有的施工项目甚至没有真正的专业管理人员，监
30、理人员很多又是从设计院退休或其他非施工单位转业的人员，缺少实际施工管理经验，所以不能真正起到把关、控制质量管理的作用。其次，多数施工企业操作人员很少有经过专业培训上岗的工人，真正的暖卫及通风空调技工很少，高级技工几乎没有。已方面是施工中使用的大多数是农民工，所以操作质量难于有大的提高。另一方面是多数施工企业缺少企业工艺标准，均使用北京市编制的地方工艺标准，该工艺标准已编制多年，有相当部分内容已不适用。尤其目前推广应用的一些新技术、新材料方面，老的工艺标准没有这些内容。2.32.3 工作成果工作成果1 1、形成平台建设符合市场需求的共识、形成平台建设符合市场需求的共识建材行业内部竞争激烈，特别是
31、工程采购长期以来互相压价、相互拆台的问题，成为了制约行业发展壮大的一大顽疾，如何破解恶性竞争成为摆在每位供应商面前的问题。通过平台建设，一方面扩大了企业销售的渠道，通过平台公平竞争保证了优秀供应商的利益。另一方面推广建立企业“诚信档案”，提倡企业打造诚信平台，良性发展。加大监管力度曝光竞争中不良企业，降低客户对该企业的信任度。企业表示愿意共同致力于平台的建设。2 2、企业帮助我们建立入库标准和价格模板、企业帮助我们建立入库标准和价格模板通过与企业反复沟通、学习，根据具体材料设备的性能、特点形成了平台所列 61 类产品的入库标准（详见附件 3）、技术参数、价格模板（详见附件4）。并对企业当前的运
32、营模式、行业的状况、以及对招投标系统的看法得到了进一步认识。3 3、企业需要诚信专业的交易平台、企业需要诚信专业的交易平台通过对供货商的介绍，尤其是突出平台诚信交易、专业服务、方便采购、普及知识等四方面特点，供货商表示成立这样的平台创意非常好，尤其是品牌优秀企业非常愿意加入我们的平台。企业希望通过平台进行宣传扩大知名度，更为重要的可以通过平台得到真实有效的采购需求，进行阳光交易。对供应商而言在并没有增加成本的前提下拓宽了销售渠道，更为有效直接的与采购商接触及时了解行业的动态指导企业的发展方向。2.42.4 存在的问题存在的问题虽然建立平台的初衷得到了供货商的肯定，但在邀请供货商加入平台时也遇到
33、了一些问题：1、材料生产企业：大多数企业规模很小，即使是稍微大些的企业在技术、管理、员工素质等方面水平也都很有限，对电子商务的认识不足，往往只注重短期利益，对加入平台只是抱着一种试试看的想法，对将来是否真正能够给企业带来订单表示怀疑，导致加入平台持观望态度。2、一些技术含量较高的设备生产商：大多具有一定的垄断性质，业内长期合作单位相对固定，因此，其未来通过平台的进行交易的可能性较低。3、对于企业而言，产品价格较为敏感，甚至有些抵触，部分企业因为最终价格无法提供，而不能加入平台。面对上述的问题，只有加快开发进程，尽早实现平台上线，尽快在平台上发布有效采购需求，吸引供货商加入平台。另一方面开始着手
34、采编专业性强、适用性广的前沿资讯，吸引有关各方共同关注平台发展。最后，完善与金融支付担保机构的对接，为今后的在线交易提供强有力的保障。3 3、采购商篇、采购商篇材料设备采购商主要包括：施工企业、建设单位（主要指房地产开发商）、其他建设单位等。3.13.1 现状及问题现状及问题（一）采购现状（一）采购现状在材料设备的采购方面面临一些共性的问题：1、建设单位会指定项目采用的主材、设备的档次规格或供应商（品牌）范围，由总包方进行招标或考查，选定结果由甲方确认方可进行合同的签订。2、垄断行业的专业工程材料采购通常由分包单位负责。常见有：弱电工程、燃气工程、中水工程等。3、新型材料设备的产品信息、新工艺
35、规范和政策信息的滞后。由于对新型材料知识的普及在设计和施工环节脱钩，导致施工单位对新型材料设备认识的缺乏。市场上新型材料设备企业知名度，如果我们的平台能够提供这些新型材料设备的信息和企业，对于企业采购将带来极大的便利（二）相关法律法规（二）相关法律法规此部分对目前现有的在北京范围内有关材料设备招投标的法律法规进行了汇总，将法律法规中有关内容做了摘录，便于我们分析市场情况1 1、法定招投标情况法定招投标情况：工程建设项目货物招标投标办法（国家发改委等七部委第 27 号，2005.1）及关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定（京建法2007101 号）规定的情形。应当招标的材料设备采
36、购项目应同时满足：（1）单项合同估算价在 100 万元人民币以上或者单台重要设备估算价在 30 万元人民币以上的,或者单项合同估算价低于100 万元人民币、单台重要设备估算价在 30 万元人民币以下，但项目总投资额在 3000 万元人民币以上，全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的；（2）招标人对工程建设项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的材料设备，或者招标人对工程建设项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的材料设备；（3）京建法2007101 号文规定的重要材料、设备，包括电梯、配电设备（含电缆）、防火消防设备、锅炉
37、暖通及空调设备、给排水设备、楼宇自动化设备、建筑门窗（幕墙）、建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料。（建筑门窗（幕墙）、防水材料专业工程，已经过招标的，不再进行材料招标。）2 2、采购备案情况：、采购备案情况：关于加强建设工程材料和设备采购备案工作的通知（京建法201119 号）此通知自 2012 年 1 月 1 日起，在本市行政区域内办理施工许可的房屋建筑和轨道交通工程（以下简称建设工程），应按此通知规定进行建设工程材料和设备采购备案。第一批实行采购备案的建设工程材料和设备品种包括：建筑钢材、预拌混凝土、产业化住宅结构性部品、产业化住宅功能性部品、防水涂料、建筑外窗、保温材料、预拌砂浆
38、、塑料管材管件、散热器、电梯、配电设备、太阳能热水器、防火消防设备、暖通空调设备。市住建委根据情况适时调整建设工程材料和设备采购备案的品种。4 4、130130 号文规定号文规定：关于进一步规范北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知（京建发2011130号），此文件规定：（1）涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，应当由施工单位采购。按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由施工单位采购的，建设单位不得指定生产厂、供应商。因建设单位指定生产厂、供应商，或直接采购涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备，造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，建设单位应当承担相应责
39、任。施工单位要按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或者检验不合格的，不得使用。因施工单位过错，造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，施工承包单位也应当承担相应的过错责任。（2）建设工程招标人在招标文件中将用于支付必然发生但暂时不能确定价格的建筑材料、建筑构配件和设备设为暂估价，或将暂时不能确定金额的专业工程设为暂定项目的，应当按照国家和本市工程造价管理的有关规定执行，暂估价和暂定项目应当反映市场价格水平。暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例不得超过 30。招标文件中暂估价和暂定项目的合计金额占合同金额的比例超过 30的，视为该工程不具备
40、招标条件。市和区（县）建设主管部门对其招标文件不予备案，应当要求招标人在工程具备招标条件后再进行招标发包。列为暂估价的建筑材料、建筑构配件和设备采购以及暂定项目满足招标规模的，应当依法招标发包。5 5、保障性住房规定：、保障性住房规定：关于进一步加强保障性住房工程质量管理的意见（京建发2012199 号），此文件规定：（1）建立健全保障性住房工程优良部品材料库制度，并在公共租赁房中试点推行。对塑料管材、建筑外窗、防水涂料等建筑材料的生产企业进行质量诚信评价，评价结果定期在北京住房和城乡建设委员会网站和北京市建设工程信息网上发布，并在北京有形建筑市场现场公布。本市保障性住房工程的各参建单位在选购
41、上述建筑材料时，应优先在认证产品名录或获得诚信等级的供应单位中选购建筑材料，以提高建材质量保证水平。（2）严把建筑材料质量关。施工单位要认真执行建筑材料采购备案制度和进场验收制度，对涉及结构安全的试块、试件和材料按有关规定严格执行见证取样送检制度，严禁在保障性住房工程中使用不合格及未按规定进行检验的建筑材料。预拌混凝土进入施工现场时，施工、监理单位和预拌混凝土企业的有关人员必须严格按照国家和本市的工程技术标准和合同要求进行预拌混凝土质量验收检验。对检查发现的使用不合格建筑材料的责任单位，住房城乡建设主管部门将依法进行查处。（三）存在问题（三）存在问题1 1、材料设备市场不规范、材料设备市场不规
42、范建安投资 6070为材料设备投资，材料设备市场交易规模大。部分材料设备供应商以次充好、恶意竞争；广施回扣、滋生腐败；利用信息不对称、哄抬价格；销售手段过于原始，销售层次或环节过多，流通成本过高；技术参差不齐，质量难以保证；售后服务滞后，维保质量难以保证。消费者对材料设备产品比选渠道较少。政府监管缺乏着力点，供应商优惠政策难以与交易挂钩，劣质供应商处罚力度不足。2 2、材料设备交易形式不满足要求、材料设备交易形式不满足要求工程材料设备采购具有产品繁杂性、技术复杂性、设计不充分、价格多样性、时间不确定性等特性，现行招标形式过于死板，时限长、效率低；评标办法不合理，低价中标影响采购质量；法定应招未
43、招项目较多，非招标产品交易透明度不高；实际供应产品与中标产品存在差异，争议投诉多。3.23.2 施工企业施工企业3.2.13.2.1 施工企业的分类施工企业的分类我们将施工企业按照企业性质的不同大致分为以下几种：大中型国有企业、民营企业、挂靠企业、乡镇村办企业。3.2.23.2.2 采购模式采购模式1、大型施工企业大型国有施工企业（包括国有改制后的股份制企业）大多有材料设备供应库，该库内的供应商基本为长期合作伙伴。采购形式一般分为两种，集团集中采购和项目部采购。从资本运营角度说，选择长期合作伙伴，无需考虑供货融资问题，另外，大综采购或全国统采时价格也会得到最大让利，故新的供应商很难加入。类似这
44、样的施工企业在平台交易的可能性不大，但对平台的产品信息、政策信息、新型材料信息、不良企业记录信息等特色服务较感兴趣。（详见附件1：调研报告-采购商施工企业00010004）2、中小型施工企业中小型施工企业包括民营企业、挂靠企业和乡镇村办企业。企业资质和人员素质相对较弱，项目管理通常采用外聘项目经理（取得一级建造师或二级建造师执业资格）和现场执行经理制度。主材、设备采购由公司负责，项目部负责辅材的采购和现场的管理工作。民营企业老板对主材和设备的采购亲自负责，采购标准为质优价低。与大型国有企业相比，虽然这些企业也有一些固定采购渠道，但渠道相对较少，缺少比较和竞争。因此中小型民营企业和挂靠企业希望加
45、入我们的平台，通过平台采购到质优价廉的商品。（详见附件 1：调研报告-采购商施工企业 0003、0004）3、乡镇村办的施工企业，他们的施工项目大多是本乡本镇的项目，利益关系较为复杂。乡镇村办施工企业不愿加入平台进行采购。3.33.3 建设单位建设单位3.3.13.3.1 整体概况整体概况建设单位分为开发型建设单位(简称开发商)和非开发型建设单位,按规模可分为大型企业和中小型企业。建设单位会对项目采用的主材、设备的档次规格指定供应商（品牌）范围，由总包方进行招标或考查，选定结果由甲方确认方可进行合同的签订。辅材由项目总承包方自行采购。垄断行业的专业工程材料采购通常由分包单位负责。常见有：弱电工
46、程、燃气工程、中水工程等。材料、设备采购模式分为三种：合格商品库、“人情”供货商(指掌握了企业生产经营、信贷命脉的一些部门，比如工商税务、银行、街道政府等部门介绍的物资供应商)、市场考察。3.3.23.3.2 采购模式采购模式1 1、大型建设单位、大型建设单位大型开发商性建设单位设有品质保障部专门负责对材料设备的把控，与一些优秀的供应商签订长期战略合作协议，以达到利益最大化。并具有成熟的采购模式和较大的优秀供应商库可供选择。在平台交易的可能性不大，但对平台的信息服务很感兴趣。大型非开发性建设单位通常为政府投资项目，一般无供应商库，需要借鉴类似平台的产口信息。2 2、中小型建设单位、中小型建设单
47、位中小型的开发公司大多属于项目型的开发公司和民间项目建设。项目开发公司指仅为了某一个项目而成立的企业，这种类型的公司缺少采购的固定渠道，尤其对于一些重要材料设备的采购，公司一般会通过前期企业调研，进行横向比对，通过企业内部邀请招标的方式最终确定供货商。对于一些专业性比较强的设备（例如：电梯），在评标过程中有时还会从外边聘请一些专家对产品进行质量评估。（详见附件 1：调研报告-采购商建设单位 4）。3.3.33.3.3 其他其他这些企业可能对我们平台能够提供的信息服务更感兴趣，也表示愿意加入平台，至于是否能够产生交易还有待于今后的尝试。但对于充当阳光志愿者一事，开发公司都表示非常积极，愿意通过自
48、身的贡献共同来规范整个建材行业的行业秩序。3.43.4 其他建设单位其他建设单位3.4.13.4.1 其他建设单位分类其他建设单位分类其他建设单位，又分为两种情况，一种是政府拨款项目的建设单位，一种是自筹资金建设单位。3.4.23.4.2 采购模式采购模式这两种建设单位一般都缺乏对建筑材料设备的了解，对所采购的商品也很重视，尤其对于一些重要材料设备的采购都是自行采购，对于施工总包方也只是负责一些辅材的购买。这样的话他们一边要了解材料设备的特点又要考察供货商，之后再通过邀请招标的方式最终确定中标单位。3.4.33.4.3 工作成果工作成果他们对于我们能成立这样的一个平台很感兴趣：一、通过平台他们
49、可以减少对企业的考察环节，这样在通过平台采购时他们只需更多的考虑价格因素就可以了；二、另外对一些不太常用的材料设备或是新型材料设备更是能给采购带来便利。未来这样的建设单位在平台采购的可能性非常大，值得重点开发3.4.43.4.4 存在的问题存在的问题一、缺少持续性采购需求。对这些非开发建设单位而言，他们并不是经常有开工建设的项目，多数情况下是某一项目结束后就很长时间不会再有建设项目开工。这样就不会产生持续购买的需求二、专业知识匮乏，缺少对行业的了解。非开发建设单位由于之前很少接触建材和设备行业，缺少对建材和设备行业的了解，如何能让他们在一开始准备采购时就能关注到我们的平台成了一个问题。面对这种
50、情况我们只有待平台上线之后加强宣传扩大行业知名度，通过施工企业或其他渠道让他们知道有我们这样的平台，才能吸引他们来我们平台进行采购。4 4、检测机构篇、检测机构篇4.14.1 检测市场现状检测市场现状在全国检测市场中，国有检测机构利用传统垄断优势占据了55%以上的市场份额；外资检测机构利用其成熟的市场运作经验的优势占据了市场 30%以上的市场份额；民营检测机构起步晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近 10%（如图 2）。图 2 国内检测市场份额我国检测行业的发展相比于国外发达国家还存在一定的差距，根据目前国内检测行业的发展趋势，大致可将国内检测行业的特点概括出如下几项特点：科技资源