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1、力量煤业有限公司大饭铺煤矿力量煤业有限公司大饭铺煤矿应急救援经管制度应急救援经管制度目目录录一、应急响应制度一、应急响应制度3 3二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度6 6三、应急预案、现场处置措施培训制度三、应急预案、现场处置措施培训制度1111四、应急预案演练、归纳总结和评估制度四、应急预案演练、归纳总结和评估制度1313五、五、应急物资储备经管制度应急物资储备经管制度 2 22 2六、应急物资、设备检查维护保养制度六、应急物资、设备检查维护保养制度.2 25 5七、事故预警制度七、事故预警制度.2 26 6八、事故救援评估和归纳总结
2、制度八、事故救援评估和归纳总结制度.3 31 1九、应急经管奖惩与责任追究制度九、应急经管奖惩与责任追究制度.3 38 8十、重大危险源经管制度十、重大危险源经管制度.4 41 1十一、应急经管日常检查制度十一、应急经管日常检查制度.4 44 4十二、应急经管隐患整改制度十二、应急经管隐患整改制度.4 46 6十三十三、与专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议制度与专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议制度.4 48 8一、应急响应制度一、应急响应制度为有效应对紧急事件，做好事故发生的应急经管工作，最大限度地减少事故造成的财产损失和人员伤亡，特制定本制度。1、煤矿井下及井上
3、发生事故后，事故发生现场的职工必须立即如实向现场负责人（区队班组长、安监员）和调度室简要汇报事故发生情况及灾害影响情况。2、事故现场负责人（区队班组长、安监员）和职工，在确保人员安全的情 况下，组织现场人员和能利用的工具材料进行抢救，把事故损失控制在最小范围 内。3、现场无法采取有效措施进行救灾灭灾，需要撤离现场的，事故现场负责人应迅速组织人员按照避灾路线撤离并及时佩戴相关安全防护用具。4、调度室接到事故报告后，必须立即汇报矿值班领导及其他有关负责人，矿有关领导迅速对事故危害程度进行分析，并对事故进行评估定级，确定是矿井重大灾害事件，应该启动 生产安全事故应急预案 的，由矿长下令启动矿井 生产
4、安全事故应急预案。5、生产安全事故应急预案启动后，立即成立应急救援指挥部。通知矿山救护队和组织临时救援力量进行救援抢救，并迅速按照科学有效的原则，制定现场救援、抢险技术方案，积极组织抢救，防止事故扩大，同时保护好事故现场。6、生产安全事故应急预案启动后，应急救援指挥中心（设立在调度室）立即采取紧急电话的方式通知应急救援指挥部副总工程师及以上人员、生产科室 负责人，同时采取群发短信功能发信息2 遍的方式通知应急救援人员。7、应急救援人员接到应急救援指挥部的通知后，立即组织本单位相关人员 10 分钟内赶到矿应急救援指挥中心。通知电话不接或未及时到矿者要查明原因 对无故不到者追究相关责任。8、应急救
5、援人员到矿后，应立即到应急救援指挥中心签到。应急救援指挥部副总指挥以上人员在调度台指挥救援，其余人员在调度办公室待命。9、应急救援指挥部成立后，如果事故较大，预计大饭铺煤矿难以控制，立即向安监局汇报事故情况，发出“现场应急”警报。启动准格尔旗应急预案，组织抢险救灾，安监局根据灾情发展变化决定是否请求地方政府或上级机关增援，是否启动一级的重特大事故应急预案。10、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置技术方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。11、调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、性
6、质、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。12、应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定处置技术方案，做好施救准备实施救援。13、大饭铺煤矿针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救
7、援响应级别也不同，大饭铺煤矿把应急救援响应的级别分为四级：(1)四级响应：（矿级救援指挥部响应）本矿井发生事故，事故后 1 人以上，3 人以下被困灾区；已经或即将导致3 人以下死亡；造成 1000 万元以下（不含 1000 万元）直接经济损失的事故；矿级应急救援指挥机构认为需要启动四级响应的事故灾难。(2)三级响应：（县级矿山救援指挥部响应）事故发生后，矿级应急救援力量和资源不足，无力控制事态，需要上级增援；事故后3人以上，10 人以下被困灾区；已经或即将导致 3-9 人以下死亡；造成 50 人以下（不含50 人）重伤；造成1000 万元以上（不含1000万）5000 万元以下（不含 5000
8、 万）直接经济损失的事故；上报县级应急救援指挥机构。(3)二级响应规范：（省级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后 10 人以上，30 人以下被困灾区；已经或即将导致 10-30 人以下死亡；造成 100 人以下（不含 100 人）重伤；造成 5000 万元以上（不含 5000 万）1 亿元以下（不含 1 亿）直接经济损失的事故；县级应急救援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。(4)一级响应规范：（国家级矿山救援指挥部响应）事故发生后，事故后 30 人以上被困灾区；已经或即将导致 30 人死亡；造成100 人以上重伤；造成 1 亿元以上直接经济损失的事故；县级应急救
9、援指挥机构应立即启动事故应急预案，并立即上报省级矿山救援指挥部。14、对于突发的生产安全事故，要制定科学实用的应对处置技术方案，明确各施救小组的处置措施，队伍部署的方式，专用设备，器械、物资、药品的调用程序以及不同处置小组间的协作要求。二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度二、应急预案制订、公布实施、修订和备案登记制度1、目的为了规范安全生产事故应急预案的经管，完善煤矿应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案经管办法（国家安监总局令第17 号）等法律法规和规章，特制定本制度。2、范围本制度适用于
10、煤矿应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。3、应急预案的编制应当符合下列基本要求：（1）符合有关法律、法规、规章和规范的规定；（2）结合本工程的安全生产实际情况；（3）结合本工程的危险性分析情况；（4）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（5）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；（6）有明确的应急保障措施，并能满足本矿的应急工作要求；（7）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（8）预案内容与相关应急预案相互衔接。煤矿根据有关法律、法规和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分
11、析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。煤矿应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置技术方案。针对煤矿存在的各种风险，由煤矿安全监察科编制的综合 应急预案。综合应急预案包括应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。对于某一种类的风险，由煤矿安监科和煤矿技术总工组 织制定相应的专项应急预案。a 专项预案包括：特种设备事故应急救援预案、火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、突发事件应急预案。b 专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对于危险性较大的重点岗位关
12、键岗位、重点部位，由所在生产区域技术人员组织制定现场处置技术方案。现场处置技术方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。4、应急预案的评审（1）评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的工程，应给出具体修改意见或建议。形式评审。依据导则和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言
13、文字、附件工程以及编制程序等内容进行审查，重点 审查应急预案的规范性和编制程序。要素评审。依据国家有关法律法规、导则 和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。a 关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。b 一般要素
14、是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位简况等要素。（2）评审程序应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括矿领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。组织评审。评审工作由煤矿矿长主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置技术方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由矿长签发。5、应急预案的备案（1）煤矿综合应急
15、预案和专项应急预案，公司有关主管部门备案。并提交以下材料：应急预案备案申请表；应急预案评审或者论证意见；应急预案文本及电子文档。（2）公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。6、应急预案的实施（1）煤矿各部门采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。（2）定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置技术方案。（3）应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。（4）煤矿在制定年度安全工作计划时，同时制定应急预案演练计划，每年至少组织一
16、次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。（5）应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（6）预案修订情况应有记录并归档。（7）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：周围作业环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和规范发生变化的应急预案演练评估报告要求修订的；应急预案经管部门要求修订的。（8）煤矿按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，必须建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。（9）若发生事故，应当及时启动应急预案，组织有
17、关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级安全生产监督经管部门和其它负有安全生产监督经管职责的部门。三、应急预案、现场处置措施培训制度三、应急预案、现场处置措施培训制度为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急经管工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急经管培训工作科学化、规范化和制度化，根据大饭铺煤矿应急救援经管制度的相关规定和应急救援经管工作的要求，特制订如下经管制度：1、应急经管教育培训工作应当遵循下列原则：（1）坚持理论联系实际、学以致用的原则（2）坚持分级负责，分类经管的原则（3）坚持集中培训与在岗自学相结合的原则（4）坚持以人为本、按需施教的原则（5）坚持
18、教案相长、保证质量的原则（6）坚持与时俱进、改革创新的原则2、安监科负责本矿应急经管培训工作的组织、经管和考核工作。3、应急经管培训的主要对象是：各业务部门负责人、应急经管人员、应急救援队伍。4、培训工作分级分类进行，安监科负责全矿工作人员的应急经管培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。5、培训对象在参加上级组织的集中脱产培训期间，享受在岗同等待遇。6、培训的主要内容。围绕贯彻落实内蒙古安监局对应急经管工作的指示精神，重点学习应急经管有关法律法规、分析我矿应急工作形势任务、了解本单位应急经管经验、熟悉掌握应急预案和对突发事件的应急处置程序和方法、学习运用应急指挥新技术设备和指挥手段等。通
19、过培训，强化培训对象对应急经管的宏观认识和依法实施经管意识，提高科学决策水平，提升应急经管工作的组织协调和突发事件的处置应对能力。7、各级各部门（单位）应急经管机构除组织或参加上级集中脱产培训外，还应采取多种形式开展培训。（1）以岗代培。通过参加工作实践和接受指导，提高应急经管的规划组织能力和经管水平。（2）以学代培。大力倡导和鼓励工作人员自行组织学习和培训工作，通过自学不断更新观念、强化内在素质，提高工作能力。（3）以研代培。组织各种研究活动，安排有关人员参与，提高工作水平。8、安监科和各部门要加强协作，按照统一部署和要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。9、加大师资力量，建立相应的培
20、训师资档案。采取请进来、送出去等多种方式培养培训教师，还可采取从公司应急经管工作专业人才库和专家组内聘请专家等办法，解决好培训的师资问题。10、将教育培训工作纳入应急经管建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列支开展应用培训的所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位。11、建立应急经管培训考核和激励机制，对各部门进行年度考核。12、加强培训的经管，建立和完善培训工作档案，如实记载培训工作和受培训人员情况。13、教育培训档案内容包括：教育培训工作的相关制度、培训工作计划、归纳总结、教案、培训考勤登记、考卷、考试成绩单、各期培训人员花名册。四、应急预案演练、归纳总结和评估制度四、应急预案演练、
21、归纳总结和评估制度为做好对突发事件应急准备，提高对应急反应、控制和救援能力，坚持“以人为本、常抓不懈、重在预防”的安全思想，保障公路畅通，最大程度地保障人民生命、财产安全和社会稳定，根据中华人民共和国突发事件应对法结合实际，依据有关应急预案，模拟应对突发事件，制定本制度。1、应急演练的目的（1）检验预案通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，从而完善和提高预案的实用性和可操作性。（2）完善准备检查应对突发事件所需应急队伍、物资、设备、装备、技术等方面准备工作，做好应急准备工作。（3）锻炼队伍增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟练程度，提高应急处置能力。2、应急演练原则（1）结合
22、实际、合理定位。结合应急经管工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。（2）着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的智慧协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果的评估、考核、归纳总结推广好经验，及时整改存在的问题。（3）精心组织、确保安全。精心策划演练内容，科学设计演练技术方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守安全措施，确保演练的安全。3、应急经管指挥机构建立突发事件应对长效机制，成立抢险应急指挥部，并将逐步建立一支完善相对固定、精干的抢险救援应急队伍，以此逐步建立长效机制，提高及时应对处置突发公共事件的能力。抢险救援应急指挥部由矿长担任总指挥，总工程师任副总指挥，所
23、属各科室（区队）长为应急指挥部成员，对突发事件造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响和涉及公共安全的重大事件的，按照应急响应职责范围进行统一指挥，分管领导和相关部门组成职责范围内的统一经管、分工负责的应急救援指挥系统。4、应急救援队伍组成及装备（1）队伍组成所属各单位应建立一支相对固定和精干的应急救援队伍。（2）应急物资及设备序序号号123456备品名称备品名称清水泵泥水泵100mm 消火水龙带75mm 消火水龙带52mm 消火水龙带52mm 普通消火水枪52mm 多用消火水枪52mm 喷雾消火水枪单位单位台台mmm支数量数量122003003005备注备注或存放于设备库中
24、或存放于设备库中7支28支29高倍数泡沫发生装置套tt个个个个个10.50.242444或存放于设备库中或存放于设备库中或存放于设备库中11高倍数泡沫剂12消防泡沫剂13分流管14集流管15消火三通16阀门1752mm 斜喷消火阀门110mm 快速接头及帽盖垫圈75mm 快速接头及帽盖垫圈52mm 快速接头及帽盖垫圈18套3019套2020套个把个个个根4028121421吸液器22管钳子23折叠式帆布水箱24轻型钩杆25重型钩杆26救生绳27撬棍28木棍29平板锹30伸缩梯31组装梯32普通梯33小靠梯3410L 泡沫灭火器35CO2 灭火器368kg 干粉灭火器371211 灭火器（2L）
25、38喷雾喷嘴39泡沫灭火器起泡药瓶40灭火岩粉41石棉毯4220L 汽油桶4320L 普通油桶44风筒布45水泥46水玻璃47石灰根把把副副副副个个个个个个kg块个个mttt224112225101414450500512500514481/4”速接钢管491/2”速接钢管501 速接钢管51100mm 钢管52150mm 钢管53200mm 钢管5475mm 胶管5528kW 局扇5611kW 局扇57接管工具5815mm 胶管5910mm 胶管60单相变压器61电力开关62电缆63轻型溜子64探照灯65玻璃棉66风镐67安全带68钢绳梯节节节mmmm台台套mm台台m台盏kg台条m50505
26、0500100505003345005003350024100025100每节 15m每节 10m每节 10m焊成快速接头焊成快速接头焊成快速接头6912mm 镀锌钢丝绳70担架71麻袋或塑料纺织袋72潜水泵73砖74料石75方木76木板77铁钉（2”、3”、4”）(3)应急救援的教育、培训m副条台m3m3m3m3kg2002500210103550或存于设备库中为促进我矿干部培训工作有序开展，提高应急经管工作人员的政治素质、业务素质和工作能力，促进应急经管培训工作科学化、规范化和制度化，根据我矿应急救援经管制度的相关规定和应急救援经管工作的要求，特制度如下经管制度：应急经管教育培训工作应当遵
27、循下列原则：a 坚持理论联系实际，学以致用的原则b 坚持分级负责，分类经管的原则c 坚持集中培训与在岗自学相结合的原则d 坚持以人为本、按需施教的原则e 坚持教案相长、保证质量的原则f 坚持与时俱进、改革创新的原则安全培训单位负责本矿应急经管培训工作的组织、经管和考核工作。应急经管培训的主要对象是：各部门负责人、应急经管人员、应急救援队伍和应急志愿者。培训工作分级分类进行，安全培训单位负责全矿领导干部、机关工作人员的应急经管培训、任职培训、新进人员的培训、工作需要时的岗位培训。所有应急经管专职人员每年必须接受培训，培训时间原则上为1 至 2 周，一般每年累计不少于 5 天。培训对象在参加上级组
28、织的培训期间，享受在岗同等待遇。各级各部门应急经管机构除组织或参加上级集中培训外，还应采取多种形式开展培训。安全培训单位和各部门要加强协作，按照统一部署的要求，制订计划和实施意见，认真抓好培训工作。将教育培训工作纳入应急经管建设的重要内容进行部署和规划，必须在预算中列出开展应用培训所需经费，保证培训工作经费的及时足额到位和培训工作的顺利进行。5、应急演练的实施所属各单位应根据本单位实际情况，制定年度应急正常化、制度化演练计划技术方案，其内容如下：（1）制定年度正常化、制度化演练计划并保证年度内落实。（2）有针对性的制定应急演练实施技术方案，经应急领导小组或有关专家评估认可后实施。（3）在正式演
29、练之前，进行模拟或桌面演练，检查其演练技术方案是否可行。（4）根据应急演练实施技术方案进行演练的筹备和准备工作。（5）应急演练领导小组现场查看应急演练现场、演练队伍、演练设备、物资及安全设施情况。（6）应急演练筹备小组向应急演练领导小组对演练准备情况进行汇报并决定演练时间。（7）实战演练要严格按照批准的技术方案进行，其过程和计划技术方案不得擅自更改。（8）应急演练结束后，应认真归纳总结并对此次演练进行评价。（9）结合演练效果，修改和完善应急预案。6、应急值班应急演练应根据实际发生突发事件程序，实行 24 小时值班制度。班领导及值班人员应保持手机 24 小时开机，值班期间，如发生紧急重大突发事件
30、，必须立即向矿调度室报告。7、演练结束与终止演练完毕，由应急演练总指挥宣布演练终止，演练终止后所有人员停止演练活动，按预定技术方案集合并依次组织疏散，应急保障部门负责组织人员对演练场地进行清理和恢复。8、应急演练评估所属各应急经管机构应对所属单位应急演练工作进行归纳总结评估，编写估报告，按要求上报。（1）评价目的针对评价得出的结论，对不足之进行有目的的整改，以达到提高实战应急救援工作整体水平的目的。（2）归纳总结评估报告的主要内容应急机构、应急平台、应急体系建设情况；救援队伍建设情况、事故救援情况、救援队伍开展预防性安全检查工作情况；演练预案编制合理性与可操作性；应急指挥人员的指挥协调能力；参
31、演人员的应急处置能力；应急演练所用设备装备的使用性、演练目标的实现情况；应急演练的成本效益分析；应急经管工作中存在的突出矛盾、问题及对策、对完善预案的建议等。（3）报告的要求及上报时间五、应急物资储备经管制度五、应急物资储备经管制度为充分利用应急物资资源，规范救援应急物资经管和使用，保证应急物资的及时调配，为突发事件和事故抢险提供物资储备保障，特制定本制度。1、应急物资仓库设立和责任单位（1）应急物资仓库的建立地面设雨季“三防”消防救灾仓库 1 个；地面设应急设备储存地点 2 个。矿山救援装备仓库 1 个。（2）应急物资仓库责任单位地面设雨季“三防”、水灾救灾仓库，由物资供应部负责经管、维护、
32、保养；地面消防救灾仓库，由通风队负责经管、维护、保养；地面设应急设备储存地点，由机电科负责经管、维护、保养；矿山救援装备仓库由兼职救护队负责经管、维护、保养；2、应急物资的经管（1）应急物资的采购煤矿应急物资的采购，由应急物资经管单位，根据有关法律、法规和上级监管部门的相关规定，结合煤矿实际情况，提前30 天，提出购买应急物资采购计划，并报请公司有关单位和人员审查批准后，统一报公司物资采购部采购，由应急物资经管部门负责领取后，在应急物资储备仓库妥善保存。财务部要建立应急资金经管帐户，做到专款专用，及时补充和更新。（2）应急物资的配备煤矿应急物资储备根据煤矿受灾害威胁情况，实际能力合理配置，所配
33、置物资符合法律、法规和上级监管部门的相关规定，各应急物资储备责任单位的第一把手是物资储备工作第一责任人，要确保物资储备种类、数量与矿井规模、企业的发展相适应，能够满足灾变时应急抢险救灾时的需求。（3）应急物资的保管应急物资的保管由各负责单位明确具体经管人员，应急物资做到分类存放，挂牌经管，建立台帐，动态更新。（4）应急物资的保养和维护应急物资至少每月保养、维护一次，并做好登记，发现应急物资损坏、破损以及功能达不到要求的，要及时进行更换，确保应急物资种类、数量满足应急救灾的需要。（5）应急物资的调拨和使用应急物资应由煤矿应急经管机构或应急办公室统一调配使用，任何单位或个人未经同意不得挪用。应急物
34、资调拨和使用权限与程序如下：应急救援物资的调配和使用权限：当有以下情况发生时，可以对应急物资进行调配和使用：煤矿发生突发事故或灾害，需要启动相应的应急响应，调拨和使用应急物资进行抢险救灾时。接到上级煤炭主管部门或政府部门，需要调拨应急物资抢险救灾时。煤矿应急救援经管机构认为需要调配和使用应急救援物资时。应急救援物资的调配和使用程序：应急救援指挥机构（应急办公室）下达调拨和使用应急物资命令矿调度室应急物资储备单位负责人应急物资库管员出库应急物资出库后，20 天内应补齐物资储备库内的应急物资。（6）应急物资的更新和补充应急物资因损坏、过期等原因，经管人员应提出补充意见，报相关部门及时更新、补充。（
35、7）仓库经管员岗位责任制热爱本职工作，努力钻研业务。加强责任心，遵守劳动纪律，坚守工作岗位；熟悉各项规章制度，负责所管物资、设备、器材的入库验收、记账、保管、发放等工作，掌握库存情况；能熟练经管进库物资的详细资料，做到所管物资标记明显、摆放整齐、数量准确、帐物相符；库存物资做到零整分开、分类存放，每天坚持打扫卫生，清除浮尘，保持卫生清洁；每月至少一次对库内物资进行保养、维修，对过期、失效、损坏的设备、物资及时提出更换、补充建议；加强安全观念，妥善保管仓库物资，做好物资的防火、防盗、防潮、防腐等工作；库存物资未经主管部门允许不得发放和使用。六、应急物资、设备检查维护保养制度六、应急物资、设备检查
36、维护保养制度1、日常检查（1）设备或设施、防护器材的每日检查应由所在岗位执行。检查器材或设备特别是气体泄漏报警仪的功能是否正常。如发现不正常，应在登记表中记录并及时处理。（2）电工定期对备用电源进行12 次充放电实验，13 次主电源和备用电源自动转换实验，检查其功能是否正常。看是否自动转换，再检查一下备用电源是否正常充电。（3）仪表组每周要对消防通信设备的检查,应进行控制室与所设置的所有电话通话实验，电话插孔通话实验，通话应畅通，语音应清楚。（4）消防栓箱及箱内配装的消防部件的外观无破损、涂层无脱落，箱门玻璃完好无缺。（5）消防栓、供水阀门及消防卷盘等所有转动部位应定期加注润滑油。2、灭火器材
37、的定期检查（1）每周应对灭火器进行检查，确保其始终处于完好状态。检查灭火器铅封是否完好。灭火器已经开启后即使喷出不多，也必须按规定要求在充装。充装后应作密封实验并牢固铅封。检查压力表指针是否在绿色区域，如指针在红色区域，应查明原因，检修后重新灌装。检查可见部位防腐层的完好程度，轻度脱落的应及时补好，明显腐蚀的应送消防专业维修部门进行耐压实验，合格者再进行防腐处理。检查灭火器可见零件是否完整；有无变形、松动、锈蚀（如压杆）和损坏，装配是否合理。检查喷嘴是否通畅，如有堵塞应及时疏通。（2）定期检查每半年应对灭火器的重量和压力进行一次彻底检查，并应及时充填。对干粉灭火器每年检查一次出粉管、进气管、喷
38、管、喷嘴和喷枪等部分有无干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒体内干粉是否结块。检查灭火器放置环境及放置位置是否符合设计要求，灭火器的保护措施是否正常。七、事故预警制度七、事故预警制度为进一步规范和完善事故预警和调查处理程序，做好事故统计和档案经管工作，加强对事故的经管，以便归纳总结经验、接受教训，防止类似事故重复发生，根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令)等安全生产有关法律法规规定，结合矿井实际情况，制定本制度。1、总则事故的报告、统计、调查和处理工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则。2、事故预警（1）生产安全事故信息报告范围煤矿生产安全事故信息，是指已经发
39、生的生产安全事故和较大涉险事故的信息。包括：特别重大事故。是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤，或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；重大事故。是指造成10 人以上 30 人以下死亡，或者50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事；较大事故。是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；一般事故。是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故；事故性质暂时界定不清的各类事故，包括矿井职工在工作
40、岗位因自身疾病或其他原因导致伤残或死亡的情况；较大涉险事故是指：a 涉险 10 人以上的事故；b 造成 3 人以上被困或者下落不明的事故；c 紧急疏散人员 500 人以上和住院观察 10 人以上的事故；d 其他较大涉险事故。上述所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。（2）生产安全事故信息报告时限及处置办法事故发生后，事故现场有关人员应当立即向调度室及矿值班领导报告；值班领导接到报告后，应当于 1 小时内向县级政府安全生产监督经管部门和鄂市分局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县级政府安全生产监督经管部门和鄂市分局报告并立即启动应急救援预案。事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告
41、的单位可以先报事故简况，随后补报事故全面情况。对事故性质（含职工在岗因病死亡）暂时界定不清的，也要及时报告。事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报 1 次；重大事故、特别重大事故每日至少续报 2 次。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。调度室接到事故汇报后，应立即向矿值班领导汇报，并及时组织卫生所、办公室及有关人员紧急集合，启动事故应急救援预案，并做好临时记录。事故单位必须保护好现场，因抢救需变动事故现场时，应做好标志。3、生产安全事故信息报告内容（1）书面报告的内容事故发生单位的名称
42、、地址、性质、产能等基本情况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过（包括应急救援情况）。事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。（2）使用电话快报，应当包括下列内容：事故发生单位的名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。4、事故统计分析（1）按照“四不放过”的原则，重伤及重大侥幸事故或虽属轻伤但性质严重的，应由矿领导、分管领导、总工程师在三日内组织分析，其它轻伤事故、侥幸事故由安监科在三日内组织分析。（2）事故分析参加人员和单位包括
43、：分管领导、安监科、调度室、机电科及事故责任单位的相关人员等。（3）事故教训和今后应采取的措施，在分析后 24 小时内必须贯彻到事故所在单位的全体人员。重伤及重大侥幸事故，必须在全矿范围内进行贯彻，深刻吸取事故教训。（4）安监科建立事故分析和统计记录，详细记录事故情况及分析结果。（5）煤矿企业职工在工作岗位因病导致伤亡，必须经煤矿安全监察分局调查、县级以上医院诊断、公安部门证明（法医鉴定），并分别出具证明材料。医院诊断、法医鉴定结论和煤矿安全监察分局调查结果必须清楚和明确。医院诊断证明、法医鉴定材料和煤矿安全监察分局的调查报告及事故举报核查情况要向省煤矿安全监察局事故调查处报告，确认系由职工本
44、人疾病造成的死亡，不按事故统计，并将证明材料留存事故调查处立卷存档备案，以便据实修改统计资料。（6）发生一般死亡事故，由县级政府组织有关部门、人员进行事故调查处理。发生较大及以上人员死亡事故，按安全生产法等有关规定上报，落实事故调查处理。5、事故处理（1）对出现的各类事故要严格按照“四不放过”的原则处理，切实做到事故原因分析不清不放过、事故责任人未受到处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施未落实不放过。（2）事故调查分析时，应查明事故的详细经过、事故原因，确定事故性质和责任者，并提出对事故责任人和责任单位的处理意见及防范措施的建议。（3）事故处理意见应由安监科书面报矿长办公会研究决定
45、后执行。（4）事故调查分析时，发生事故的单位和有关人员应据实提供有关资料，不得编谎、捏造。（5）发生死亡事故，根据上级事故调查组的事故处理意见落实对有关事故责任人的处理。（6）工伤申报须由安监科报人力资源部和卫生所备案。6、其它事项（1）各单位发生工伤事故后，严格按照工伤事故处理规定具体要求向安监科报告，未按规定报告的，一律视为隐瞒事故处理。（2）事故发生后，不按规定及时报告的，对责任单位罚款 1000元，对责任单位主要负责人、现场带班负责人每人罚款 200 元；发生事故隐瞒不报的，一经查出，根据事故性质及严重程度，每次对责任单位罚款 5000-10000 元，对责任单位主要负责人、现场带班负
46、责人每人罚款 1000-3000 元。（3）对瞒报的工伤事故要升级处理，即轻伤要作为重伤处理，对事故有关责任人同等对待。八、事故救援评估和归纳总结制度八、事故救援评估和归纳总结制度1、目的和适用范围（1）为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。（2）本制度适用于我矿生产过程中潜在的职业安全健康事故（灾害）或事件等紧急情况的预防和处理。2、应急经管原则（1）实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急经管工作实行统一领导、分级负责。在煤矿应急救援领导小组的统一领导下，建立健全“分级经管，分线负责”为主的应急经管体制；各级领导各司其
47、职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。（2）以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（3）预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。（4）科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，
48、通过演练不断完善改进。依法规范，加强经管。（5）分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3、应急经管机构及职责（1）领导机构总指挥：矿长副总指挥：各分管领导成员：总调度室、安监科、机电科、人事行政部、物业中心、各区队负责人等。（2）职责应急救援领导小组职责应急救援领导小组是突发事故（事件）应急经管工作的最高领导机构。领导小组坚持将事前预防与事后应急有机结合，把应急救援的各项工作落实在日常经管之中，提高经管人员和员工应急救援水平；加强事故应急救援工作，规范事故调查处理，减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全、稳定的运行生产；事故发生后迅速了解、收集和汇总灾情，及时向上
49、级主管部门和当地安监部门报告；负责协调各组的工作，沟通上下及各方面的联系和信息反馈。现场抢险组职责将受伤人员转移至安全地带，抢救可以转移的物资，将可能引起新危险源的物资转移到安全地带，动用现场内可用于自救的物资和器具进行自救。伤员抢救组职责按照领导小组的统一安排部署，提供防护、救护器具，紧急救护伤员，并配合医疗机构的医疗人员抢救和转移伤病员。安全警戒组职责负责事故现场的设备、物资保卫工作；配合到场的公安部门维护事故现场的治安和交通秩序及人员的疏散。后勤保障组职责负责应急救援设备、设施的储备和运输，提供和协调救援工作中需要的有关物资、设备和车辆。善后处理组职责由上级主管部门、当地安监部门和公司相
50、关人员组成，主要做好善后工作；根据上级部门的指示，参与事故（事件）的调查处理，按照“四不放过”的原则处理事故；配合相关部门做好事故（事件）伤者的治疗和理赔工作。4、运行机制（1）预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故（事件），完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故（事件）进行预警。预警级别依据突发事故（事件）可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：矿级（重大可能产生特别严重后果）、部门级（较大可能产生严重后果）和