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1、學校本位課程學校本位課程張鈿富張鈿富國立暨南國際大學國立暨南國際大學 教育政策與行政學系教育政策與行政學系 教授教授壹、為何而改壹、為何而改?lCompetitivenessCompetitiveness-driven-drivenlFinance-driven-drivenlEquityEquity-driven-driven為何而改為何而改?#1?#1l其一，改革反應國內及世界其一，改革反應國內及世界人力市場人力市場技能需求之改變技能需求之改變，新觀念的注入以組，新觀念的注入以組成教育成就與工作技能的產出。這種成教育成就與工作技能的產出。這種改革可以稱之為競爭導向的改革改革可以稱之為競爭導
2、向的改革(competitiveness-driven reforms)competitiveness-driven reforms)。為何而改為何而改?#2?#2l其二，改革反應的是公共部門預其二，改革反應的是公共部門預算與私人公司收入的縮減，減少算與私人公司收入的縮減，減少教育財政與訓練公私部門可取得教育財政與訓練公私部門可取得的資源，這種改革可稱為財政的資源，這種改革可稱為財政導向的改革導向的改革(finance-driven finance-driven reforms)reforms)。為何而改為何而改?#3?#3l其三，改革嘗試改進教育重要的其三，改革嘗試改進教育重要的政治政治/社
3、會的角色，做為社會流動社會的角色，做為社會流動與社會公平的根源，這種改革稱與社會公平的根源，這種改革稱之為公平導向的改革之為公平導向的改革(equity-driven reforms)equity-driven reforms)。貳、中小學要改什麼貳、中小學要改什麼?l以以 組織組織、課程課程與與教學教學為重心為重心九年一貫課程九年一貫課程學校本位管理學校本位管理/學校本位決定學校本位決定(SBDM)SBDM)9191學年度試辦學年度試辦 國中小學組織再造及人國中小學組織再造及人力資源重整方案力資源重整方案 一一、學校夲位管理學校夲位管理(SBM)l學校夲位管理學校夲位管理(SBM)校基管理或
4、校基管理或稱以學校為中心的管理意指學校稱以學校為中心的管理意指學校管理的任務，依據學校本身之特徵與管理的任務，依據學校本身之特徵與需要，有效率地運用資源實施教育活需要，有效率地運用資源實施教育活動。動。l基本內容包括基本內容包括學校層級的自治學校層級的自治 (school-level autonomy)school-level autonomy)和和 分享作決定分享作決定(shared decision shared decision making)making)兩部份。兩部份。l學校本位管理（學校本位管理（School-Based Management,SBM）係美國一九八係美國一九八年代學
5、校改革運動中最普遍的策略年代學校改革運動中最普遍的策略之一，強調學校為教育決策最基本的之一，強調學校為教育決策最基本的單位。單位。lSBM 是否為最佳的發展策略是否為最佳的發展策略?l美國學校行政人員協會（美國學校行政人員協會（AASAAASA）、）、全全國小學校長協會（國小學校長協會（NAESP)NAESP)和全國中學和全國中學校長協會（校長協會（NASSP)NASSP)於一九八八年共於一九八八年共同指出學校本位管理具有下列各同指出學校本位管理具有下列各項項優點優點：(一一)正式認可在學校任職的教育人員從事有正式認可在學校任職的教育人員從事有關教學改進的決定。關教學改進的決定。(二二)提供教
6、職員以及社區人士參與決定的機提供教職員以及社區人士參與決定的機會。會。(三三)能提高教師的士氣。能提高教師的士氣。(四四)學校本位管理強調學校決定的績效責任。學校本位管理強調學校決定的績效責任。(五五)學校本位管理配合學校發展教育目標並學校本位管理配合學校發展教育目標並予以經費和指導的支援。予以經費和指導的支援。(六六)學校本位管理能有效培育學校各層級的學校本位管理能有效培育學校各層級的領導者。領導者。(七七)學校本位管理能增進溝通的質與量，並學校本位管理能增進溝通的質與量，並能增進各校的行政彈性，以配合學生的學能增進各校的行政彈性，以配合學生的學習需要，引發學生更多的創意。習需要，引發學生更
7、多的創意。二、課程革新二、課程革新l8282年年 發表國小課程標準大綱發表國小課程標準大綱l8383年年 發表國中課程標準大綱發表國中課程標準大綱l87.9.3087.9.30宣佈宣佈 九年一貫政策九年一貫政策8686年年 教科書開放附帶決議激發的火花教科書開放附帶決議激發的火花意識形態意識形態+無限上綱的立委預算審查權無限上綱的立委預算審查權 (課程政策意外的決定課程政策意外的決定)三、課程革新的擺盪三、課程革新的擺盪 l國家本位的課程國家本位的課程 vs.vs.學校本位的課程學校本位的課程l80%80%vs.vs.20%20%l民民5757年課程年課程 vs.vs.民民8787年九年一貫課
8、程年九年一貫課程民國民國5757年實施九年國民教育年實施九年國民教育民國民國8787年推動九年國民教育年推動九年國民教育課程一貫課程一貫年限延長年限延長課程改革課程改革量的擴充量的擴充質的提升質的提升強調升學聯考科目強調升學聯考科目強調終生學習目標強調終生學習目標重視學科知識內容重視學科知識內容重視生活基本能力重視生活基本能力學科分化科目林立學科分化科目林立學習領域課程統整學習領域課程統整分科教學分科教學合科教學合科教學行政管理課程控制行政管理課程控制行政鬆綁課程解嚴行政鬆綁課程解嚴集權中央制訂課程標準集權中央制訂課程標準授權學校本位課程發展授權學校本位課程發展規定用書進行統一編審規定用書進行
9、統一編審鼓勵教師進行課程設計鼓勵教師進行課程設計要求照表操課，進行忠實實施要求照表操課，進行忠實實施鼓勵進行課程實施行動研究鼓勵進行課程實施行動研究四、傳統課程四、傳統課程vsvs九年一貫課程九年一貫課程l螺旋型螺旋型 vs.vs.直線型直線型l重複學習重複學習 vs.vs.避免重複避免重複l圓狀加深加廣圓狀加深加廣 vs.vs.直階而上減輕直階而上減輕負擔負擔五、中小學課程革新的期望五、中小學課程革新的期望l學校有自主與彈性的空間學校有自主與彈性的空間l落實教師共同經營課程的理念落實教師共同經營課程的理念l增加活動與空白課程增加活動與空白課程l增加教師與學生對課程的選擇與自主權增加教師與學生
10、對課程的選擇與自主權l注意學科的統整與簡化注意學科的統整與簡化l重視年級間課程內容的銜接重視年級間課程內容的銜接 參、學校本位課程發展參、學校本位課程發展l以先進國家為例，一九七以先進國家為例，一九七年代年代以後，有關課程的研究內涵不再以後，有關課程的研究內涵不再單純是強調個別學科內容的探索，單純是強調個別學科內容的探索，轉而對轉而對課程結構課程結構及及基本性質基本性質進行進行探討探討；l參與課程研究的人員，不僅限於學科參與課程研究的人員，不僅限於學科專家，進而擴大到教育學者、教師及專家，進而擴大到教育學者、教師及一般教育工作者；課程研究的主要特一般教育工作者；課程研究的主要特色，包括：以學習
11、為中心、課程概念色，包括：以學習為中心、課程概念的擴大、重視潛在課程及以學校為課的擴大、重視潛在課程及以學校為課程發展的基礎。程發展的基礎。一、學校本位課程（一、學校本位課程（School-based School-based curriculumcurriculum）vs.vs.書商本位課程 l係指由學校本身對於學生之學習內容係指由學校本身對於學生之學習內容或活動所進行的設計、實施和評鑑。或活動所進行的設計、實施和評鑑。l換言之，是以學校為主所發展出來的換言之，是以學校為主所發展出來的課程，所以它是由下而上課程，所以它是由下而上（bottom-upbottom-up）的課程發展；而不是的課程
12、發展；而不是由上而下（由上而下（top-downtop-down）的課程發的課程發展。展。二、課程定位與教師角色二、課程定位與教師角色 l九年一貫課程與學校本位課程九年一貫課程與學校本位課程 l學校本位課程的適當性學校本位課程的適當性l教師在課程與教學角色的轉變教師在課程與教學角色的轉變 1.1.檢視檢視九年一貫課程九年一貫課程的功能定位的功能定位l培養學生基本能力為目標，強調帶著走的培養學生基本能力為目標，強調帶著走的能力而非背不動的書包。能力而非背不動的書包。l主張鬆綁，賦予學校發展課程的權責。學主張鬆綁，賦予學校發展課程的權責。學校成立發展委員會，由全校教師協同家長，校成立發展委員會，由
13、全校教師協同家長，共同規劃百分之二十的彈性課程。共同規劃百分之二十的彈性課程。l課程設計將現代社會的重大議題融入各領課程設計將現代社會的重大議題融入各領域。域。(兩性、環保、人權兩性、環保、人權)2.2.檢視學校本位課程的適當性檢視學校本位課程的適當性 l去集中化去集中化由中央轉移到地方，學校是由中央轉移到地方，學校是教育改革最重要的基地。教育改革最重要的基地。l垂直連貫垂直連貫:國小與國中學習活動的連國小與國中學習活動的連貫，要透基層的學校。貫，要透基層的學校。l水平統整水平統整:七大學習領域的統整七大學習領域的統整(語文、健康與體語文、健康與體育、社會、藝術與人文、數學、自然與育、社會、藝
14、術與人文、數學、自然與科技、綜合活動科技、綜合活動)發生的主要場域是學發生的主要場域是學校。校。能力指標的轉化是學校能力指標的轉化是學校、教師之任務。教師之任務。3.3.檢視課程組織運作的合理化檢視課程組織運作的合理化 l教育部於民國教育部於民國8787年年9 9月月3030日公佈日公佈國民教育階段九年一貫課程總國民教育階段九年一貫課程總綱綱要，其實施原則要求各校綱綱要，其實施原則要求各校組織課程發展委員會審查全組織課程發展委員會審查全校各年級的課程計畫校各年級的課程計畫l委員會成員包括委員會成員包括:學校行政人員學校行政人員代表、年級及學科教師代表、家代表、年級及學科教師代表、家長及社區代表
15、長及社區代表等，必要時亦得聘等，必要時亦得聘請學者專家列席諮詢請學者專家列席諮詢 4.4.進行學校課程總體營造進行學校課程總體營造 l1.1.透過課程發展委員會審查全校各年透過課程發展委員會審查全校各年級的課程計畫，以確保教育品質。級的課程計畫，以確保教育品質。l2.2.考量學校條件、社區特性、家長期望、考量學校條件、社區特性、家長期望、學生需要等相關因素，結合全體教師和社學生需要等相關因素，結合全體教師和社區資源，發展學校本位課程，並審慎規劃區資源，發展學校本位課程，並審慎規劃全校總體課程方案和班級教學方案。全校總體課程方案和班級教學方案。l3.3.訂定學年課程實施計劃，其內容包訂定學年課程
16、實施計劃，其內容包括：目標、每週教學進度、教材、括：目標、每週教學進度、教材、教學活動設計、評量、教學資源等教學活動設計、評量、教學資源等課程實施相關項目。課程實施相關項目。l4.4.因應地區特性、學生特質與需求，因應地區特性、學生特質與需求，選擇或自行發展合適的教科用書和選擇或自行發展合適的教科用書和 教材，以及設計彈性教學時數教材，以及設計彈性教學時數所需所需的課程。的課程。l5.5.進行七大進行七大學習領域小組學習領域小組之間橫之間橫向聯繫與統整，統整相關學科知識，向聯繫與統整，統整相關學科知識，注重學習領域與學生生活經驗統整、注重學習領域與學生生活經驗統整、社區需求與學校情境等特性，避
17、免科社區需求與學校情境等特性，避免科目林立，知識支離破碎。目林立，知識支離破碎。肆、學校總體營造肆、學校總體營造 l如何凝聚如何凝聚共識共識邁向邁向目標目標(人才培育與人才培育與國家競爭力國家競爭力-knowledge workers)knowledge workers)l各校如何進行需求評估各校如何進行需求評估(SWTOSSWTOS如何如何具體化具體化)中小學組織再造與人力資源重整、中小學組織再造與人力資源重整、發展發展l打破組織員額編制的統一規定打破組織員額編制的統一規定l鼓勵人力應用的多元化鼓勵人力應用的多元化l強化強化 e e 世代所需的能力世代所需的能力l如何配何課程與教學找出分工合
18、如何配何課程與教學找出分工合作的模式作的模式?、伍、如何面對新世紀伍、如何面對新世紀l2121世紀是世紀是知識經濟知識經濟的時代。的時代。l學校教育要以學校教育要以智慧為前導智慧為前導,以以學習品質為依歸學習品質為依歸!l品質品質與與創意創意是致勝的關鍵。是致勝的關鍵。一一、人力資本人力資本+社會資本的兼顧社會資本的兼顧l一般所稱的一般所稱的人力資本人力資本(human capital)是決定經濟成長與社會發展的重要因子。是決定經濟成長與社會發展的重要因子。教育與訓練系統扮演主要的角色去強化人教育與訓練系統扮演主要的角色去強化人力資本需求的發展。力資本需求的發展。l同時，在勞動市場中，新、舊技
19、能的需求同時，在勞動市場中，新、舊技能的需求中必須以中必須以社會資本社會資本(social capital)的的技能來輔助，以建構功能良好的民主社會。技能來輔助，以建構功能良好的民主社會。二、學校內化價值的強化二、學校內化價值的強化l3 E:Efficiency,effectiveness,and excellencel 3E:Excellence,Enablement,Enhancement三、學習的四大支柱三、學習的四大支柱lLearn to knowlLearn to dolLearn to live with otherslLearn to be 掌握掌握如何教如何教與與如何學如何學!
20、陸、陸、教育以成果為導向教育以成果為導向l著重外部績效的要求著重外部績效的要求l以學習結果為重點以學習結果為重點l學習結果以導向學習結果以導向公民素養公民素養與與終生終生學習能力的培養學習能力的培養為主為主l以以OECD/PISA為例為例OECD/PISAOECD/PISA的主要內涵的主要內涵OECD/PISAOECD/PISA代表一個新的承諾，靠著代表一個新的承諾，靠著OECDOECD國家的共識，國家的共識，監控教育系統中監控教育系統中學校學校及及學學生成就生成就方面的產出方面的產出。三個三個評量的評量的能力領域分別是能力領域分別是:閱讀、數閱讀、數學及科學學及科學。評量焦點放於評量焦點放於15歲學生，了解參與國家歲學生，了解參與國家之教育系統準備他們學生成為之教育系統準備他們學生成為終身學終身學習者習者及及扮演好市民之角色扮演好市民之角色之概況。之概況。柒、專業如何成長柒、專業如何成長l面對環境轉變的衝擊面對環境轉變的衝擊l掌握未來發展的趨勢掌握未來發展的趨勢l吸引新知與強化理念吸引新知與強化理念l系統性去思考系統性去思考、發展和組織知、發展和組織知識識捌、教育的新願景捌、教育的新願景l以智慧為前導以智慧為前導,創意為軸心創意為軸心;l以學生為中心以學生為中心,學習為重心學習為重心;l以學校的品質為保證以學校的品質為保證,l承諾完成全面的教育品質。承諾完成全面的教育品質。