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1、一、中国早期国家政治制度一、中国早期国家政治制度夏商周夏商周（一）夏朝：（一）夏朝：王位世袭制（政治权力传承方式转变）王位世袭制（政治权力传承方式转变）（二）商朝：（二）商朝：1.1.王位世袭制王位世袭制2.2.内服与外服制度内服与外服制度（1 1）内服（）内服（中央中央）：商王直接控制）：商王直接控制（2 2）外服（）外服（地方地方）：附属国管辖）：附属国管辖（3 3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限有限。3.3.政治特点：商王通过垄断政治特点：商王通过垄断神权神权以强化王权。以强化王权。（三）（三）西周：西周：1.1
2、.分封制分封制：（：（1 1）目的、（）目的、（2 2）过程、（）过程、（3 3）内容、（）内容、（4 4）影响）影响2.2.宗法制宗法制3.3.礼乐制礼乐制11.1.分封制（地方行政制度）分封制（地方行政制度）（1 1）目的：巩固统治，拱卫王室）目的：巩固统治，拱卫王室（2 2）过程：两次分封：周武王、周公旦）过程：两次分封：周武王、周公旦（3 3）内容：）内容：分封对象：王族、功臣、古代帝王后代；分封对象：王族、功臣、古代帝王后代；主要诸侯国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋；主要诸侯国：鲁、齐、燕、卫、宋、晋；诸侯的权利：诸侯的权利：a.a.受封时获得土地和人民；受封时获得土地和人民；b.b.封国
3、内享有世袭统治权；封国内享有世袭统治权；c.c.封疆内对卿大夫进行再分封；封疆内对卿大夫进行再分封；诸侯的义务：诸侯的义务：a.a.服从周王的政令，朝觐述职；服从周王的政令，朝觐述职；b.b.交纳贡赋；交纳贡赋；c.c.为周天子镇守疆土，随从作战；为周天子镇守疆土，随从作战；（4 4）影响：影响深远。）影响：影响深远。积极作用：形成森严等级；巩固统治，扩大疆域。积极作用：形成森严等级；巩固统治，扩大疆域。消极影响：导致了春秋战国时期诸侯割据混战。消极影响：导致了春秋战国时期诸侯割据混战。特点：层层分封，等级森严特点：层层分封，等级森严2一、中国早期国家政治制度一、中国早期国家政治制度夏商周夏商
4、周（一）夏朝：（一）夏朝：王位世袭制（政治权力传承方式转变）王位世袭制（政治权力传承方式转变）（二）商朝：（二）商朝：1.1.王位世袭制王位世袭制2.2.内服与外服制度内服与外服制度（1 1）内服（）内服（中央中央）：商王直接控制）：商王直接控制（2 2）外服（）外服（地方地方）：附属国管辖）：附属国管辖（3 3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限有限。3.3.政治特点：商王通过垄断政治特点：商王通过垄断神权神权以强化王权。以强化王权。（三）（三）西周：西周：1.1.分封制分封制：（：（1 1）目的、（）目的、（2 2）过
5、程、（）过程、（3 3）内容、（）内容、（4 4）影响）影响2.2.宗法制宗法制：（：（1 1）目的、（）目的、（2 2）内容、（）内容、（3 3）影响）影响3.3.礼乐制礼乐制32.2.宗法制（规定宗族内宗法制（规定宗族内嫡庶嫡庶系统的制度）系统的制度）（1 1）目的：）目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族在权力、财产和土地继巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾承上的矛盾。（2 2）内容：）内容：最大特点：嫡长子继承制最大特点：嫡长子继承制。确立严格的大宗小宗体系（划分、关系）确立严格的大宗小宗体系（划分、关系），周王是天下大宗。，周王是天下大宗。把血缘关系同
6、政治关系结合把血缘关系同政治关系结合,“,“家家”与与“国国”密切结合密切结合。保证各级贵族享受保证各级贵族享受“世卿世禄世卿世禄”的特权的特权。等级森严；等级森严；（3 3）影响影响：利于统治集团内部的稳定和团结，强化王权。利于统治集团内部的稳定和团结，强化王权。影响深远。影响深远。4一、中国早期国家政治制度一、中国早期国家政治制度夏商夏商(西西)周周（一）夏朝：（一）夏朝：王位世袭制（政治权力传承方式转变）王位世袭制（政治权力传承方式转变）（二）商朝：（二）商朝：1.1.王位世袭制王位世袭制2.2.内服与外服制度内服与外服制度（1 1）内服（）内服（中央中央）：商王直接控制）：商王直接控制
7、（2 2）外服（）外服（地方地方）：附属国管辖）：附属国管辖（3 3）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是）关系：商王控制支配内服与外服的实际权力；但控制力是有限有限。3.3.政治特点：商王通过垄断政治特点：商王通过垄断神权神权以强化王权。以强化王权。（三）（三）西周：西周：1.1.分封制分封制：（：（1 1）目的、（）目的、（2 2）过程、（）过程、（3 3）内容、（）内容、（4 4）影响）影响2.2.宗法制宗法制：（：（1 1）目的、（）目的、（2 2）内容、（）内容、（3 3）影响）影响3.3.礼乐制礼乐制（规范）（规范）5思考思考1 1：宗法制与分封制的关系：宗法制与分封
8、制的关系思考思考2 2：早期（夏、商、西周）政治制度的特点：早期（夏、商、西周）政治制度的特点（1 1）王权与神权结合，但权力并未高度集中。）王权与神权结合，但权力并未高度集中。（2 2）层层封授，等级森严。）层层封授，等级森严。（3 3）有上古）有上古血缘纽带血缘纽带和部落联盟体制遗存的特点。和部落联盟体制遗存的特点。（1 1）二者互为表里，分封制是宗法制在政治）二者互为表里，分封制是宗法制在政治制度方面的体现。制度方面的体现。（2 2）分封制是权利的分配，宗法制是分配的原则）分封制是权利的分配，宗法制是分配的原则;（3 3）政治）政治-君臣；血缘君臣；血缘-兄弟。兄弟。思思考考扩扩展展 6
9、二、东周时期（春秋战国）政治局势：大动荡、大变革、大发展二、东周时期（春秋战国）政治局势：大动荡、大变革、大发展（一）春秋时期（一）春秋时期（二）战国时期（二）战国时期宗法分封制走向崩溃；宗法分封制走向崩溃；王室衰微；王室衰微；诸侯争霸；诸侯争霸；诸侯称王；诸侯称王；地主阶级（士）兴起；地主阶级（士）兴起；各国改革变法各国改革变法（商鞅变法）（商鞅变法）；兼并战争，统一趋势增强；兼并战争，统一趋势增强；中央集权制逐渐形成（县制的出现）。中央集权制逐渐形成（县制的出现）。7三、秦朝三、秦朝（一）秦国统一与秦朝疆域（一）秦国统一与秦朝疆域（二）巩固统一的措施（二）巩固统一的措施（三）专制主义中央集
10、权体制（三）专制主义中央集权体制专制主义中央集权制度专制主义中央集权制度“专制主义专制主义”是一种国家政权的主宰和中央是一种国家政权的主宰和中央决策方式决策方式，即皇权，即皇权至上，个人独裁，皇位终身制、世袭制；至上，个人独裁，皇位终身制、世袭制；“中央集权中央集权”是一种是一种中央与地方关系中央与地方关系处理模式处理模式，即中央控制地，即中央控制地方、地方绝对服从中央。方、地方绝对服从中央。1.1.内容：内容：（1 1）皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上）皇帝制度：皇帝独尊、皇权至上(集权集权)、皇位世袭、皇位世袭 （2 2）中央行政制度：三公九卿）中央行政制度：三公九卿(相互配合、相互牵制相互配
11、合、相互牵制)-朝议朝议（3 3）地方行政制度：郡县制）地方行政制度：郡县制（划分行政区域和层级，长官由皇帝直接任免）（划分行政区域和层级，长官由皇帝直接任免）特点：高度集权特点：高度集权82.2.影响：影响：（1 1）奠定古代中国传统政治制度基础奠定古代中国传统政治制度基础。是对分封制的否定，是对分封制的否定，是是官僚官僚政治取代贵族政治的标志。政治取代贵族政治的标志。历代沿用。历代沿用。（2 2）对中国统一多民族国家建立与巩固对中国统一多民族国家建立与巩固有有重要作用重要作用。（3 3）对古代农耕经济及文化发展及中华民族形成（民族融合）起重对古代农耕经济及文化发展及中华民族形成（民族融合）
12、起重要作用要作用。（4 4）专制色彩浓厚，阻碍近代民主及资本主义专制色彩浓厚，阻碍近代民主及资本主义因素的因素的发展。发展。小结：专制主义中央集权制度主要特点小结：专制主义中央集权制度主要特点（1 1）皇权至高无上（无论中央还是地方）皇权至高无上（无论中央还是地方）：皇位终身制、世袭制；：皇位终身制、世袭制；皇帝的决策与执行具有独断性和随意性，具有浓厚的皇帝的决策与执行具有独断性和随意性，具有浓厚的人治色彩人治色彩。（2 2）两对基本矛盾两对基本矛盾贯穿制度发展过程中：中央内部贯穿制度发展过程中：中央内部皇权与相权皇权与相权；中中央与地方央与地方。9皇帝皇帝御史大夫御史大夫丞相丞相太尉太尉奉奉
13、常常郎中郎中令令卫卫尉尉廷廷尉尉典典客客宗宗正正治粟治粟内史内史少少府府太太仆仆（牵制）（牵制）（统率）（统率）（虚设）（虚设）（统率）（统率）1 1奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首；2 2郎中令，掌管宫殿警卫；郎中令，掌管宫殿警卫；3 3卫尉，掌管宫门警卫；卫尉，掌管宫门警卫；4 4太仆，掌管宫廷御马和国家马政；太仆，掌管宫廷御马和国家马政；5 5廷尉，掌管司法审判；廷尉，掌管司法审判；6 6典客，掌管外交和民族事务；典客，掌管外交和民族事务；7 7宗正，掌管皇族、宗室事务；宗正，掌管皇族、宗室事务；8 8治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；治
14、粟内史，掌管租税钱谷和财政收支；9 9少府，负责皇家财政及官府手工业。少府，负责皇家财政及官府手工业。拓展拓展1 1：秦朝的中央机构：秦朝的中央机构10拓展拓展2 2：秦朝的中央机构有何特点及作用？：秦朝的中央机构有何特点及作用？1.1.特点：以皇权为中心的中央行政体制特点：以皇权为中心的中央行政体制 2.2.作用：作用：（1 1）分工明确分工明确。三公九卿分工严密，各司其职，提高了办事效率。三公九卿分工严密，各司其职，提高了办事效率。（2 2）君主专制君主专制。“三公三公”相互牵制，保证专制皇权不致旁落。相互牵制，保证专制皇权不致旁落。（3 3）重策朝议重策朝议。先由。先由“三公九卿三公九卿
15、”朝议，后皇帝裁决，这就在一定朝议，后皇帝裁决，这就在一定程度上减少君主专制下重大事情的决策失误。程度上减少君主专制下重大事情的决策失误。（4 4）家天下家天下。家国同治。家国同治。拓展拓展3 3：秦朝官僚机构的有什么特点？：秦朝官僚机构的有什么特点？1.1.官位概官位概不世袭不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣；，主要官吏由皇帝任免调遣；2.2.组织严密组织严密，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制；，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制；3.3.皇帝皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。是封建国家政权的主宰和权力中心。11思考思考4 4：分封制与郡县制的比较：分封制与郡县制的比较：
16、2.2.不同点：不同点：分分 封封 制制郡郡 县县 制制盛行时代盛行时代奴奴 隶隶 社社 会会封封 建建 社社 会会与中央政与中央政府的关系府的关系被分封的诸侯具有一定被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭的独立性，封位世袭中央政府属下的地方行政机中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任构，郡守和县令都由皇帝任免免影影 响响容易形成割据势力容易形成割据势力有利于中央集权的加强，维有利于中央集权的加强，维护了国家的统一护了国家的统一划分标准划分标准 与宗法制相联系，以血与宗法制相联系，以血缘关系为基础缘关系为基础在国家大一统条件下实行的，在国家大一统条件下实行的，按地域划分按地域划分1.
17、1.相同：（相同：（1 1）性质：都是古代重要的地方行政制度）性质：都是古代重要的地方行政制度 （2 2）目的：都是为了巩固自己的统治（作用）目的：都是为了巩固自己的统治（作用）12（一）（一）中央集权中央集权（地方官制地方官制）的演变及特点的演变及特点 1.1.演演 变：变：（1 1）西汉：）西汉：初郡国并行制；初郡国并行制；武帝推恩令、设（州）刺史。武帝推恩令、设（州）刺史。（补：东汉时，州由监察区变为行政区）（补：东汉时，州由监察区变为行政区）（2 2）唐朝：）唐朝：（补：隋朝，废郡，以州辖县）（补：隋朝，废郡，以州辖县）道（道（由监察区变为行政区由监察区变为行政区）节度使与节度使与藩镇
18、割据藩镇割据 （3 3）北宋：）北宋：收精兵；养兵政策收精兵；养兵政策 行政权、兵权、财权收归中央（削实权、制钱谷）行政权、兵权、财权收归中央（削实权、制钱谷）；文官管理地方、通判监督；文官管理地方、通判监督；（4 4）元朝：）元朝：中书省直辖腹里；中书省直辖腹里；行省制度行省制度（补：宣政院辖吐蕃地区（补：宣政院辖吐蕃地区）2.2.趋趋 势：势：3.3.影影 响：响：（1 1）利于巩固国家统一和多民族团结；（）利于巩固国家统一和多民族团结；（2 2）利于经济和文化发展。）利于经济和文化发展。不断不断削夺地方削夺地方实权（分割、限制），实权（分割、限制），加强中央集权。加强中央集权。四、四、历
19、代历代（汉、唐、宋、元）（汉、唐、宋、元）中央集权中央集权体制演变体制演变（地方官制、中央官（地方官制、中央官制、选官制）制、选官制）13（二）君主专制（二）君主专制（中央官制）（中央官制）的演变及特点的演变及特点1.1.演演 变：变：（1 1）西汉：）西汉：汉初，仿秦代制度，实行三公九卿制；汉初，仿秦代制度，实行三公九卿制；汉武帝时，形成内（中）外朝制汉武帝时，形成内（中）外朝制 （2 2）魏晋时期：逐渐形成三省体制）魏晋时期：逐渐形成三省体制 （3 3）隋唐：三省六部制）隋唐：三省六部制-分工；分工；影响。影响。（4 4）宋朝：二府三司制）宋朝：二府三司制-中书门下（最高行政机构）、参知政
20、事中书门下（最高行政机构）、参知政事(副宰相副宰相)、枢密院、枢密院(分宰相军权分宰相军权)、三司、三司(分宰相财权分宰相财权)。（5 5）元朝：一省两院制）元朝：一省两院制-中书省。枢密院。宣政院。中书省。枢密院。宣政院。2.2.趋趋 势：势：相权日益削弱，君主专制不断强化相权日益削弱，君主专制不断强化14（三）历代选官、用官制度的变化及特点（三）历代选官、用官制度的变化及特点1.1.演变演变补：（夏商周）补：（夏商周）世卿世禄世卿世禄制度、（春秋战国、秦、汉初）制度、（春秋战国、秦、汉初）军功爵制军功爵制。（1 1）汉武帝）汉武帝察举察举征辟制：孝廉（品德）成为士大夫做官的主要途径。征辟制
21、：孝廉（品德）成为士大夫做官的主要途径。（2 2）魏晋南北朝九品）魏晋南北朝九品中正中正制：世家大族子弟依靠门第入仕。制：世家大族子弟依靠门第入仕。（3 3）隋唐宋元）隋唐宋元科举制科举制补：明清科举：八股取士，束缚士人思想。补：明清科举：八股取士，束缚士人思想。2.2.发展趋势发展趋势（1 1）选官标准：由家世、财产、门第逐渐发展到才学，趋向公开公平。）选官标准：由家世、财产、门第逐渐发展到才学，趋向公开公平。（2 2）选官权力：从地方收归中央。）选官权力：从地方收归中央。（3 3）选拔形式：由举荐评定授官，到科举考试授官，趋向制度化、严）选拔形式：由举荐评定授官，到科举考试授官，趋向制度化
22、、严密化。密化。15（1 1）积极方面）积极方面开放考试，吸收寒士进入政权，扩大统治基础；开放考试，吸收寒士进入政权，扩大统治基础；有利于形成高素质的文官队伍；有利于形成高素质的文官队伍；将选拔人才权力集中于中央，强化中央集权；将选拔人才权力集中于中央，强化中央集权；营造营造了了尊师重教和勤奋读书的尊师重教和勤奋读书的社会社会氛围；氛围；促进文学繁荣促进文学繁荣。如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣。（2 2）消极方面消极方面明清八股取士，束缚知识分子思想明清八股取士，束缚知识分子思想,不利于知识创新不利于知识创新和和人才培养；人才培养；脱离实际的学风，是近代中国自然科学
23、落后的重要原因脱离实际的学风，是近代中国自然科学落后的重要原因。拓展：全面看待科举制对古代社会的影响拓展：全面看待科举制对古代社会的影响16五、明清君主专制的加强五、明清君主专制的加强（一）（一）明代君主专制的加强明代君主专制的加强1.1.明代地方体制的演变明代地方体制的演变 （1 1）初期：）初期：沿袭元代行省制沿袭元代行省制 （2 2）明太祖：）明太祖：废行省，设三司（布政司、按察司、都指挥司）废行省，设三司（布政司、按察司、都指挥司）（3 3）明代中期后，在三司体系外，形成了一套总督、巡抚体制）明代中期后，在三司体系外，形成了一套总督、巡抚体制2.2.明代中央体制的演变明代中央体制的演变
24、 （1 1）初期：沿袭元代中书省体制）初期：沿袭元代中书省体制 （2 2）明太祖：撤中书省和丞相，权分六部，直接对皇帝负责）明太祖：撤中书省和丞相，权分六部，直接对皇帝负责 （3 3）内阁体制内阁体制的逐渐形成：的逐渐形成：明太祖时，设殿阁大学士，侍从顾问；明太祖时，设殿阁大学士，侍从顾问；明成祖时，选殿阁大学士，入值文渊阁，参与决策，明成祖时，选殿阁大学士，入值文渊阁，参与决策，“内阁内阁”出现；出现；明宣宗时，大学士拥有票拟权明宣宗时，大学士拥有票拟权17宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人信任皇帝个人信任职职 责责中央一级决策者中央一级决策者侍从咨询为
25、主侍从咨询为主任任 免免要经皇帝及大臣商要经皇帝及大臣商议议直接由皇帝意愿决直接由皇帝意愿决定定对皇权影对皇权影响响制约皇权制约皇权君主专制强化的产君主专制强化的产物物内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用。拓展阅读：内阁首辅与丞相比较拓展阅读：内阁首辅与丞相比较18（二）清（二）清代君主专制的加强代君主专制的加强1.1.清代地方体制的演变（略）清代地方体制的演变（略）2.2.清代中央体制的演变清代中央体制的演变 （1 1）初期：）初期：仿明朝体制，设内阁、六部；仿明朝体制，设内阁、六部；满洲贵族的议政王大臣会议，限制皇权；满洲贵族的议政王大臣会
26、议，限制皇权；（2 2）康熙时，设南书房参与机要，中枢机构一分为三：内阁、议政）康熙时，设南书房参与机要，中枢机构一分为三：内阁、议政王大臣会议、南书房。相互制约，集权于皇帝。王大臣会议、南书房。相互制约，集权于皇帝。（3 3）雍正时，设）雍正时，设军机处军机处。职能：跪受笔录、传达中央各部和地方官员执行。职能：跪受笔录、传达中央各部和地方官员执行。特点：简（机构简单）、速（效率提高）、密（决策保密）特点：简（机构简单）、速（效率提高）、密（决策保密）影响：君主专制、中央集权空前强化。影响：君主专制、中央集权空前强化。191.1.皇帝制度皇帝制度：皇权至上；皇位世：皇权至上；皇位世袭；皇权独尊
27、。袭；皇权独尊。2.2.中央体制（演变）中央体制（演变）：三公九卿制度、三省六部制三公九卿制度、三省六部制度、废丞相、设内阁和军机处。度、废丞相、设内阁和军机处。3.3.地方体制（演变）地方体制（演变）：分封制、郡县制度、郡国二分封制、郡县制度、郡国二制、行省制度；制、行省制度；4.4.选官制度（演变）选官制度（演变）：察举制、九品中正制、科举制。察举制、九品中正制、科举制。逐渐把选拔官员的权力从地方集逐渐把选拔官员的权力从地方集中到中央。中到中央。中国古代政治制度的内容以以君权君权为中心，权力高度为中心，权力高度集中集中。人治人治高于法治。高于法治。政治政治机构完备机构完备，统治网络严密。，
28、统治网络严密。对官吏的控制和监督逐渐强化。对官吏的控制和监督逐渐强化。始终充斥着始终充斥着君权和相权君权和相权，中央中央和地方的矛盾。和地方的矛盾。君权不断加强君权不断加强,相权不断削弱相权不断削弱,中央权力不断加中央权力不断加强强,地方权力不断削弱。地方权力不断削弱。特点：特点：20封建专封建专制主义制主义中央集中央集权制度权制度专制主义（决专制主义（决策方式）策方式）中央集权（组中央集权（组织形式）织形式）概念概念经济：自然经济经济：自然经济思想：法家思想思想：法家思想经济基础经济基础思想来源思想来源功能：功能：内内-组织生产，镇组织生产，镇压人民，调整矛盾压人民，调整矛盾外外-抵御外患抵御外患政治、经济、军政治、经济、军事、法律、文化事、法律、文化君主专制君主专制皇权至上皇权至上核核 心心发展发展过程过程战国形成战国形成秦朝确立秦朝确立西汉巩固西汉巩固隋唐完善隋唐完善宋元发展宋元发展明清空前强化明清空前强化两对矛盾两对矛盾手手段段加强皇权削弱相权加强皇权削弱相权中央集权地方分权中央集权地方分权趋势趋势21