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1、XX县区“旧厂区改造”工作推进情况汇报关于广州加快推进“三旧”改造工作的意见执行有关情况 汇报2010年1月15日XX市政府公布了关于加快推进“三旧” 改造工作的意见明确提出，要用10年的时间完成XX市“三 旧”改造，在未来3至5年的时间基本完成位于城市中心重点功 能区的52个城中村的重建改造工作，并将实行税费减免与返还 的优惠政策，汲取社会资金参与，加快推进三旧改造工作。据资料反映未来10时间“三旧”改造将盘活低效用地达70 多平方公里，仅未来5年就能够腾出20多平方公里低效用地， 这将超过广州10年的住宅土地供应量。虽说“三旧”改造工作 是一项历时10年的长期计划，广东具有试点特色。但关于
2、市场 而言，则提供一个很明显的信息：未来的十几年中，中心XX县 区住宅用地的供应仍然较为充裕。由于“三旧”改选特别城中村 的用地改为商住用地供应空间的拓宽，解决了 XX县区中心的住 宅用地的供应。与此同时2010年广州土地市场为调整住宅的供应结构， “双限” 土地政策将重新兴起。为解决广州一手住宅土地供应量 较少的情况，2010年推出的住宅用地将会“限价格”、“限户 型”的规定。目前，广州一手住宅的供应要紧分布在白云、花都、 番禺、从化与增城等近XX县区与XX县区，关于市中心区与近XX 县区住宅用地做出“双限”规定，能够一定程度缓解中心XX县 区供应不足的局面。此政策已得到市国土房管局长谢小丹
3、在今年 保障房新闻公布会上得以证实。能够看出“三旧”改造在广州形 势所趋，人心所向。就此汇报一下“三旧”改造的有关1程序、条件。一、“三旧”改造项目将按下列工作进行实施：XX市已将中心7个行政的“三旧”改造的52条全面改造 “城中村”名单列出，但未包含番禺、花都、从化。“三旧”改 造的规划期35年分年度实施。实施计划根据“三旧”改造规 划编制，纳入城乡规划年度实施计划。未列入名单的三个区，亦 有自报的改造计划获得实施。要紧原则是“具备符合条件的旧村 庄集体建设用地可先行、先试”先报材料不列名单，由所属区政 府“三旧”改选办审核上报。“三旧”改造按下列程序组织实施1、编制“三旧”改造规划及年度实
4、施计划；2、符合条件的旧村庄集体建设用地经申请转为国有建设用 地；纳入“三旧”改造规划的旧村庄集体建设用地，符合下列条 件的，有关农村集体经济组织可向所在地国土资源管理部门申请 转变为国有建设用地。(1)、该集体建设用地在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划。(2)、土地权属清晰，无争议。(3)、经本集体经济组织(或者村民代表大会)2/3以上人 员同意。(4)、已纳入“三旧”改造年度实施计划。3、完善历史用地手续；制订改选方案。纳入“三旧”改造范围、需完善征收手续的 历史用地，由当地人民政府组织制订改造方案。改造方案包含如 下内容：(1)、基本情况。改造涉及的土地位置、面
5、积，需完成征收 手续的具体范围、面积，用地发生的时间及涉及的所有权人，土 地确权、登记情况。需继续保留自居自用集体建设用地的，还应 明确其范围、面积。(2)、规划情况。改造涉及的土地是否符合土地利用总体规 划与城乡规划，是否符合“三旧”改造规划并纳入年度实施计划。(3)、土地利用现状情况。土地用途、面积、已使用年限， 地上建筑物的面积、容积率，土地产出率等。(4)、协议补偿情况。是否已与农村集体经济组织或者农户 签订征地协议并作了补偿，是否有因征地补偿安置等问题引发纠 纷，是否按用地发生时的土地管理法律政策进行处理(处罚)。(5)、拟改造情况。改造后的土用途与产业安排、建筑面积、 容积率，拟投
6、入的改造资金、建设改造主体、供地方式，完成改 造后的综合效益等。4、安排“三旧”改造用地周转指标；在实施“三旧”改造工作中，涉及建设用地腾挪需利用城乡 建设有地增减挂钩政策的，按有关规定向国土资源厅申请使用周 转指标。周转指标按“总量操纵、封闭运行、定期考核、到期归 还”的原则，由国土局单列管理。5、边角地、夹心地、插花地的处理；“三地”面积小于3亩的地块，“三地”为国有建设用地 的，可按照协议方式办理出让手续。“三地”为集体建设用地的, 需办理农用地转用或者土地征收手续的，报政府审批。6、分期土地归宗。二、拟进行“三旧”改造用地的村、项目需要达到的条件、 流程1、编制“三旧”改造方案，城中村
7、（全面改造模式）、综合 整治转为全面改造。所属用地村与合作进行改造投资方先行洽商 意向，有意向的村自行上报“三旧”改造方案。2、由村委会向市国土局上报，关于将旧村建设用地改国有 建设用地的申请，由市国土局审查后报市政府审核，国土局上 报省国土厅；国土厅审核并报经省政府同意后批复市政府。3、操作审批由市“三旧”改造工作领导小组（由市长挂帅、 各部门)，负责审议决定重大政策措施、审核改选规划与实施计 划；审核“城中村”改造方案，审核改造专项资金收支计划。4、“三旧”改造办公室负责统筹办理“城中村”整治改造 所涉及的市级审核与审批事项，承担市“三旧”改造工作领导小 组交办的工作。旧村建设用地改变为国
8、有建设用地所需的材料(1)、经同级人民政府同意的市、县(市、区)国土资源局 (分局)的请示；(2)、农村集体经济组织的申请材料；(3)、权属证明；(4)、该建设用地来源合法的证明材料；(5)、申请的用地符合“三旧”改造规划及已纳入年度实施 计划的有关材料；(6)、勘测定界报告及勘测定界图；(7). 1 ： 10000分幅土地利用现状图(在图上标出用地位 置)；(8)、土地利用总体规划图(在图上标出用地位置，如提供 的为局部规划图，应标出图的经纬度、坐标)。“三旧”改造用地完善征收手续所需的材料(1)、市、县人民政府关于“三旧”改造方案的请求文件;(2)、申请用地已纳入“三旧”改造规划、年度实施
9、计划的有关材料，改造地块的操纵性全面规划的法定成果；(3)、“三旧”改造宗地档案情况表(在改造地块的序号前 打上表格有多页的，附上有改造地块的当页即可)；(4)、需完善征收手续土地的权属证明；(5)、与农村集体经济组织或者农户的补偿协议及补偿兑现 凭证；(6)、按用地发生时土地管理法律政策落实处理(处罚)的 凭证；(7)、勘测定界报告与勘测定界图；(8)、需完善征收手续土地的1 ： 10000分幅土地利用现状 图(在图上标出用地位置)；(9)、土地利用总体规划图(在图上标出用地位置，如提供 的为局部规划图，应标出图的经纬度、坐标)。三、“三旧”改造财政支持政策与拆迁补偿办法、改造工作 “三旧”
10、改造财政支持政策与拆迁补偿办法，改造工作意见中已 明确了原则。“三旧”改造工作要紧是以区“三旧”改造办公室来对各 村镇开展工作，目前各区除52条村规定先组织实施外，每个区 的村镇都报“三旧”改造意见，并分别与各开发商洽商，条件亦 在不断提高。先介入沟通的企业，表示村与经济实体有态度，但 难见成效。今年6月底前报明年的“三旧”改造计划。涉及“三旧”改造的供地，属政府收购储备后再次供地的务 必以招拍挂方式出让，其余则可协议出让。以协议方式出让的, 务必经市政府“三旧”改造领导小组集体研究决定并进行公示, 具体程序由市政府、“三旧”改造领导小组制定。四、关于广州旧厂改造土地处置实施关于广州旧厂改造土地处置实施意见已说明的很清晰了。按 “退二进三”自行开展，程序、方法较为简单，已明确了原则与 实施办法。