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1、附件5金属非金属矿山尾矿库建设项目安全设施设计编写提纲（征求意见稿）1 .设计依据1.1 设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件列出设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和文 件。应按照国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地 方政府规章、规范性文件分层次列出，并标注其文号及施行日 期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的文件应为现行有 效。1.2 设计采用的主要技术标准列出设计采用的技术性标准。按照国家标准、行业标准和 地方标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发 布时间顺序排列；采用的标准应为现行有效。1.3 其他设计依据列出建设项目设计依据的可行性研究报告、安全预
2、评价报 告、地质灾害危险性评估报告、相关的岩土工程勘察报告、质 量检测报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，并标注 报告编制单位和编制时间。其中岩土工程勘察报告应达到详细勘察的深度。2 .工程概述2.1 尾矿库基本情况说明尾矿库的防洪标准，应根据各使用期的等别、库容、 坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素按设计规 范进行选取。洪水计算说明洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、 水文参数的选取，对于三等及以上尾矿库宜取两种以上计算方 法进行洪水计算，并对计算结果进行分析。5. 2. 3防排洪设施（1）根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式、结构 计算和调洪计算结果，选择防排
3、洪方式（排水井、排水斜槽、 排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、拦洪坝、截洪沟等）， 确定尾矿库防排洪系统的布置、防排洪构筑物的断面型式、主 要结构尺寸及配筋。对于采用截洪沟排洪的，应说明截洪沟排 洪的可靠性。（2）计算排洪系统各运行期的排水能力，对于进行水工 模型或模拟试验的，应给出水工模型或模拟试验的结果，并说 明设计采用的排水能力值。（3）概述排洪构筑物的结构计算；说明排洪构筑物的基 础处理要求；对于尾矿、尾矿水、尾矿库岩土体、尾矿库地下 水对排洪构筑物有腐蚀作用的，应说明排洪构筑物采取的防腐 措施；对于寒冷地区尾矿库，应说明构筑物抗冻采取的安全措 施。（4）对于需要封堵的排洪构筑物，应说
4、明封堵体的设 计、封堵质量要求及封堵时期。10 (5)对于改扩建的尾矿库，还要对利旧部分进行质量检 测并校核改扩建后现有排洪设施以及现有封堵体的结构可靠 性。调洪演算(1)在各等别情况下选取典型运行期，根据尾矿的粒 度、放矿方式确定的沉积滩坡度计算出调洪库容，采用水量平 衡法进行调洪演算，给出调洪计算结论，说明尾矿库防排洪的 安全性。(2)总结概述本节专用安全设施内容。5.3 地质灾害及雪崩防护设施(1)说明根据工程地质情况及所处地区情况设置尾矿库 泥石流防护设施、库区滑坡治理设施、库区岩溶治理设施、高 寒地区的雪崩防护设施，给出相应设施的布置、型式、结构参 数、基础处理等要求。(2)总结概述
5、本节专用安全设施内容。5.4 安全监测设施(1)说明尾矿库安全监测设施的设置情况，应包含库区 气象监测、地质灾害监测、库水位监测、干滩监测、坝体位移 监测、坝体渗流监测及视频监控等。(2)说明尾矿坝位移监测、渗流监测的监测断面，给出 各监测项目的监测点位及数量等。(3)说明在线监测系统的设置情况。(4)总结概述本节专用安全设施内容。5.5 排渗设施(1)说明尾矿库库底及尾矿坝坝体排渗设施的布置，排 渗设施的型式(贴坡排渗、自流式排渗管、管井排渗、垂直- 水平联合自流排渗、虹吸排渗、辐射井、排渗褥垫、排渗盲沟 管)及排渗设施的建设时期等；结合渗流分析说明排渗设施 的设计是否满足尾矿坝坝体控制浸润
6、线的要求。(2)总结概述本节专用安全设施内容。5.6 干式尾矿运输安全设施(1)对于干式堆存的尾矿库，说明干式尾矿运输的安全 设施设置情况。(2)采用汽车运输时，应说明运输线路的布置、设备的 型号和规格、安全护栏、挡车设施、汽车避让道、卸料平台的 安全挡车设施等。(3)采用皮带运输时，应说明运输线路的布置、设备的 型号和规格、系统的各种闭锁和电气保护装置、设备的安全护 罩、安全护栏、梯子、扶手等。(4)总结概述本节专用安全设施内容。5.7 库内水上设备安全设施(1)对于库内有回水浮船或运输船的尾矿库，应说明保 护船只及船只上工作人员安全的设施，包括安全护栏、救生器 材、浮船固定设施、电气设备接
7、地措施等。(2)对于库内有浮箱泵站或者简易水上平台泵站，应说 明保证工作人员安全的设施，包括安全护栏、救生器材、浮船 固定设施、电气设备接地措施等。(3)对于用于放矿或者库内排水井维护等的水上浮桥、12 水上浮筒、水上检修平台、工作平台等，应说明其安全设施， 包括安全护栏、救生器材、浮船固定设施等；上述设施可能对 排水建筑物产生影响的，应给出保证排水建筑物正常使用的措 施。(4)总结概述本节专用安全设施内容。5.8 辅助设施(1)说明尾矿库的交通道路布置情况，包括库区巡查道 路，尾矿坝、排洪系统与值班室及外部道路的连通道路和尾矿 坝应急上坝道路等。(2)说明尾矿库通信设施设置情况，包括尾矿库生
8、产作 业人员、巡视人员与安全生产管理机构通信配备情况。(3)说明尾矿库照明设施设置情况。(4)说明尾矿库管理站设置情况。(5)说明报警系统设置情况。(6)对于堆存有毒有害尾矿的尾矿库，应说明库区安全 护栏设置情况，防止无关人员及牲畜入内。(7)总结概述本节专用安全设施内容。5.9 个人安全防护(1)说明尾矿库企业应按要求为员工配备的个人防护用 品的规格和数量及使用周期。(2)总结概述本节专用安全设施内容。5.10 安全标志(1)说明尾矿库库区及周边应设置的符合要求的安全标 志，包括尾矿库、交通、电气安全标志。(2)总结概述本节专用安全设施内容。6.安全管理和专用安全设施投资6.1 安全管理(1
9、)说明尾矿库安全管理机构设置、部门职能、人员配 备的建议及尾矿库安全教育和培训(场地、费用)的基本要 求。(2)说明应设置的矿山救护队或兼职救护队的人员组成 及技术装备。(3)说明尾矿库应制定的相应各种安全事故的应急救援 预案、应急物资配备的建议。(4)说明企业安全标准化建设要求。6.2 尾矿库安全运行管理主要控制指标列出尾矿库安全运行管理的主要控制指标。湿式尾矿库应包括库内控制的正常生产水位、调洪高度、 安全超高、防洪高度、沉积滩坡度、正常生产水位时的干滩长 度、最小干滩长度、各监测剖面的坝体控制浸润线、各项监测 指标的预警值等。干式尾矿库应包括库内调洪起始水位、调洪高度、防洪高 度、安全超
10、高、最小防洪宽度、各监测剖面的坝体控制浸润 线、各项监测指标的预警值等。6.3 专用安全设施投资根据金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行) (国家安全监管总局令第75号)的规定，对本项目中设计的全 部专用安全设施的投资进行列表汇总，相关内容可参考表14 6-lo表6-1专用安全设施投资表序号名称描述投资 (万元)说明1地质灾害及雪崩防护 设施列出本项工程专用安全 设施的内容名称，下同2尾矿库安全监测设施3排渗设施4干式尾矿运输安全设 施5库内船只安全设施6辅助设施7尾矿库应急救援设备 及器材8个人安全防护用品9尾矿库、交通、电气安全标志10其他设施7.存在的问题和建议(1)提出设计单位能够
11、预见的在项目实施过程中或投产 后，可能存在并需要矿山解决或需要引起重视的安全生产方面 的问题及解决的建议。(2)提出设计基础资料影响安全设施设计的问题及解决 问题的建议。8.附件与附图8.1 附件安全设施设计依据的相关文件。主要包括采矿许可证、尾 矿库立项核准文件等的复印件或扫描件。8.2 附图附图应采用原始图幅，图中的字体、线条和各种标记应清 晰可读，签字齐全，宜采用彩图。附图应包括以下图纸(可根 据实际情况调整，但应涵盖以下图纸的内容)：(1)尾矿库周边环境图。(2)尾矿库安全设施平面布置图。(3)尾矿库典型纵剖面图。(4)排洪系统典型纵横剖面图。(5)尾矿坝纵横断面图。(6)坝高一库容曲
12、线图。(7)监测设施布置图。(8)尾矿坝坝体设计控制浸润线剖面图。(9)尾矿坝各期基建终了图(分期建设)。(10)排洪系统各期基建终了图(分期建设)。16 (1)简述企业基本情况，说明建设单位简介、隶属关 系、历史沿革等。(2)改扩建尾矿库简述尾矿库历史沿革、原设计情况 (包括总库容、总坝高、等级、贮存尾矿特性等)，并列出原 设计的主要技术指标(相关内容可参考表2-1).生产运行情 况及安全现状等。(3)简述尾矿库所处地理位置、自然环境、气象条件及 地震资料等。(4)简述尾矿库地形地貌情况，说明尾矿库岸坡坡度、 库底平均纵坡，植被情况，库内现有设施与居民情况。2.2尾矿库地质与建设条件2. 2
13、.1工程地质与水文地质(1)工程地质条件。简述尾矿库库区区域地质构造、地 层岩性，尾矿库坝址及排洪系统等主要构筑物的工程地质条 件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。改扩建尾矿库还 应说明现有尾矿堆积坝的成分、颗粒组成、密实程度、沉 (堆)积规律、堆积尾矿的渗透性及物理力学性质指标等。简 述尾矿库库区及库周影响尾矿库安全的不良地质作用。(2)水文地质条件。简述库区地表水和地下水的成因、 类型、水量大小及其对工程建设的影响，水和土对建筑材料的 腐蚀性。改扩建尾矿库还应说明现有尾矿坝坝体内的浸润线位 置及变化规律等。(3)岩土工程勘察报告结论及建议。简述工程地质与水 文地质勘察的结论及建议；重点
14、论述地质条件对坝址及排洪系统等重要安全设施的影响。改扩建尾矿库应说明尾矿坝能否满 足改扩建的要求。2. 2.2影响尾矿库安全的主要自然客观因素列出影响本项目生产安全的主要自然客观因素，根据尾矿 库实际情况对高寒、高海拔、复杂地形、高陡边坡、洪水、地 震及不良地质条件等进行有针对性的说明。3. 2.3尾矿库周边环境简述尾矿库周边环境情况，包括周边的工业设施、生产生 活场所及主要水系与本项目的距离及其相关情况。4. 2.4库址和堆存方式适宜性分析根据地质条件、影响尾矿库安全的主要自然客观因素、尾 矿库周边环境及国家相关政策文件的要求对库址和堆存方式适 宜性进行分析，根据分析结果，做出尾矿库库址和堆
15、存方式适 宜性判断。对于涉及搬迁和采空区治理的，应说明搬迁和采空区治理 完成的时限要求。2.3工程设计概况(1)简述尾矿的特性(数量、粒度、浓度、固废类别 等)、总体处置规划、工艺、建设计划、尾矿设施的总体布置 等.(2)简述尾矿库类型、库容、坝高、等别、尾矿坝、防 排洪系统、防排渗设施、尾矿排放方式、安全监测设施、辅助 设施、入库尾矿指标(比重、粒度、浓度、压实度等)检测的 内容及要求、工程总投资、专用安全设施投资等情况；改扩建尾矿库简述利旧设施的情况。(3)列出设计的主要技术指标，相关内容可参考表2-1; 改扩建尾矿库应对利旧设施在说明部分加以说明。(4)说明尾矿库基建期应完成部分、运行期
16、应完成部 分、建设进度计划及完成时限要求。表2-1设计主要技术指标表4 序号指标名称单位数量说明1尾矿堆存工艺条件尾矿密度t/m3堆存总尾矿量万t设计尾矿堆积干密 度t/m3尾矿粒度堆存方式如干堆、膏体堆存、湿堆排放方式如坝前排放、库尾排放等排放重量浓度%工作制度d/a班/dh/班2尾矿库占地面积km2汇水面积km2总库容万/总坝高m服务年限a等别3尾矿坝3. 1主坝3. 1. 1初期坝干式堆存尾矿库的拦挡 坝、一次性筑坝的一期坝坝型坝顶标高m坝顶宽度m序号指标名称单位数量说明坝高m上游坡比下游坡比堆积坝筑坝方式尾矿筑坝或一次筑坝堆积坝高或总坝高m最终坝顶标高m平均堆积外坡比3. 1. 3拦砂
17、坝坝型坝顶标高m坝顶宽度m坝高m上游坡比下游坡比3. 21#副坝4截排洪系统4. 1库周截排洪设施截排洪形式如拦洪坝+排洪隧洞拦洪坝坝型、坝顶宽度、坝顶标 高、坝高、上下游坡比排洪隧洞净断面尺寸、长度、坡度、 进水口标高、出口标高截洪沟净断面尺寸、长度、坡度、 进水口标高、出口标高排水井形式（如框架式排水井）、 直径、最低进水口标高、井 顶标高、井高、竖井深度、 竖井直径溢洪道净断面尺寸、长度、坡度、 进水口标高、出口标高消力池净断面尺寸4. 2库内排水设施序号指标名称单位数量说明排水形式如排水井+隧洞排水井1#排水井2,排水井形式如框架式排水井直径m最低进水口标高m井顶标高m井高m竖井直径m
18、竖井深度m排水斜槽1,排水斜 槽2,排水斜 槽净断面尺寸m最低进水口标高m最高进水口标高m长度m坡度%排水隧洞主隧洞1支洞形式如城门洞 型净断面尺寸m长度m坡度%进水口标高m出口标高m排水管形式、净断面尺寸、长度、 坡度，进口标高、出口标高溢洪道净断面尺寸、长度、坡度、 进水口标高、出口标高消力池净断面尺寸5尾矿库回水回水方式如库内浮船回水、坝下回水3,本项目安全预评价报告建议采纳及前期开展的科研情1.1 安全预评价报告提出的对策措施与采纳情况用表格形式列出安全预评价报告中提出的需要在安全设施 设计中落实的对策措施，简要说明采纳情况，对于未采纳的应 说明理由。1.2 本项目前期开展的安全生产方
19、面科研情况叙述本项目前期开展的与安全生产有关的科研工作及成 果，以及有关科研成果在本项目安全设施设计中的应用情况。4 .尾矿库主要安全风险分析根据地质条件、影响尾矿库安全的主要自然客观因素、尾 矿库周边环境等因素，识别可能引起尾矿库尾矿坝溃坝、坝坡 深层滑动、洪水漫顶、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、下游人 员伤亡、重要设施损毁等主要安全风险。对尾矿库存在主要风险进行分析，并提出降低风险的对策 措施。5 .安全设施设计5.1 尾矿坝说明尾矿库共有几座尾矿坝，分别为主坝、1#副坝、2#副 坝等；根据尾矿库等级、尾矿库库长、库底平均纵坡及地震烈 度等条件分析筑坝方式合理性。当尾矿库包括多座尾矿坝时，各
20、尾矿坝需平行设计。5.1.1 初期坝说明初期坝（或干式堆存尾矿库的拦挡坝、一次性筑坝的 一期坝）型式、结构参数、坝基处理、筑坝材料及筑坝要求 等。给出筑坝材料来源，对于筑坝料场设置在尾矿库区的，应 分析料场开采对尾矿库的安全影响。5.1.2 堆积坝(1)说明后期筑坝所采用的筑坝方式、筑坝设备、材 料、堆筑要求及坝面维护设施(堆积坝护坡、坝面排水沟、坝 肩截水沟、马道、踏步)等。(2)对于上游式尾矿筑坝法，应说明排放方式，尾矿堆 积坝堆筑型式、上升速度及平均堆积外坡比，子坝堆筑型式、 材料、结构参数及地基处理等。(3)对于中线式、下游式尾矿筑坝法，应说明排放方 式、尾矿堆积坝上升速度、各期的坝顶
21、标高、临时边坡堆积坡 比及最终下游坡面平均堆积外坡比，砂量平衡计算及筑坝尾砂 质量要求。(4)对于采用一次筑坝分期建设的，应说明后期坝各期 的建设时期、结构参数、筑坝材料、坝基处理及筑坝要求等； 对于筑坝料场设置在尾矿库区的，应分析料场开采对尾矿库的 安全影响，利用废石建设后期坝的应给出废石量的平衡计算。(5)干式堆存的尾矿，应说明干式尾矿的排矿筑坝方 式，干式尾矿的平整和压实要求；入库尾矿的含水率、分层厚 度、影响坝体稳定区域、压实指标；尾矿堆积坝临时边坡的堆 积坡比、台阶高度、台阶宽度；坝体顶面坡向及坡度等内容。 并说明特殊情况下尾矿排矿筑坝的要求。(6)对于高寒地区尾矿筑坝应说明冬季放矿
22、的要求。5.1. 3拦砂坝说明拦砂坝的型式、结构参数、坝基处理、筑坝材料及筑 坝要求。5.1 . 4稳定性分析(1)尾矿坝的稳定性分析应根据尾矿库在运行期的等别 情况，在各等别情况下选取典型运行期分别计算分析。(2)简述计算断面概化的依据，各运行期各种荷载的组 合，选取的各土层的物理力学指标。(3)简述渗流计算公式及分析方法，对于1级和2级尾矿 坝还应做专项三维数值模拟计算或物理模型试验，根据计算结 果确定坝体浸润线的埋深是否满足渗流稳定和最小埋深等安全 构造要求。(4)进行尾矿坝抗滑稳定计算，给出典型计算剖面的稳 定计算简图，列出尾矿坝在各运行期各种计算工况下的安全系 数及与规范要求的符合性。对于尾矿库采用人工材料防渗的， 抗滑稳定计算中应考虑人工防渗材料对坝体稳定的影响。(5)对于副坝应根据副坝的坝型进行相应的副坝稳定性 计算。(6)根据尾矿坝的级别及尾矿库所在地区的地震烈度， 按有关规定要求进行尾矿坝的动力抗震计算。(7 )根据计算结果说明尾矿坝(副坝)的安全性，并给 出尾矿坝坝体设计控制浸润线。(8)总结概述本节专用安全设施内容。5.2 防排洪5.2.1 防洪标准